ESTUDIOS Y DISEÑOS PARQUES DEL RIO CHICO Estudio Previo Corregido Modelo

MUNICIPIO DE BELMIRA - ANTIOQUIA
NIT 890981880-2CÓDIGO: A2PS-01

VERSIÓN: 2
FECHA ACT: 01/01/2016
ESTADO: CONTROLADO
Página 1 de 3PROCESO DE CONTRATACIÓNESTUDIOS PREVIOS
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD: LA CUAL PRETENDE SER SATISFECHA POR EL

CONTRATO.
El artículo 2 constitucional reza: “son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la
vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a
todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de
los particulares”.
El artículo 311 de la Carta Magna estable: …¨Al municipio como entidad fundamental de la
división político - administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes¨…
De conformidad con el artículo 25, numerales 7 y 12 de la Ley 80 de 1993, modificado por el

artículo 87 de la Ley 1474 de 2011 y el Decreto 1082 del 2015 artículo 2.2.1.1.2.1.1; se elaboran
los presentes estudios previos para analizar la conveniencia y oportunidad para la realización de
un CONTRATO INTERADMINISTRATIVO.
La constitución política en su artículo 315, dispone que le corresponde al alcalde municipal la

administración del municipio.
El literal d) numeral primero del artículo 91 de la ley 136 de 1994, señala las atribuciones del
Alcalde como es la de dirigir la acción administrativa del municipio, conforme los principios de la
función pública dispuestos en el artículo 209 constitución política y el artículo 3 de la ley 489 del
1998 como: buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia,
eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad, transparencia y de acuerdo a [os
postulados otorgados en la ley.
El alcalde municipal en su acción administrativa del municipio tiene la función de ejercer la

dirección y los procedimientos relacionados con la administración de los recursos físicos de
propiedad del Municipio.
El Municipio de Belmira, tiene dentro de sus deberes garantizar el normal desarrollo del traslado
de los habitantes del municipio, propendiendo por la generación de condiciones de vida
Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

Teléfonos: 867 40 30 - Fax 867 41 09
Sitio web: www.belmira-antioquia.gov.co - E-mail: alcaldia@belmira-antioquia.gov.co
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adecuadas y bienestar general para los habitantes de su territorio, lo cual se logra a través de
mejorar y construir vías o equipamientos con que cuenta actualmente el municipio.
Generalidad:
Dentro del plan de desarrollo 2020-2023 (Belmira es tiempo de volver a avanzar) se cuenta con
una de las prioridades lo relacionado con el espacio público adecuado para la población,
mantenimiento, adecuación y aumento en pro de generar calidad de vida e ir reduciendo
problemáticas relacionadas con pocas condiciones para el aprovechamiento del tiempo libre en
la población.
De forma particular, el municipio de Belmira, Antioquia cuenta con un déficit de espacios públicos
de 0.7m2/persona (actualmente el municipio cuenta con un promedio de espacio público de
1.3m2/persona, mientras que el promedio nacional es de 2.2m2/persona y a nivel internacional
es de 4m2/persona).
Para emprender este proceso de mantenimiento, adecuación, aumento, mejoramiento e

intercomunicación de los diferentes elementos que integran el espacio público, se propone
generar en el marco de los lineamientos normativo–técnicos o Plan Maestro de Intervención de
las zonas que permita reorganizar, dar orden y proyectar a futuro las locativas de acuerdo con
las necesidades y vocaciones para el casco urbano y/o aledaños en pro de beneficiar a la
comunidad tanto urbana como rural.
Descripción Problemática:
Los territorios municipales y en especial los límites entre la ruralidad y lo urbano, no son ajenos a
los cambios; las formas de ocupación y hábitat del territorio, debido a sus potencialidades y a las
oportunidades que estos generan para sus pobladores, pero también para los visitantes, como
consecuencia de estos procesos; estos han sido impactados por procesos de crecimiento urbano
desordenado y fragmentado, que lleva consigo un modelo territorial inconexo que crece
apresuradamente sobre las periferias, sin armonía con el suelo de la ruralidad y generando
procesos de ocupación a través de parcelas individuales, dejando tras de sí vacíos urbanos que
se desarrollan en el tiempo con parcelaciones cerradas que no poseen, ni generan alguna
relación entre estas y el espacio urbano; en medio de este proceso de crecimiento,
característico de Municipios cercanos a las grandes ciudades; se aprovechan algunos vacíos
para implementar equipamientos, espacios públicos y sistemas ambientales que pretenden
equilibrar el territorio y generar capacidad de soporte para la vida en comunidad, aún con las
dificultades de gestión de recursos de estos entes territoriales.
En este orden de ideas el Municipio de BELMIRA no es ajeno a la generación de un territorio

fragmentado, producto de su proceso de ocupación; un centro tradicional e “histórico” alargado
en sentido norte sur y ocupado en medio de sistemas hidrográficos que dieron sentido a su
proceso de urbanización; este centro tradicional y las condiciones de cercanía a Medellín, su

