Contenido

I. Introducción ...................................................................................................... 1
I.1. Propósitos del Programa ............................................................................... 2
II. Fundamentación jurídica................................................................................... 3
III. Administración pública................................................................................... 4
IV. Diagnóstico.................................................................................................... 5
IV.1. Medio ambiente ........................................................................................... 5
IV.2. Dinámica demográfica y Sistema Urbano Estatal (SUE) ............................. 8
IV.2.1. Sistema Urbano Estatal ............................................................................ 8
IV.2.2. Vivienda.................................................................................................. 10
IV.2.3. Procesos económicos ............................................................................ 11
V. Regiones funcionales y zonas preferentes de desarrollo.................................. 15
VI. Imagen- objetivo .......................................................................................... 16
VII. Estrategia de desarrollo............................................................................... 16
VII.1. Objetivos específicos por tema ................................................................ 17
VII.2. Metas por objetivo y plazo ........................................................................ 19
VIII. Estrategia administrativa para la implementación del Programa ................. 21
Anexo Cartográfico................................................................................................ 25
 I. Introducción

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 señala que se debe establecer un

patrón territorial que frene la expansión de las ciudades y que, entre otras cosas,
provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y
equipamiento en comunidades tanto urbanas como rurales. En este sentido, el
Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de Zacatecas
(PEDUyOTZ) tiene como finalidad establecer las disposiciones y lineamientos para
avanzar en la distribución equilibrada de la población y de las actividades
económicas en la entidad, conforme al Sistema Estatal de Centros de Población.
De esta manera, se tiene como objetivos específicos atender las
disposiciones en materia de desarrollo urbano establecidas tanto en la
normatividad federal, como en la estatal, en particular en el Código Urbano del
Estado de Zacatecas. Estas permitirán establecer las bases de gestión para la
elaboración, seguimiento, aplicación y evaluación del presente programa, así
como la concurrencia entre el Estado y los municipios, y el análisis de la situación
actual del sistema de centros de población, como insumos de una posterior
definición de estrategias y mecanismos de gestión y coordinación interinstitucional.
El estado de Zacatecas es el vigesimoquinto más poblado del país con
cerca de 1.5 millones de habitantes en 2010 y un crecimiento demográfico de
1.7% promedio anual entre 2005 y 20101, ligeramente por debajo del promedio
nacional (1.8%). El proceso de urbanización ha registrado una dinámica que en
algunos casos se presenta acelerada y en otros de crecimiento lento o negativo
pero caracterizándose por una crecimiento horizontal o expansión física de baja
densidad, lo que representa un aumento en la demanda de suelo y por
consiguiente, un mayor costo de urbanización, debido ala introducción de servicios
e infraestructura, que a su vez se traduce en la ampliación de los déficits y
brechas regionales y sociales por un rezago en la cobertura de servicios básicos.
Los centros urbanos de mayor relevancia en el estado se encuentran a lo
largo de las carreteras Aguascalientes-Durango y San Luis Potosí-Torreón. Estos
son: la Zona Metropolitana Zacatecas-Guadalupe (ZMZG) y la ciudad de Fresnillo,
ambas de tamaño intermedio (100 a 500,000 habitantes), así como las ciudades
pequeñas de Jerez de García Salinas, Río Grande, Víctor Rosales, Loreto,
Sombrerete, Ojocaliente, Nochistlán de Mejía, Tlaltenango de Sánchez Román y
Juan Aldama, todas en el rango de entre 15 a 50,000 habitantes.
Zacatecas en 2010 ocupó el primer lugar a nivel nacional en cuanto a
población que hace cinco años residía en los Estados Unidos; y segundo lugar en
migrantes internacionales2. Lo anterior, explica por qué en 2007 Zacatecas

1
INEGI Perspectiva estadística Zacatecas, 2011.
2
Personas que entre junio de 2005 y junio de 2010 salieron del país para vivir en otro
independientemente de que hayan regresado a vivir o no a México.

