LEGISLACION Y ETICA PROFESIONAL

DERECHO ADMINISTRATIVO OBRAS PUBLICAS

LICITACION PUBLICA – TP OBRAS PUBLICAS

Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA
2023

Ing. Cornejo Fernando J.

1
 CONCEPTO DE ESTADO

Relaciones
POBLACION entre DERECHO
particulares PRIVADO

ORGANIZACIÓN Relaciones
TERRITORIO entre DERECHIO
JURIDICA particulares PUBLICO
y el estado

2
 DERECHO POSITIVO

DERECHO DERECHO
PUBLICO PRIVADO
Son las normas referidas al Son las normas que se
poder publico refieren a los particulares

INTERNO EXTERNO

Derecho Constitucional Derecho internacional publico

Derecho Administrativo Derecho Comunitario (Estados)
Derecho Financiero Derecho Ecológico
Derecho Tributario
Derecho Municipal
Derecho de Familia y del
Menor
Derecho Penal
Derecho Procesal
Derecho Comunitario
(Naciones)

3
 CONSTITUCION
NACIONAL

PREAMBULO PRIMERA SEGNDA PARTE

PARTE AUTORIDADES
2 CAPITULOS DE LA NACION

Declaraciones Nuevos Gobierno Gobiernos

Derechos y Derechos Federal o provincial
Garantías y Nacional es ( art
(art.1-35) Garantías (art 121 al 121 al
(art 36-43) 129) 129)
1994

Del Poder Poder Poder

Ejecutivo Legislativo Judicial

4
FUNCION ADMINISTRATIVA

FL FJ
PE = FA PL PJ
FA FA

FA FJ
FL

5
 DERECHO ADMINISTRATIVO:

CONCEPTO:
COMPLEJO DE NORMAS Y PRINCIPIOS QUE REGULAN

ORGANIZACIÓN Y COMPORTAMIENTO DE LA A.P.

RELACIONES DE LA A.P. CON LOS ADMINISTRADOS

RELACIONES DE LOS DISTINTOS ORGANOS ENTRE SI DE LA A.P.

satisfacer y lograr las finalidades del interés

público hacia la que debe tender la
Administración.
6
 DERECHO ADMINISTRATIVO

OBJETO

DERECHO ADMINSTRATIVO ADMINSTRACION PUBLICA

ADMINISTRACION PUBLICA

actividad permanente
SATISFACCION DE
NECESIDADES DE
ESTADO UN GRUPO
SOCIAL

7
 LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA
La AP se expresa a través de los instrumentos, mecanismos y procedimientos de
que dispone por imperio de la ley. Ley 19549 de Procedimientos Administrativos

SIMPLES ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTOS ADMINISTRATIVOS

HECHOS ADMINISTRATIVOS

REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
8
HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO

DECLARACIÓN UNILATERAL REALIZADA EN

EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA QUE
PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS INDIVIDUALES EN
FORMA INMEDIATA. (Gordillo)

LA DECLARACIÓN
Puede ser:
a) de voluntad: orden, permiso, autorización, sanción,
etc..
b) De conocimiento: cuando certifica un acto;
nacimiento, casamiento etc..
c) De opinión o juicio: cuando valora una situación;
certificado de estudios etc..
9
HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO

UNILATERAL. Depende de la voluntad de un solo sujeto,

la Adm. Pub. (AP)
Sino es unilateral estaríamos frente a un acto jurídico
convencional

REALIZADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN

ADMINISTRATIVA
Es la nota esencial, la califica la actuación de la AP, es la
forma jurídica de expresión de la voluntad administrativa.
El AA emana de cualquier órgano del estado actuando en
ejercicio de la función administrativa.

10
 HECHOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO CONCEPTO

Que produce efectos jurídicos. Significa que el AA no está

destinado a producir efectos SINO QUE LOS PRODUCE y
son jurídicos porque se excluyen los simples actos. Los
efectos pueden ser respecto a: particulares, funcionarios o
entes administrativos.

Individuales. Son efectos jurídicos subjetivos concretos de

alcance puramente individual. Es la diferencia con el
reglamento que tiene alcance general,

En forma inmediata. Los efectos jurídicos son directos,

surgen del mismo acto y los produce respecto del
administrado,

12
 HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

SIMPLES ACTOS . Son aquellas actuaciones de la AP que

no producen efecto jurídico alguno, al menos de modo
directo (Dromi). Ejemplo: felicitación, invitación,
comunicación, propuesta de designación, informe técnico

HECHOS ADMINISTRATIVOS. Son actuaciones Técnicas

y materiales productora de efectos jurídicos directos e
indirectos tales como por ejemplo la publicación del
llamado a licitación. En efecto el llamado es el AA
propiamente dicho y la publicación una consecuencia de
aquel, una mera actuación de naturaleza material..

REGLAMENTOS. Es toda declaración unilateral en

ejercicio de la función administrativa que produce efectos
jurídicos generales en forma directa. Es de mayor
jerarquía que el AA. Ej.: Decretos, Resoluciones,
Ordenanzas, Pliegos
13
 Elementos de los A A

Organo Competente
Voluntad Administrativa
Objeto Efecto a conseguir

Motivo o Causa Antecedente que precede al acto

Finalidad Alcanzar un objetivo dado

Procedimiento Expediente

Forma Escrita – oral - signos

materia Sanidad, educación , policía. Ley de ministerios

Competencia territorio Nacional, provincial, municipal

grado Ministro,director,jefe de departamento

Eficacia jurídica del acto depende

Condición de un suceso futuro e incierto.

Accidentales Modo Imponer coactivamente una carga especial

Termino Se extingue al termino de un plazo

determinado 14
 CARACTERES DE LOS AA
a)Presunción de • Todo acto emanado de la autoridad
Legitimidad administrativa no puede ser discutido en su
legitimidad, sino con posterioridad al mismo y
por medio de recursos establecidos que sean
presentado por todo aquel que se considere con
derecho a ello

• Ejecutivo es el acto que debe cumplirse

b)Ejecutoriedad o fuerza La administración misma y por sus
ejecutiva propios medios hace efectivo o
pone en practica el AA

• Luego de su pronunciamiento su validez se

establece en el tiempo
c)Estabilidad

15
 ACTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES

AUTORIZACIÓN: permitir el ejercicio de una actividad

APROBACIÓN: plano de construcción

CONCESIÓN : otorga un derecho o poder que no se poseía

PERMISO: ejercer un derecho prohibido por el orden jurídico

DISPENSA: la AP descarta aplicar una norma general.