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excelente clima y las infraestructuras que lo conectan con la región, generaron desde hace unas
décadas un proceso de parcelación en suelos suburbanos y rurales en principio con unidades de
vivienda aislada con densidades rurales, en los últimos diez años con la aparición de los
instrumentos de planificación (EOT), se ampliaron los perímetros urbanos, se variaron los usos
del suelo y sobre todo se aumentaron las densidades de viviendas, permitiendo un crecimiento
desmesurado y un desequilibrado por la falta de capacidad de soporte en servicios públicos,
equipamientos, movilidad y con ello un gran deterioro de los sistemas ambientales y paisajísticos
de este Municipio.
Sin embargo, estas problemáticas urbanas, pueden revertirse en oportunidades con la

implementación de proyectos urbanos integrales que busquen tejer ese territorio fragmentado y
realizar un ejercicio que vaya más allá del proyecto como acto individual, sino como actuación
abierta, que permita desde sus acciones articular urbanamente el territorio y a su población.
Dentro del perímetro urbano y zonas aledañas al mismo, el municipio cuenta con locativas que
integran el espacio público (con elevados grados de deterioros y con zonas subutilizadas), las
cuales en el momento actúan como entes distantes con funcionalidades específicas, que limitan
la generación de actividades, la integralidad y la conformación de rutas para el aprovechamiento
y recorrido de los diferentes espacios, los cuales cuenten con un sentido y una temática que
incentive a la comunidad de hacer parte de los diferentes espacios generados y por generarse a
futuro.
De acuerdo con lo expresado es una deficiencia para el municipio en su casco urbano contar con
espacios aislados, los cuales estando íntimamente interconectados pueden generar temáticas,
recorridos, aprovechamientos y lo más importante calidad de vida. Recorridos que unen a través
de elementos urbanísticos contando historias, dando sentido a cada espacio e incentivando a la
comunidad en generar tanto local como invitados a hacer uso y disfrute del espacio público
adecuado y diverso.
El proyecto busca así mismo incentivar una propuesta acorde con nuestro sentido ambiental y
turístico que impulse nuestro empoderamiento de los espacios y brinde una proyección futura de
los mismos.
Análisis del Problema:
- Problema Central: Bajo índice de espacio público adecuado en el casco urbano y zonas
aledañas del municipio de Belmira, Antioquia.
- Causas:
 Deficiente estado de las locativas que integran el espacio público.

 Crecimiento descontrolado de los entornos urbanísticos.
 Baja integralidad de las diferentes locativas que integran el espacio público.

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 Baja inversión en proyectos de espacio público.
- Efectos:
 Accidentalidad de la población por mal estado del espacio público.
 Poco aprovechamiento del tiempo libre.
 Aumento en problemáticas sociales.
 Bajo índice eco turístico.
Población Afectada:
Dado que es el casco urbano y las zonas aledañas aquellos sitios o centralidad de encuentro de
la población en general, se encuentra afectada una población de 6116 personas, y de forma
directa los habitantes los habitantes que hacen parte del casco urbano.
Que, de acuerdo con lo descrito, la población total del municipio, la cual se ve afectada es de
6116 habitantes (de acuerdo con bases de datos municipales y SISBEN) de los cuales 3070
hombres, 3013 mujeres, tiene 507 personas víctimas del conflicto, 493 personas en situación en
discapacidad, el 27,67% vive en la zona rural, y el 72,33% vive en el área rural. El 12,65% de la
población tiene 60 o más años, el 19,17% de la población tiene entre 0 y 14 años, el 8,55% de la
población tiene entre 15 y 19 años, y el 55,86% tiene entre 20 y 59 años.
Aporte a la Política Publica:
Que, por su parte el Plan de Desarrollo de la administración 2020 – 2023 “Belmira es Tiempo de
Volver a Avanzar”, dentro de su Línea Estratégica 4. BELMIRA AVANZA DESDE EL BUEN
GOBIERNO y el Sector 40. VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO, se cuenta con varios
programas entre ellos el 4002. INFRAESTRUCTURA RED VIAL REGIONAL (Código BPIN
2021050860046), el cual implica realizar una serie de actividades las cuales deben ser
supervisadas con el fin de verificar que las mismas cumplan con las especificaciones
establecidas en cada contrato.
El MUNICIPIO DE BELMIRA y la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO Y HABITAT - tienen

propósitos comunes que motivan su asociación para el desarrollo de proyectos que apunten al
cumplimiento de las metas de sus planes de desarrollo y objetivos comunes; tal y como lo
dispone el artículo 95 de la ley 489 de 1998.
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, SU ALCANCE, IDENTIFICACIÓN DEL

CONTRATO A CELEBRAR Y SUS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:
Justificación:

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El poder contar con un plan maestro para la intervención del espacio público urbano y/o aledaño,
ayuda a la correcta disposición de estrategias de intervención, proyección e interconexión de las
diferentes zonas con un sentido especifico en cumplimiento de las obligaciones en dicha materia.
Es la EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO -EMPRESA DE DESARROLLO

URBANO Y HABITAT un aliado de importancia con amplia experiencia en actividades tendientes
al desarrollo de los diferentes entornos municipales.
Análisis De Alternativas:
- Inversiones en Infraestructuras de Espacio Público Aisladas: Si bien permite efectuar

acciones en desarrollo de espacios de manera individual, no permite que dichas
intervenciones generen sentido y permitan interconectividad. No da garantías de
aprovechamiento adecuado de los espacios en el futuro.
- Plan Maestro de Espacio Públicos: Permite el poder llevar a cabo intervenciones en

diferentes espacios íntimamente ligados, lo cual permite un crecimiento ordenado, con
sentido y generando una mayor calidad de vida para la población. Genera identidad y por
ende a futuro genera mejores condiciones aprovechamiento en cada uno de los espacios.
Objetivos:
- Objetivo General: Mejora y aumento de las condiciones de espacio público adecuado en

el casco urbano y zonas aledañas del municipio de Belmira, Antioquia.
- Objetivos Específicos:
 Crecimiento ordenado de los espacios públicos

 Aumento en el aprovechamiento del espacio público por parte de la comunidad
 Mejor focalización de inversiones en materia de espacio público.
- Efectos:
 Disminución en los índices de accidentalidad.

