Madrid, mayo, 2023

Querido Helmut:

¡Qué alegría recibir noticias tuyas! Desde que terminé mi Erasmus en Munich no he vuelto
a tener contacto con ninguno de mis “compañeros” alemanes. Echo de menos los buenos
momentos que pasamos juntos, así que no creo que tarde mucho en volver. Pero, de momento,
me contento con escribirte esta carta, en respuesta a la tuya, en la que me dices que vuestro
profesor de Derecho Constitucional Comparado os ha pedido que hagáis un trabajo sobre el
sistema político de algunos de los países miembros de la Unión Europea. Me complace mucho
que hayas elegido España para hacer este Informe. Me comentas también que te vendría muy
bien un poco de ayuda y que confías en mí para que te explique, brevemente, los rasgos
esenciales del sistema político español. No te prometo gran cosa, pero, al menos, voy a
intentarlo….

En primer lugar, en España el sistema político está basado en una monarquía

parlamentaria, esto supone que el rey es el jefe del Estado y el Presidente del Gobierno, o Primer
Ministro, el jefe del Gobierno. Esto es así desde 19751, tras el fallecimiento del dictador Francisco
Franco. Respecto al poder legislativo, recae en Las Cortes Generales, aunque también se
conoce como El Parlamento. Su sistema es bicameral distinguiendo entre Congreso o cámara
baja y Senado o cámara alta, y su reparto de competencias es imperfecto ya que la primera es la
cámara prevalente.

El Congreso debe tener entre 300 y 400 diputados, actualmente cuenta con 350 Diputados,
elegidos mediante el sistema de representación proporcional D’Hondt. Por otro lado, los
miembros del Senado se eligen mediante un sistema mixto; unos son elegidos mediante un
sistema mayoritario y otros son designados por los parlamentos de las comunidades autónomas
y actualmente cuenta con 208 miembros. Los presidentes de ambas son elegidos por los
propios miembros de la Cámara. Además de la figura del Presidente de la Cámara ambas
cuentan con una Mesa como órgano colegiado de asesoramiento jurídico y una Junta de
Portavoces. En cuanto a órganos de conexión encontramos los Grupos Parlamentarios, que son
agrupaciones de diputados o senadores que comparten afinidades políticas organizados para
trabajar conjuntamente en el proceso legislativo. Cada grupo parlamentario está formado por
un mínimo de cinco miembros en el Congreso y un mínimo de diez en el Senado. Estos grupos
se constituyen después de las elecciones generales y su conformación depende de los
resultados electorales. Los partidos políticos que obtienen un número suficiente de escaños en
el Congreso o el Senado tienen derecho a formar un grupo parlamentario. Los diputados o
senadores que no pertenecen a ningún grupo parlamentario se denominan "no adscritos". Cada
grupo parlamentario tiene un portavoz, que es el encargado de representarlo en los debates y
actuar como interlocutor con los demás grupos y con la Mesa del Congreso o del Senado.

Respecto a los órganos de trabajo en ambas cámaras tenemos el Pleno y las Comisiones.
El Pleno es la reunión de todos los miembros del Congreso o del Senado y tiene como objetivo
principal debatir y votar las propuestas legislativas, así como tomar decisiones políticas
relevantes. Además, es donde se eligen y destituyen los cargos de la Mesa del Congreso o del
Senado. Por otro lado, las Comisiones son órganos especializados compuesta por un
número reducido de diputados o senadores y se organizan de acuerdo con las áreas temáticas
de trabajo. En las Comisiones se realizan debates técnicos y se examinan los proyectos de ley y
otras cuestiones relacionadas con su ámbito de competencia. También se elaboran informes y
dictámenes que se presentan al Pleno para su consideración y votación.

Otra importante característica es el sistema de gobierno descentralizado, puesto que España

cuenta con 17 comunidades autónomas y dos ciudades con estatuto de autonomía: Ceuta y
Melilla. Cada comunidad autónoma tiene su propio gobierno regional y parlamento, además
cuenta con poderes para legislar y gobernar en asuntos regionales. Esto se debe a la diversidad
cultural y lingüística en España.
Nuestro sistema político es democrático celebrando elecciones generales cada cuatro años. Los
partidos políticos tal como dice nuestra Constitución expresan el pluralismo político y
manifiestan la voluntad popular. El presidente del gobierno es elegido por el Congreso de los
Diputados y es generalmente el líder del partido que obtiene la mayoría de los escaños en el
Parlamento. En ocasiones, puede haber coaliciones de partidos que formen el gobierno. El
presidente del Gobierno puede ser destituido mediante dos procedimientos: una moción de
censura: puede presentarla cualquier grupo parlamentario y para que sea exitosa debe contar
con el apoyo de la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados. Si se aprueba, el Congreso
de los Diputados debe elegir al nuevo presidente con una mayoría simple. La segunda es una
votación de investidura; cuando hay elecciones generales y ningún partido político obtiene
mayoría absoluta, se utiliza para elegir al Presidente del Gobierno. El candidato propuesto debe
obtener una mayoría absoluta en la primera votación o mayoría simple en la segunda votación
48 horas después. En caso de no lograrse esta mayoría en la segunda votación, se inicia un plazo
de dos meses en el que se pueden realizar sucesivas votaciones hasta que un candidato
obtenga la mayoría simple necesaria.

El Gobierno, como órgano colegiado dirige la política interior y exterior, la administración civil y
militar y la defensa del Estado. Además ejerce la función ejecutiva y potestad reglamentaria de
acuerdo con la Constitución y las leyes. En consecuencia el Presidente del Gobierno dirige la
acción del gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin perjuicio de
la competencia y responsabilidad directa de los Ministros y su gestión.

El presidente del gobierno además, debe formar un gabinete de ministros que lo asesoren y
administren los diferentes departamentos gubernamentales.
Existen dos categorías de Ministros; con cartera y sin cartera. La diferencia entre ellos es que los
primeros si tienen un departamento ministerial asignado mientras que los segundos no.
También encontramos el Consejo de Ministros, órgano colegiado con funciones como la
aprobación de los proyectos de ley o la creación de Comisiones Delegadas del Gobierno
mediante Real Decreto a propuesta del Presidente.

Otro órgano importante es el Gobierno en funciones, que se encarga de asumir las funciones
del Gobierno en casos de pérdida de confianza parlamentaria, fallecimiento o dimisión del
Presidente, tras la celebración de elecciones generales. Se encarga de facilitar el normal
desarrollo del proceso de formación del nuevo Gobierno y el traspaso de poderes por lo que
limitará su gestión al despacho ordinario de los asuntos públicos.
Además, como órgano consultivo del Gobierno está el Consejo de Estado que se encarga de
realizar informes preceptivos obligatorios pero no vinculantes.

En conclusión, el sistema político democrático en España se basa en una monarquía

parlamentaria, que cuenta con elecciones generales y partidos políticos que desempeñan un
papel fundamental. Se caracteriza por un gobierno descentralizado y garantiza derechos y
libertades fundamentales a los ciudadanos recogidos en la Constitución de 1978.

Termino ya. Espero que esto te sirva. En todo caso, si necesitas más información no tienes
más que llamarme o escribirme de nuevo. Te mando recuerdos de Carmen y de Javier. Espero
que nos veamos muy pronto. Un abrazo,