GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MAYNAS
COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIO PARA DOCENTES

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de su Independencia

INFORME FINAL N°08-2021-GRL-DREL-UGEL-M-CPPADD

EXP. : 104-2019
ADMINISTRATIVO
DOCENTE : GARY URIAS GUERRA MACAYO
PROCESADO
RÉGIMEN LABORAL : LEY N° 29944.
: RÉGIMEN DISCIPLINARIO–FALTA ADMINISTRATIVA
MATERIA
GRAVE.
: DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA
AL
LOCAL MAYNAS
: COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS
DE
ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS PARA DOCENTES
ASUNTO : RECOMIENDA ABSOLUCION AL DOCENTE PROCESADO.
: RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº009024-2019-GRL-DREL-UGEL-
REF. MAYNAS
MAYNAS-D, de fecha 23 de octubre de 2019

FECHA : 26-03-2021

Es grato dirigirnos a usted, con la finalidad de saludarle cordialmente, y en atención al literal g) del
artículo 95° y 102.1° del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobado por D.S N° 004-2013-
ED de fecha 03 de mayo de 2013, concordado con el artículo 46° de la Resolución Viceministerial N°
091-2021-MINEDU de fecha 24 de marzo de 2021, esta Comisión cumple con elevar a su Despacho el
presente INFORME FINAL relacionado al procedimiento administrativo disciplinario instaurado contra
GARY URIAS GUERRA MACAYO por presunta falta administrativa grave, en mérito a la Resolución
Directoral Nº 009024-2019-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de fecha 23 de octubre de 2019, dentro del
Expediente Administrativo Nº 104-2019, mismo que se sustenta en los siguientes términos:

I. IDENTIFICACIÓN DEL SERVIDOR

Nombre y Apellido : GARY URIAS GUERRA MACAYO

Documento de Identidad : 43464351
Sexo : Masculino
Fecha de Nacimiento. : 11/01/1986
Cargo : PROFESOR
Régimen Laboral : Ley 29944
Domicilio : Calle Simón Bolívar N°271-AA.HH Oscar Ivan
Institución Educativa : IE “ Colegio Nacional de Iquitos”

II.- ANTECEDENTES:

Las actuaciones más importantes al interior del presente procedimiento disciplinario, han sido los
siguientes:

 A fs. (01/18) obra el control de asistencias de la IE “Colegio Nacional de Iquitos” suscrito por el
Director de la IE “Colegio Nacional de Iquitos” Lic. Wagner Antonio Gratelly Silva,
correspondiente a los meses de Marzo, Abril y Mayo de 2019.
 A fs. (19/21) obra el oficio N°157-2019D—CNI, de fecha 10 de junio de 2019, dirigido al
Director de la Ugel Maynas, Prof. Lennie Armas Viena, mediante el cual informa el presunto
abandono de cargo del profesor Gary Urias Guerra Macayo.
 A fs. (23/24) obra el oficio N°1305-2019-GRL-DREL-OGAIE/UPER, de fecha 27 de junio de 2019,
en donde el jefe del área de personal DREL UGEL MAYNAS, donde se da a conocer y remite

Calle José Olaya con Tahuantinsuyo – Pueblo Joven Vargas Guerra S/N, Iquitos – Perú.
COMPROMISOS CON TODOS!!!
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información a la presidenta de la CPPADD sobre el presunto abandono de cargo del docente

Gary Urias Guerra Macayo.
 A fs. (35/48) obra el oficio N°193-2019-D-“CNI” de fecha 10 de julio de 2019, en donde el
Director de la IE “Colegio Nacional de Iquitos” en donde se remite y se comunica abandono de
cargo del docente antes mencionado.
 A fs. (49/56) obra la Resolución Directoral N°007747-2018-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de
fecha 01 de agosto de 2018, en donde se INHABILITA TEMPORALMENTE POR (02 MESES) al
docente GARY URIAS GUERRA MACAYO en su actuación domo docente contratado en el
CETPRO “Padre Jesús García”.
 A fs.(63/104) obra el oficio N°282-2019-D-“CNI”, de fecha 10 de julio de 2019, en donde el
Director de la IE “ Colegio Nacional de Iquitos” pone de conocimiento al Director de la Ugel
Maynas sobre el presunto abandono de cargo del docente GARY URIAS GUERRA MACAYO.
 A fs. (106/110) obra el Informe Preliminar N°104-2019-GRL-DREL-UGEL-M-CPPADD, de fecha 15
de octubre de 2019, en donde se le Instaura Proceso al profesor GARY URIAS GUERRA
MACAYO.
 A fs. (111/119) obra la Resolución Directoral N°009024-2019-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de
fecha 23 de octubre de 2019, en donde se Instaura Proceso al profesor GARY URIAS GUERRA
MACAYO.
 A fs. (120/127) obra el descargo del profesor GARY URIAS GUERRA MACAYO, de fecha 13 de
noviembre del 2019.

