La romana

Maestría de Derecho Inmobiliario

ENSAYO SOBRE PLANEAMIENTO URBANO

Ámbar Santana Santana

Mt-19-30008
Ensayo Planeamiento Urbano
La planificación urbana sostenible es un tema de mucha trascendencia e importancia en lo
que respecta al desarrollo y crecimiento de las provincias de nuestro país, sin embargo,
también este revestido de mucha complejidad a razón de que es un tema en el cual
intervienen factores económicos, sociales, políticos, ambientales y la participación humana.
En la Republica dominicana, tenemos la ley No. 6232 de Planificación Urbana del
25.02.1963, la cual establece que “En los ayuntamientos de toda ciudad con más de 50.000
habitantes manda crear las “Oficinas de Planeamiento Urbano”, como cuerpos técnicos,
consultivos y asesores. Estas oficinas tienen entre sus funciones preparar proyectos de
carácter urbanístico, desarrollo vial, elaborar reglamentos de valorización, atender y
orientar al público, Planes Reguladores, dar permisos para construcciones afines”. Sin
embargo y a pesar de la antigüedad de dicha ley y de la existencia de estos departamentos
de planeamiento urbano es bien sabido que en relación a sus funciones el sistema no es el
mejor y las aprobaciones o resoluciones que son tomadas con fines a mejorar la
organización territorial, la modernización y el establecimiento de ciudades sostenibles y
amigables con el medioambiente responde a otros intereses, a parte de que tenemos una ley
obsoleta ya que no cuenta con las actualizaciones que los nuevos tiempos, el cambio
climático y la tendencia urbana amerita.
Por gracia el legislador ha consagrado en nuestra Carta Magna en los artículos 193 y 194 el
principio de organización territorial y el plan de ordenamiento territorial, arrojándonos un
poco de luz sobre el tema organizacional y medio ambiental, a parte de que establece en el
artículo 7 que La República Dominicana es un estado social y democrático de derecho,
organizado en forma de república unitaria, fundado en el respeto de la dignidad humana, los
derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación e independencia de
los poderes públicos.
Artículo 193.- Principios de organización territorial. La República Dominicana es un
Estado unitario cuya organización territorial tiene como finalidad propiciar su desarrollo
integral y equilibrado y el de sus habitantes, compatible con sus necesidades y con la
preservación de sus recursos naturales, de su identidad nacional y de sus valores culturales.
La organización territorial se hará conforme a los principios de unidad, identidad,
racionalidad política, administrativa, social y económica.
Artículo 194.- Plan de ordenamiento territorial. Es prioridad del Estado la formulación y
ejecución, mediante ley, de un plan de ordenamiento territorial que asegure el uso eficiente
y sostenible de los recursos naturales de la Nación, acorde con la necesidad de adaptación
al cambio climático.
Planificación urbana provincia La Romana.
Observando las diferentes zonas urbanas de la provincia de La Romana es muy notable la
falta de desarrollo de un plan sostenible en términos urbanísticos que vayan acorde con la
legislación actual y los tratados internacionales, carece de planes de desarrollo que
involucren el bienestar social, haciendo uso de todos los recursos disponibles y de una
organización adecuada tanto en el tema de transporte, construcción de viviendas propias del
crecimiento poblacional el cual responde según el último censo de población a 139,671
(136,868 urbana y 2,803 rural) y aprovechamiento de los espacios públicos.
A ese respecto, el Diccionario de la Real Academia (2014) acuerda que la planificación es:
“Un Plan general, metódicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para
obtener un objetivo determinado, tal como el desarrollo armónico de una ciudad, el
desarrollo económico, la investigación científica, el funcionamiento de una industria, etc.”.
Esta definición contiene entre las frases que la conforma, dos que quisiera comentar, para
establecer una relación con la complejidad de la planificación urbana, como son: gran
amplitud y desarrollo armónico. Gran amplitud, indica la diversidad de componentes que la
integran y desarrollo armónico, ese equilibrio que debe existir entre los diferentes factores
para que la planificación urbana pueda alcanzar ese bienestar sustentable que se aspira en
una sociedad.
Citando el informe nacional sobre vivienda y desarrollo urbano sostenible sobre “visión de
territorios y ciudades sostenibles. El enfoque es de mayor alcance y rebasa la perspectiva
del “desarrollo urbano sostenible”; es fundamental para un desarrollo sostenible del campo
y la ciudad, la sostenibilidad del abastecimiento alimentario, el equilibrio ambiental de
ecosistemas y el acceso sostenible a bienes y servicios ambientales que demandan las
ciudades”.
En nuestra provincia las autoridades deben realizan un acuerdo de mancomunidad con las
provincias de La Altagracia, San Pedro de Macorís, El Seibo y Hato Mayor con miras a
firmar un pacto de desarrollo urbano sostenible, el cual garantice el abastecimiento
alimentario, ya que por ejemplo La Romana no tiene una gran producción agrícola porque
sus tierras están destinadas a la producción de caña de azúcar, llegar a un acuerdo con el
sector privado que permita mejorar el transporte urbano y suburbano y mejoramiento de las
zonas turísticas con un compromiso regional de respeto al medio ambiente.
Principales problemáticas:
1. Hacinamiento en los sectores de la zona urbana: Sectores como Villa Verde, San
Carlos, Villa San Carlos, Bancola, Rio Salado entre otros no cuentan con una
organización territorial, ni sus construcciones han sido reglamentadas provocando
violación de linderos, falta de zonas verdes, aceras ocupadas, falta de visibilidad,
hacinamiento y contaminación.
2. Ocupación de las aceras por negocios y marquesinas: es inevitable ver como los
peatones tienen que bajar a la calle poniendo su seguridad física en riesgo porque
estas están ocupadas por repuestos, agencias de motores, y / o parqueos.