 Disminución de problemáticas sociales.
 Mejora en la calidad de vida de los habitantes.
 Necesidades básicas satisfechas.
2.1. OBJETO: CONTRATO INTERADMINISTRATIVO DE MANDATO SIN REPRESENTACIÓN

PARA LA REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS TECNICOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL “PROYECTO PARQUES DEL RIO CHICO EN EL MUNICIPIO DE
BELMIRA, ANTIOQUIA”.

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2.2. OBLIGACIONES Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
Modelo de intervención.
Plan Maestro
En “PARQUES DEL RÍO CHICO” se establecerá como un instrumento de intervención urbana

donde podamos contener los componentes físico, social, económico y el institucional, con el
objetivo de crear oportunidades específicas sobre el territorio, colocando toda la institucionalidad
de forma simultánea en función del área de intervención; apostándole a una metodología que
permita identificar acciones estratégicas en los polígonos definidos por el municipio y las áreas
de conexión con el área urbana.
Estos serían los componentes de esta propuesta, con el objetivo de apoyar al municipio de una
forma integral en la gestión del máster plan del proyecto Urbano, para la generación del parque
lineal y se soportara en los siguientes componentes:
Componente Social y Comunicacional. Es muy importante construir a través del proyecto un

proceso de confianza y credibilidad, que permita inducir con las comunidades, procesos de
corresponsabilidad social, que generen no solo conocimiento y aprensión del territorio, sino
ejercicios de pertenencia e identidad de lo planeado e intervenido, siempre soportado con
principios de sustentabilidad y empoderamiento social y ambiental.
Componente de Gestión y articulación Institucional. La articulación de los diferentes actores que

intervienen en el territorio definido por la municipalidad tanto desde el ámbito público como
privado, es fundamental para aunar esfuerzos en este proceso de intervención integral en el
territorio en cuanto a la gestión del suelo, la gestión normativa; la gestión socio cultural y la
gestión financiera.
Componente Físico Espacial ambiental. El territorio sin lugar es el escenario que hace posible
evidenciar las intervenciones de forma concreta, pero estas serán el escenario para el desarrollo
de las actividades de ciudadanía entorno al desarrollo y la generación de la centralidad Urbano
rural para la Vida.
Espacios públicos para el encuentro, el acuerdo ciudadano y la recreación. Definición del

sistema de espacios públicos del municipio en relación con el polígono de planificación, con el
objetivo de que se articulen al sistema ambiental (Áreas entorno a equipamientos, las zonas de
senderos y conectores alrededor de los polígonos definidos y la articulación con el centro
tradicional.
La movilidad y la conectividad en todos sus modos como estructurantes y ordenadores del

territorio; son un instrumento que va más allá de la conexión funcional entre las partes; es mas

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una oportunidad de transformar el territorio urbano y socialmente y con ello evidenciar espacios
urbanos, y articular todo el territorio saldando las deudas de un proceso de crecimiento y de
ocupación errados. Este componente es un instrumento que promueve la equidad territorial y
permite abrir y conectar estas áreas municipales definidas por la administración; en especial
cuando se refiere a territorios como los del Municipio de Belmira incluyendo en la estrategia las
condiciones geográficas complejas, en donde se requiere de alternativas de conectividad
creativas y de gran impacto social.
Metodología de Intervención
Para el cumplimiento del análisis y formulación del “PARQUES DEL RÍO CHICO”, se propone un
modelo de ocupación, una esquematización y el desarrollo de los proyectos en los sectores
llamados: Aldaña, Tambores, Marquetalia y Robledal, donde se plantea una metodología de
trabajo basada en la implementación del modelo de ocupación de toda el área de planificación
para hacer un ejercicio integral del territorio y a la definición de las intervenciones y el desarrollo
de proyectos la configuración de la cartera de proyectos, que nos permitan evaluar y priorizar, de
acuerdo a los requerimientos sociales y la gestión financiera del Municipio.

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ÁREA DE INTERVENCIÓN DE PARQUES DEL RÍO CHICO

Etapas de Implementación.

