PROTOCOLO DE REACCIÓN Y PROTECCIÓN EN CASO DE

ENFRENTAMIENTOS O VIOLENCIA ARMADA EN PLANTELES EDUCATIVOS

DE EDUCACIÓN BÁSICA.

INSTITUTO DE EDUCACIÓN BÁSICA

DEL ESTADO DE MORELOS

COORDINACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL

DEL ESTADO DE MORELOS

COMISIÓN ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

DEL ESTADO DE MORELOS
DIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA

JULIO 2023
TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN
2. GLOSARIO
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4. MARCO JURÍDICO
4.1. INTERNACIONAL
4.2. NACIONAL
4.3. ESTATAL
5. DIAGNÓSTICO
6. ALINEACIÓN DE EJES DEL PLAN NACIONAL Y AL DECRETO POR EL QUE
PARA SU ACTUALIZACIÓN, SE REFORMA DE MANERA INTEGRAL EL
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2019-2024.
7. INSTITUCIONES PARTICIPANTES
8. PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO Y OPERATIVO PARA
ENFRENTAMIENTOS O VIOLENCIA ARMADA EN PLANTELES
EDUCATIVOS O SUS CERCANIAS
8.1. DEL ACTUAR DE LAS Y LOS ELEMENTOS POLICIALES
8.2. DEL ACTUAR DEL PERSONAL DE PROTECCIÓN CIVIL………………….
8.3. DEL ACTUAR DEL PERSONAL DEL INSTITUTO DE EDUCACIÓN
BÁSICA DEL ESTADO DE MORELOS
8.4. DISPOSICIONES GENERALES...................................................................
8.5. DEL ASEGURAMIENTO DEL PLANTEL EDUCATIVO………………………
8.6. ENFRENTAMIENTO O VIOLENCIA ARMADA AL EXTERIOR DEL
PLANTEL EDUCATIVO……………………………………………………………….
8.7. ENFRENTAMIENTO O VIOLENCIA ARMADA EN EL INTERIOR DEL
PLANTEL ……………………………………………………………………………….
 8.7.1 DE LA ACTUACIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y
DOCENTE ANTE LA LLEGADA DE LAS Y LOS ELEMENTOS
POLICIALES….................................................................................................
8.8. DE LA JUSTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ESCOLAR..
8.8.1. PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA COMUNIDAD
EDUCATIVA SEGURA…………………………………………………………..........
8.8.2.……………………
8.8.3. DE LA LOCALIZACIÓN DE OBJETOS ÍLICITOS……………….………
8.8.4. DE LA COPARTICIPACIÓN DEL CENTRO ESTATAL DE
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA CON
PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA COMISIÓN ESTATAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA……………………………….……………………………
DE LA CAPACITACIÓN…………………………………………………….
8.8.6 DE LA DETENCIÓN………….………………………………………………
8.8.7. DE LA EVALUACIÓN……………………………………………….........
9. TRANSPARENCIA………………………………………………………………………
10. INFORME DE RESULTADOS
11. BIBLIOGRAFÍA
12. ANEXOS
12.1. ACTA DE APROBACIÓN AL PROGRAMA COMUNIDAD EDUCATIVA
SEGURA………………………………………………………………….…………
12.2. ACTA CIRCUNSTANCIADA PARA LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA
COMUNIDAD EDUCATIVA SEGURA Y SOLICITUD PARA LA
COLABORACIÓN DE AUTORIDADES PARTICIPANTES …………………
12.3. ACTA DE HECHOS Y OBJETOS ENCONTRADOS DURANTE EL
PROGRAMA COMUNIDAD EDUCATIVA SEGURA………………………………
12.4. DIRECTORIO DE ESTANCIAS DE ENLACE ………………………………
13. PUBLICACIÓN Y VIGENCIA
13.1. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1. INTRODUCCIÓN

El veinte de abril del año dos mil veintidós, la Senadora Verónica Noemí Camino
Farjat, en su carácter de Secretaria de la Comisión de Educación del Congreso de
la Unión, tuvo a bien hacer del conocimiento al C. Cuauhtémoc Blanco Bravo,
Gobernador Constitucional del Estado de Morelos el punto de acuerdo único
tomado en sesión celebrada en esa misma fecha, a través del oficio número
DGPL-2P1A.-2376 de fecha 20 de abril del año dos mil veintidós, documento que
refiere: “Único.- El Senado de la Republica con pleno respeto a la soberanía de
las entidades federativas exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de
Morelos, por conducto del instituto de Educación Básica del Estado, la
Coordinación Estatal de Protección Civil y la Comisión Estatal de Seguridad, a fin
de que se capacite a directivos y docentes para que en caso de enfrentamientos o
violencia armada en los planteles educativos o su cercanías, puedan implementar
protocolos de reacción y protección para salvaguardar la integridad de la
comunidad estudiantil y docente”.

De igual forma, el Recinto Legislativo de la LV, en Sesión Ordinaria aprobó el

acuerdo registrado con el número “Acuerdo/086/SSLyP/Año1/P.O.2/2022” por el
cual “se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a sus Subsecretarías
(Secretaría de Educación Básica, Subsecretaría Media Superior y la
Subsecretaría de Educación Superior), a implementar el uso de “Mochila
Transparente” con la finalidad de detectar en tiempo y forma objetos
punzocortantes”, mismo que fue hecho de conocimiento al Instituto de Educación
Básica del Estado de Morelos en fecha veintinueve de junio del presente año, por
ello surge la necesidad de establecer en el presente Protocolo, el uso gradual de
la mochila transparente, en colaboración con las y los padres, tutores o quien
legalmente los represente, mismos que se les exhortará vigilar al salir de casa, los
objetos, libros, cuadernos, lápices, tijeras o cualquier otro objeto que sea
indispensable para el desarrollo académico del alumnado.

Atento a lo anterior se llevaron a cabo diversas mesas de trabajo en las que

participaron la Comisión Estatal de Seguridad Pública (CES), el Instituto de
Educación Básica del Estado de Morelos (IEBEM) y la Coordinación Estatal de
Protección Civil (CEPCM), fruto de lo anterior se estableció como punto de
acuerdo que para la elaboración del presente protocolo la CES elaboraría el
proyecto del mismo, para someterlo a su consideración.

Para la estructuración del presente protocolo, se utilizó la metodología propuesta

en los “Lineamientos y Criterios Mínimos para la Elaboración de Protocolos y
Programas de las Unidades Administrativas y Órganos Desconcentrados de la
Comisión Estatal De Seguridad Pública del Estado de Morelos”, instrumento que
es el parte aguas de las diferentes Unidades Administrativas y Órganos
Desconcentrados de la Comisión Estatal de Seguridad Pública del Estado de
Morelos, en la creación de los Protocolos y Programas que regulan su actuación,
para contar con una sola estructura metodológica homogénea, atendiendo a las
necesidades técnicas y operativas de cada una de las áreas de la CES; así como
el complemento de acuerdo al apartado Prevención Social de la Violencia y
Delincuencia y de los Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción, ambos
contemplados en el Programa Sectorial de Seguridad Pública 2019-2024.

En este orden de ideas, el artículo 1, de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos señala “…todas las personas gozarán de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los
que el Estado Mexicano sea parte…”, estableciendo la obligación de todas las
autoridades, en el ámbito de sus competencias para promover, respetar, proteger
y garantizarlos.

Uno de los principios que reviste los derechos humanos es la interdependencia

que existe entre estos, en esa tesitura el artículo 3 de la Constitución Federal
señala el derecho a la educación, el cual a su vez se encuentra ligado al contenido
en el párrafo noveno del artículo 4, que establece el principio del interés superior
de la niñez, el cual señala que debe ser garantizada la satisfacción de sus
necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su
desarrollo integral.

México el 21 de septiembre de 1990 ratificó la Convención sobre los Derechos del

Niño, en su párrafo tercero, artículo 3, comprende el deber del Estado Mexicano
de asegurar que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del
cuidado o la protección de los niños cumplan las normas establecidas por las
autoridades, de manera especial en materia de seguridad; de lo anterior se
desprende la obligación del Estado de velar por la integridad física y la vida de los
niños, niñas y adolescentes, en todo momento, y en especial durante su estancia
en las escuelas.

De igual forma el artículo 21 de la Constitución Federal, señala en sus párrafos

noveno y décimo, “la seguridad pública es una función del Estado a cargo de
la Federación, las entidades federativas y los Municipios, con el fin de
salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las
personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden
público y la paz social de conformidad con lo previsto en la constitución y
las leyes en la materia. La seguridad pública comprende la prevención,
investigación y persecución de los delitos, así como la sanción de las
infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas
competencias que la propia Constitución señala.” Precepto legal que guarda
identidad con el similar número 2 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública del
Estado de Morelos, que establece, “La seguridad pública es una función a
cargo del Estado y los Municipios, …y tiene como fines salvaguardar la
integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el
orden y la paz públicos”.

Así mismo, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en su

artículo 13, fracción VIII1, prevé el derecho a una vida libre de violencia y a la
integridad, por su parte el artículo 16 2 del ordenamiento legal en cita, señala que
las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la paz, a no ser privados de la
vida bajo ninguna circunstancia, ni ser utilizados en conflictos violentos.

De los dispositivos legales antes citados, se concluye que el Estado Mexicano

tiene el deber de garantizar a las niñas, niños y adolescentes, en primer término el
derecho a la vida, bien jurídico tutelado que sirve de base para el disfrute del
resto, la integridad física, derecho a la educación, y acceso a un medio ambiente
sano, estas prerrogativas se encuentran potenciadas al tratarse de menores de
edad, a través del principio del interés superior del menor.