II.- CARGO IMPUTADO:

CARGO: Se imputa al profesor GARY URIAS GUERRA MACAYO haber transgredido y/o vulnerado lo
establecido en el literal e) del Art. 48° de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, incurriendo
en presunto abandono de cargo, en razón de que el servidor en mención no habría asistido a su centro de
trabajo con normalidad, incumpliendo con su labor de profesor de la I.E. “ COLEGIO NACIONAL DE
IQUITOS” conducta con la cual habría perjudicado a los estudiantes que tenía a su cargo, toda vez que su
accionar generó que los alumnos no reciban el aprendizaje necesario dentro del tiempo, periodo y
cronograma establecido por el MINEDU, atentando de forma directa la continuidad del buen servicio
educativo en la institución del cual forma parte. En el siguiente cuadro se detallan los días de las fechas
del presunto abandono, así como se aprecia en el Reporte de Asistencia:
Meses– 2019 Días Total de inasistencias
MARZO 04,05,06,07,08 05 días hábiles

ABRIL 04,08,15,22,29 05 días hábiles

MAYO 02,03,09,13,23,24,25,27,29,31 10 días hábiles

JUNIO 03,06,07,17,21,25,26,28 08 días hábiles

SETIEMBRE 16,17,18,19 04 días hábiles

Total de días de inasistencias injustificadas 32 días hábiles

IV- PRUEBAS DE CARGO:

El presente procedimiento disciplinario se inició en mérito a los siguientes elementos probatorios

recabados por la CPPADD:

 A fs. (01/18) obra el control de asistencias de la IE “Colegio Nacional de Iquitos” suscrito por el
Director de la IE “Colegio Nacional de Iquitos” Lic. Wagner Antonio Gratelly Silva,
correspondiente a los meses de Marzo, Abril y Mayo de 2019.
 A fs. (19/21) obra el oficio N°157-2019D—CNI, de fecha 10 de junio de 2019, dirigido al
Director de la Ugel Maynas, Prof. Lennie Armas Viena, mediante el cual informa el presunto
abandono de cargo del profesor Gary Urias Guerra Macayo.

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 A fs. (23/24) obra el oficio N°1305-2019-GRL-DREL-OGAIE/UPER, de fecha 27 de junio de 2019,

en donde el jefe del área de personal DREL UGEL MAYNAS, donde se da a conocer y remite
información a la presidenta de la CPPADD sobre el presunto abandono de cargo del docente
Gary Urias Guerra Macayo.
 A fs. (35/48) obra el oficio N°193-2019-D-“CNI” de fecha 10 de julio de 2019, en donde el
Director de la IE “Colegio Nacional de Iquitos” en donde se remite y se comunica abandono de
cargo del docente antes mencionado.
 A fs. (49/56) obra la Resolución Directoral N°007747-2018-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de
fecha 01 de agosto de 2018, en donde se INHABILITA TEMPORALMENTE POR (02 MESES) al
docente GARY URIAS GUERRA MACAYO en su actuación domo docente contratado en el
CETPRO “Padre Jesús García”.
 A fs.(63/104) obra el oficio N°282-2019-D-“CNI”, de fecha 10 de julio de 2019, en donde el
Director de la IE “ Colegio Nacional de Iquitos” pone de conocimiento al Director de la Ugel
Maynas sobre el presunto abandono de cargo del docente GARY URIAS GUERRA MACAYO.
 A fs. (106/110) obra el Informe Preliminar N°104-2019-GRL-DREL-UGEL-M-CPPADD, de fecha 15
de octubre de 2019, en donde se le Instaura Proceso al profesor GARY URIAS GUERRA
MACAYO.
 A fs. (111/119) obra la Resolución Directoral N°009024-2019-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de
fecha 23 de octubre de 2019, en donde se Instaura Proceso al profesor GARY URIAS GUERRA
MACAYO.
 A fs. (120/127) obra el descargo del profesor GARY URIAS GUERRA MACAYO, de fecha 13 de
noviembre del 2019.