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ETAPA 1:
Lectura y análisis del territorio y modelo básico de ocupación.
Esta primera fase de acompañamiento es de vital importancia por el reconocimiento y estudio del
área de trabajo y cada uno de sus polígonos desde los ámbitos físico espacial y ambiental,
normativo y técnico, este ejercicio se soportará en la información secundaria que se requiera
para establecer la documentación planimétrica que permita la identificación de la búsqueda de
problemáticas y oportunidades en el área y los polígonos a planificar e intervenir posteriormente.
Productos entregables:
Después de realizar la lectura y análisis inicial del territorio, soportado en la información
suministrada por el Municipio y la lectura interdisciplinar del equipo, se realizarán unos
documentos conceptuales que serán la línea base para la formulación del Plan de intervención.
A continuación, se enumeran los entregables:
 Recopilación, análisis y sistematización de información planimétrica y docu-

mental obtenida por el equipo técnico y la suministrada por él Municipio de Bel-
mira, en especial aquella de orden normativo y de gestión de suelo para eva-
luar la viabilidad de las intervenciones plantados en esta área de intervención.
 Información documental y planimétrica que permita identificar los sistemas es-
tructurantes y estructurados, y las oportunidades que esta identificación gene-
ra en la identificación de actuaciones estratégicas del modelo de ocupación en
el territorio.
 Identificación y levantamiento de información planimétrica y documental de los
componentes ambientales y paisajísticos del territorio (sistemas hídricos, ca-
racterísticas de vegetación y arborización; caracterización y estudios de suelos
de los proyectos priorizados y el levantamiento de las edificaciones preexisten-
tes etc).
 Identificación y levantamiento de las dinámicas y la caracterización del Área de
intervención.
 Con base al estudio y levantamiento de las condiciones tangibles e intangibles
del territorio área de estudio y de intervención, se plantearán de forma docu-
mental y planimétrica, hipótesis proyectuales esquemáticas en las escalas de
carácter estratégicas en el plan de intervención.
 Idea básica del Plan de intervención y estudio e hipótesis proyectuales del mo-
delo de ocupación en cada de los polígonos del área de intervención:
ETAPA 2:

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Definición de las estrategias urbanas de intervención.
Definir de manera simultánea un ejercicio de planificación del plan maestro del parque lineal y
paralelamente la definición del modelo de ocupación, el desarrollo de programas y proyectos en
el marco de los requerimientos demandados por el Municipio en cada polígono. Igualmente se
realizará la perfilación, dimensionamiento, los esquemas básicos de todos proyectos
estratégicos en los componentes de:
- Sistema de movilidad y conectividad. (Senderos ecológicos,

puente, ciclo-ruta y paseos urbanos).
- Sistema de equipamientos y edificios de servicio comunitario.
Casa de la Cultura, Institución educativa del Municipio, entre
otros.
- Sistema de Espacio Público. (Espacios urbanos públicos de
antesala a los equipamientos y como extensión a cada uno de
los conjuntos y articulados a los sistemas de conectividad)
De este paquete de proyectos en los que se encuentran proyectos de pequeña, mediana y

mayor escala se realizará una priorización de estos, de acuerdo a una evaluación estratégica y
de gestión financiera, que permita intervenir en el territorio en los polígonos y definir un portafolio
de proyectos implementados de acuerdo a las condiciones y requerimientos municipales. Cada
proyecto definido en conjunto con la Alcaldía y con apoyo de la Gobernación que debe contener:
los alcances en la complejidad territorial, sus posibles impactos, los posibles actores
institucionales (públicos y privados), los costos generales e impactos sociales.
Nuestra metodología aplica varias actividades en el plazo contractual por medio de metodologías
de participación y consulta ciudadana donde a través de TALLERES DE CO-CREACIÓN E
IMAGINARIOS coordinados con EL Municipio se realizará una cartografía participativa para
tomas las ideas principales del diseño del espacio público.
TALLERES DE CO-CREACIÓN E IMAGINARIOS

ETAPA 3:
Desarrollo de proyectos a nivel de desarrollo urbano y arquitectónico y de ingeniería
Esta etapa luego de priorizar con la municipalidad podrá avanzar en el desarrollo de los
proyectos que mayor impacto puedan generar y su gestión de recursos sea mas viable; los
proyectos definidos por la Municipalidad que estarán en el marco del plan de intervención son los
siguientes:

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Aldaña, Tambores, Marquetalia y Robledal a través de un parque lineal ambiental en las orillas
del río chico y las conectividades con el parque principal, el cementerio y los demás espacios
públicos del municipio.
Para esta propuesta se generan una serie de productos que se entregan en cada uno de los
sectores de intervención de la siguiente manera:
- Memorias conceptuales, en forma de presentación y texto que indique los

fundamentos, lineamientos y criterios del diseño del proyecto.
- Planimetrías generales urbanas, paisajísticas y arquitectónicas de del pro-
yecto, basadas en las diferentes directrices técnicas y normativas exigidas.
- Planimetrías de detalle del proyecto por zonas o áreas y componentes
constitutivos.
- Diseños Integrados BIM para la coordinación de los diseños urbanos y ar-
quitectónicos con los diseños técnicos entregados por el Municipio.
- Propuesta paisajística y de silvicultura del proyecto.
- Esquemas, gráficos e imágenes 3D que ilustren los resultados finales del
proyecto de espacio público en su etapa final de diseño.
- Elaboración de planimetría normativa urbana arquitectónica necesaria
para la gestión de los permisos de licencia de construcción.
Cadena de Valor:
- Dirección y Gestión
Unidad: Global
Total: $59.259.366
- Componente de Diseño Arquitectónico y Paisajístico

Unidad: Global
Total: $60.000.000
- Componente de Estudios y Diseños Técnicos

Unidad: Global
Total: $111.407.608
- Componente de Papelería e Impresiones

Unidad: Global
Total: $9.288.674
- Administración
Unidad: Global
Total: $14.397.344