ADMISION: incorpora a una persona a la actividad publica

RENUNCIA: extingue unilateralmente una obligación

ORDEN: imposición a los administrados y/o funcionarios

REGISTRO, CERTIFICACIÓN Y NOTIFICACIÓN

SANCIÓN ADMINISTRATIVA: son disciplinarias

16
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
DECLARACIONES BILATERALES DE VOLUNTAD QUE PRODUCEN EFECTOS
JURIDICOS ENTRE 2 SUJETOS, UNO DE LOS CUALES ESTA EN EJERCICIO
DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA
• Entre 2 partes:
1) Estado
2) Particular (llamado “contratista del Estado”)

• Llamados “contratos de estado” o “contratos

públicos”.
• Ejemplos: contrato de suministro, servicios
públicos , obras publicas, empleo publico.

17
 CARACTERIZACION
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
• OBJETO: OBRAS, SERVICIOS PUBLICOS, EMPLEO
PUBLICO.

• SUJETOS: PARTICIPACION DE UN ORGANISMO ESTATAL

EN EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA POR
UNA PARTE Y POR LA OTRA UNA PERSONA HUMANA
O JURIDICA (“CONTRATISTA”).

• REGULACION: CONTRATO SUJETO AL DERECHO

ADMINISTRATIVO (DERECHO PUBLICO)

• FORMALISMO: SU VALIDEZ Y EFICACIA DEPENDE DE

FORMALIDADES EXIGIDAS POR EL DERECHO
ADMINISTRATIVO Y DE PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACION.

• DESIGUALDAD JURIDICA: PARTES NO SON IGUALES:

ADMINISTRACION SUPERIORIDAD JURIDICA RESPECTO
DEL “CONTRATISTA” PARTICULAR.
18
 CONTRATO ADMINISTRATIVO
FORMA del CA. CLÁUSULAS EXORBITANTES
LAS PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Desigualdad Jurídica:
la AP aparece investida de una posición de privilegio,
las partes se encuentran en un plano de desigualdad, la AP en un plano superior y en virtud de ello
impone condiciones.
Prerrogativas de la AP:
a) adaptar el contrato a las necesidades públicas;
b) ejecutarlo por si o por 3° en caso de incump. o mora del co-contratante;
c) dejarlo sin efecto unilateralmente en caso de incumplimiento
d) dejar sin efecto un procedimiento de selección
e) La facultad de aumentar o disminuir las cantidades de bienes o servicios contratados
f ) El poder de control, inspección y dirección

2. Cláusulas Exorbitantes: son las inusuales en el der. Común o que son ilícitas si se incluyen, porque
rompen el principio de igualdad de los contratantes y la libertad contractual que rige la contrat. civil
En virtud de estas clausulas la AP puede ejercer sobre su contratista un control de alcance excepcional
Modificar unilat.el contrato, imponer sanciones, etc.

3. Derechos y obligaciones A cargo del co-contratante:

a) intuitu personae;
b) intransferibilidad prohibición de cesión sin autorización expresa;
c) prohibición de subcontratación sin autorización expresa 19
 FORMACION CONTRATO
ADMINISTRATIVO:
• Para llegar a la formación del contrato administrativo
se recorre una serie de etapas, que van de la
preparación del contrato, la redacción del precontrato
el procedimiento de selección del contratista hasta la
firma del contrato definitivo con el contratista
seleccionado.
• SELECCIÓN DEL CONTRATISTA: esta sujeta a
procedimientos especiales.

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA:

• LICITACION PUBLICA
• LICITACION PRIVADA
• CONCURSO PUBLICO
• CONCURSO PRIVADO
• CONTRATACION DIRECTA
• SUBASTA O REMATE PUBLICO

20
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
• EN DERECHO PRIVADO, el contrato es el
acuerdo de voluntades destinada a
reglar sus derechos y obligaciones y
supone la igualdad jurídica de las partes
que intervienen, quienes están en
libertad para discutir de común acuerdo
las condiciones contractuales.

• EN DERECHO PUBLICO, presupone que

una de las partes que interviene es la
Administración Pública y por lo tanto, si
bien teóricamente existe una igualdad
jurídica en el acuerdo de voluntades,
ésta es la que establece las condiciones
en las que el contrato ha de celebrarse.
21
 CONTRATOS CIVILES CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Interés privado Interés público

desigualdad juridica (cláusulas

Igualdad entre partes exorbitantes, prerrogativas de
poder público)

Autonomía de la voluntad Autonomía de la voluntad

acotada, condicionada
Informales Formales

Fuero civil Fuero civil o contencioso

 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

ADMINISTRACION ADMISTRADO
PUBLICA

CONFLICTOS
( Contencioso Administrativo )

Jurisdicción Contencioso Administrativo

23
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS
LEY PROV. 5350 – T.O. LEY 6658
.
Es un medio de impugnar la decisión de una
autoridad administrativa, con el objeto de
obtener en sede administrativa su reforma o
extinción. La objeción que merezca una
decisión administrativa puede responder a su
injusticia o inconveniencia o a su ilegitimidad.
• RECONSIDERACIÓN
• JERÁRQUICO
• DE ALZADA:

24
• DE RECONSIDERACION: se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto.
La finalidad, es que ese mismo órgano revoque o modifique ese acto
Se interpone por escrito y fundadamente. Se utiliza cuando hay un error
material o muy evidente,

• JERARQUICO: se interpone ante el superior jerárquico del autor del acto que
se cuestiona, es un recurso vertical, para que lo examine, modifique o extinga.
Debe ir acompañado del patrocinio de un letrado. Con este recurso se agota la
vía administrativa

• DE ALZADA: procede solo cuando el AA que se pretende impugnar proviene

de la máxima autoridad de un ente descentralizado nacional
(Anses-Afip-Aduana). Este órgano lo eleva al jefe de ministros