V.-DESCARGO DEL DOCENTE:

El servidor GARY URIAS GUERRA MACAYO presenta pliego de descargo frente a la imputación hecha en
contra, argumentando lo siguiente:

 Señor Director, estas supuestas faltas o abandono de cargo, son totalmente falsas, como se
puede apreciar señor Director existe un error inducido por la administración, se da la
vulneración manifiesta del citado principio se genera, como consecuencia principal que la
autoridad administrativa deba pronunciarse ante una correcta tipificación del cargo, pues está
siendo atribuido a otra persona volviendo a acentuar que me ha notificado con el nombre del
cargo de otra persona, vulnerándose el principio del debido proceso en donde se señala
estrictamente lo siguiente “los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al
debido proceso procedimiento administrativo.
 Dentro del cargo sobresaliente en la Resolución mencionada, se encuentra detallado un nombre
del cual no me corresponde, siendo esto un vicio, vulnerándose el principio del debido proceso,
generando en mí persona indefeccion. Pues el cargo precisado por la comisión de procesos, se
encuentra el nombre de la persona FRANCISCO JAVIER CRUZ RODRIGUEZ.

VII.-ANÁLISIS DEL CASO:

Meses – 2019 Días Total de inasistencias

MARZO 04,05,06,07,08 05 días hábiles

ABRIL 04,08,15,22,29 05 días hábiles

MAYO 02,03,09,13,23,24,25,27,29,31 10 días hábiles

JUNIO 03,06,07,17,21,25,26,28 08 días hábiles

SETIEMBRE 16,17,18,19 04 días hábiles

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Total de días de inasistencias injustificadas 32 días hábiles

Mediante Resolución Directoral Nº009024-2019-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de fecha 23

de OCTUBRE de 2019, se resolvió instaurar procedimiento administrativo disciplinario al servidor
GARY URIAS GUERRA MACAYO, en adelante el docente procesado, en su condición de profesor
contratado de la I.E. “ COLEGIO NACIONAL DE IQUITOS”por presuntamente haber transgredido y/o
vulnerado lo establecido en el literal e) del Art. 48º de la Ley Nº 29944 – Ley de Reforma
Magisterial1, al haber incurrido en presunto abandono de cargo, en razón de que no habría asistido a
su centro de trabajo con normalidad, incumpliendo con su labor de profesor en la I.E. “ COLEGIO
NACIONAL DE IQUITOS”, conducta con la cual habría perjudicado a los estudiantes que tenía a su
cargo, toda vez que su accionar generó que los alumnos no reciban el aprendizaje necesario dentro
del tiempo, periodo y cronograma establecido por el MINEDU, atentando de forma directa la
continuidad del buen servicio educativo en la institución del cual forma parte.

7.1 Por tanto, con toda la información recabada que se tiene hasta este punto, ciertamente se advierte
la existencia de duda razonable respecto a que si la docente procesada habría presentado o no
documentos con información inexacta que se encontrarían como irregularidades en su Legajo
Personal que no guardan correlatividad en el tiempo; por ende, que haya transgredido y/o
vulnerado lo establecido en el primer párrafo del artículo 49°, concordante con el artículo 2° literal
b) de la Ley N° 29944 – Ley de Reforma Magisterial, en razón de que habría incumplido el Principio
de Probidad y Ética Pública2;
7.2 En este sentido se pone de conocimiento que el docente antes mencionado NO cometió una falta
grave toda vez que en su pliego de descargo hace mención que dentro del cargo sobresaliente en la
Resolución mencionada, se encuentra detallado un nombre del cual no me corresponde, siendo esto
un vicio, vulnerándose el principio del debido proceso, generando en mí persona indefeccion. Pues el
cargo precisado por la comisión de procesos, se encuentra el nombre de la persona FRANCISCO
JAVIER CRUZ RODRIGUEZ. de forma que se estaría vulnerando las pretensiones antes mencionados
en la presentación de la solicitudes presentadas.