1
Artículo 13. Para efectos de la presente Ley son derechos de niñas, niños y adolescentes, de
manera enunciativa más no limitativa, los siguientes:
…
VIII. Derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal;
…
2
Artículo 16. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la paz, a no ser privados de la vida en
ninguna circunstancia, ni ser utilizados en conflictos armados o violentos.
Aunado de tratarse de derechos humanos protegidos y reconocidos por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Convención sobre
Derechos de los Niños, la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes, también los señala y protege, sin embargo, la realidad es que estos
derechos han sido vulneradas por la violencia que se vive en el país, sin que sea
excepción el estado de Morelos, es un hecho notorio que la violencia se ha
recrudecido a nivel nacional y la entidad ha sido afectada también, incluso hay
estados en que ésta se ha vivido al interior de los planteles educativos, con base
en lo anterior y a efecto de estar en condiciones de proteger a nuestros niños,
niñas y adolescentes es necesaria la elaboración del presente protocolo.

No pasa desapercibido que si bien en el estado de Morelos no han sucedido actos

armados o violentos en los que directamente se involucren planteles educativos,
también es cierto que desafortunadamente en el territorio nacional sí se han
materializado incidentes de esta naturaleza, por lo que previendo la forma de
minimizar estas amenazas y daños que estos pudieran provocar, es indispensable
contar con los trazos básicos para hacerles frente, haciendo nuestras las
experiencias sufridas en esas entidades.

Por lo anterior, resulta necesaria la implementación de un Protocolo que

establezca las líneas de acciones esenciales, así como los criterios que se deben
observar tanto por el Instituto de Educación Básica del Estado de Morelos (en
adelante IEBEM), mediante la comunidad estudiantil, así como su personal
administrativo o docente de los planteles educativos, durante enfrentamientos o
violencia armada en los planteles educativos o sus cercanías, así como en el
ámbito de competencia de la Coordinación Estatal de Protección Civil Morelos (en
adelante CEPCM), y de la Comisión Estatal de Seguridad Pública (en adelante
Comisión) y de las corporaciones policiacas de los municipios bajo el mando de la
Comisión, derivado del Convenio de Colaboración, Mando coordinado, por medio
de las y los elementos policiales. Se desarrolla de manera clara y sencilla los
pasos a seguir de forma rutinaria, así como excepcional durante y después de un
evento violento o de enfrentamiento armado dentro o en las inmediaciones del
plantel educativo.

En ese orden y atendiendo la facultades establecidas en la fracción II, párrafo

segundo del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en correlación con lo dispuesto por el artículo 1 de la Ley General de
Protección Civil, los ayuntamientos municipales podrán adoptar el presente
protocolo para servir de guía en la actuación de las autoridades en materia de
protección civil municipal.

Por otra parte, no pasa desapercibido que el IEBEM, la Secretaría de Educación

Pública del Estado de Morelos, y el Poder Ejecutivo, representado por el
Gobernador Constitucional del Estado de Morelos, han emitido el documento
titulado “Manuales y Protocolos para la Seguridad y la Convivencia Escolar” que
contiene dentro del rubro “Seguridad Escolar” los siguientes protocolos:

 Disturbio o despliegue de fuerzas de seguridad;

 Amenaza de bomba ;
 Robo al plantel;
 Amenaza telefónica a la autoridad educativa;
 Entrada y salida del plantel, y
 Mochila segura.

Por lo anterior y ante la existencia de estos y otros protocolos, contenidos en los

“Manuales y Protocolos para la Seguridad y la Convivencia Escolar”, esta
Comisión a través de la suscripción del titular del Poder Ejecutivo del Estado, el
Gobernador Constitucional, Cuauhtémoc Blanco Bravo, se adhiere a los mismos
en el ámbito de su competencia.

Finalmente, se ha intentado implementar el operativo “mochila segura”, sin

embargo se ha dejado de practicar ante la incertidumbre jurídica, ante la
inconformidad de algunos padres de familia quienes promovieron juicios de
amparo, que derivaron en los siguientes criterios emitidos por la Primera Sala
Suprema Corte de Justicia de la Nación, tesis con registro digital número 2024145,
titulado “SEGURIDAD EN LAS ESCUELAS. EL PROGRAMA "MOCHILA
SEGURA" VULNERA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA LEGALIDAD Y
A LA SEGURIDAD JURÍDICA, ANTE LA AUSENCIA DE UN MARCO LEGAL QUE
LO SUSTENTE”, sustentando la misma en atención a que vulnera los derechos de
legalidad y seguridad jurídica, por no existir una legislación que lo regule.

En esa tesitura, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

emitió dos criterios, a través de los cuales sienta las bases para la implementación
del operativo de mérito, no obstante de no contar con una regulación legal, siendo
las tesis, bajo los rubros “SEGURIDAD EN LAS ESCUELAS. EN CASOS
JUSTIFICADOS Y BAJO SOSPECHA RAZONABLE, LAS AUTORIDADES
EDUCATIVAS PUEDEN LLEVAR A CABO INTERVENCIONES EN GRADO
MENOR Y, EXCEPCIONALMENTE, EN GRADO MAYOR, CUANDO SEA
EVIDENTE QUE SE HA COMETIDO O ESTÁ POR COMETERSE UN DELITO,
COLOCANDO A LA COMUNIDAD ESCOLAR EN UN RIESGO O PELIGRO
INMINENTE”, y “SEGURIDAD EN LAS ESCUELAS. LAS COMUNIDADES
EDUCATIVAS PUEDEN OPERAR PROGRAMAS DE DISEÑO CONSENSUAL Y
NO OBLIGATORIOS PARA ASEGURAR LA PROTECCIÓN DE LOS
EDUCANDOS QUE INCLUYAN, ENTRE OTRAS MEDIDAS, LA REVISIÓN DE
SUS PERTENENCIAS”.

Ambos criterios justifican bajo diversos argumentos la procedencia del operativo

“mochila segura”, al señalar que la inconstitucionalidad de éste no impide su
aplicación, siempre que exista justificación y bajo sospecha razonable, cuando sea
evidente que se ha cometido o está por cometerse un delito, que coloque a la
comunidad estudiantil en un riesgo o peligro inminente. Por otra parte, sustenta la
posibilidad de su implementación, siempre que se cuente con un diseño
consensual y no obligatorio, respetando la oposición de quienes no acepten
sujetarse al operativo.

2. GLOSARIO

Para los efectos del presente Protocolo se entenderá por:

Alumnado. Conjunto de alumnos pertenecientes a un plantel educativo destinado

a la enseñanza.

Armas. Instrumento, medio o máquina destinados para atacar o defenderse.

Armas de fuego. Arma en que el disparo se produce empleando pólvora u otro

explosivo.

CES. A la Comisión Estatal de Seguridad Pública.

CEPCM. Coordinación Estatal de Protección Civil Morelos.

Elementos de protección civil. A las y los servidores públicos adscritos a la
Coordinación Estatal de Protección Civil Morelos, encargados de brindar el auxilio
y protección a la ciudadanía.

Elementos policiales. A las y los servidores públicos operativos asignados a las

diferentes agrupaciones que conforman la Comisión Estatal de Seguridad Pública,
así como las y los elementos policiales municipales que forman la Policía Morelos
de acuerdo al convenio de colaboración en materia de seguridad pública.

Flagrancia. se entiende que hay flagrancia cuando:

1. La persona es detenida en el momento de estar cometiendo un delito; o,
2. Inmediatamente después de cometerlo es detenida, en virtud de que:
a. Es sorprendida cometiendo el delito y es perseguida material e
ininterrumpidamente; o,
b. Cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendido, algún testigo
presencial de los hechos o quien hubiere intervenido con ella en la comisión del
delito y cuando tenga en su poder instrumentos, objetos, productos del delito o se
cuente con información o indicios que hagan presumir fundadamente que intervino
en el mismo.

IEBEM. Instituto de la Educación Básica del Estado de Morelos.

Objeto ilícito. Objeto material que no está permitido su uso por la ley.

Lugar. Se refiere al deber de establecer claramente el lugar en donde sucede un

hecho, de contar con el domicilio mencionarse.

Modo. Se refiere al deber de establecer claramente la forma en que se lleva a

cabo un hecho.

Plantel Educativo. Establecimiento destinado a la enseñanza.

Personas con discapacidad. Personas que presentan deficiencias físicas,

mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con el
entorno, encuentran diversas barreras, que pueden impedir su participación plena
y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás.
Protocolo, Al Protocolo de Reacción y Protección en Caso de Enfrentamientos o
Violencia Armada en Planteles Educativos de Educación Básica.

Tiempo. Se refiere a establecer claramente el momento en que sucede un hecho.

Simulacro. Representación mediante una simulación de las acciones de

respuesta previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una
respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre.
Implica el montaje de un escenario en terreno específico, diseñado a partir de la
identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables

Violencia armada. Uso de la fuerza reforzada por el uso de armas para conseguir
un fin, especialmente para dominar a alguien o imponer algo.

3. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

Establecer una guía metodológica que establezca los lineamientos generales y

obligatorios para las y los elementos policiales de la Comisión que se conviertan
en primer respondiente en eventos de enfrentamientos y violencia armada en los
planteles educativos o sus cercanías, estableciendo los canales de comunicación
con la CEPCM y sus homólogos a nivel Municipal, las autoridades educativas de
planteles educativos públicos o privados, así como con los integrantes de la
comunidad estudiantil.

Lograr en coordinación con personal docente y administrativo de los planteles

educativos, con la participación del alumnado, el personal operativo de la CES, de
la CEPCM y sus similares municipales, para una actuación que permita minimizar
los daños y riesgos que los ocupantes de los planteles educativos corren durante
el desarrollo de un enfrentamiento o violencia armada, dentro o en las
inmediaciones de estos, tomando en consideración el interés superior de los
menores estudiantes, ponderando en todo momento la integridad física y vida de
ellos ante cualquier situación.