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ESTADO: CONTROLADO
- Impuestos Locales
Unidad: Global
Total: $22.891.863
Total, Proyecto: $277.244.855
SOPORTES QUE SE ENTREGAN
 Levantamiento Topográfico
 Diseños Arquitectónicos
 Diseños Estructurales
 Estudios de Suelos
 Diseños Hidrosanitarios
 Presupuestos
 Diseños Eléctricos y Alumbrado Público
 Diseños Silvicultura y Paisajismo
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS

JURÍDICOS.
La ley 1150 de 2007 define en el artículo 2 las modalidades de selección objetiva de contratistas
y en el numeral 4 establece como una de ellas la contratación directa, la cual tiene origen en
diferentes causales, entre ellas la definida en el literal c, modificado por artículo 92 de la Ley
1474 de 2011, esto es la contratación de contratos interadministrativos.
Por su parte el Decreto 1082 de 2015, articulo 2.2.1.2.1.4.4 reglamentó el tema señalando que la
modalidad de selección para la contratación entre Entidades Estatales es la contratación directa
y en consecuencia se aplica lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del decreto en mención.
La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO Y HABITAT es una empresa industrial y comercial

del estado del orden municipal, creada mediante el Decreto Municipal 342 de 2008 emitido por la
Alcaldía de Sabaneta y modificada por el Acuerdo Municipal 26 del 30 de diciembre de 2016
emitido por el Concejo Municipal de Sabaneta; la cual está dotada de autonomía administrativa,
financiera y patrimonial, y cuya duración en el tiempo de encuentra hasta ahora vigente.
Una vez revisados los documentos de constitución y experiencia de la EMPRESA DE

DESARROLLO URBANO Y HABITAT como empresa industrial y comercial del orden municipal,
se puede establecer que, dentro de los objetivos de esta, se encuentran:
-Promover la estructuración y ejecución de proyectos de interés municipal.

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-Desarrollar proyectos urbanísticos.

-Desarrollar proyectos urbanos integrales y complementarios.
-Celebrar contratos con terceros, relacionados con su objeto social.
-Comercializar estudios técnicos relacionados con proyectos urbanos, técnicos, estudios
técnicos, diseños urbanos, y en general asesoría relacionadas con su objeto social.
De conformidad con los certificados de experiencia de la EMPRESA DE DESARROLLO

URBANO Y HABITAT, ésta ha ejecutado proyectos relacionados con el objeto que en
contratación de estudios y diseños.
Considerando que el presente proceso se enmarca en los principios de la Constitución Política,

la ley 80 de 1993, el numeral 4 del artículo 20 ley 1150 de 2007, articulo 95 de la ley 489 de
1998, y las demás normas legales vigentes que regulen la materia; se considera que este
convenio de interadministrativo puede ser celebrado con la EMPRESA DE DESARROLLO
URBANO Y HABITAT, dado que la misma cuenta con reconocida idoneidad y experiencia para
la cumplir con el objeto del convenio, encontrándose las mismas dentro de los fines de la
entidad, tal y como se desprende de los certificados de experiencia aportados.
En este sentido, el artículo 95 de la ley 489 de 1998 estableció:
"Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones
administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la
celebración de convenios interadministrativos o la conformación de personas jurídicas sin ánimo
de lucro."
Así mismo, el numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 estableció que los contratos
interadministrativos hacen parte del régimen excepcional sobre los que versa la contratación
directa, y su numeral "c", modificado por el artículo 92 de la ley 1474 de 2011 determinó:
"c) Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan
relación directa con e/ objeto de fa entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos.
Se exceptúan los contratos de obra, suministro, prestación de servicios de evaluación de

conformidad respecto de las normas o reglamentos técnicos, encargos fiduciarios y fiducia
pública cuando las instituciones de educación superior públicas o las Sociedades de Economía
Mixta con participación mayoritaria del Estado, o las personas jurídicas sin ánimo de lucro
conformadas por la asociación de entidades públicas, o las federaciones de entidades
territoriales sean fas ejecutoras, Estos contratos podrán ser ejecutados por las mismas, siempre
que participen en procesos de licitación pública o contratación abreviada de acuerdo con lo
dispuesto por los numerales 1 y 2 del presente artículos. "
En igual sentido, el artículo 93 de la ley 1474 de 2011 se refirió al régimen de contratación de las
empresas industriales y comerciales del estado, donde se dijo que:

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"Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, fas Sociedades de Ecónoma{a Mixta en
las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las
Sociedades entre Entidades Públicas con participación mayoritaria del Estado superior al
cincuenta por ciento (50%), estarán sometidas al Estatuto General de Contratación de fa
Administración Pública, con excepción de aquellas que desarrollen actividades comerciales en
competencia con el sector privado y/o público, nacional o internacional o en mercados regulados,
caso en el cual se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus
actividades económicas y comerciales, sin perjuicio de Ío previsto en el artículo 13 de la presente
ley. Se exceptúan los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la Ley 29 de 1990 y
fas disposiciones normativas existentes. "
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN
El valor del contrato a celebrar cuenta con las variables y asciende a la suma de DOSCIENTOS
SETENTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS
CINCUENTA Y CINCO PESOS M/L ($277.244.855) (Valor que incluye honorarios, impuestos y
demás deducciones a las que dé lugar), los cuales se pagarán así:
 Primer pago correspondiente al 40% del valor del contrato correspondiente a Cien-
to nueve millones ciento sesenta y cinco mil ciento sesenta y dos pesos m/l.
($110.897.942), valor que será pagado una vez sea suscrita el acta de inicio.
 Segundo pago correspondiente al 40% del valor del contrato correspondiente a