25
 Defensa, seguridad,
Servicios indivisibles justicia
El Estado centraliza
Servicios divisibles Educación, salud

DESCENTRALIZACION
Hay descentralización cuando la actividad del Estado es desarrollada por
organismos dotados de cierta competencia, con poderes de iniciativa y decisión,
Anses-Afip-Administracion de Parques Nacionales-Lotería-Instituto vivienda.
Estos órganos tienen personería jurídica y patrimonio propio que no integran el
presupuesto nacional. Tienen autarquía Administrativa.
Deben ser creados por Ley y no de la decisión del PE.
Entes descentralizados en la Provincia: EPEC-ERSEP-A.Pro.S.S-TOCSE

DESCONENTRACION
Se componen de órganos que no tienen personalidad jurídica propia, hay una sola
persona jurídica que es un ente (Estado Nacional) compuesta por órganos que no
tienen capacidad para adquirir derechos o contraer obligaciones. Ej.: ministerios –
secretarias, Instit. Nac de Est y Censos, Archivo Nacional de la Memoria,
Procuración del Tesoro, Museo Esma, Policía Federal, Prefectura Naval

27
 Recursos Administrativos
ADMINISTRACION PUBLICA

RECURSO DE Órgano que

ACTO ADMINISTRATIVO
RECONSIDE emitió el
RACION acto

AL ADMINISTRADO
Contra el
RECURSO
ADMINISTRADO órgano
JERARQUICO se agota la vía administrativa
superior
Órganos desconcentrados

Solo cuando
proviene de un ente
RECURSO DE
descentralizado Se agota la vía
ALZADA
nacional : ANSES- administrativa
AFIP-ADUANA Órganos
descentralizados

CONTENCIOSO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO

TRIBUNALES TRIBUNALES
PROVINCIALES FEDERALES

29
• INTERPONE RECURSO DE RECONSIDERACION CON JERARQUICO EN SUBSIDIO. SOLICITA INMEDIATO
RECONOCIMIENTO DE TRABAJOS ADICIONALES EJECUTADOS EN LA OBRA DE REFERENCIA Y NO
PAGADOS SIN CAUSA JURIDICA. SOLICITA APLICACIÓN DE INTERESES Y RECONOCIMIENTO DE
DAÑOS Y PERJUICIOS. SOLICITA MUY URGENTE Y PREFERENCIAL DESPACHO.-

SR. DIRECTOR DE LA DNV. DELEGACION CBA……. S / D

• …………………………………………, DNI ………………….., FC …………….., en mi carácter de

• …………………………………………. en la Empresa Constructora………………, con domicilio real y
constituyendo el legal en calle…………………………………………………………………, me presento y digo:

• I. OBJETO.- Que en el carácter antes indicado vengo en tiempo y forma a interponer Recurso de
Reconsideración con jerárquico en subsidio contra el acto administrativo dictado por el la DNV que
dispuso de manera ilegitima y arbitraria proceder al no pago de trabajos adicionales aprobados con
fecha…………..

30
INTERPONE RECURSO DE RECONSIDERACION CON JERARQUICO EN SUBSIDIO. SOLICITA
INMEDIATA DEVOLUCION DE HABERES DESCONTADOS SIN CAUSA JURIDICA. SOLICITA
APLICACIÓN DE INTERESES Y RECONOCIMIENTO DE DAÑOS Y PERJUICIOS. SOLICITA MUY
URGENTE Y PREFERENCIAL DESPACHO.-

SRA. DIRECTORA ESCUELA Nº……. D.E………. S / D

…………………………………………, DNI ………………….., FC …………….., en mi carácter de

…………………………………………. en la institución a su cargo, con domicilio real y constituyendo el
legal en calle…………………………………………………………………, me presento y digo:

I. OBJETO.- Que en el carácter antes indicado vengo en tiempo y forma a interponer

recurso de reconsideración con jerárquico en subsidio contra el acto administrativo
dictado por el Ministerio de Educación del GCBA que dispuso de manera ilegitima y
arbitraria proceder al descuento de mis haberes y adicional por presentismo como
consecuencia de haber adherido a las medidas de fuerza convocadas por distintas
asociaciones sindicales docentes de la ciudad en los días ……………………de octubre de
2019 y ………………..de noviembre de 2019 y a solicitar la inmediata devolución de las
sumas de dinero ilegítimamente descontadas, p

31
OBRA PUBLICA

32
 OBRA PÚBLICA. CONCEPTO Y LEGISLACIÓN
VIGENTE.
Definición. Concepto. Características

Concepto:
la O.P. puede ser una cosa mueble o
inmueble cuya construcción integral o
reparación está destinada a la UTILIDAD
COMÚN DIRECTA O INDIRECTA,
perteneciendo su titularidad al Estado
Nacional, Provincial, Municipal o Ente
Descentralizado.
33
 OBRA PÚBLICA. CONCEPTO Y LEGISLACIÓN
VIGENTE.
Definición. Concepto. Características

Titularidad • Siempre es una ENTIDAD ESTATAL

• por el ESTADO,
Ejecución • Por un CONTRATISTA o un
CONCESIONARIO
• puede ser MUEBLE o INMUEBLE conforme
Cosa el art. 227 del CCC De naturaleza corporal o
incorporal.

• con fondos del tesoro nacional o de otro

Financiación tipo.

Destino • UTILIDAD COMÚN.

• asegurar la SATISFACCIÓN DE
Finalidad NECESIDADES COLECTIVAS Y/O
SOCIALES

34
 OBRA PÚBLICA.
DEFINICIÓN CONFORME LA LEY 13.064.

Artículo 1°: “ Considerase obra pública toda construcción o trabajo o

servicio de industria que se ejecute con fondos del Tesoro de la
Nación, a excepción de los efectuados con subsidios que se regirán por ley
especial y las construcciones militares que se regirán por la ley 12.737 y su
reglamentación y supletoriamente por las disposiciones de la presente.”

trabajo

construcción industria

TESORO de la
OBRA NACION
Ente Financiero
Origen de los
PUBLICA Recursos
NACIONAL o
INTERNAC
Financiamiento
PRIVADO,
empresario

35
 OBRA PÚBLICA.
DEFINICIÓN CONFORME LA LEY 13.064.

Decreto 19.324/49. Precisa los conceptos.

Construcciones, Obras:
Viales
Portuarias
Diques
Edificios especiales
Líneas telefónicas y
telegráficas
Aeropuertos
Monumentos
Perforaciones
Replanteos
Plantaciones
….. 36
 OBRA PÚBLICA.
DEFINICIÓN CONFORME LA LEY 13.064.

Decreto 19.324. Precisa los conceptos.