1
registró el primer lugar en remesas del país, situación que ha decaído en los
últimos tres años.

I.1. Propósitos del Programa

En respuesta a estas y otras consideraciones de carácter económico y ambiental,

el gobierno estatal ha planteado orientar todas sus acciones en consolidar el
desarrollo humano en el Estado, conformando en todos los municipios y
localidades un entorno social, económico, político y cultural propicio para que los
habitantes puedan disfrutar de una vida sana y segura. Se propone garantizar el
acceso a bienes y servicios necesarios para elevar el nivel de bienestar de la
población.
En este sentido, el PEDUyOTZ atiende en gran medida las acciones
planteadas en el Plan Estatal de Desarrollo de Zacatecas 2011-2016 en materia
de desarrollo urbano, en donde la estrategia general es fomentar un desarrollo
urbano eficaz y sustentable. Entre las líneas de acción que se vinculan
directamente con el PEDUyOTZ se encuentran las siguientes: la promoción de un
desarrollo más equilibrado, el fortalecimiento del marco institucional para el
desarrollo urbano, la formulación de ejercicios de planeación integral del desarrollo
urbano sustentable, el fortalecimiento de los instrumentos normativos mediante la
vinculación del Ordenamiento Ecológico del Territorio, la apertura de nuevas
zonas de crecimiento urbano de manera ordenada y planificada, el impulso a
proyectos urbanos de vivienda y equipamiento innovadores; la promoción del
cuidado de la imagen urbana y la creación de una estructura institucional con
participación ciudadana que regule las acciones relativas al desarrollo urbano.
El PEDUyOTZ, es una estrategia de la política de desarrollo territorial que
tiene como ejes rectores el beneficio social y el fomento del crecimiento
económico a partir de una administración correcta de los recursos, que inicie
desde la localización de los asentamientos humanos para su mejor
aprovechamiento.
El PEDUyOTZ pretende convertirse en el instrumento de gestión del
desarrollo urbano, y debe ser observado y apegarse a los principios de
transparencia y rendición de cuentas. De manera particular se orienta a:

i. Ordenar el crecimiento y expansión de las localidades urbanas y

rurales;
ii. Fortalecer las relaciones económicas entre regiones (conjunto de
municipios);

2
 iii. Reducir desigualdades sociales y regionales a través de señalar los
déficits en la oferta de bienes y servicios públicos, así como en
equipamiento social;
iv. Consolidar la estructura territorial a partir de la infraestructura física
interregional e intermunicipal;
v. Dar lineamientos para proteger los recursos naturales (agua, suelo,
vegetación, etc.) y mantener la dinámica de los ecosistemas
(servicios ambientales) con el propósito de asegurar un crecimiento
socialmente incluyente, económicamente viable y ambientalmente
responsable.

II. Fundamentación jurídica

El presente Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio
de Zacatecas (PEDUyOTZ) se realiza a solicitud de la Subsecretaría de Desarrollo
Urbano y Ordenación del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social en
colaboración con el Gobierno del Estado de Zacatecas a través de la Secretaría
de Obras Públicas.
El fundamento jurídico del PEDUyOTZ se basa en las disposiciones
establecidas en la normatividad federal y estatal, específicamente en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las leyes aplicables en
la materia (Ley General de Asentamientos Humanos, Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente); a nivel estatal en las disposiciones de la
Constitución del Estado, del Código Urbano, así como de diversas leyes como la
de Protección y Conservación de Monumentos y Zonas Típicas.
El orden jurídico estatal que le da fundamento a este instrumento, tiene en
primer término a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Zacatecas, que faculta al ejecutivo para planear, conducir y coordinar la actividad
económica en la entidad, fomentar y regular las actividades que demande el
interés general, procurando que la coordinación del desarrollo estatal sea integral,
democrática, fomente el empleo y atenúe las desigualdades sociales. Asimismo,
se establece el Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo y se crea el
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas (COPLADEZ),
el Consejo de Fomento Económico, los Comités de Planeación para el Desarrollo
Municipal (COPLADEM) y los Comités de Participación Social (artículo 129). Las
bases para la integración de dicho Sistema se establecen en la Ley de Planeación
para el Desarrollo del Estado de Zacatecas, que contiene las normas, principios y
estrategias para realizar la planeación democrática y para que el Ejecutivo estatal
coordine sus actividades de planeación con los municipios de la entidad (artículo
1).
En lo que concierne a la planeación en el ámbito estatal este instrumento se
inscribe en los lineamientos planteados por el actual Plan Estatal de Desarrollo de
Zacatecas 2011-2016, específicamente en lo relativo al impulso a la ciencia,
tecnología e innovación, por medio de un esquema del desarrollo urbano bajo
nuevos enfoques, proponiendo la consolidación de la infraestructura urbana