Así como, establecer las bases para la implementación del operativo “mochila
segura”, respetando los derechos humanos de los alumnos, y bajo la premisa del
interés superior de las niñas, niños y adolescentes, con apego a los criterios que
ha emitido la Suprema Corte de Justicia de la Nación, hasta en tanto se emitan los
instrumentos legales correspondientes.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

I. Garantizar el derecho humano a la integridad y a la vida del alumnado y

personal docente y administrativo de los planteles educativos que sean
objeto directo o colateral en un enfrentamiento o violencia armada.
II. Definir las líneas de actuación del personal administrativo y docente durante
el desarrollo de un enfrentamiento o violencia armada.
III. Establecer los mecanismos de prevención para evitar enfrentamientos o
violencia armada al interior de los planteles educativos.
IV. Respeto a los Derechos Humanos de la comunidad estudiantil.
V. Definir un procedimiento claro para el personal docente y administrativo de
los planteles educativos, en caso de enfrentamiento o violencia armada
dentro o en las inmediaciones de este.
VI. Establecer un procedimiento de actuación policial en caso de
enfrentamientos o violencia armada dentro o en las inmediaciones de un
plantel educativo;
VII. Definir las líneas de comunicación entre las instituciones involucradas para
el caso de enfrentamiento o violencia armada al interior o inmediaciones de
los planteles educativos.
VIII. Identificar áreas de oportunidad para mejorar las prácticas de prevención de
delito en materia de violencia armada al interior de los planteles educativos.
IX. Establecer los elementos que deben integrar la carta informativa y de
autorización para la ejecución del operativo “programa comunidad
educativa segura”.
X. Incentivar la integración de la comunidad educativa.
XI. Incidir en la participación activa de los padres de familia de los alumnos.
XII. Crear un ambiente de seguridad dentro de los planteles educativos.

4. MARCO JURÍDICO

4.1. INTERNACIONAL

I. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José)

II. Declaración Universal de los Derechos Humanos, y
III. Convención sobre los Derechos del Niño.

4.2. NACIONAL
 I. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Código Nacional de Procedimientos Penales;
III. Código Penal Federal;
IV. Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos;
V. Ley General de Educación;
VI. Ley General de Víctimas;
VII. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
VIII. Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes;
IX. Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
X. Protocolo Nacional del Primer Respondiente;
XI. Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, y
XII. Recomendación 048/2019 de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos.

4.3. ESTATAL

I. Constitución Política Del Estado Libre y Soberano De Morelos;

II. Código Penal para el Estado de Morelos;
III. Ley de Educación del Estado de Morelos;
IV. Ley de Protección Civil para el Estado de Morelos;
V. Ley de Atención a Víctimas del Delito y Derechos Humanos del Estado de
Morelos;
VI. Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Morelos;
VII. Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de
Morelos;
VIII. Protocolo de Actuación en Materia de Detención de Indiciados o Imputados,
para los Elementos Policiales de la Comisión Estatal de Seguridad Pública
del Estado de Morelos;
IX. Lineamientos y Criterios Mínimos para la Elaboración de Protocolos y
Programas de las Unidades Administrativas y Órganos Desconcentrados de
la Comisión Estatal De Seguridad Pública del Estado de Morelos, y
X. Estatuto Orgánico del Instituto de Educación Básica del Estado de Morelos.

5. DIAGNÓSTICO

La profunda crisis en materia de derechos humanos que se vive en el país no es

ajena al estado de Morelos, el aumento de víctimas de violaciones a derechos
humanos derivados del uso ilegal de armas de fuego, de acuerdo con datos de la
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas 3 el 71% de los homicidios se cometen
con arma de fuego, la violencia ejercida con armas de fuego no es un problema
local, teniendo un alcance mundial y contemporáneo, sin embargo, se ha
acentuado aquella que se ejerce en contra de niñas, niños y adolescentes que
pertenecen a una comunidad estudiantil.

Cifras históricas en el estado de Morelos de homicidios con arma de fuego.

Fuente: Víctimas de violencia armada, México 2020

En ese sentido, se aprecia un incremento en la incidencia del delito de homicidio

con arma de fuego, sin embargo, cada vez se ve involucrados en dicho delito a
personas más jóvenes, al igual que sus víctimas, tal como se aprecia en la
siguiente gráfica.

Sexo y edad de víctimas de homicidio con arma de fuego en el estado de

Morelos, durante el año 2020.

3
Víctimas de la violencia armada, México 2020, consultada en
http://datos.ceav.gob.mx/datosAbiertos/2021/Victimas_ViolenciaArmada_compressed.pdf, el 15 de
junio de 2022.
De los datos expuestos, se observa un total de 69 menores de diecinueve años
víctimas de homicidio con arma de fuego, si bien dichas cifras no establecen lugar
en el que se han efectuado dichos ilícitos, el común denominador es que se trata
de personas en edad escolar.

Por otra parte, es necesario señalar que vivimos en un mundo globalizado, en el

cual las actividades que suceden en otros países repercuten en México,
verbigracia, durante la última década, cerca de dos millones de armas de fuego
ingresaron al país de manera ilegal, se estima que cerca del 70% de las armas
rastreadas provinieron de cadenas de distribución iniciadas en Estados Unidos de
América, siendo adquiridas de manera legal, sin embargo su ingreso al territorio
nacional fue de manera ilegal.

En ese orden, no pasa desapercibido el hecho notorio que en ese país (EE.UU.),
se han vuelto más comunes los eventos de violencia armada en el interior de los
planteles educativos, por lo anterior y ante la facilidad del acceso ilegal de armas
de fuego por los mexicanos, se vuelve necesario tomar las medidas preventivas
para disminuir los riesgos de un eventual suceso de esta naturaleza.

Por otra parte, en el territorio nacional se atraviesa por una ola de violencia
armada y enfrentamientos entre grupos antagónicos del crimen organizado, así
como en contra de los miembros de las fuerzas del estado, sin importar a estos
criminales el lugar donde se produzcan, sea en zonas urbanas o rurales, o en las
cercanías de instituciones de educación, poniendo en riesgo a la comunidad
estudiantil, que por su corta edad y menor capacidad para discernir el riesgo que
se corre ante dichos eventos pueden exponerse en exceso, con lo que se hace
necesario contar con los mecanismos e instrumentos de protección, por parte de
las autoridades escolares, así como de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.

En esa tesitura, resulta evidente que la comunidad estudiantil se encuentran en

una situación vulnerable, ya sea por su corta edad o por estar confinados en un
plantel educativo.

6. ALINEACIÓN DE EJES DEL PLAN NACIONAL Y AL DECRETO POR EL

QUE PARA SU ACTUALIZACIÓN, SE REFORMA DE MANERA INTEGRAL
EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2019-2024.

Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, dentro del eje general “Política y

Gobierno,” establece entre otros, los siguientes puntos, “Pleno respeto a los
derechos humanos”, “Emprender la construcción de la paz” y “articular la
seguridad nacional, seguridad pública y la paz”, para incidir en forma positiva en el
desarrollo del país, garantizando el respeto a los derechos humanos a través de
estrategias que atienden el reclamo ciudadano de la inseguridad, estableciendo
las directrices para una política de paz y seguridad integral a través de la
prevención general y especial, teniendo como objetivo inmediato la reducción de
los índices delictivos, haciendo énfasis en la coordinación de las diversas
autoridades en los tres niveles de gobierno en sus respectivos niveles, como se
proyecta a través del presente protocolo.

Por lo que respecta al Decreto por el que se actualiza y se reforma de manera

integral el Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024, publicado veintiocho de julio del
año dos mil veintiuno, dentro del Eje Rector denominado “Justicia Social para las y
los morelenses” prevé como fines, contribuir a recuperar la paz de los morelenses;
contribuir a garantizar la procuración de justicia y contribuir a garantizar el respeto
a los derechos humanos. Por su parte el eje “Justicia social para las y los
morelenses”, como estrategia 3.8.2. “combatir el abuso en el consumo de
sustancias nocivas para la salud”, señalando como línea de acción “fortalecer la
promoción de la salud y prevención en el consumo de sustancias”.
Para el cumplimiento de dichos ejes, en correlación con el Plan Nacional, se
vuelve necesario contar con los instrumentos jurídicos que ayuden a su
cumplimiento, como lo es el presente protocolo, a través del cual se establece la
coordinación entre autoridades locales, sus atribuciones y obligaciones, así como
las pautas, pasos y momentos en los que se deben a llevar a cabo las acciones
que permitan garantizar los derechos humanos como es el acceso a la educación,
a la salud, entre otros.

No se soslaya enfatizar que la Asamblea General de las Naciones Unidas,

implementó en septiembre de 2015 la “Agenda 2030,” para el Desarrollo
Sostenible, con un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la
prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer la paz universal y el
acceso a la justicia. Así mismo dentro de su objetivo 16 denominado “Promover
sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la
justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos
los niveles”, refiere establecer sociedades más pacificas e inclusivas, creando
leyes, acuerdos, reglamentos o protocolos más eficientes y trasparentes para tal
fin.

7. INSTITUCIONES PARTICIPANTES

Comisión Estatal de Seguridad Pública (CES). Por conducto del titular de la

Coordinación Operativa, y del titular del órgano desconcentrado Centro Estatal de
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.

Instituto de la Educación Básica del Estado de Morelos (IEBEM). Por conducto

del personal docente, directivos y administrativos de los planteles educativos.

Coordinación Estatal de Protección Civil Morelos (CEPCM). Por conducto del

titular de la Coordinación Estatal de Protección Civil.

8. PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO Y OPERATIVO PARA

ENFRENTAMIENTOS O VIOLENCIA ARMADA EN PLANTELES EDUCATIVOS
O SUS CERCANÍAS.

El presente protocolo es de observancia obligatoria por parte de las y los

elementos policiales de la CES así como de los pertenecientes a los municipios
adheridos al Convenio de Mando Coordinado, debiendo ajustar su actuar diario a
los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos, de igual forma plantea la guía para el actuar
coordinado entre la CEPCM y sus homólogos a nivel Municipal, así como el
IEBEM.