Trabajos, Obras: Servicio de industria

Ampliaciones Organiz. de talleres,
fábricas, usinas, etc.
Reparaciones
Instalaciones de
Conservación servicios industriales

Dragado

Balizamiento

Relevamiento

…..
37
OBRA PÚBLICA. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS NACIONALES

Decreto del 5 de mayo de 1.826. Bernardino Rivadavia: crea el

departamento de Ingenieros y Arquitectos.

Ley 428 de Contabilidad del 13 de octubre de 1.870: artículos 32

y 36 establecen el Remate Público, la contratación privada y
las garantías para ser admitidos los oferentes.

Ley 775. Ley Nacional de Obras Públicas del 17 de julio de 1.876.

Ley 12.961 de Contabilidad Nacional del 29 de marzo de 1.947.

Deroga las leyes 428; 1606; 3954 y 10.285.

Ley 13.064 Ley Nacional de Obras Públicas del 13 de Octubre de

1.947. Consta de 59 artículos. 38
LEGISLACION

 NACIONAL LEY 13064/47

 PROVINCIAL LEY 8614/97

mod.Ley 10417/16

39
 Ley de Obras Publicas
Ley 13064-Estructura Legal
CAPITULO I:de las OP en gral-art 1-9
CAPITULO II: de la licitac. Y adjud – art 10-20
CAPITULO III:de la formacion del contrato-art 21-24
CAPITULO IV: de la ejecuc. De las obras-art 25-36
CAPITULO V: de las alterac contrato-art 37-39
CAPITULO VI: de la recep de las obras –art 40-44
CAPITURLO VII: de los pagos de las obras-art 45-48
CAPITULO VIII: de la rescinc del contrato-art 49-54
CAPITULO IX: jurisdicc contenc adm-art 55-58
Ley 8614-Estructura Legal
TITULOI: disposiciones genrales-art 1-18
TITULO II: de la licitacion- art 19-27
TITULO III: selec y firma contrato-art 28-34
TITULO IV: de la ejecuc del contrato-art 35-50
TITULO V: de la recep de las obras-art 51-57
TITULO VI: del pago de las obras-art-art 58-61
TITULO VII: de la rescision del contrato-art 62-69
TITULO VIII: de las multas-art 70
TITULO IX: regimen de variac. De costos-art 71
TITULO X: jurisdiccion e impugnac –art 72-73
TITULO XI: disposiciones transitorias art 74-77
41
 1-SISTEMAS DE EJECUCION DE O.P.

2-SISTEMAS DE SELECCIÓN DE O.P.

3-SISTEMAS DE CONTRATACION DE O.P.

42
1) DIRECTO: POR ADMINISTRACION ESTATAL
- por terceros

de O.P.
- por concesión
2) INDIRECTO de S.P.
POR CONTRATO
- iniciativa privada
- contribución por mejoras
- participacion publica privada
43
 OBRAS POR CONTRATO

1. LICITACION PUBLICA – (doble etapa)

2. LICITACION PRIVADA
3. CONCURSO PUBLICO
4. CONCURSO DE PRECIOS
5. CONCURSO DE PROYECTOS INTEGRALES
6. REMATE PUBLICO
7. SUMINISTRO O RELEVAMIENTO DE PRECIOS
8. CONTRATACION DIRECTA
44
LICITACION PRIVADA: es un procedimiento de selección donde se
invita a un mínimo de ocho firmas, siempre y cuando el Registro de
Constructores de Obras cuente con el número de inscriptos en la
especialidad de obra que se licite.

CONCURSO DE PRECIOS: para las obras cuyo presupuesto no

exceda el límite fijado en la Ley Normativa de Ejecución del
Presupuesto y donde se solicita cotización de precios a un mínimo de
cinco firmas,

CONCURSO PUBLICO: el criterio de selección son los antecedentes.

Mejor aptitud tecnica, cientifica,cultural,artistica, económica financiera
Ej.: servicios de consultoria
REMATE PUBLICO: subasta publica, se realiza previa convocatoria al
publico debidamente publicitada, una puja para ofrecer el mejor precio
para la administración

SUMINISTRO O RELEVAMIENTO DE PRECIOS

Tiene por objeto la agilización en el procedimiento de compras de la
AP, formando una base de datos para tomar los precios mas
convenientes que se hayan informado
Se utiliza para compra de productos menores, artículos de librería y es
un procedimiento mucho mas rapido y ágil que la contratación directa

CONCURSO DE PROYECTOS INTEGRALES: se trata de un

concurso en la cual el criterio de selección se origina en una iniciativa
privada que elabora el interesado para contratar con la administración

46
 OBRAS POR CONTRATO
– LEY PROV. 8614
mod. Ley N*10417

1. LICITACION PUBLICA – (doble etapa)

2. COMPULSA ABREVIADA
3. SUBASTA ELECTRONICA
4. CONTRATACION DIRECTA

47
 SUBASTA ELECTROCNICA
Tecnologías de Información y Comunicación (TICs)
Principales Características:
• Los interesados en participar deberán estar Registrados en Compras Públicas.
• Se fijará un precio de arranque, a partir del cual se realizarán mejoras en las
ofertas.
• Se indicará un margen mínimo de mejora en los pliegos de bases y condiciones
para la realización de mejoras en las ofertas.

Ventajas:
• Incentiva la competencia entre los oferentes.
• Agiliza los procedimientos de contratación.
• Garantiza el principio de igualdad y transparencia, ya que la identidad de los
participantes se da a conocer al finalizar la subasta.
• Permite la accesibilidad a la información por parte de los ciudadanos e
interesados.