3. Carencia de paradas de transporte específicas. El casco urbano cuenta con rutas de

transporte de carros identificados como Rutas A y B y a nivel Suburbano el
transporte de Villa Hermosa (guagüitas) las cuales son un verdadero caos ya que
irrumpen en el transito sin control alguno por las autoridades y sin paradas
específicas, generando que estas se detengan a tomar pasajeros incluso en los
semáforos.

4. Espacios públicos: el paso del tiempo y el crecimiento de los niveles de población a

través de la inmigración masiva de personas de otras provincias que por trabajo se
trasladan hasta aquí, las visitas turísticas y la falta de seguimiento y atención de las
autoridades competentes a los espacios públicos (parques, el bulevar, el obelisco
entre otros) han provocado el deterioro y casi desaparición de estos.

5. Turismo: La Romana es una zona turística que puede ser aprovechada y explotada
de forma adecuada por las autoridades, anualmente recibe miles de turistas
motivados por sus hermosas playas y su historia lo que ha generado el crecimiento
de la zona hotelera con el desarrollo de grandes infraestructuras sin embargo es muy
poca la atención que se le pone en términos de garantizar que esas construcciones
sean loables con el medioambiente y el respeto a los espacios públicos.

Recomendaciones:
Realizar a través de las autoridades competentes una planificación urbana sostenible
y amigable con los nuevos tiempos, en los puntos antes señados como
problemáticas actuales de la provincia y que me atrevería a decir que responden a
las de toda la región.
Promover la educación ciudadana respecto a las construcciones, análisis de suelo,
respeto de los espacios públicos y la contaminación visual y del suelo con miras a
tener sectores organizados, limpios y seguros.
Imponer sanciones y reglas a nivel municipal en conjunto con los alcaldes de los
otros municipios que componen la provincia que permita volver a tener aceras libres
para caminar.
Remozar y adecuar los espacios públicos ya que estos iluminan y embellecen la
ciudad.
Promover junto a medio ambiente un plan de desarrollo sostenible del turismo de
esta hermosa provincia.
“Los materiales de planeamiento de la ciudad son: cielo, espacio, arboles, acero, y cemento. En ese
orden y en esa jerarquía”. Le Corbusier