La actuación en los planteles educativos permitirá la ejecución de diversas

acciones que emplearán las y los elementos policiales de la CES, del
perteneciente a la CEPCM y sus homólogos a nivel Municipal y personal
administrativo y docente de las escuelas públicas y privadas, que implique casos
de violencia armada dentro de los planteles educativos o sus cercanías, a efecto
de salvaguardar la integridad de la comunidad estudiantil, docente y en general
de los ocupantes de estos.

8.1 DEL ACTUAR DE LAS Y LOS ELEMENTOS POLICIALES.

I. Ubicar los planteles educativos de su sector;

II. Realizar recorridos de seguridad y vigilancia en las inmediaciones de los
planteles educativos;
III. Ubicar lugares despoblados o inmuebles abandonados en las
inmediaciones de los planteles educativos;
IV. Situar zonas con incidencia delictiva que se encuentren cerca de los
planteles educativos;
V. Tener acercamiento con el personal de los planteles educativos;
VI. Hacer del conocimiento los números de emergencia y la ubicación de las
instancias de emergencias;
VII. Auxiliar en simulacros en la materia, y
VIII. Acudir de manera inmediata al llamado de auxilio en caso de presentarse
un enfrentamiento o violencia armada, dentro o fuera del plantel educativo.

8.2 DEL ACTUAR DEL PERSONAL DE PROTECCIÓN CIVIL MORELOS.

I. Ubicar los planteles educativos en el Estado de Morelos;

II. Tener acercamiento con personal encargado de los planteles educativos;
III. Hacer del conocimiento los números de emergencia y la ubicación de las
instancias de emergencias;
IV. Realizar visitas de verificación para cerciorarse que los planteles educativos
cuenten con las medidas de seguridad mínimas (chapas, candados,
botiquín primeros auxilios, extintores, señalización, etc.);
V. Realizar simulacros en la materia;
VI. Acudir de manera inmediata al llamado de auxilio en caso de presentarse
un enfrentamiento o violencia armada, dentro o fuera del plantel educativo,
y
VII. Brindar capacitación en materia de primeros auxilios previa solicitud del
IEBEM.

El presente protocolo servirá de guía para los ayuntamientos municipales en sus

funciones de protección, coordinándose con la CEPCM a efecto de dar
cumplimiento a las directrices antes señaladas.

8.3 DEL ACTUAR DEL PERSONAL DEL INSTITUTO DE EDUCACIÓN BÁSICA

DEL ESTADO DE MORELOS.

I. Solicitar la elaboración de simulacros por parte de las autoridades en

seguridad pública y protección civil;
II. Capacitar al personal docente en primeros auxilios;
III. Garantizar que los planteles educativos cuenten con botiquín de primeros
auxilios;
IV. Fijar números de emergencia y croquis de las instalaciones en lugar visible
y de fácil acceso;
V. Garantizar que las puertas de entrada y salida de los planteles educativos
cuenten con chapa y herrajes funcionales;
VI. Replicar la capacitación brindada en el alumnado;
VII. Capacitar al personal docente, madres, padres de familia y tutores que
participen en el programa comunidad educativa segura;
VIII. Gestionar con las y los padres, tutores o quien legalmente los represente, el
uso de la mochila transparente;
IX. Justificar con documentación los operativos a realizar, y
X. Permanecer atento al entorno y ante cualquier peligro posible.
XI. Informar por parte del director (a) o responsable de plantel lo sucedido a la
autoridad educativa local.
XII. Socializar los procedimientos de este protocolo con las madres, padres y
tutores para informar de sus responsabilidades.
8.4 DISPOSICIONES GENERALES.

 Tener identificadas y localizables a los alumnos y funcionarios del plantel

con vulnerabilidades preexistentes.
 Priorizar a las personas con discapacidad.
 Los alumnos de menor edad tienen prioridad sobre los de mayor edad.
 Se protegerá y pondrá a salvo al alumnado antes de dar aviso a las
autoridades y superiores jerárquicos.
 Se protegerá al alumnado antes que nadie.
 Se atenderán urgencias médicas antes crisis nerviosas.

8.5 DEL ASEGURAMIENTO DEL PLANTEL EDUCATIVO.

El plantel educativo permanecerá cerrado al público en general transcurridos diez

minutos después del horario de entrada a clases, debiendo cerrarse con los
instrumentos de seguridad necesarios y suficientes que impidan su acceso a
través de la simple manipulación de estos, utilizando candado o cerrojos con llave,
resguardando las llaves el Director del plantel educativo o a quien, o quienes
designe éste.

El personal del plantel educativo se cerciorará que los accesos se encuentran

debidamente cerrados, en caso de que alguna puerta esté abierta o forzada
procederá a cerrarla e informará sin demora al Director del plantel educativo, quien
de manera discreta verificará que éste se encuentra libre de personas ajenas al
lugar.

Una vez cerciorado que no hay algún intruso al interior del plantel educativo,
seguirá los trámites internos correspondientes a efecto de reemplazar el
mecanismo de seguridad violado.

En caso de encontrar personas ajenas al plantel educativo o que pertenezcan a

éste y se encuentren armadas, de manera inmediata dará aviso al resto del
personal del plantel educativo, a efecto de que se dé inicio al protocolo de acuerdo
a lo que aquí se prevé.
 Nota: En todo momento se deberá
DIAGRAMA DE FLUJO: Plantel educativo actuar de conformidad con las
DISPOSICIONES GENERALES
establecidas en el numeral 8.4.

Ingreso del
alumnado Puerta abierta
Personal o forzada
verificará
Entregar Candado que se
llaves al o Cerrar
encuentra Cerrarla e informar al
Director cerrojos accesos
cerrado el Director
o a quien con llave Plantel
designe
el mismo Verificar la ausencia de
intrusos
Dar aviso al
personal e
iniciar el Si ¿Hay intrusos? No Fin
protocolo

8.6 ENFRENTAMIENTO O VIOLENCIA ARMADA AL EXTERIOR DEL PLANTEL

EDUCATIVO.

Cuando el enfrentamiento se suscite en horario de clases, el director (a) o

personal responsable del plantel, el personal docente, administrativo y de servicios
deberá actuar de la siguiente forma:

I. En la medida de lo posible y sin exponerse dará aviso de manera inmediata

al resto de la comunidad del plantel educativo y a las autoridades en
materia de seguridad;
II. Indicar al alumnado se retire de puertas y ventanas;
III. Indicar al alumnado que se resguarden detrás de los muros que mayor
protección puedan brindar y fuera de la vista de los agresores, parapetos
que deberán estar previamente identificados a través de la capacitación
 previa con las instancias correspondientes a petición del plantel y los
simulacros que al efecto se realicen;
IV. Una vez ubicado el lugar que mayor protección brinde, el alumnado deberá
permanecer agazapado, y en la medida de lo posible adoptar la posición de
pecho tierra, protegiendo con brazos y manos la cabeza;
V. Mantener y transmitir calma al alumnado;
VI. En caso de percatarse que el enfrentamiento se aproxima al plantel
educativo, guiará al alumnado a un lugar más seguro que tenga a su
alcance, considerando como tal aquel que cuente con muros gruesos y
sólidos, que su estructura impida un fácil acceso o con herrería que lo
imposibilite, con herrajes y mecanismos que impidan su acceso a través de
la puerta, bajo la premisa de obtener la mayor cantidad de tiempo posible
para el arribo de las autoridades correspondientes, debiendo esconderse de
los victimarios;
VII. En caso de que algún alumno o alumna presente crisis nerviosa durante el
enfrentamiento, la persona más próxima y que se encuentre en aptitud de
hacerlo, procederá a su contención tratando de calmarla;
VIII. Una vez que las autoridades escolares verifiquen que el enfrentamiento al
exterior ha cesado, mantendrá al alumnado dentro del salón hasta el arribo
de las y los elementos policiales, quienes verificaran que no existe riesgo
alguno;
IX. En caso de haber algún lesionado, informará de manera inmediata al
director (a) o personal responsable del plantel, encargado de mantener la
comunicación con las autoridades, a efecto de que se proporcione la
atención médica pre hospitalaria correspondiente;
X. El director (a) o docente responsable del plantel encargado de la
implementación del protocolo, realizará un pase de lista a través de los
docentes encargados de grupo, para verificar que la totalidad del alumnado
se encuentre presente y verificar sus condiciones de salud;
XI. En el supuesto que falte algún integrante del alumnado, deberá informarlo
sin demora, para ser buscado al interior del plantel educativo, si no se
localiza se deberá dar aviso inmediato a las autoridades correspondientes y
a sus padres o tutores;
XII. Normalizada la situación se dará contención emocional a la generalidad del
alumnado, bajo la premisa de darles contención, sin infundir temor por lo
sucedido, y
XIII. En caso de presentarse padres de familia que pretendan recoger a sus hijas
o hijos, se les invitará a desistir de su intención, para evitar una crisis
 psicológica generalizada, e incertidumbre sobre aquellos que no puedan ser
recogidos en ese momento, en el supuesto de persistir con la intención de
retirarlos del plantel educativo, se entregará el alumno o alumna, única y
exclusivamente al padre, madre o tutor de estos, haciendo constar por
escrito que es responsabilidad de la madre, padre o tutor retirar a su hija o
hijo del plantel.

DIAGRAMA DE FLUJO: Nota: En todo momento se deberá

Plantel educativo actuar de conformidad con las
DISPOSICIONES GENERALES
establecidas en el numeral 8.4.