48
 SE PRESUME EXCEPTO PRUEBA EN CONTRARIO:
• AJUSTE ALZADO
• LA OBRA FUE CONTRATADA POR AJUSTE ALZADO
(RETRIBUCION GOBAL)
(Art.1262) • LOS MATERIALES LOS PROVEE EL CONTRATISTA )

• SIN DESIGNACION Nº DE PIEZAS ó MEDIDA TOTAL (U.M. SIMPLE)

o SE ESTABLECE UN LIMITE MINIMO

o CUALQUIERA DE LAS PARTES PUEDE RESCINDIR EL CONTRATO
CUMPLIDO EL MINIMO
o DEBIENDOSE LAS PRESTACIONES CORRESPONDIENTES A LAS
• POR PIEZA O MEDIDA PARTES CONCLUIDAS.
(Art.1266)
SISTEMA DE
• CON DESIGNACION Nº DE PIEZAS ó MEDIDA TOTAL (U.M. PPDD)
CONTRATACION
o CONTRATISTA OBLIGADO A ENTREGAR OBRA CONCLUIDA
o COMITENTE PAGAR RETRIBUCION TOTAL DE UNIDADES
PACTADAS

• VALOR DE LOS MATERIALES

• COSTE Y COSTAS • VALOR DE MANO DE OBRA

• VALOR DE OTROS GASTOS DIRECTOS ó INDIRECTOS

• OTRO SISTEMA CONVENIDO POR LAS PARTES

Ing.. Moroni R
 CONTRATACION DIRECTA POR RAZONES DE URGENCIA

• Debe ir plenamente acreditado mediante estudios tecnicos objetivos

previos y serios que la califiquen como cierta, no quedando liberada
al arbitrio de funcionarios.
• La razón de urgencia no basta para realizar una adquisición , sino
que se deben adoptar las medidas eficientes para efectuar las
compras con premura de manera que la conducta de la
administración y la situación de excepción hallen una coherente
respuesta en relación a las necesidades y el tiempo de su
satisfacción

• EMERGENCIA SANITARIA-DCTO 287/2020

por el Decreto N° 260 del 12 de marzo de 2020 se amplió, por el plazo de UN (1) año, la emergencia pública en materia sanitaria establecida
por Ley N° 27.541, en virtud de la pandemia declarada por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) en relación con el coronavirus
COVID-19.
ARTÍCULO 15 : Durante el plazo que dure la emergencia, las jurisdicciones, organismos y entidades comprendidos en el artículo 8º incisos a) y
b) de la Ley Nº 24.156, estarán facultados para efectuar la contratación directa de bienes y servicios que sean necesarios para atender la
emergencia, sin sujeción al régimen de contrataciones de la Administración Pública Nacional o a sus regímenes de contrataciones específicos.
En todos los casos deberá procederse a su publicación posterior en la página web de la Oficina Nacional de Contrataciones y en el Boletín
Oficial.
Contratación Directa por Emergencia COVID-19 42/2020

50
CONTRATACION DIRECTA
• Monto escaso
• Urgencia
• Secreto de estado
• Artistas o fabricantes especializados
• Marcas o privilegios
• Único fabricante o vendedor
• Licitación desierta
• Ofertas inadmisibles
• Venta de productos perecederos
• Reparación de vehículos y motores
• Contratos entre entidades publicas 51
Límites de Contratación La elección del
procedimiento de selección se efectuará teniendo en
cuenta los índices límites fijados en la Ley Normativa de
Ejecución del Presupuesto (Ley 5901) para las
contrataciones previstas en la Ley de Obras Públicas y que
a continuación se detallan:

CD POR CD POR CONCURSO LICITACION LICITACION

MONTO CAUSA DE PRIVADA PUBLICA
PRECIOS

Hasta el Sin limites Hasta el Hasta el Sin limites

índice 20 índice 90 índice 240

Valor Indice 1 ( UNO ) año ejercicio 2023 = $ 40.000,00

52
 OBRAS POR CONTRATO

1. LICITACION PUBLICA – (doble etapa)

2. LICITACION PRIVADA
3. CONCURSO PUBLICO
4. CONCURSO DE PRECIOS
5. CONCURSO DE PROYECTOS INTEGRALES
6. REMATE PUBLICO
7. SUMINISTRO O RELEVAMIENTO DE PRECIOS
8. CONTRATACION DIRECTA
53
 OBRA PÚBLICA.
LICITACION PUBLICA.

Es un procedimiento de selección del co - contratante que sobre la

base de una previa justificación de la idoneidad moral, técnica y
financiera de los intervinientes tiende a establecer la mejor oferta, el
precio más conveniente para la adquisición o enajenación de bienes,
prestación de servicios o ejecución de obras.

Procedimiento Administrativo : secuencia ordenada de etapas – para

la elección de la oferta mas conveniente - que no será necesariamente
la mas económica.

54
 OBRA PÚBLICA: LICITACION PUBLICA.
ANÁLISIS DEL CONCEPTO JURÍDICO DE LA LICITACION PUBLICA

a) Es un procedimiento administrativo especial .

Conjunto de actos ínter ligados, conexos, destinados a
establecer el quien ejecutará una obra pública o prestará un servicio
público, preparatorio de la voluntad contractual. Esta es su
Naturaleza Jurídica. No es un contrato ni viceversa. El contrato
surge de la licitación pero no es la licitación.

b) Objeto de la licitación pública: la elección del co – contratante.

Se trata de algo que antecede al contrato.
Es una fase preliminar de la manifestación de la voluntad de la
administración pública en su carácter de licitante.

c) El licitante es siempre un Ente Público, puede ser estatal o no

estatal, interesa que ejerza función administrativa.
55
 OBRA PÚBLICA: LICITACION PUBLICA.
ANÁLISIS DEL CONCEPTO JURÍDICO DE LA LICITACION PUBLICA

d) Invita a los interesados oferentes:

 “eventuales adjudicatarios o co – contratantes”.
Es un pedido de oferta.

e) Los invitados deben sujetarse a las bases fijadas en el pliego de

condiciones.
f) De los oferentes únicamente el licitante elige o selecciona la oferta
más conveniente.

CUERPO JURÍDICO NORMATIVO

REGULADOR DEL PROCEDIMIENTO DE LA LICITACION
PUBLICA:
1. Ley de O. P.
2. Ley de Contabilidad.
3. Reglamento de Contrataciones del Estado. 56
4. Pliego de Condiciones y Bases licitatorias
 LICITACIÓN PUBLICA.
PRINCIPIOS JURÍDICOS ESENCIALES

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LIBRE CONCURRENCIA
IGUALDAD DE OFERENTES
PRINCIPIO RECTOR: LA BUENA FE

OTROS PRINCIPIOS:
 Competencia
 Razonabilidad del proyecto
 Eficiencia en la contratación
 Transparencia
 Difusión de las actuaciones
 Responsabilidad de los agentes y funcionarios participantes 57
 LICITACIÓN PUBLICA.