Ciento nueve millones ciento sesenta y cinco mil ciento sesenta y dos pesos m/l.
($110.897.942), con informe de avance de estudios técnicos y diseños arquitectóni-
cos (plantas y fachadas).
 Tercer pago correspondiente al 15% del valor del contrato correspondiente a cua-
renta y un millones quinientos ochenta y seis mil setecientos veintiocho pesos m/l.
($41.586.728), con informe de avance de estudios técnicos.
 Cuarto pago correspondiente al 5% del valor de contrato correspondiente a Trece

millones ochocientos sesenta y dos mil doscientos cuarenta y tres pesos m/l
($13.862.243), con la entrega final de los productos establecidos.
Cada acta debe de contar con previa presentación de la cuenta de cobro y la respectiva
certificación del supervisor a cargo de la Secretaría de Planificación y Desarrollo Territorial.

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ESTADO: CONTROLADO
PRESUPUESTO OFICIAL
DURACIÓN 4 MESES
COMPONENTE DIRECCIÓN Y GESTIÓN
DESCRIPCION CANTIDAD VALOR MES DURACIÓN VR. TOTAL
Dirección Y coordinacion General del
1,00 $ 14.814.481,50 4,00 $ 59.257.926,00
Proyecto
SUBTOTAL $ 59.257.926,00
COMPONENTE DISEÑO ARQUITECTURA Y PAISAJISMO
Diseño Arquitectonico, Urbano Y
GLOBAL $ 60.000.086,00
Imágenes Tridimensionales
SUBTOTAL $ 60.000.086,00
COMPONENTE DE ESTUDIOS Y DISEÑOS TÉCNICOS
Levantamiento Topográfico GLOBAL $ 11.851.873,00
Diseño Estructural GLOBAL $ 20.148.184,00
Estudios de Suelos GLOBAL $ 29.629.683,00
Diseño Hidrosanitario GLOBAL $ 11.851.873,00
Costos y Presupuestos GLOBAL $ 5.925.937,00
Diseño Eléctrico y Alumbrado Público GLOBAL $ 20.148.184,00
Diseño Silvicultura y Paisajismo GLOBAL $ 11.851.873,00
SUBTOTAL $ 111.407.607,00
COMPONENTE DE PAPELERÍA E IMPRESIONES
Apoyo Logístico GLOBAL $ 9.288.674,00
SUBTOTAL $ 9.288.674,00
SUBTOTAL COSTOS DIRECTOS $ 239.954.293,00

Administración - Utilidades 6% $ 14.397.257,58
SUBTOTAL PARA IMPUESTOS $ 254.351.550,58
IMPUESTOS LOCALES 9% $ 22.891.639,55
SUBTOTAL IMPUESTOS $ 22.891.639,55
TOTAL PROPUESTA $ 277.243.190,13
Nota: Dentro de los costos descritos se encuentran inmersos los impuestos municipales y
de ley los cuales deben de ser tenidos dentro de las propuestas, costos que deben de ser
transferidos a las entidades respectivas en cumplimiento de la normatividad.
5. DOCUMENTOS PREVIOS REQUERIDOS
Hacen parte integral del presente Contrato los siguientes documentos:

Teléfonos: 867 40 30 - Fax 867 41 09
VERSIÓN: 2
FECHA ACT: 01/01/2016
ESTADO: CONTROLADO
-Propuesta económica.
-Acuerdos del concejo de sabaneta números 25 de 2008 y 15 de 2009.
-Decreto municipal de la Alcaldía de Sabaneta 342 de 2008 "Por medio del cual se crea la
empresa industrial y comercial del estado, del orden municipal.
-Decreto municipal de fa Alcaldía de Sabaneta 003 de 2016.
-Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del Representante Legal.
-Registro Único Tributario (RUT).
-Antecedentes Disciplinarios (Procuraduría General de [a República).
-Boletín de Responsables Fiscales (Contraloría General de la República).
-Certificado antecedentes judiciales del representante legal
-Registro Nacional de Medidas Correctivas del representante legal
-Certificación expedida por el Revisor Fiscal o en su defecto por el Representante Legal

de estar al día en los pagos al Sistema Integral de Seguridad Social y Aportes
Parafiscales.
-Certificados de experiencia o idoneidad.
6. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS
6.1. RIESGOS DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTRAC-

TUALES
Tipificación: Cuando el contratista incumpla las obligaciones surgidas del contrato estatal
 No firmar el contrato por parte del contratista.

 Demora en la legalización del contrato por parte del contrista
 Demora en la iniciación de la ejecución del contrato
 No pago oportuno por parte del contratista, al sistema de seguridad social y ARL.

Teléfonos: 867 40 30 - Fax 867 41 09
VERSIÓN: 2
FECHA ACT: 01/01/2016
ESTADO: CONTROLADO
 No cumplimiento oportuno y adecuado de las obligaciones de acuerdo a la necesidad de

la entidad.
 Riesgos operativos del contrato. Son intrínsecos al contrato y comprenden todas tas for-
mas de incumplimiento de las condiciones contractuales, de las circunstancias de ejecu-
ción que puedan afectarlas y los efectos que se puedan producir a partir de la ejecución
del contrato:
 El incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del contratista.