Violencia armada
en exterior
El personal resguardara
Aplicar medidas Personal hará ¿El al alumnado en un lugar
de seguridad del enfrentamiento más seguro, para ganar
para resguardar conocimiento Horario de clases se aproxima al tiempo de que arriben
integridad de al resto del plantel? las autoridades
alumnado Plantel y a las
autoridades

Arribo de Elementos
Policiales y Protección

Realizaran una
Brindar atención médica inspección del Plantel
Si ¿Existen personas
pre hospitalaria y para contener cualquier
lesionadas?
canalización al hospital riesgo posible

No Fin
Una vez normalizada la
situación el personal
¿Se encuentran SiS Fin
docente, realizara un
todos?
pase de lista

No
S Buscarlo al interior
del plantel ¿Se localizó? SiS Fin

Dará aviso inmediato a

No
S sus padres o tutores y
elementos de seguridad
En caso que el enfrentamiento se suscite al exterior del plantel educativo durante
el periodo de receso, el personal docente y administrativo deberá actuar de la
siguiente forma:

I. Mediante instrucciones verbales indicará al alumnado resguardarse y

replegarse a las paredes del plantel educativo (salas, oficinas, salones de
clase), en concordancia hacia donde se produce el sonido de las
detonaciones;
II. Indicara al alumnado permanecer boca abajo protegiendo con brazos y
manos la cabeza;
III. En caso de que el alumnado se encuentre en los baños del plantel
educativo se les indicará permanecer al interior de este, resguardándose
con las paredes en concordancia hacia donde se produce el sonido de las
detonaciones, hasta que cese el enfrentamiento;
IV. En caso de que algún alumno o alumna presente crisis nerviosa durante el
enfrentamiento, la persona más próxima y que se encuentre en aptitud de
hacerlo, procederá a su contención, tratando de calmarla;
V. Mantener al alumnado resguardado hasta que pase el enfrentamiento,
procurando que en todo momento se encuentren boca abajo protegiendo
con brazos y manos la cabeza;
VI. Una vez que las autoridades escolares verifiquen que el enfrentamiento ha
cesado, deberán canalizar a los alumnos a su salón de clases;
VII. El personal docente responsable de grupo hará un pase de lista del
alumnado a efecto de constatar su presencia y estado de salud;
VIII. En caso de haber algún lesionado, informará de manera inmediata al
director (a) o personal responsable del plantel, encargado de mantener la
comunicación con las autoridades, para que se proporcione la atención
médica pre hospitalaria correspondiente.
IX. En el supuesto de que falten alumnos, deberá informarlo sin demora al
Director del plantel educativo, para que sea buscado en el interior del éste;
X. En caso de no localizarse algún alumno, se informará de manera inmediata
al Director del plantel educativo, elementos policiales, personal de la
CEPCM, madre o padre de familia o tutor;
XI. Mantendrá al alumnado dentro del salón hasta el arribo de las y los
elementos policiales, quienes verificarán que no existe riesgo alguno hacia
ellos;
 XII. Una vez normalizada la situación, de considerarlo necesario se hablará con
el alumnado respecto de los hechos ocurridos, bajo la premisa de darles
contención, sin infundir temor por lo sucedido, y
XIII. En caso de presentarse padres de familia que pretendan recoger a sus hijas
o hijos, se les invitará a desistir de su intención, para evitar una crisis
psicológica generalizada, e incertidumbre sobre aquellos que no puedan ser
recogidos en ese momento, en el supuesto de persistir con la intención de
retirarlos del plantel educativo, se entregará el alumno o alumna, única y
exclusivamente al padre, madre o tutor de estos, haciéndose constar por
escrito dicha situación.

DIAGRAMA DE FLUJO
Nota: En todo momento se deberá
Plantel educativo actuar de conformidad con las
DISPOSICIONES GENERALES
establecidas en el numeral 8.4.

Violencia armada
en exterior
Si el Resguardar
Resguardándose pass_123#$
alumnado se ¿El al alumnado
contra las
paredes en encuentra en enfrentamiento % indicando
el baño, se le Periodo de Receso se aproxima al replegarse a
concordancia al Si
indicará en plantel? las paredes
sonido de las
detonaciones, simulacros
hasta que cese el resguardarse No
enfrentamiento en el mismo
Fin Alumnado colocarse boca
abajo protegiendo la cabeza

Si existe crisis
Brindar atención médica
Arribo de Elementos ¿Existen personas nerviosa, la
pre hospitalaria y Si
Policiales y Protección Civil lesionadas? persona más
canalización al hospital
próxima procederá
No
No a calmar.

Fin
Una vez normalizada la
situación el personal ¿Se encuentran SiS Fin
docente, realizara un todos?
pase de lista

No
S Buscarlo al interior
del plantel ¿Se localizó? SiS Fin
 Dará aviso inmediato a
No
S sus padres o tutores y
elementos de seguridad
e informar a la
autoridad educativa
superior inmediata
sobre lo ocurrido.

8.7 ENFRENTAMIENTO O VIOLENCIA ARMADA AL INTERIOR DEL PLANTEL

EDUCATIVO.

Durante un enfrentamiento al interior del plantel educativo el personal directivo,

docente, administrativo o de servicios deberá actuar de la siguiente forma:

I. En caso de tener la posibilidad, abrirá las puertas del plantel educativo, con
la finalidad de facilitar la evacuación de aquellos que tengan la oportunidad
de hacerlo, así como facilitar el ingreso de los servicios de emergencia;
II. De existir una ruta de escape accesible hacia el exterior del plantel
educativo, que no represente un riesgo evacue en compañía del alumnado
bajo su cargo, debiendo tener presente una ruta y plan de escape;
III. Deberá priorizar su integridad y la del alumnado ante las pertenencias,
dejando todo aquello que estorbe en la evacuación;
IV. Evitar que otros ingresen al lugar donde se encuentre el agresor;
V. En caso de no ser viable la salida del plantel educativo, mediante
instrucciones verbales indicará al alumnado resguardarse y replegarse a las
paredes del plantel educativo, en concordancia hacia donde se produce el
sonido de las detonaciones;
VI. Mediante instrucciones verbales indicará al alumnado permanecer boca
abajo protegiendo con ambos brazos y manos la cabeza;
VII. El personal docente que se encuentre a cargo del grupo cerrará la puerta
del aula bajo llave y con los mecanismos de seguridad que se cuenten;
VIII. Colocará una barricada en la entrada con muebles pesados, a modo que se
obstaculice la apertura de la puerta;
IX. Permanecerá callado, así como el alumnado, transmitiendo tranquilidad;
X. Buscar que alumnado y personal del plantel educativo no sean visibles para
el agresor (apagar luces, cerrar cortinas, cubrirse con las paredes,
esconderse en muebles);
XI. Una vez que sea posible marcar los números de emergencia (911),
proporcionando la mayor cantidad de información posible (ubicación, datos
generales de la agresión, número de atacantes, de víctimas, vestimenta,
rasgos físicos, tipo de arma), en caso de no poder hablar, mantener la línea
telefónica activa a efecto que el radio operador pueda escuchar lo que
sucede;
XII. Silenciar los equipos de comunicación en caso de que el alumnado cuente
con ellos, a fin de evitar el timbrado o vibración de éstos y la toma de
llamadas que permita facilitar la ubicación de las víctimas;
XIII. En caso de que algún alumno o alumna presente crisis nerviosa durante el
enfrentamiento, la persona más próxima y que se encuentre en aptitud de
hacerlo, procederá a su contención tratando de calmarla;
XIV. En caso que el agresor se encuentre dentro del aula, el personal del plantel
educativo buscará mantener la calma, evaluando su comportamiento a fin
de entablar una negociación, ante una actitud que notoriamente no permita
una negociación, buscará a toda costa la neutralización del agresor;
XV. Como último recurso, y sólo si su vida o la del alumnado a su cargo corre
peligro, interferirá con el agresor o incapacitarlo, bajo este supuesto:
 Actuará contra el agresor con la mayor agresividad física posible;
 Utilizará objetos improvisados como armas, ya sean
punzocortantes, proyectiles u objetos que sirvan como una
extensión de sus manos (palos, tubos);
 Gritando, y
  Actuará de manera decisiva y contundente.

DIAGRAMA DE FLUJO

Nota: En todo momento se deberá

actuar de conformidad con las
Plantel educativo DISPOSICIONES GENERALES
Se deberá establecidas en el numeral 8.4.
resguardar al En caso de no
alumnado y poder evacuar
replegarse a las Violencia armada Abrir puertas del
paredes en interior plantel

Colocará Identificar
barricadas Cualquier rutas de escape
Permanecer boca momento accesibles
abajo, cubriendo
la cabeza Priorizar la vida.
Cubrir visibilidad de Llamar a los Silenciar aparatos Evitar que otros ingresen
ventanas números de electrónicos al lugar donde se encuentra
emergencia el agresor

El personal docente a cargo

del grupo, cerrará puertas del
aula con llave
Fin
1.- Actuará contra el
agresor con la mayor
agresividad física
posible;
2.- Utilizará objetos
improvisados como
armas.
3.- Gritará, y
4.- Actuará de manera
decisiva y contundente
Guardar silencio Si existe crisis nerviosa,
la persona más próxima
procederá a calmar.
S
Desalojar al
alumnado del
plantel Si
S Si el agresor se encuentra
¿Se logró una dentro del aula, el
Como último recurso, negociación? personal a cargo deberá
si la vida corre peligro, tratar de entablar una
No
S negociación
se podrán dar estos
supuestos:
Fin
S

8.7.1 DE LA ACTUACIÓN DEL PERSONAL DIRECTIVO, ADMINISTRATIVO Y

DOCENTE ANTE LA LLEGADA DE LAS Y LOS ELEMENTOS POLICIALES.