PRINCIPIOS JURÍDICOS

LIBRE CONCURRENCIA: afianza:

a) la posibilidad de oposición entre oferentes

Afianza b) el deber de adjudicar imparcialmente la
mejor oferta sobre la base de una decisión
discrecional.

a) exclusión de oferentes jurídicamente

incapaces
b) exigencia de honorabilidad
profesional y comercial del proponente
límites
c) exigencia de honorabilidad civil
excluye a los oferentes condenados
penalmente y a los funcionarios públicos 58
incompatibles por su empleo
 LICITACIÓN PUBLICA.

PRINCIPIOS JURÍDICOS

IGUALDAD DE OFERENTES: exige el cumplimiento de:

a. Las condiciones deben ser las mismas para todos los

competidores.
Dos aspectos b. Debe darse preferencia a quien hace la oferta más
conveniente o ventajosa.

PUBLICIDAD: asegura el cumplimiento de los principios

de concurrencia e igualdad

59
OBRA PÚBLICA. LICITACIÓN PUBLICA.

ACTOS DE LA LICITACIÓN PUBLICA.

Son fases jurídicas separables.

a. Llamado a licitación pública.

b. Publicación del llamado a licitación pública.
c. Venta de pliegos y bases.
d. Consultas.
e. Presentación de las ofertas.
f. Recepción de las ofertas.
g. Apertura de ofertas.
h. Admisión de las ofertas.
i. Pre adjudicación.
j. Adjudicación.
k. Notificación de la adjudicación.
l. Implementación escrita del contrato
administrativo.
60
 LICITACIÓN PUBLICA.

a) Llamado a licitación pública:

TÍPICO ACTO ADMINISTRATIVO

El licitante inicia de oficio el procedimiento según el Reglamento de
Contrataciones del Estado.
REQUISITOS
a) formulación del pedido por escrito a las autoridades competentes por parte de
los órganos inferiores.
b) establecer las cantidades, calidades, especies y caracterizar el objeto licitado
c) fundamentar las razones que justifican la licitación
d) costo.
e) todo otro antecedente.
f) Existencia de crédito presupuestario o autorización legislativa genérica para
gastar e invertir.
g) imputación previa. (artículo 4|, ley 13.064).

61
 LICITACIÓN PUBLICA.

b. Publicación del llamado:

HECHO ADMINISTRATIVO.
a menudo es confundido con el Llamado a licitación,
conforman dos fases diferentes aunque muy próximas en el tiempo,
sucede una a la otra sin solución de continuidad porque está dentro de lo
que impone su publicación que no implica identificación.

Traduce una actividad material de divulgación que pretende hacer

conocer el llamado y motivar la concurrencia. Otorga parcialmente
eficacia jurídica al llamado. Ley 13.064 artículos 10 y 11.

El anuncio no es una oferta de contrato es un pedido de ofertas a

eventuales interesados. Es una invitación formal.

62
 PUBLICACION
• Repartición
• Tipo de obra
• Especialidad
• Lugar de consulta del pliego
• Valor del pliego
• Fecha de presentación de las propuestas
• Presupuesto oficial

64
65
 MEDIOS DE PUBLICIDAD
Art. 10 – Ley 13064
• OBLIGATORIOS • Boletín Oficial

• Radio telefonía
• Televisión
• FACULTATIVOS • Carteles-murales-volantes
• Sitios web
• Periódicos privados

66
 e) Presentación de las ofertas

Requisitos de la Oferta:

1. Subjetivos: está referido a quienes pueden ser

oferentes.
2. Objetivos: esta orientado: a. al objeto, debe
estar ajustada a los pliegos; b. al
precio, en dinero y además cierto e
incondicionado;
3. Formales: la oferta debe ser escrita (artículo
15 ley 13.064) firmada, clara e
incondicionada, secreta, lugar y
fecha de presentación.

Vicios Formales que provocan rechazo de la oferta:

a. Falta de firma;
b. escritura a lápiz común.
c. tachaduras, enmiendas
67
Oferta única: no impide su adjudicación – Artículo 18 Ley 13.064.
 LICITACIÓN PUBLICA.

Garantías: Ley 13.064 artículos 14; 20 y 21.

1. de oferta: es pre-contractual; 1% del presupuesto oficial.

2. de ejecución de contrato: es contractual

3% al 5% del monto de la oferta.
Caracteres: Unilaterales;
Obligatorias;
Consustánciales y accesorias;
Inembargables e independientes;
Optativas por las distintas formas

Devolución: de oficio o a solicitud de parte interesada

Plazo del reclamo un año.
Naturaleza jurídica: Contrato comercial de deposito

68
 Deposito en
efvo

Pagare
Por
Garantía de
mantenimiento
Oferta
de oferta
Aval bancario
Por acopio de
materiales
Seguro de
Caución Por sustitución
de fondo de
reparo

Por garantía
de contrato

69
 Seguro de Caución
Contratista Órgano del
Estado

70
 LICITACIÓN PUBLICA.

f) Recepción:

Es la SIMPLE ADMISIÓN de la documentación que contiene la propuesta, en

principio no produce efectos jurídicos directos e inmediatos.

Se trata de un MERO TRAMITE, es un SIMPLE ACTO DE LA ADMINISTRACIÓN.

Fija el momento a partir del cual la Administración pierde la facultad de modificar el

anuncio. Toda oferta debe ser recibida.

g. Apertura:
TIPICO ACTO ADMINISTRATIVO.
Es la etapa procesal por la que se dan conocimiento público las
ofertas.
Se labra el acta de apertura y se invita a los asistentes (oferentes
presentes) a suscribirla, no es obligatorio la firma.
71
LICITACIÓN PUBLICA.

h) Preadjudicación:

• La PREADJUDICACIÓN es un SIMPLE ACTO de la administración que

necesita aprobación para producir efectos jurídicos directos.

• Sus dictámenes o recomendaciones no son vinculantes

• Puede ser modificado por la autoridad competente e impugnada por los

oferentes.

• El preadjudicado tiene la situación jurídica de TITULAR DE UN INTERÉS

LEGITIMO

• la Preadjudicación es un acto preparatorio de la voluntad contractual de la

administración. No crea derecho alguno a favor del preadjudicado

72
 LICITACIÓN PUBLICA.

i) Adjudicación:
Acto por el cual el licitante determina, reconoce, declara y acepta la
propuesta más conveniente poniendo fin al procedimiento precontractual.

Se completa el ciclo generador del acuerdo de voluntades (contrato

Administrativo).