3
sustentable, a través del desarrollo urbano integral, la movilidad eficiente y
competitiva, la consolidación del centro histórico y la densificación urbana y
servicios (Eje 4, Zacatecas Moderno, Estrategia 4.7). Actualmente se cuenta con
el Programa Sectorial de Desarrollo Urbano, Obra Pública y Vivienda 2011-2016,
que a pesar de ser un programa sectorial, es uno de los referentes inmediatos en
materia de desarrollo urbano a nivel estatal.

III. Administración pública

La situación general que caracterizó en 2012 la gestión del Desarrollo
Urbano del estado de Zacatecas es una derivación directa y reflejo de las
condiciones sociales y ambientales particulares y propias en que trabajan sus
gobiernos e instituciones públicas. Esto quiere decir que, en términos de las
capacidades efectivas de gobierno y coordinación, se da una primera
diferenciación entre las que muestran el gobierno estatal y sus dependencias,
frente a lo que constituyen los modelos de gestión al nivel de las ciudades y los
municipios de la entidad. Por otro lado, al interior de los municipios se configura
una segunda diferenciación mucho más aguda que la primera. En este caso, lo
que se tiene no es sino la consecuencia más directa de los efectos de la
distribución de la población y las actividades productivas en el territorio estatal.
De acuerdo con las metodologías más frecuentemente utilizadas para medir
capacidades institucionales (INEGI, 2011; Cabrero, 2004; Carrera et.al., 2010), el
grado de desarrollo atribuible a los gobiernos municipales resulta de la medición
de cuatro dimensiones fundamentales: i) amplitud de las estructuras
administrativas, ii) nivel de desarrollo de la reglamentación, iii) cobertura de los
servicios públicos ofrecidos, y iv) composición de los recursos financieros. Como
muestra el cuadro III.2.1, la distribución de estas capacidades en los 10 principales
municipios de Zacatecas implica que en su mayoría los gobiernos locales no han
desarrollado y armonizado adecuadamente sus facultades y estructuras técnico-
administrativas, financieras y legales.
Los municipios con los mayores niveles de capacidad institucional resultan
ser también los de mayor densidad demográfica y económica. En su conformación
geográfica, tienden a formar una continuidad relativa –sólo interrumpida entre
Fresnillo y Río Grande, Guadalupe y Ojocaliente, y Loreto y Pinos-, lo que si bien
plantea un eje transversal que va de Norte a Sur del territorio estatal, su potencial
como ejes articuladores de la política de desarrollo urbano es baja, y excluye al
resto de las localidades.
Por lo que concierne a las capacidades administrativas del resto de
municipios, parece necesario considerar seriamente la realización de esfuerzos
que permitan, en primer lugar, completar los desarrollos normativos y de
estructuras administrativas. De su situación financiera se desprende que los
municipios de Zacatecas gozan en términos generales de condiciones
desfavorables en cuanto a las proporciones de ingresos propios e ingresos de
otras fuentes. Esto lleva a concluir que, como un todo, los municipios zacatecanos

4
sufren de lo que se conoce como “dependencia extrema” de las transferencias de
los gobiernos federal y estatal.