I. Mantenerse en el lugar que se encuentre resguardado junto con el

alumnado (dentro del aula u oficina);
II. Conservar la calma mientras el director (a) o personal responsable del
plantel en compañía de un docente o administrativo seguirán las
indicaciones de las y los elementos policiales o las y los elementos de los
servicios de emergencia, en tanto los docentes encargados de grupo
permanecen con su alumnado;
III. Mostrar las manos, palmas extendidas y dedos abiertos, manteniendo las
manos visibles en todo momento, esto con la finalidad de evitar ser
confundido con el o los agresores;
IV. Evite realizar movimientos bruscos ante las y los elementos policiales,
entorpeciendo su actuación;
V. Evite señalar, gritar o levantar demasiado la voz, y
VI. Evite entorpecer el trabajo de las autoridades, dirigiéndose hacia un lugar
seguro, siguiendo las instrucciones del personal de urgencias o de las y los
elementos policiales.
No
No hacer entorpecer el
Llegada de los movimientos trabajo de las
Plantel
Elementos bruscos autoridades
Educativo
Policiales No gritar,
señalar o
Mostrar las
manos y levantar la
Mantenerse en voz
Mantener palmas
el lugar que se Dirigirse a un lugar
la calma extendidas en
resguardaron seguro, siguiendo
todo
instrucciones del
momento
personal de urgencias o
elementos policiales Fin
8.8 JUSTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ESCOLAR.

Como fue señalado en la exposición de motivos, resulta de análisis lo previsto en

el “Manual de Convivencia Escolar 2020 IMPR”, por cuanto al Capítulo
denominado “Seguridad Escolar”, respecto al tema “Protocolo de Mochila Segura”,
y en atención a los diversos pronunciamientos que ha emitido la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, y que son materia de estudio para no vulnerar los
derechos humanos del alumnado en la seguridad de los planteles educativos, así
como lo dispuesto en el artículo 31 4, fracción primera de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, atendiendo al principio pro persona, el cual tiene
como objetivo la mayor y mejor protección de las personas y por ende la
obligación del estado de garantizar el interés superior de la niñez a través de la
implementación de sus políticas públicas y programas que conlleven el respeto
irrestricto a los derechos humanos, ante la ausencia de un marco jurídico estatal
que regule la revisión de mochilas del alumnado al interior de los planteles
educativos, siendo ésta un instrumento mediante el cual se pudieran ingresar
objetos considerados peligrosos para la comunidad escolar y ante la obligación de
las autoridades educativas de actuar para evitar riesgos de seguridad en los
planteles educativos resulta indispensable la adopción de medidas de prevención
a favor de niñas, niños y adolescentes, con un enfoque de derechos humanos,
como lo citan nuestros máximos tribunales en la tesis con registro digital 2024147,
el presente protocolo establece los siguientes supuestos:

1. Los padres de familia, tutores y/o representantes legales coadyuvarán

como parte de la comunidad educativa en la revisión diaria de las
pertenencias que ingresan las y los alumnos a las escuelas.
2. Al inicio del ciclo escolar vigente, dentro de los acuerdos de convivencia
escolar las y los directivos establecerán revisiones a las pertenencias de los
alumnos, con el consentimiento de los padres de familia en casos
justificados y bajo los supuestos de sospecha razonable de la comisión de
un probable hecho delictivo (anexo____),

4
Artículo 31. Son obligaciones de los mexicanos:
I. Ser responsables de que sus hijas, hijos o pupilos menores de dieciocho años concurran a las
escuelas, para recibir la educación obligatoria y, en su caso, reciban la militar, en los términos que
establezca la ley, así como participar en su proceso educativo, al revisar su progreso y
desempeño, velando siempre por su bienestar y desarrollo;
…
Es decir, por cuanto al segundo punto, los padres, tutores o quien legalmente los
represente deberán firmar el acta de aprobación al Programa Comunidad
Educativa Segura que respalde la ejecución de la revisión de las pertenencias que
ingresen las y los alumnos al plantel educativo, respetando la oposición de
quienes no acepten sujetarse a dichas medidas y en caso de detectar algún
indicador de riesgo, se deberá contactar de manera inmediata a la madre, padre,
tutor o representante legal de la o el alumno así como a la procuraduría de
protección de niñas, niños y adolescentes para notificar y entablar posibles
acuerdos a fin de garantizar la seguridad de la comunidad educativa.

Ahora bien, por cuanto al punto segundo, en caso de que se cuente con
información que justifique la sospecha razonable que algún miembro de la
comunidad estudiantil ingresará algún objeto ilícito, a efecto de justificar la
aplicación del programa comunidad educativa segura, se deberá documentar todo
lo actuado para contar con el material de apoyo que justifique el acto de molestia,
solicitando la colaboración de las autoridades involucradas en el presente
protocolo, en caso de urgencia se utilizarán medios que faciliten su inmediata
aplicación.

8.8.1 PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA COMUNIDAD EDUCATIVA

SEGURA.

1) En cualquiera de los supuestos previstos en los numerales 1 y 2 del

apartado “8.8. JUSTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
ESCOLAR”, se elaborará acta circunstanciada, en la cual se justifique el
programa comunidad educativa segura, en la cual se asentarán las
circunstancias de modo, tiempo y lugar;
2) La publicación del presente protocolo obliga a las autoridades involucradas
a actuar en atención a las atribuciones inherentes al cargo que
desempeñan, mismas que coadyuvarán en la disuasión de conductas
tipificadas como delito, sin que dichas autoridades puedan intervenir
físicamente en las revisiones, actuando únicamente como observadores, y
3) Cuando se aplique el programa comunidad educativa segura el directivo
escolar, solicitará a la Comisión Estatal de Derechos Humanos, la
presencia de un Visitador para el levantamiento del acta circunstanciada
correspondiente, además;
 4) Cuando se aplique el programa comunidad educativa segura el director (a)
o responsable del plantel solicitará la participación del Consejo de
Participación Escolar para que, a través de los comités de Convivencia
escolar y Protección civil y seguridad escolar, integrados por madres,
padres y tutores, funjan como observadores;
5) Una vez instalado el programa comunidad educativa segura se deberá
levantar acta de hechos en la cual se asentarán los pormenores que
llegarán a suscitarse en la revisión, debiendo firmarla los padres de familia
que participaron en la revisión, así como las autoridades que participaron
como observadores de la misma, debiendo firmarse en original los tantos
que sean necesarios para que cada persona cuente con un documento
original.
6) Por ningún motivo podrá llevarse a cabo la aplicación del programa
comunidad educativa segura sin la participación de los observadores
mencionados en los puntos anteriores.

La revisión con motivo de la operación del programa a las pertenencias que

ingresen las y los alumnos al plantel educativo, se efectuará por medio de la
representación de madres, padres y/o tutores, o en su caso, los padres de
familia miembros del Consejo de Participación Escolar, respetando los
derechos de las y los alumnos, para su aplicación se llevara acabo de la
siguiente forma:

a) Se deberá tomar en cuenta las características de las escuelas para

seleccionar el espacio idóneo donde se efectuará la revisión el cual deberá
ser un lugar abierto en el que se garantice que los observadores y padres
de familia que se encuentran alrededor, puedan visualizar el contenido de
los objetos a revisar;
 b) A fin de garantizar la intimidad y privacidad de las y los alumnos, para
las revisiones, se deberán de disponer de dos espacios separados,
una de alumnos y otro de alumnas, se agruparán por filas de manera
ordenada;

c) En cada fila de revisión se pondrá una mesa para que los alumnos y
alumnas sean quienes con sus propias manos pongan sus
pertenencias (mochila, portafolio, lonchera, lapicera, entre otros) y
abran la misma y de ser necesario saquen sus objetos;

d) Las revisiones no se convertirán en medidas disciplinarias dirigidas a

niñas, niños o adolescentes o en particular a un grupo determinado de
ellos, solo porque presenten un patrón de conducta diverso al resto,
ya que ello podría dar lugar a su estigmatización o humillación;

e) En caso de encontrarse objetos clasificados como de observancia y

aseguramiento las autoridades intervinientes y los padres de familia
deberán usar guates o medio que evite tener contacto directo con el
objeto, para resguardar el mismo en una bolsa plástica transparente,
procurando evitar su manipulación para que no sea contaminado,
etiquetándolo con los datos de la o el alumno, grado escolar, nombre del
plantel educativo, hora y fecha de su localización, nombre, dirección y
número telefónico de la madre, padre o tutor, garantizando su secrecía,
por lo que en todo momento deberá prevalecer la confidencialidad de
los hechos;

f) Como acción preventiva, no obligatoria, el directivo del plantel podrá

solicitar la participación de los padres de familia para que las y los
alumnos adopten el uso de una mochila transparente, a efecto de
brindar seguridad y protección a la comunidad educativa, procurando
con dicha acción espacios escolares seguros, sin que se vean
transgredidos los derechos fundamentales del alumnado, y

g) Por ningún motivo se realizarán revisiones corporales.

8.8.2. OBJETOS DE ASEGURAMIENTO

Se deberá informar a los padres de familia, tutores sobre los objetos de los que los
alumnos pueden y los que no deben llevar a los planteles educativos.