Es una declaración unilateral y constituye un típico ACTO ADMINISTRATIVO.

Criterios de Selección:
1. Objetivos o cuantitativos: Precio, plazo, peso, dimensión, capital de la
empresa, equipos, tecnología, etc..
2. Subjetivos o cualitativos: Experiencia, Especialidad, mejor asistencia
técnica etc..
3. Básicos: Conveniencia de oferta, precio menor, precio mayor.
4. Accesorios: Preferencia por productos nacionales, por descuento etc.

73
 ACTIVIDAD PREPARATORIA DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

DE LA ADMNISTRACION PUBLICA DE LOS PARTICULARES OFERENTES

1- ACTOS ADMINISTRATIVOS 1- ACTOS JURIDICOS
• Llamado a licitación • Solicitud de inscripción registral
• Admisión del oferente • Constitución de garantía
• Exclusión del oferente • Formulación de observaciones
• Negativa de recibir la oferta • Impugnaciones
• Desistimiento del licitante • Desistimiento del licitador
• Adjudicación
• Notificación
2- HECHOS ADMINISTRATIVOS 2- HECHOS JURIDICOS
• Publicaciones • Compra de pliegos
• Recepción de oferta • Presentación de ofertas
• Anuncios • Retiro de la oferta
• Registraciones
• Apertura de oferta
3- REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS
• Pliegos de condiciones grales
• Pliegos de condiciones particulares
• Bases del concurso
• Reglamento de contrataciones del estado
4- SIMPLES ACTOS
• Informes
• Dictámenes
• Proyectos
• Valoración de antecedentes
• Pre adjudicación 74
 PLIEGOS DE LICITACION
DE CONTENIDO DE CONDICIONES
LEGAL O JURIDICO TECNICAS
• Pliego Gral. de bases y • Pliego Gral. de
condiciones Especificaciones
Técnicas
• Pliego Particular de • Pliego Particular de
Bases y Condiciones Especificaciones
Técnicas

• Memoria Descriptiva
• Planos Generales
• Planos de Detalles
• Presupuesto Oficial
75
 PLIEGO GENERAL DE BASES Y CONDICIONES.

Es el programa contractual  constituye el conjunto de cláusulas formuladas

unilateralmente por la administración.
El pliego es preparado unilateralmente por la administración que tiene
amplias facultades, no intervienen los particulares quienes se limitan a tomar
conocimiento cuando son publicados.
EFECTOS JURÍDICOS de la observancia de los pliegos: proteger los
intereses de las partes.

Contenido
Suministro, obra o servicio de que se trata y licita
Derechos y obligaciones de las partes
Condiciones juridicas-tecnicas-economicas contenidas en el contrato
Ejemplo:
sistemas de ejecución
Sistemas de contratación
plazo de mantenimiento de la oferta
monto
garantías
procedimiento para aclaraciones e imputaciones y demás reglas de juego
76
 PLIEGO PARTICULAR DE BASES Y CONDICIONES.

Se refieren a las características particulares de la cosa licitada.

Contiene normas complementarias del pliego de condiciones generales
exigidas por las peculiaridades y características concretas de la prestación que se
demanda.

Contenido
Organismo contratante
sistemas de contratación y de selección
Objeto de la contratación
Criterios de evaluación y selección de ofertas
Lugar de entrega de los bienes
forma de pago del precio
plazo de mantenimiento de la oferta
Presupuesto oficial
Garantía de oferta
Garantía de contrato
Fecha y hora de apertura de sobres
procedimiento para aclaraciones e imputaciones y demás reglas de juego 77
PLIEGO GENERAL DE ESPECIFICACIONES TECNICAS.
Se refieren a las descripción de los distintos rubros e
ítems que participan en la ejecución de las obras que el
ente licitante ejecuta según sea su especialidad :

Contenido

• Sistemas detección de incendios

• Componentes de tableros grles. y seccionales
• Secciones de conductores
• Protectores térmicos
• Señales débiles
• Diámetro de cañerías
• Componentes de software

78
PLIEGO PARTICLAR DE ESPECIFICACIONES TECNICAS

Se refieren a las descripción de los distintos rubros e

ítems que participan en la ejecución de las obra
pero ya en particular para la obra especifica que se
desea contratar.

Contenido

• Disyuntor diferencial bipolar 40/25 amp

• Cable subterráneo sintenax 2x4
• Cable unipolar de 2,5 – 4 mm
• Caño rígido metal – pvc - corrugado

79
 • Obligatoriedad para el oferente de
observar estrictamente sus prescripciones,
no puede modificarlo o alterarlo.
• Rechazo por inadmisible de las ofertas
que no se ajustan a sus requisitos.
Efectos Jurídicos de los • De carácter general, impersonal y trato
Pliegos igualitario.
• Ajustarse a él como a la ley misma.
• Impugnabilidad del pliego de condiciones
por el oferente y terceros.

80
 LICITACIÓN PUBLICA.
RESULTADO DE LA L. P.
P
O
S I. DESIERTA:
abre la instancia de la contratación directa.
I II. FRACASADA POR INADMISIBILIDAD DE OFERTA:
B ídem a la anterior. Oferta no se ajusta a pliegos
I III. FRACASADA POR INCONVENIENCIA DE OFERTA:
L no abre la vía del contrato directo. “No hubo
I licitación”. Vicios en precio-financiación-otros
IV. ANULADA: por vicios de sustanciación
D vuelven las cosas a su estado anterior. “No hubo
A licitación”
D V. ADJUDICADA:
E a la oferta más conveniente. Abre la Contratación.
S
81
OBRA PÚBLICA. LICITACIÓN PUBLICA.
4.
ACTOS DE LA LICITACIÓN PUBLICA.

Son fases jurídicas separables.

a. Llamado a licitación pública.

b. Publicación del llamado a licitación pública.
c. Venta de pliegos y bases.
d. Consultas.
e. Presentación de las ofertas.
f. Recepción de las ofertas.
g. Apertura de ofertas
h. Preadjudicación.
i. Adjudicación.
j. Notificación de la adjudicación.
k. Implementación escrita del contrato
administrativo.

82
 DEFINICIÓN DE CONTRATO DE OBRAS
PUBLICAS

• El Contrato de Obra Pública es el acuerdo común

celebrado entre la Administración Nacional, Provincial o
Municipal, como persona y Entidad Privada para la
construcción, reparación y conservación mediante un
precio en dinero, de una obra mueble o inmueble, de
utilidad pública.