IV. Diagnóstico
IV.1. Medio ambiente
En estado de Zacatecas, se localiza en regiones semiáridas y áridas en las que el
problema de desertificación es una amenaza constante y el estrés hídrico es un
factor crítico para el desarrollo de los ecosistemas, ya que su periodo de
crecimiento es corto y durante los meses de sequía los procesos biológicos se ven
prácticamente detenidos, aunado a que la resiliencia de estos ecosistemas tiende
a ser baja. A ello se suma la deforestación, el sobrepastoreo, la sobre-explotación
y el crecimiento de la frontera agrícola, lo cual implica que el uso de los recursos
naturales deba ser cuidadoso y bajo políticas de restauración, conservación y
aprovechamiento.

Aptitud del territorio

Para determinar la aptitud territorial de las Unidades Ambientales Biofísicas (UAB),
en el contexto del ordenamiento territorial y ecológico se ha aplicado una
alternativa que permite, de llevarse a cabo, garantizar la preservación del equilibrio
ecológico de los ecosistemas del estado de Zacatecas, al considerar las
características y particularidades biofísicas del territorio estatal.

La aptitud territorial se ha determinado en función de los criterios de la

aptitud ecosistémica o biofísica, considerando la cobertura vegetal existente y
potencial: Bosque Mixto, Bosque de Pinus, Bosque de Quercus, Matorral
Crasicaule, Matorral Desértico Micrófilo, Matorral Desértico Rosetófilo, Pastizal
Natural, Selva Baja Caducifolia y Vegetación Halófita. Asimismo, e integrando lo
anterior, con el criterio de aptitud dado por el uso actual del suelo (aptitud de uso
antropogénico), expresada en forma de Agricultura de Temporal y Agricultura de
Riego y tomada del mapa de tipos de vegetación y uso del suelo (Serie IV de
INEGI, a escala 1:250,000) del año 2010 (Mapa IV.1).

5
Notas: Clave: AR=Agricultura de Riego, AT=Agricultura de
Temporal, BMX=Bosque Mixto, BP=Bosque de Pinus,
BQ=Bosque de Quercus, MC=Matorral Crasicaule, MDM=Matorral
Desértico Micrófilo, MDR=Matorral Desértico Rosetófilo,
PN=Pastizal Natural.

6
Programa Estatal de Desarrollo Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Secretaría Obras Públicas del
Urbano y Ordenación del Territorio Ordenación del Territorio, SEDESOL Gobierno del Estado de Zacatecas
de Zacateca

Mapa IV.2. Evaluación de la sostenibilidad del medio Mapa IV.3. Síntesis del diagnóstico
ambiente

7
IV.2. Dinámica demográfica y Sistema Urbano Estatal (SUE)

Zacatecas es la octava entidad menos poblada en el país. La población del estado

de Zacatecas en 2010 fue de 1,490,668 habitantes, distribuidos en 58 municipios y
4,672 localidades, representando 1.33% de la población total del país. Del total de
la población zacatecana, cuya edad mediana es de 25 años, casi 60% habita en
localidades de 2,500 o más habitantes, de las cuales sólo tres alcanzan más de
100,000 habitantes: Zacatecas, Fresnillo y Guadalupe. Éstas concentran una
cuarta parte de la población de la entidad.
La tasa de crecimiento natural de Zacatecas superó a la del país en las dos
décadas de estudio, ya que esta última fue 1.92% en 1990-2000 y 1.46% en 2000-
2010. Hubo mayor tasa de natalidad, pero también de mortalidad, contrastes que
se ven reflejados en el modelo general de transición demográfica, es decir, el
cambio de altas a bajas y sostenidas tasas de natalidad y mortalidad.
Zacatecas ha sido tradicionalmente zona expulsora de población. Desde la
década de 1940-1950 hasta la de 2000-2010 el número de emigrantes a otras
entidades federativas ha superado al de inmigrantes, de tal manera que en 2010
de la población residente en la entidad, 10.7% había nacido en otra, en tanto que
27.8% de los nacidos en Zacatecas residía en otra entidad federativa. En el
Estado durante la década 2000-2010 fueron 25 los municipios que perdieron
población, con tasas negativas, mientras que ocho (entre ellos Zacatecas y
Fresnillo) crecieron con tasas de entre 1 y 2% y sólo cinco municipios (Guadalupe,
Trancoso, Vetagrande, Villa García y Calera) crecieron con tasas mayores a 2%.
Las condiciones socio-económicas de Zacatecas y su carácter de entidad
con expulsión neta de población propician que su estructura poblacional por sexo
y edad sea cualitativamente diferente respecto al país. En 2010 del total de
población registrada, 727 mil eran hombres y 763 mil mujeres, con una relación de
95.2 hombres por cada 100 mujeres.