Se consideran objetos de observación y aseguramiento, los siguientes:

OBJETOS SUJETOS A OBSERVACIÓN Y ASEGURAMIENTO

Armas Sustancias Objetos
toxicológicas

 Armas de fuego,  Alcohol;  Botellas de vidrio;

silenciadores, dardos  Hierba verde (presumible  Fragmentos de vidrios;
electrónicos y pistolas marihuana);  Aerosoles;
de descarga eléctrica;  Polvo blanco (presumible  Lámpara de rayo láser;
 Pistolas de aire, cocaína);  Juguetes;
pistola de resorte u  Piedra, polvo, cristal  Plumones de tinta;
otro instrumento o (presumible heroína); permanente;
arma en que la fuerza  Pegamento para PVC;  Espejos;
propulsora sea  Cigarrillos, puros o  Anillos;
resorte o aire y toda vapeadores;  Corta uñas;
arma en la que se  Gasolina;  Cuerdas;
pueda usar cartuchos  Pastillas sin etiqueta o  Herramientas;
cargados o vacíos: empaque  Desarmadores;
pistolas BB o pistolas (presumiblemente  Encendedores;
con balas de pintura, fentanilo o  Latas de aluminio;
marcadoras; benzodiacepinas);  Cadenas, y
 Pistolas de salva o de  Gotas oftalmológicas;
juguete;  Cualquier otro que por
 Medicamentos sin sus características
 Arma de diábolos; prescripción médica, puedan usarse para
 Cuchillos;  Solventes, causar daño.
 Picahielos, dagas,  Cualquier otro
estiletes, puñales, psicotrópico, y
navajas, cuchillos
 Pesticidas o productos
abrecartas;
químicos para el control
 Cúter (exactos); de plagas.
 Tijeras con punta;
 Palos billy club,
bludgeon, manoplas
con nudillos de metal
 (bóxer);
 Chacos, cadenas u
objetos que por sus
características sean
empleados en artes
marciales;
 Cartuchos y otro tipo
de municiones;
 Objetos que
produzcan descargas
eléctricas para la
defensa personal u
otro tipo de armas
similares.
 Palos de madera;
 Bates;
 Material explosivo,
fuegos artificiales o
petardos;
 Boleadoras, hondas y
resorteras, y
 Productos químicos
peligrosos: (aerosol
de pimienta, gas
lacrimógeno, entre
otros).

Una vez finalizado el programa comunidad educativa segura y en caso de haber

localizado y asegurado algún objeto considerado como delito en su portación,
quedará debidamente asentado en el acta de hechos, entregando los objetos
asegurados, con su respectiva etiqueta a las o los elementos policiales que hayan
participado como observadores en la revisión.

8.8.3 DE LA LOCALIZACIÓN DE OBJETOS ÍLICITOS.

En el supuesto que el personal administrativo, docente u observadores

participantes se percaten de que el alumnado ingrese al plantel educativo algún
objeto ilícito contemplado en el apartado 8.8.2, del que su posesión se presuma un
delito, que pudiera poner en peligro la salud o la integridad física de la comunidad
estudiantil, lo informará de manera inmediata al Director del plantel educativo, para
que éste a su vez lo haga del conocimiento al personal operativo de la CES o en
su caso al número de emergencia 9-1-1, para su pronta intervención, actuando de
acuerdo a lo dispuesto por el párrafo quinto del artículo 16 5 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.

8.8.4 DE LA COPARTICIPACIÓN DEL CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN

SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN
CIUDADANA DE LA COMISIÓN ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.

Como parte de las políticas públicas creadas con enfoque a la prevención social
del delito, la Comisión Estatal de Seguridad Publica a través del Centro Estatal de
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana
cuenta con el Programa Estatal de Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia con Participación Ciudadana, dentro del cual se instrumentan
políticas públicas que permiten prevenir conductas que pudieran poner en riesgo
la integridad de los integrantes de la comunidad educativa, mediante los siguientes
programas que pueden ser impartidos al sector educativo:

Programa Objetivo General:

Medidas de Seguridad Presenta recomendaciones de prevención con la

con niñas y niños. finalidad de integrar herramientas de protección para
las y los niños en materia de seguridad.

Consecuencia de los Identifica las consecuencias que conlleva las

delitos cometidos por conductas antisociales y delictivas, promoviendo así
adolescentes. una cultura de legalidad y factores de autoprotección.

Uso adecuado de Capacitación en uso adecuado de los números de

números de emergencia, las y los participantes conocerán sobre
emergencias. cómo utilizar de manera responsable y oportuna los
números para solicitar una emergencia.

5
Artículo 16…
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que esté cometiendo un delito o
inmediatamente después de haberlo cometido, poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad
civil más cercana y ésta con la misma prontitud, a la del Ministerio Público. Existirá un registro
inmediato de la detención.
 Medidas de Presentar recomendaciones de prevención con la
Prevención y finalidad de integrar herramientas de protección para las
Autoprotección y los niños en materia de seguridad.

Taller para docentes. Brindar herramientas a docentes para la prevención de

la violencia y el delito.

Capacitación para Brindar capacitaciones de primeros auxilios

docentes.

Medidas Proporciona herramientas cognoscitivas que permite

fundamentales de poner en función prácticas cotidianas para reducir la
prevención y posibilidad de ser víctima de un delito de oportunidad.
autoprotección.

Programas que a solicitud de cualquier autoridad educativa podrá solicitar y

conforme a la programación que establezca el Centro Estatal de Prevención Social
de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana, así como aquellos
programas de nueva creación que lleguen a desarrollarse.

8.8.5 DE LA CAPACITACIÓN.
La capacitación se llevará a cabo por la Academia Estatal de Estudios Superiores
en Seguridad de la Comisión a las y los elementos policiales para la aplicación del
presente instrumento a efecto de contar con los conocimientos y habilidades
necesarias para el correcto desempeño de sus funciones, disminuyendo y
previniendo las amenazas que afecten o puedan afectar la integridad y la vida de
la comunidad escolar.

Por otra parte, la CEPCM capacitará en materia de primeros auxilios, simulacros y

en general toda aquella que el IEBEM considere necesaria para la adecuada
aplicación de este instrumento, mientras que la CES podrá hacerlo por conducto
del Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con
Participación Ciudadana a través de los cursos con que cuente dentro de su
Programa Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con
Participación Ciudadana y de las y los elementos policiales que sean designados
para cumplir con el presente.
8.8.6 DE LA DETENCIÓN

Ante la flagrancia de un delito o derivado de la aplicación del programa comunidad

educativa segura, fuera asegurado y entregado a las o los elementos policiales un
objeto prohibido de portación o posesión de un objeto ilícito, quienes evaluarán sí
existen elementos para la detención del portador, ajustando su actuar al Protocolo
Nacional de Actuación Primer Respondiente.

8.8.7. EVALUACIÓN

La observancia y efectividad del presente instrumento, será evaluada por el Centro

Estatal de Análisis de Información sobre Seguridad Pública, de la CES, mediante
mecanismos de control que midan con indicadores de resultado, la frecuencia de
su uso y los beneficios que trae para la comunidad escolar. En la elaboración de
dichos mecanismos deberá incluirse el desempeño de las autoridades
intervinientes, evaluando con ello los resultados obtenidos en su aplicación.

9. TRANSPARENCIA

El presente protocolo, es de orden público, interés social y de observancia general

en el estado de Morelos, teniendo por objeto, establecer una guía metodológica,
con la finalidad de instaurar los lineamientos de observancia general y obligatoria
para las comunidades educativas del Estado, de las y los elementos de la
CEPCM, y de las y los elementos policiales de la CES; así como la coordinación
de las y los servidores públicos de las instituciones involucradas

10. INFORME DE RESULTADOS

El objeto del presente es proporcionar un instrumento de apoyo que permita hacer

más eficiente la labor de las autoridades intervinientes, estableciendo los pasos a
seguir que permitan la estandarización de la operación de su actuar, quienes en
forma conjunta serán los encargados de garantizar su correcta aplicación,
logrando así una adecuada reacción y protección a la comunidad escolar.

Asimismo, cada una de las instituciones intervinientes dará cuenta de los

resultados obtenidos a las áreas correspondientes para llevar un control que
permita abonar a la evaluación de la operatividad y resultados derivados de la
implementación del presente protocolo, identificando las áreas de oportunidad
para lograr su perfeccionamiento.

11. BIBLIOGRAFÍA

SCJN, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Undécima Época, Tesis

con registro digital, 2024145 a la 2024149 en la página electrónica de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, consultado en:
https://sjf2.scjn.gob.mx/;
CNDH, Recomendación 048/2019, Comisión Nacional de Derechos Humanos,
México, medida de protección y de cuidado a favor de niñas, niños y
adolescentes, con un enfoque de derechos humanos, que privilegie el:
interés superior de la niñez, 2019, consultado en
https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019-07/REC_2019
_048.pdf;
UAEH, Balacera, incidente de violencia armada donde puede generarse un
elevado número de víctimas Secretaría General, Dirección de Protección
Civil Universitaria, Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, consultado
en:
https://www.uaeh.edu.mx/pcu/avisos/21/protocolos_de_seguridad_antes_du
rantes_y_despues_de_una_balacera.pdf;
IEBEM, Manuales y Protocolos para la Seguridad y la Convivencia Escolar,
Programa Nacional de Convivencia Escolar, Instituto de Educación Básica
el Estado de Morelos, Morelos 2018 – 2024, consultado en:
https://iebem.morelos.gob.mx/sites/iebem.edu.mx/files/archivos_de_avisos/
manual_convivencia_escolar_2019-compressed.pdf;
IEBEM, Protocolos de prevención, detención y actuación, para casos de abuso
sexual, acoso escolar y maltrato en escuelas de educación básica, Instituto
de Educación Básica el Estado de Morelos, Cuernavaca Morelos 2017,
consultado en:
https://iebem.morelos.gob.mx/sites/iebem.edu.mx/files/
archivos_de_avisos/protocolos2017paraimpresion.compressed.pdf;
DGDGIESEB, Manual de Seguridad Escolar, Recomendaciones para
Escondernos de la Seguridad y la Violencia, Dirección General de
Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa de la Subsecretaría de
Educación Básica, Secretaría de Educación Pública, SEP/SSP, primera
edición 2012,
https://educacionbasica.sep.gob.mx/multimedia/RSC/BASICA/Documento/
201611/201611-3-RSC-aROCd3IpOQ-manualseguridadsep12.pdf;
SUPC, Medidas preventivas en Caso de un Enfrentamiento con Armas de Fuego,
Universidad de Colima, Sistema Universitario de Protección Civil,
consultado en:
 https://portal.ucol.mx/content/micrositios/74/file/tripticos/Enfrentamiento_con
_armas_de_fuego_II.pdf;
LANA, Fabri Montero, Guía Escolar de Intervención para situaciones de
Emergencia, Crisis y Vulnerabilidad, México Fernández educación, 2011,
consultado en:
https://portalsej.jalisco.gob.mx/micrositios/wp-content/uploads/2021/06/
guia_de_intervencion_escolar_ecyv2.pdf;
ELV-SJ, Protocolo de Actuación en Caso de Balacera, Escuela Laura Vicuña, San
Joaquín, 2002, consultado en:
https://www.lauravicunasj.cl/component/tags/tag/protocolo-de-actuacion-en-
caso-de-balacera.html;
CNVA –L, Plan Integral de Seguridad Escolar (PISE), Colegio Nacional Villa
Alemana – Limache, Desde 1936, Fundación Educacional Colegio Nacional,
2020, consultado en:
https://www.colegionacional.cl/wp-content/uploads/2020/11/Plan-Integral-
de-Seguridad-Escolar-01-Sede-Central-2020.pdf, y
LEE David, Manual de Seguridad para Intervención de Delitos, Grupo PALADÍN,
¿Qué hacer ante un tirador activo?, consultado en:
https://manualdeseguridad.com.mx/seguridad_newsletter/22/que_hacer_ant
e_un_tirador_activo.asp.