83
 Caracteres del Contrato de O. P.
El Contrato de Obras Públicas, es una especie de contrato de obra y por
consiguiente participa de los caracteres generales de éste.
• Consensual: Tiene lugar por el solo consentimiento de las partes sin que se
requiera formalidades especiales para su perfeccionamiento. El
consentimiento debe ser expreso.
• Bilateral o sinalagmático: Impone a las partes obligaciones recíprocas.
• Onerosos: Establece ventajas recíprocas para cada una de las partes.
• Conmutativo y no aleatorio: Las prestaciones a que se obligan las partes se
tienen como equivalentes y no dependen de un hecho incierto.
• Fin de utilidad publica
• Formal
• De Adhesion

No todas las obra publicas se han hecho por contratos de obras publicas
• Hay OP realizadas por el estado en forma directa
• Obras publicas realizadas por contratos de CCOP
• Obras realizadas por particulares que luego fueron transferidas al dominio
publico o privado del estado
84
CONTRATO DE OBRA: ELEMENTOS DEL CONTRATO – Fuente Prof. Ing.. Ab. Felipe Rodríguez

a. LA CONTRATA • ENCABEZAMIENTO Y OBJETO

• PRECIO Y CONDICIONES DE PAGO

• INICIACION, EJECUCION Y TERMINACION

• DIRECCION Y VIGILANCIA DE LA OBRA

b.1. ESPECIFICACIONES
GENERALES • TRABAJOS IPREVISTOS Y ADICIONALES

• RESPONSABILIDAD DEL CONSTRUCTOR

b. LOS PLIEGOS • DISPOSICIONES VARIAS

b.1.1. GENERALES
ELEMENTOS DEL b.1. ESPECIFICACIONES
CONTRATO DE OBRA TECNICAS
b.1.2 PARTICULARES

c. COMPUTO METRICO
Y PRESUPUESTO

d.1. PLANOS GENERALES

d. PLANOS
d.2. PLANOS DETALLES
85
 ELEMENTOS DEL PROYECTO

• Plantas
• PLANOS GENERALES • Cortes vistas
• Ubicación de instalaciones,
maquinarias, etc.

• De detalle
• PLANOS COMPLEMENTARIOS
• De estructuras

• PLIEGOS
• MEMORIA DESCRIPTIVA
• COMPUTO METRICO
• PRESUPUESTO DETALLADO

86
PIRAMIDE CONTRACTUAL

Ley General sobre contrataciones

administrativas

Ley de Obras Publicas

Ley de Contabilidad

Decretos Reglamentarios

Pliegos Generales

Pliegos Particulares

Contrato Administrativo

87
OBRA:

UBICACIÓN:
FECHA:

PRESUPUESTO OFICIAL

N DESCRIPCION UD CANT PU PT %

1 TRABAJOS PRELIMINARES GL 1 1000 1000 10

2 MOVIMIENTO DE SUELO M3 500 300 15000 20

3 HORMIGON ARMADO M3 700 750 50000 30

4 MAMPOSTERIA M2 300 45 13500 10

5 INSTALACIONES GL 1 30000 30000 30

TOTAL $ 126000 100

88
 Rescisión del contrato.

• A) De común acuerdo. – ( Acta Acuerdo )

caso fortuito, fuerza mayor, dificultades presupuestarias, culpa concurrente de las partes

• B) Por causas imputables al Contratista.

• C) Por causas imputables a la Administración

89
B) Rescisión por causas imputables al Contratista .
1) cuando se haga culpable de fraude o grave negligencia o
contravenga las obligaciones y condiciones estipuladas en el
contrato.
2) Cuando el contratista proceda a la ejecución con lentitud
3) Cuando el contratista se exceda del plazo para la iniciación
de las obras.
4) Si el contratista transfiere en todo o en parte su contrato, se
asocia con otros para la construcción o subcontrata, sin
autorización de la Administración
5) Cuando el contratista abandone las obras o interrumpa los
trabajos por plazo mayor de ocho días en tres ocasiones, o
cuando el abandono o interrupción sean continuados por el
término de un mes.

90
C) Rescisión por causa imputable a la Administración

1º) Cuando la Administración Pública altere el monto del contrato en

un 20 % en más o en menos.

2º) Cuando la Administración Pública suspenda por más de tres

meses la ejecución de las obras.

3º) Cuando el contratista se vea obligado a suspender las obras por más de
tres meses, o a reducir el ritmo previsto en más de un 50 % durante el
mismo período, como consecuencia de la falta de cumplimiento en término,
por parte de la Administración, de la entrega de elementos o materiales a
que se hubiese comprometido

4º) Por causa fortuita o fuerza mayor que imposibilite el cumplimiento de las
obligaciones emergentes del contrato.

5º) Cuando la Administración no efectúe la entrega de los terrenos ni realice

el replanteo de la obra, dentro del plazo fijado en los pliegos especiales más
una tolerancia de treinta días.
91
Certificado de Obra: todo documento con finalidad de pago, o crédito documentado. Es un Acto Administrativo que revistiendo forma de
instrumento publico, prueba la existencia de un crédito parcial o definitivo a favor de un contratista de Obra Publica,

Corresponde a la obra
Certificado parcial ejecutada durante un
periodo determinado

Es el reconocimiento de
Certificado por los materiales adquiridos
acopio de por el contratista para
materiales incorporar a la obra
Pago del precio:
certificado
Es el reconocimiento de
Certificado por encarecimiento de la obra
o por una circunstancia
variación de costos económica: teoría de la
imprevisión

Consiste en el reajuste de
las diferencia en mas o
Certificado final en menos que hayan
surgido a los largo de la
obra

92
LICITACION Y ADJUDICACION IRRITA – SIMULACION Y FRAUDE LICITATORIO

Se esta en presencia de una licitación y adjudicación Irrita, cuando el

procedimiento publico o privado de selección de oferentes es
fraudulento
 Convocatoria publica o privada que nunca se realizo
 Ofertas apócrifas
 Invitación a oferentes no cursada
 Personas que figuran como adquirientes de pliegos nunca lo
compraron
 Falsificación de documentación
 Contratación a precio monopólico superior al precio de mercado
para favorecer a un contratista

93
GRACIAS

94