IV.2.1. Sistema Urbano Estatal

La distribución de la población estatal entre el sistema urbano y el resto del

territorio, catalogado este último como población rural, permite vislumbrar
nuevamente el patrón dicotómico concentración-dispersión al que se le agrega el
de poblamiento-despoblamiento. Para 2010 el SUE concentró 936 mil habitantes,
representando 62.8% de la población total estatal. El grado de urbanización en el
estado avanzó más de 12 puntos porcentuales entre 1990 y 2010. El incremento
en el grado de urbanización ocurrió en el marco de un modesto ritmo de
crecimiento poblacional en el sistema urbano, con tasas de crecimiento total por
debajo de las tasas de crecimiento natural, situación que implica emigración neta y
un despoblamiento absoluto en el ámbito rural de más de 78 mil personas.

8
 Cuadro IV.2.1.1. Población total y urbana, 1990-2010
Población Tasas de crecimiento Grado de Número de
Año
Total Urbana Rural Total Urbana Resto urbanización ciudades
1990 1 276 323 643 135 633 188 50.4 71
2000 1 353 610 776 157 577 453 0.59 1.91 -0.92 57.3 76
2010 1 490 668 935 675 554 993 0.94 1.83 -0.38 62.8 80
Fuente: Elaboración propia con base en los censos generales de población y vivienda 1990, 2000 y
2010 de INEGI.

La Zona Metropolitana Zacatecas-Guadalupe es el centro urbano más

poblado del estado; en 2010 tenía casi 300 mil habitantes, que significó 20% de la
población total y 32% de la urbana estatal. Su tamaño poblacional era 2.5 veces
mayor que Fresnillo, el segundo más poblado de la entidad, con un índice de
primacía que fue idéntico en 1990, lo que significa que ambas ciudades registraron
ritmos similares en su crecimiento poblacional.

Cuadro IV.2.1.2. Sistema urbano estatal: localidades y población por tamaño,

1990-2010
Tamaño Localidades Población Participación
1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010
Zacatecas 4 564 4 882 4 672 1 276 323 1 353 610 1 490 668
Sistema 71 76 80 643 135 776 157 935 675 100.0 100.0 100.0
urbano

250 mil y más 1 298 167 0.0 0.0 31.9

100 a 249 mil 1 1 1 191 326 232 965 120 944 29.7 30.0 12.9
50 a 99 mil 1 1 75 118 97 023 11.7 12.5 0.0
15 a 49 mil 5 7 9 107 700 164 432 223 931 16.7 21.2 23.9
Hasta 14.9 mil 64 67 69 268 991 281 737 292 633 41.8 36.3 31.3
Fuente: Elaboración propia con base en los censos generales de población y vivienda 1990, 2000 y
2010 de INEGI.

