5.1.

1 Control de Convencionalidad
5
9
 34.8

29.6
Centroamérica

28
Costa Rica

Guatemala

México

18.2
 133.9

123.2
116.2

113.6

110.8
109.8

108.3
106.4
Centroamérica

Costa Rica

Guatemala

México

2045 2060
Gráfica 3. Personas Adultas Mayores que integran el área jurisdiccional del Organismo Judicial
Personal Itinerante de
Tribunales
0
 8
7 7

Mujeres

3 Hombres

1 1
0 0
0
Civil Contensioso Familia Laboral Mixtas Niñez y Penal
Administrativo Departamentales Adolescencia
Mujeres

Hombres
15
La Secretaria de Fortalecimiento Judicial y Cooperación, será la responsable de la
implementación, monitoreo y evaluación de las acciones para el cumplimiento de la
presente Política, para lo cual solicitará informes cuatrimestrales a todas las
dependencias para ser presentados a la Comisión para la implementación de las
Reglas de Brasilia sobre acceso a la Justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad del Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
PLAN DE ACCIÓN OBJETIVOS

PARA LA Coherencia Eficacia

IMPLEMENTACIÓN
DE LA POLÍTICA DE
ACCESO A LA RECURSOS Eficencia RESULTADOS

JUSTICIA PARA
PERSONAS
ADULTAS
MAYORES

El Objetivo General de la Política es facilitar el acceso a la justicia de las

personas adultas mayores en la República de Guatemala

39
 CONTENIDO

- Presentación 41

- Marco Institucional del organismo judicial 42

- Monitoreo y evaluación de la política 44

- Plan de Implementación de la Política de Acceso a la

Justicia para Personas Adultas Mayores del organismo Judicial. 48

40
 PRESENTACIÓN

Los estudios demográficos de población en la República de Guatemala realizados

por el Instituto Nacional de Estadística (INE), estiman que en el país, de la
población total de habitantes para finales del año 2018, las personas adultas
mayores eran aproximadamente 1,134,506 habitantes, que representa un 6.5% de
la población total.

El Organismo Judicial, consciente de esta realidad y en concordancia con el

precepto constitucional de administrar justicia pronta y cumplida y en apego con la
misión institucional de garantizar el acceso a la justicia, respetando el debido
proceso en procura de la paz y la armonía social y al compromisos asumidos por
este Organismo de Estado contenidos en las Reglas de Brasilia sobre el Acceso a la
Justicia de las Personas en condición de Vulnerabilidad, cuyo propósito es velar
por el cumplimiento de las condiciones de acceso efectivo a la justicia sin
discriminación alguna, que permita el pleno goce de los servicios del sistema de
justicia sin discriminación para los grupos en situación de vulnerabilidad, tales
como mujeres, personas adultas mayores y niñez, pueblos indígenas y migrantes
entre otros.

Coherente con los principios de las Reglas de Basilia, el Plan Estratégico

Quinquenal 2016-2020 de la Corte Suprema de Justicia, plantea en un Eje de
Acceso a la Justicia con Énfasis en las Condiciones de Vulnerabilidad, en cuyo
lineamiento se destaca: “Desde la perspectiva de calidad en justicia, se debe
visualizar al usuario como persona y por tanto se debe tomar en consideración sus
diferencias y condiciones por género, étnica, idioma, edad, así como aspectos de
protección y condiciones a la NO re-victimización;…”

En este contexto, el Organismo Judicial, tiene el propósito de facilitar las

condiciones que permitan el acceso a la justicia de las personas adultas mayores y

41
 en general, garantizar el pleno ejercicio de sus derechos humanos en igualdad de
circunstancias que el resto de la población, tomando en consideración el
abandono del cual ha sido objeto este grupo etario.

Así mismo, la Política permitirá que aumentemos nuestra capacidad de hacer

frente con eficacia la atención a los derechos fundamentales de este grupo
poblacional, lo que obliga a brindar a la población de personas adultas mayores una
atención con calidez, eficacia y preferencial; así como, definir mecanismos
institucionales para que el personal del Organismo Judicial que pertenezca a este
grupo poblacional se le brinden las condiciones de trabajo para que sean
adecuadas de conformidad con el desarrollo de sus habilidades.

Esta política es un compromiso que conlleva el involucramiento de las áreas

administrativas y jurisdiccionales del Organismo Judicial, con la implementación
de buenas prácticas que se adoptarán gradualmente, previa planificación de las
unidades y dependencias responsables y así realizar las previsiones
presupuestarias conforme a las posibilidades financieras.

MARCO INSTITUCIONAL DEL ORGANISMO JUDICIAL

El Organismo Judicial consciente de la importancia que reviste la construcción de

una política de atención a los derechos de los adultos mayores, valora los ejes y
lineamientos de trabajo en ella contenidos, los cuales se suman a los principios
emanados en los tratados internacionales relacionados con el servicio que se
deben brindar a las personas adultas mayores.

Los compromisos contenidos en la Política obligan a que se estructure un plan de

acción que materialice las líneas estratégicas y su implementación con el objeto de
asegurar que no se violen los derechos fundamentales de este grupo etario y que

42
se realicen las acciones institucionales que garanticen que estas personas
encuentren condiciones especiales para que se minimicen las dificultades para su
legítimo derecho de acceder a la Justicia con calidad y calidez.

La implementación de la referida Política y su plan de acción, deben responder a la

construcción de condiciones que garantice a los adultos mayores el acceso a la
justicia pronta, cumplida, con calidad, calidez y preferencial.