 La mala calidad en el servicio prestado.
 El incumplimiento de las obligaciones laborales a que se esté obligado el contratista,
derivadas de la contratación del personal utilizado para la ejecución del contrato
amparado.
 Estos riesgos deberán ser asumidos por el contratista, con el fin de prevenir posibles
incumplimientos se podrán establecer multas para apremiar el cumplimiento, y en
caso de que se materialice un riesgo para mitigar el impacto o consecuencia de este
se considera pertinente la implementación de los mecanismos de cobertura
establecidos en la ley.
Asignación: Será responsabilidad total del contratista cumplir con las obligaciones a su cargo
suscritas en el contrato, con excepción de situaciones de fuerza mayor y/o caso fortuito o en to-
das aquellas donde el contratista demuestre que no tuvo responsabilidad.
6.2. RIESGO VINCULADO CON LA CALIDAD DEL SERVICIO CONTRATADO:
Tipificación: Teniendo en cuenta que los servicios que se requieren por parte del contratista
conllevan una obligación de medio, se considera como riesgo vinculado a la calidad del servicio
la oportunidad en el cumplimiento de las labores encomendadas y la disposición de todos los
medios a su alcance para lograr un resultado favorable para la entidad en todos los aspectos.
- Inoportunidad en la presentación de informes que por la naturaleza del servicio contrata-

do le sean exigibles.
- No cumplir con la experiencia exigida en el contrato
Asignación: El CONTRATISTA asumirá este riesgo vinculado con la calidad del servicio.
6.3. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA

QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL CONTRA-
TO A CELEBRAR
h. MECANISMOS DE COBERTURA

Teléfonos: 867 40 30 - Fax 867 41 09
VERSIÓN: 2
FECHA ACT: 01/01/2016
ESTADO: CONTROLADO
La entidad, previo análisis de la importancia del contrato en cuanto a su cumplimiento y el hecho

de que la persona que resulte electo para ejecutar el contrato puede necesitar personal o
empleados para el correcto cumplimiento de sus obligaciones, ha dispuesto las siguientes
garantías para el amparo del contrato:
Las garantías deberán ser otorgadas con sujeción a lo dispuesto para cada una de ellas en el
Decreto 1082 de 2015 y amparar:
AMPARO SUFICIENCIA VIGENCIA

Veinte por ciento (20%) del Plazo el contrato y seis (6)
Cumplimiento
valor del contrato de obra meses más
Pago de salarios y
cinco por ciento (5%) del Plazo del contrato y tres (3)
prestaciones sociales, e
valor del contrato de obra años mas
indemnizaciones
Plazo del contrato y seis (6)

Responsabilidad Civil Por valor de 200 SMMLV
meses más
Veinte por ciento (20%) del Plazo del contrato y cinco

Estabilidad de la obra
valor del contrato de obra (05) años más.
A. Garantía de Cumplimiento
El contratista debe presentar una garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas del
contrato, a favor de la Entidad Contratante, por el 20% del valor del contrato. La vigencia de la
garantía de cumplimiento debe ser durante el plazo del Contrato y seis (06) meses más.
B. Pago de salarios y prestaciones sociales, e indemnizaciones
El contratista debe presentar una garantía de pagos de salarios y prestaciones sociales e

indemnizaciones de las obligaciones derivadas del contrato, a favor de la Entidad Contratante
por el equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, con una vigencia igual a
su plazo y tres (3) años más, debiendo constituir esta garantía como asegurado y/o beneficiario
al Municipio de Belmira Antioquia.
C. Responsabilidad Civil Extracontractual
El contratista debe presentar una garantía de Responsabilidad Civil Extracontractual de las

obligaciones derivadas del contrato, a favor de la Entidad Contratante Por una cuantía

Teléfonos: 867 40 30 - Fax 867 41 09
VERSIÓN: 2
FECHA ACT: 01/01/2016
ESTADO: CONTROLADO
equivalente al doscientos (200) SMLMV, con una vigencia igual al plazo del contrato y seis (06)
meses más, debiendo constituir esta garantía como asegurado y/o beneficiario al Municipio de
Belmira Antioquia.
D. Estabilidad de las obras
El contratista debe presentar una garantía de Estabilidad de las obras derivadas del contrato,
a favor de la Entidad Contratante Por un Veinte por ciento (20%) del valor del contrato y con
una vigencia del plazo del contrato y cinco (5) años más contados a partir de la firma del acta
de terminación y recibo a entera satisfacción de los trabajos definitivos.
7. CONDICIONES DEL PAGO PARA EL CONTRATISTA:
El Municipio pagará a EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO -EMPRESA DE