La columna vertebral del sistema urbano estatal se ubica sobre las

carreteras 45 Aguascalientes-Durango y 49 San Luis Potosí-Torreón, las cuales se
juntan en el tramo ZMZG-Fresnillo y permiten interconectar a estas dos ciudades
de tamaño intermedio con las pequeñas ciudades de Ojocaliente, Víctor Rosales,
Sombrerete, Río Grande y Juan Aldama y por lo menos con diez centros de
población (Vetagrande, Morelos, Pánuco, General Enrique Estrada, Sain Alto, San
José El Saladillo, General Pánfilo Natera, Trancoso, Lázaro Cárdenas y Loreto).

9
 Mapa IV.4. Sistema Urbano Estatal

IV.2.2. Vivienda
La dinámica demográfica y la de vivienda se relacionan de manera
estrecha, aunque no lineal ni directamente. Durante el último quinquenio (2005 a
2010) hubo un incremento de 52,000 viviendas en el estado, pasando de 325 a

10
377 mil. Este número arroja un promedio de ocupantes de 3.9, similar al nacional. 3
De éstas sólo 1% son de tipo departamental en edificios y el resto unifamiliar (casa
independiente).
La entidad registró adecuados niveles de provisión de servicios básicos a la
vivienda en 2010, ya que sólo 2 de cada 100 viviendas carecían de energía
eléctrica, 9 de agua potable y 11 no tenían drenaje. La situación fue mucho mejor
entre las localidades del sistema urbano, en donde por cada 100 viviendas sólo 1
carecía de energía eléctrica, 3 de drenaje y 4 de agua potable. En términos
generales, a mayor tamaño de población mayor provisión de satisfactores básicos
a la vivienda.
En 2010 había en el Estado casi 91 mil viviendas particulares deshabitadas, las
cuales representaban 18.2% de las viviendas particulares totales; el rango de
variación por municipio osciló de 16.7% en Guadalupe a 25.6% en Apozol. El
porcentaje de viviendas deshabitadas fue notablemente superior con respecto al
total nacional (14%), situación que se puede explicar por la condición de territorio
con emigración neta, tanto de migrantes internos como internacionales, y en
donde algunas de éstas podría ser de carácter temporal o estacional, o que se
mantenga la propiedad de la vivienda por alguna eventualidad surgida en la
aventura migratoria.

IV.2.3. Procesos económicos

El PIB total del Estado de Zacatecas creció entre 2003 y 2010 de 53,417.2
millones de pesos (a precios de 2003) a 69,298.8 millones de pesos (a precios de
2003). La tasa promedio de crecimiento anual real en estos 7 años fue de 3.79%,
por arriba de la tasa nacional que fue de 2.25%. En este período, el sector
primario (agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza) pasó de
generar 14% en 2003 a 8.9% en 2010. El sector secundario (minería, electricidad,
agua y suministro de gas por ductos al consumidor final, construcción e industrias
manufactureras) pasó de 22.2% a 41.1% del PIB, y el terciario de 63.8% del PIB
en 2003 a 50% en 2010. En este lapso de tiempo, el sector secundario ganó 18.9
puntos porcentuales a costa de los sectores primario y terciario. Este cambio
refleja una política de fomento a industrias clave que en la entidad significan por
una parte los aprovechamientos de minerales, tanto en la cercanía de Fresnillo
como en el municipio de Mazapil en el norte del estado y, por otra, la instalación
en el municipio de Calera de la mayor cervecería de América Latina en territorio
estatal.
En 2008 los municipios de Zacatecas, Fresnillo, Guadalupe y Calera
concentraron 65.6% del PIB estatal y 36.6% de la población estatal, mientras que
en 2003 éstos fueron 63.8% del PIB y 34.9% de la población. Esto se refleja por el

3
Cabe señalar que la proporción de hogares con jefatura femenina es de 1 de cada 5 (21.1%).

11
hecho de que 44 de los 58 municipios tuvieron, cada uno, una contribución menor
a 1% al PIB estatal.