7.3 En ese contexto, debemos recordar que la docente procesada se encuentra investida en todo
momento de la presunción de inocencia, por lo cual resulta pertinente citar lo señalado por el
Tribunal del Servicio Civil en su fundamento 30 de la Resolución Nº 002540-2019-SERVIR/TSC-
Primera Sala, en el cual respecto de la presunción de inocencia indica lo siguiente: “(…) para
enervar el principio de presunción de inocencia las autoridades administrativas deben contar con
medios probatorios idóneos que, al ser valorados debidamente, produzcan certeza de la
culpabilidad de los administrados en los hechos que les son atribuidos. Así, “la presunción solo
cederá si la entidad puede acopiar evidencia suficiente sobre los hechos y su autoría, tener
seguridad que se han producido todos los elementos integrantes del tipo previsto, y un
razonamiento lógico suficiente que articule todos estos elementos formando convicción

1
Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial
Articulo 48.- Cese Temporal
Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresión por acción u omisión, de los principios, deberes, obligaciones y
prohibiciones en el ejercicio de la función docente, considerados como grave.
También se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes:
e) Abandonar el cargo, inasistiendo injustificadamente al centro de trabajo por más de tres (3) días consecutivos o cinco (5) días
discontinuos en un periodo de dos (2) meses.
2
Artículo 2°: El Régimen Laboral del Magisterio Público se sustenta en los siguientes principios:
(…)
b) Probidad y Ética Pública: La actuación del profesor se sujeta a lo establecido en la Constitución Política del Perú,
la Ley del Código de Ética de la función pública y la presente Ley (…).
4

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7.4 Por otro lado el principio de simplicidad 3, las entidades deben actuar con mucha tutela, respetando
los fines públicos, a fin de respetar la tutela de derechos de los administrados como de los
estudiantes, asimismo, dada la documentación presentada por el administrado se basa en el principio
de presunción de veracidad4, por lo que se debe presumir que los documentos y medios probatorios
presentados por el docente se acogen a la verdad.

7.5 Finalmente, en razón a todo lo expuesto, después de haber evaluado los diversos medios probatorios,
esta Comisión determina que no existe responsabilidad administrativa por parte del docente
procesado GARY URIAS GUERRA MACAYO, toda vez que el servidor pudo desvirtuar los cargos
atribuidos en su contra.

VIII.-CONCLUSION:

Que, del análisis de las pruebas de cargo y descargo en el presente Proceso Administrativo Disciplinario
esta Comisión, CONCLUYE En el presente procedimiento administrativo disciplinario se encuentra
acreditado que el servidor en su actuación de docente Nombrado, NO INCURRIÓ en FALTA
ADMINISTRATIVA GRAVE.

IX.- RECOMENDACIÓN:

Que, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes – CPPADD,

haciendo uso de las funciones conferidas en el artículo 46º de las “Disposiciones que regulan la
investigación y el proceso administrativo disciplinarios para profesores en el marco de la Ley N°29444
Ley de reforma magisterial ” aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 091-2021-MINEDU;
Recomienda:

1 ABSOLVER de los cargos imputados por la Resolución Directoral Nº 009024-2019-GRL-

DREL-UGEL-M-D, de fecha 23 de octubre del 2019, al docente F GARY URIAS GUERRA
MACAYO, por razones expuestas en el presente informe. En consecuencia, se ORDENE EL
ARCHIVO DEFINITIVO de la presente causa, una vez adquiera la calidad de cosa decidida.

2 PONER a conocimiento de la Unidad de Personal de la DREL/UGEL Maynas el contenido del

presente a efectos que proceda conforme a sus atribuciones.

3 NOTIFICAR la resolución que se emita en su oportunidad al área de ESCALAFON y NEXUS

DREL/UGEL Maynas a fin que procedan a registrar la absolución donde corresponda.

Los miembros de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de

la UGEL Maynas, que suscriben, examinando las pruebas existentes en el presente proceso
administrativo, considerando los principios de la potestad sancionadora señalados en el artículo 248 de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y evaluado los actuados obrantes en el
presente expediente; DISPONEN se ELEVE lo actuado al Director de la Unidad de Gestión de Educativa
Local de Maynas, de conformidad a lo establecido en el numeral 102.1 del artículo 102° del Reglamento
de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado por D.S. N° 004-2013-ED.

El presente Informe Final ha sido sesionado mediante Acta correspondiente - APROBADO POR
UNANIMIDAD.

Es todo en cuanto informamos a su Despacho para los fines de Ley.

Atentamente,

3
1.13. Principio de simplicidad.- Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser sencillos, debiendo eliminarse
toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue
cumplir.
4
1.7. Principio de presunción de veracidad.- En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos
afirman.
5

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_______________________________ _______________________________
Abg. MARCOS GALLARDO Abg. DIANA VILLALAZ PEÑA
MORENO Secretaria Técnica Alterna de la-CPPADD
Presidente de la CPPADD UGEL MAYNAS
UGEL MAYNAS

_______________________________
Lic. DAVID VELA
MONTALVAN
Representante de los Docentes
Nombrados

UGEL-M/
CPPADD/
EA/YPRP

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