DESARROLLO URBANO Y HABITAT el valor correspondiente, mediante actas parciales de
acuerdo con los porcentajes de obra física ejecutada y previa aprobación del supervisor el
contrato. No obstante el pago efectivo se realizará durante los cinco (5) días siguientes de
acuerdo a lo establecido en el proceso del Sistema de Gestión de la Calidad y previa
presentación de la cuenta de cobro debidamente diligenciada, del informe de actividades
correspondiente, del recibido a entera satisfacción por parte del Supervisor (a) del contrato que
será la Secretaría de Planificación y Desarrollo Territorial, adscrita a la planta de cargos de la
Estructura Administrativa de la administración municipal, quien tendrá la responsabilidad de
velar por la adecuada ejecución y supervisión del contrato, y anexo los recibos de pago de
seguridad social. De cada pago se deducirán los impuestos Nacionales y Locales
correspondientes.
8. APROPIACIÓN PRESUPUESTAL:
El Municipio de Belmira cubrirá los costos del convenio a realizar mediante los Rubro
2.3.2.02.02.005 denominado Servicios de Construcción, del presupuesto de la actual vigencia
2021, según Certificados de Disponibilidad Presupuestal No. 373 del 02 de junio de 2021;
expedido por la Secretaría de Hacienda y Desarrollo Económico.
9. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN:
CUATRO (04) MESES, contados a partir de la firma del acta de inicio.
10. INTERVENTORÍA O SUPERVISIÒN
La ejecución del convenio contará con una supervisión que será ejercida directamente por el
Municipio de Belmira, a través de la Secretaría de Planificación y Desarrollo Territorial, a cargo
de Libardo Antonio Lopera Arango, identificado con cedula de ciudadanía No. 1.035.830.256,
adscrita a la planta de cargos de la estructura administrativa de la Administración local.

Teléfonos: 867 40 30 - Fax 867 41 09
VERSIÓN: 2
FECHA ACT: 01/01/2016
ESTADO: CONTROLADO
11. ACUERDOS COMERCIALES:
El proceso de contratación directa en la modalidad de servicios personales no está cobijado por

un acuerdo comercial en los términos del numeral 8º del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082
de 2015.
LIBARDO ANTONIO LOPERA ARANGO

Secretario de Planificación y Desarrollo Territorial

Teléfonos: 867 40 30 - Fax 867 41 09

ESTUDIOS Y DISEÑOS PARQUES DEL RIO CHICO Estudio Previo Corregido Modelo

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MUNICIPIO DE BELMIRA - ANTIOQUIA

NIT 890981880-2CÓDIGO: A2PS-01

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD: LA CUAL PRETENDE SER SATISFECHA POR EL

De conformidad con el artículo 25, numerales 7 y 12 de la Ley 80 de 1993, modificado por el

La constitución política en su artículo 315, dispone que le corresponde al alcalde municipal la

El alcalde municipal en su acción administrativa del municipio tiene la función de ejercer la

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

Para emprender este proceso de mantenimiento, adecuación, aumento, mejoramiento e

En este orden de ideas el Municipio de BELMIRA no es ajeno a la generación de un territorio

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

Sin embargo, estas problemáticas urbanas, pueden revertirse en oportunidades con la

Análisis del Problema:

 Deficiente estado de las locativas que integran el espacio público.

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

 Baja inversión en proyectos de espacio público.

Aporte a la Política Publica:

El MUNICIPIO DE BELMIRA y la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO Y HABITAT - tienen

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, SU ALCANCE, IDENTIFICACIÓN DEL

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

Es la EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO -EMPRESA DE DESARROLLO

- Inversiones en Infraestructuras de Espacio Público Aisladas: Si bien permite efectuar

- Plan Maestro de Espacio Públicos: Permite el poder llevar a cabo intervenciones en

- Objetivo General: Mejora y aumento de las condiciones de espacio público adecuado en

 Crecimiento ordenado de los espacios públicos

 Disminución en los índices de accidentalidad.

2.1. OBJETO: CONTRATO INTERADMINISTRATIVO DE MANDATO SIN REPRESENTACIÓN

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

2.2. OBLIGACIONES Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.

En “PARQUES DEL RÍO CHICO” se establecerá como un instrumento de intervención urbana

Componente Social y Comunicacional. Es muy importante construir a través del proyecto un

Componente de Gestión y articulación Institucional. La articulación de los diferentes actores que

Espacios públicos para el encuentro, el acuerdo ciudadano y la recreación. Definición del

La movilidad y la conectividad en todos sus modos como estructurantes y ordenadores del

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

ÁREA DE INTERVENCIÓN DE PARQUES DEL RÍO CHICO

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

Lectura y análisis del territorio y modelo básico de ocupación.

A continuación, se enumeran los entregables:

 Recopilación, análisis y sistematización de información planimétrica y docu-

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

Definición de las estrategias urbanas de intervención.

- Sistema de movilidad y conectividad. (Senderos ecológicos,

De este paquete de proyectos en los que se encuentran proyectos de pequeña, mediana y

TALLERES DE CO-CREACIÓN E IMAGINARIOS

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

- Memorias conceptuales, en forma de presentación y texto que indique los

- Componente de Diseño Arquitectónico y Paisajístico

- Componente de Estudios y Diseños Técnicos

- Componente de Papelería e Impresiones

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

Total, Proyecto: $277.244.855

SOPORTES QUE SE ENTREGAN

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS

La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO Y HABITAT es una empresa industrial y comercial

Una vez revisados los documentos de constitución y experiencia de la EMPRESA DE

-Promover la estructuración y ejecución de proyectos de interés municipal.

Dirección: Carrera 21 #19-43 - Código Postal: 051420

-Desarrollar proyectos urbanísticos.

De conformidad con los certificados de experiencia de la EMPRESA DE DESARROLLO

Considerando que el presente proceso se enmarca en los principios de la Constitución Política,

En este sentido, el artículo 95 de la ley 489 de 1998 estableció:

Se exceptúan los contratos de obra, suministro, prestación de servicios de evaluación de