Diversificación económica

Se encontraron sólo 3 municipios con una estructura económica diversificada,

correspondieron a los municipios más poblados: Fresnillo, Guadalupe y
Zacatecas. Los municipios de Zacatecas y Guadalupe diversificaron buena parte
de su actividad económica en servicios, comercio y construcción, mientras que
Fresnillo lo hizo en servicios, minería y comercio. Los 12 municipios con actividad
económica más concentrada de acuerdo al Índice de Diversificación Relativa (IDR)
más bajo, generaron más de dos terceras partes de su riqueza en el sector
primario, salvo Mazapil que se concentró en la minería.
La población ocupada en Zacatecas en 2010 sumó 488,936 personas, que
representaban 36.1% de la población total, 10% más que en el año 2000. De los
ocupados totales en Zacatecas, 24.3% se desempeñaba en el sector primario,
22.8% en el secundario y 52% en el terciario, porcentajes que establecen el
predominio de las actividades comerciales y de servicios en la estructura
ocupacional.
Zacatecas se ubica entre los diez estados con mayores problemas de
exclusión social. El 20.9% de la población residente sufre pobreza alimentaria,
29.3% pobreza de capacidades y 53.6% pobreza patrimonial.
Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), las carencias sociales se refieren a los derechos fundamentales de
las personas en materia de desarrollo social y es medido mediante seis
indicadores de carencia social: Rezago educativo4, Acceso a los servicios de
salud5, Acceso a la seguridad social6, Calidad y espacios de la vivienda7, Acceso a
los servicios básicos en la vivienda8 y Acceso a la alimentación9.
En materia de rezago educativo, la entidad presenta el 22.8% de su
población en rezago; es decir, 340,296 habitantes. De los 58 municipios de
Zacatecas, 40 de ellos presentan un porcentaje importante de su población en
rezago educativo (25 a 50%), destacando El Plateado de Joaquín Amaro,
Tepetongo y Atolinga con más de 40% de su población.

4
Población de 3 a 15 años que no asiste a un centro de educación formal y tampoco cuenta con la educación
básica obligatoria; o bien, población de 16 años o más que no cuenta con la educación básica obligatoria que
corresponde a su edad.
5
Población no adscrita a servicios médicos en instituciones públicas o privadas ni al Seguro Popular.
6
Población que a) estando ocupada no dispone de las prestaciones sociales marcadas por la Ley; b) no es
jubilada o pensionada; c) no es familiar directo de alguna persona en los dos casos anteriores, y d) tiene 65
años o más y no cuenta con el apoyo de algún programa de pensiones para adultos mayores.
7
Población en viviendas con piso, techo o muros de material inadecuado, o con un número de personas por
cuarto mayor o igual que 2.5.
8
Población en vivienda sin acceso al servicio de agua de la red pública, drenaje, electricidad o que usa leña o
carbón sin chimenea para cocinar.
9
Población con restricciones moderadas o severas para acceder en todo momento a comida suficiente para
llevar una vida activa y sana.

12
 El porcentaje de población con carencias por acceso a los servicios de
salud es de 27.0%, lo que representa 402,691 personas sin acceso a este servicio.
A nivel municipal, El Salvador, Villanueva y Trinidad García de la Cadena
concentran más del 50% de su población sin acceso a este servicio; y 33
municipios más concretan entre el 25 y el 50% de su población sin acceso.
En materia de seguridad social, 54 de los 58 municipios concentran más del
50% de su población sin acceso a servicios de seguridad social, de los cuales 33
concentran más del 75% de su población. Esto significa que, a nivel estatal, el
66.45% de la población se encuentra sin acceso a este servicio.
A nivel estatal, el servicio básico del que más se carece es el agua de la red
pública, con un 23.1% que no tiene acceso a este servicio dentro de su vivienda.
Melchor Ocampo, Mazapil, El Salvador, Villa de Cos, Sain Alto y Pánuco son los
municipios con mayor concentración de su población por carencia al acceso al
agua dentro de su vivienda (entre el 50 y 75%). Es de resaltar que dos de los
municipios más urbanizados, Fresnillo y Guadalupe, son de los que tienen mayor
número de personas sin acceso al servicio dentro de su vivienda. En cuanto a la
falta de acceso a servicios de drenaje, ésta representa el 10.1% de la población
estatal. Los municipios de Jiménez del Teúl, Genaro Codina, Mazapil y Melchor
Ocampo son los que reportan mayor falta de acceso a este servicio, con más de la
tercera parte de su respectiva población. De nueva cuenta, Frenillo es uno de los
municipios con mayor número de habitantes sin acceso al servicio.