12. ANEXOS

12.1 ACTA DE APROBACIÓN AL PROGRAMA COMUNIDAD EDUCATIVA

SEGURA.

Siendo las __:__ horas del día ____ del mes de __________ del año 20__, en la
escuela de nombre _______________________________________________,
turno _______, ubicada en la calle ______________________________________
C.P. __________ colonia ________________, del municipio ________________,
Morelos, se reunieron en convocatoria, las madres, padres de familia y tutores,
miembros de la comunidad escolar del plantel educativo arriba mencionado, donde
participaron los padres de familia y tutores e integrantes del Consejo de
Participación Escolar, para recibir una plática de sensibilización sobre la
importancia de la implementación del programa comunidad educativa segura.
Quedando en claro que únicamente las madres y los padres de familia que sean
designados, podrán observar las pertenencias de las y los estudiantes, siendo
estos últimos quienes serán los encargados de abrirlas y de ser necesario extraer
su contenido, como una medida de protección y de cuidado a favor de niñas, niños
y adolescentes, atendiendo el interés superior de la niñez, fomentando una cultura
contra las adicciones y la no violencia en cualquiera de sus manifestaciones, de
conformidad con la Ley General de Educación en su artículo 130, fracción IV.
En términos de lo dispuesto en los artículos 6, párrafo segundo; 78 y 129 de la Ley
General de Salud, las madres, padres o tutores establecen su corresponsabilidad
en el proceso educativo, debiendo cumplir con la obligación de estar al pendiente
de la conducta de sus hijos o tutorados, velando por su bienestar y desarrollo,
informando a las autoridades educativas cualquier cambio de conducta y actitud,
facultando a estas últimas para dar aviso a las instancias encargadas de la
protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Se llevó a cabo la votación a mano alzada de las madres, padres y tutores para la
aprobación de la realización del programa comunidad educativa segura,
obteniendo los siguientes resultados: ______votos a favor de su ejecución;
______ votos en contra, se da por concluido a las ___:___ horas, del día
________, del mes de ____________ del año 202___.

A T E N T A M E N T E. _______________________.

(Se anexa copia de listados de padres de familia que asistieron a la plática de

sensibilización para la aplicación del programa comunidad educativa segura).

12.2 ACTA CIRCUNSTANCIADA PARA LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA

COMUNIDAD EDUCATIVA SEGURA, Y SOLICITUD PARA LA
COLABORACIÓN DE AUTORIDADES PORTICIPANTES.

En el municipio de ___________, Morelos siendo las __:__ horas del día _____
del mes ________________ del año 20 _____, el C. Director(a):
____________________________________ de la escuela
_________________________________________, turno ________, ubicada en:
__________________________________ calle ______________ número
_____________ colonia ____________________ C.P. __________, municipio de
_____________, Morelos, hace constar que existen un riesgo fundado del ingreso
al plantel educativo de objetos de uso prohibidos, los cuales pueden vulnerar la
seguridad de la comunidad escolar, lo anterior en atención a que se tuvo
conocimiento mediante_______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
por lo anterior y al existir una sospecha razonable, es que se procede a solicitar
por el medio más expedito la colaboración de las autoridades participantes dentro
del programa comunidad educativa segura, del “protocolo de reacción y protección
en caso de enfrentamiento o violencia armada en planteles educativos de
educación básica”, al presidente de la Asociación de Madres y Padres de Familia
(en caso de existir), y el Consejo de Participación Escolar, a participar en el
programa que tendrá verificativo el día _________ de ______________ del 20___,
en las instalaciones de este plantel educativo.

_______________________________________
Nombre y firma del Director del plantel educativo.

_____________________ ______________________
Nombre y firma del testigo Nombre y firma del testigo

12.3 ACTA DE HECHOS Y OBJETOS ENCONTRADOS DURANTE EL

PROGRAMA COMUNIDAD EDUCATIVA SEGURA.

En el municipio de ___________, Morelos siendo las _:_ horas del día ___del
mes________________ del año 20_____, previa solicitud del C. Director(a):
_____________________________ de la escuela_________________________
__________________________, turno: _______,ubicada en:
calle______________________________ número _________ colonia
___________________ C.P. _______, Municipio de ________, Morelos, se
reunieron las madres y padres de familia y tutores, miembros de la comunidad
escolar del plantel educativo arriba mencionado, participando integrantes del
Consejo de Participación Escolar, integrantes de la Asociación de Padres de
Familia (en caso de existir), personal de la Comisión Estatal de Seguridad Pública,
así como de Protección Civil, estableciendo que las madres, padres de familia y
tutores serán exclusivamente los encargados de observar las pertenencias de las
y los estudiantes, siendo éstos últimos quienes serán los encargados de abrirlas y
de ser necesario extraer su contenido, como una medida protección y de cuidado
a favor de las niñas, niños y adolescentes, privilegiando el interés superior de la
niñez, fomentando una cultura contra las adicciones y la no violencia en cualquiera
de sus manifestaciones. Lo anterior de conformidad con la Ley General de
Educación, en su artículo 130, fracción IV, manifestando las madres y padres de
familia, y tutores su voluntad de participar activamente en el programa comunidad
educativa segura, elaborando inventario de los objetos de aseguramiento que
hayan sido encontrados, mismos que quedan a resguardo de:
_________________________________________, con el cargo de
_________________________________________________________________.
(Narrativa de hechos y objetos asegurados) _______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
derivado de la realización del programa comunidad educativa segura, se acuerda
lo siguiente:________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________

Previa lectura de la presente a las madres, padres, tutores y de los miembros del
Consejo de Participación Escolar (según sea el caso), y no habiendo otro asunto
que tratar se da por concluido a las __:__ horas del día ____ del mes
____________ de 20__.

____________________________________________________
Padres de Familia y/o el Consejo de Participación Escolar

___________________________ ____________________________
Visitador de la Comisión Estatal de Nombre y firma de la autoridad
Derechos Humanos (en caso de educativa escolar
asistencia)

____________ ______________________
Nombre, firma y cargo del personal Nombre, firma y cargo del personal
operativo del CES operativo de la CEPCM

__________________________ ___________________________
Nombre y firma testigo Nombre y firma testigo

Nota. Las actas contenidas en el presente apartado, contienen los elementos

mínimos que deberán considerarse al momento de su emisión, pudiendo ser
adecuadas a las necesidades de cada plantel educativo, teniendo el carácter de
ejemplos, sin ser limitativos en su desarrollo.

12.4 DIRECTORIO DE ESTANCIAS DE ENLACE

Institución Dirección Teléfono
Instituto de Calle Nueva China, Sin
Educación Básica Número, Colonia 7773171688 ext. 104
del Estado de Lomas de Cortes,
Morelos (IEBEM) Código Postal 62440, 7773179483
Cuernavaca Morelos.
Coordinación Estatal Calle Aurora, Número
de Protección Civil 26, Colonia 7771000514
Morelos (CEPCM) Fraccionamiento
Maravillas,
Cuernavaca Morelos,
Código Postal 62230.
Comisión Estatal de Autopista Acapulco
Seguridad Pública México, Kilometro, EMERGENCIAS 9-1-1
(CES) 102+900, Colonia
Granjas Mérida,
Poblado de Acatlipa, DENUNCIA 089
Temixco Morelos, ANÓNIMA
Código Postal 62585.

13. PUBLICACIÓN Y VIGENCIA

13.1. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. El presente Protocolo entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión oficial del
Gobierno del Estado de Morelos.

SEGUNDA. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango jerárquico

normativo que se opongan al presente instrumento.

TERCERA. A la publicación del protocolo, se girará atento oficio a la Comisión

Estatal de Derechos Humanos, para su colaboración a efecto de que por conducto
de sus Visitadores supervisen y garanticen el respeto irrestricto de los derechos
humanos de la comunidad educativa.

Dado en las instalaciones que ocupa la Comisión Estatal de Seguridad Pública; a

los______ días del mes de ________ de 2023.

INSTITUTO DE EDUCACIÓN BÁSICA DEL ESTADO DE MORELOS

ELIACIN SALGADO DE LA PAZ

COORDINADOR ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL MORELOS

VICTOR MANUEL MERCADO SALCEDO

EL COMISIONADO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

ALMIRANTE (RET.) JOSÉ ANTONIO ORTÍZ GUARNEROS
LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS ES PARTE INTEGRAL DEL PROTOCOLO DE REACCIÓN Y
PROTECCIÓN EN CASO DE ENFRENTAMIENTOS O VIOLENCIA ARMADA EN PLANTELES EDUCATIVOS
DE EDUCACIÓN BÁSICA