Atendiendo a los anterior, representaremos gráficamente la priorización de la

problemática que afecta el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Tecnología Recurso Humano

Seguimiento
Cultura de servicio
Registros capacitaciones
Efectivos Especialización Personal
de personal escaso
Sistema Informático en área
deficiente jurisdiccional Limitaciones a
la tutela Judicial
Inmuebles
Insumos
Inapropiados
efectiva
insuficientes
Arrendamientos Hacinamientos
Mobiliario Elevados
y Equipo
Inapropiado
Equipamiento Infraestructura

Fuente: Elaborado por la Secretaría de Planificación y Desarrollo Institucional

43
 MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA

Para el efectivo monitoreo de la política, es recomendable que la autoridad

superior correspondiente cree la dependencia o dependencias que se hará cargo
de monitorear la implementación de la política. Cabe destacar que este tema no es
aislado, por lo que se necesita la intervención activa y proactiva de las
dependencias responsables en el cumplimiento de las líneas de acción descritas
en los diferentes ejes para su efectiva difusión e implementación. Además, la
evaluación constante y objetiva de la política, servirá para realizar una rendición de
cuentas apropiada, tanto con los entes fiscalizadores como con la población. La
toma de decisiones estratégicas que impulsen la política y aprender las lecciones
que deje el proceso de implementación, será de gran utilidad para otras políticas
que se deseen impulsar. En la figura 2 se ilustra lo descrito.

Figura 2. ¿Por qué evaluar las políticas?

Elaborado por: Secretaría de Planificación y Desarrollo Institucional

44
Para brindar un servicio apropiado a las personas usuarias del sistema de justicia, es
indispensable invertir los recursos necesarios para la capacitación apropiada del
personal que labora en el Organismo Judicial, ya que por ser funcionarios y
empleados, su mística de servicio a la población debe ser algo natural, por lo que la
formación constante en programas que potencien sus habilidades blandas es de
gran importancia para brindar un servicio de calidad y calidez a la población. Por lo
tanto se recomiendan las acciones siguientes:

·• Programas permanentes de capacitación relativos al desarrollo de habilidades

para el servicio al usuario, trabajo en equipo y resolución de conflictos.

• Seguimiento in situ para determinar la efectividad de las capacitaciones

recibidas.

• Evaluación por parte de los usuarios de los servicios prestados, a los trabajadores
del Organismo Judicial involucrados en la prestación de los mismos.

• Evaluación del desempeño que incluya competencias laborales.

Es indispensable que interactúen todos estos elementos para que existan

cambios de cultura organizacional que son necesarios para evolucionar en la
atención y servicio a la población guatemalteca.El buen desempeño de los
programas resulta de proveer servicios de calidad para las personas que lo
necesitan hasta lograr las metas esperadas de cobertura.

En la figura 3, se visualiza que una estrategia se desempeña bien cuando los

recursos utilizados en la prestación de servicios se traducen en los resultados
esperados, con una cobertura adecuada brindando un servicio con calidad y
calidez, por lo que, las estrategias que se desarrollen para implementar de manera
gradual la Política con los ajustes razonables por parte de este Organismo.

45
 Figura 3. Aspectos a verificar para la correcta implementación de la Política de
Acceso a la Justicia para Personas Adultas Mayores

Resultados

Uso de
Cobertura Recursos

Facilitar el acceso
a la justicia de las
personas adultas
mayores

Servicios
Personas brindados
adultas con calidad y Costos
mayores calidez Unitarios

Fuente: Elaboración propia adaptado de Jacques Plante (1991) Outils,

Practiques et Institutionspour Évaluer les Politiques Publiques

Existen diferentes tipos de evaluaciones de políticas, entre otras, se hace

referencia a las siguientes: ex ante, ex dure o ex post, según la información que se
necesite recopilar, por lo que, es necesario tener presente el marco estratégico de
la política para brindar el seguimiento apropiado según la fase en la que se esté
evaluando. Existe una necesidad por parte de la población en situación de
discapacidad que ingresa al modelo como un input, que debe ser atendida por la
institucionalidad del Estado, y derivado de la intervención que se realice, se espera

46
que el impacto que logre la implementación de la política, satisfaga las
necesidades planteadas egresadas en el modelo como output. Por ello es
importante que exista una vinculación entre las necesidades detectadas, los
objetivos planteados, las líneas de acción, recursos necesarios y resultados
esperados, para que exista coherencia, pertinencia, eficiencia y eficacia en la
resolución de las demandas sociales. Es por ello de vital importancia que para la
evaluación de la política, se evalúen todos los aspectos descritos en la Figura 4,
para que según los elementos del marco teórico de la política que fueron
diseñados, se determine el cumplimiento del mismo.

Figura 4. Criterios de Evaluación para las Políticas Públicas

SOCIEDAD

Necesidades y Verifica el impacto, efectos

problemas para acceder a y cambios derivados de la
la justicia de las personas implementación de la
adultas mayores política
PÚBLICA
ACCIÓN

Líneas de Acción Resultados

Objetivos de la
actividades e esperados de la
política
Insumos implementación

PERTINENCIA COHERENCIA EFICIENCIA

EVALUACIÓN

EFICACIA

IMPACTO DESCONTADO

IMPACTOS PREVISTOS E IMPREVISTOS

Fuente: Elaboración propia adaptado de Jacques Plante (1991) Outils,

Practiques et Institutionspour Évaluer les Politiques Publiques

47
 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
DE LA POLÍTICA DE ACCESO
A LA JUSTICIA PARA PERSONAS
ADULTAS MAYORES DEL
ORGANISMO JUDICIAL

48
49
Secretaria de Planificación y Desarrollo Institucional
50
Secretaria de Planificación y Desarrollo Institucional
 Secretaria de Planificación y Desarrollo Institucional

51
52
Secretaria de Planificación y Desarrollo Institucional
53
Secretaria de Planificación y Desarrollo Institucional
54