13
 Mapa IV.5. Porcentajes de población según tipo de carencia, 2010.

Carencia por rezago educativo Carencia por acceso a los servicios

de salud

Carencia por acceso a la seguridad Carencia por acceso a los servicios

social básicos en la vivienda

Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en la muestra del Censo de población y
Vivienda 2010 y en el MCS-ENIGH 2010.

14
V. Regiones funcionales y zonas preferentes de desarrollo

El PEDUyOTZ es un documento técnico que establece las disposiciones y

lineamientos para avanzar en la distribución equilibrada de la población y de las
actividades económicas en la entidad, conforme al Sistema Estatal de Centros de
Población (SECP). Las micro-regiones funcionales han sido definidas y
delimitadas a partir de la distribución territorial de las localidades integrantes del
SECP, de la movilidad cotidiana que existe entre ellas, de la estructura económica
local y de las tendencias de crecimiento económico y poblacional recientes. Las
ocho microrregiones definidas son las siguientes (entre paréntesis figuran los
lugares centrales de la micro-región): i) Noreste (Concepción del Oro); ii) Noroeste
(Río Grande, Juan Aldama, Miguel Auza); iii) Oeste (Sombrerete); iv) Centro (ZM-
ZG, Fresnillo, Víctor Rosales); v) Suroeste (Valparaíso); vi) Centro-Sur (Jerez,
Villanueva); vii) Sur (Tlaltenango, Nochistlán, Jalpa), y viii) Sureste (Ojocaliente,
Loreto).
Mapa VI.2.1 Microregiones funcionales

Fuente: Elaboración propia.

15
 VI. Imagen- objetivo

Se asume un escenario (optimista) en el que se reducen los saldos migratorios

interestatales e internacionales, no así las intra-estatales que favorecen
localidades del rango 15 a 50 000 y que constituyen los nodos de crecimiento
regional en el marco de la regionalización propuesta. También se supone un
crecimiento del sector primario pero éste vinculado a través de cadenas
productivas a los sectores secundario y terciario. Se reduce la concentración, se
reducen las brechas socioeconómicas incluyendo las educativas y de ingresos, así
como se hace más homogéneo el cuadro de morbilidad reduciéndose los índices
para acercarse al promedio nacional y en algunos casos superarlo de manera
positiva. La actividad minera predominante participa en la generación de riqueza a
favor de una mayor participación en los ingresos estatales, así como a favor de los
municipios y la población en donde tiene lugar. Finalmente Zacatecas amplía y
refina su oferta turística destacándose la riqueza patrimonial como un atractivo
para visitantes no solo nacionales sino extranjeros. La consecución de esta
imagen estará condicionada a que se cumplan las estrategias propuestas, con la
plena participación de los sectores privado y social, así como los cambios
necesarios en el comportamiento de los diferentes actores respecto al cuidado,
conservación y manejo productivo de los recursos que ofrece el medio físico, y se
implementen las líneas de acción que se proponen para su consecución.

VII. Estrategia de desarrollo

El Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de

Zacatecas (PEDUyOTZ) tiene como objetivo general establecer una estrategia de
política desarrollo que promueva patrones equilibrados de ocupación y
aprovechamiento del Estado, mediante la adecuada articulación funcional de las
políticas sectoriales, teniendo como ejes rectores el beneficio social y el fomento
del crecimiento económico a partir de una administración correcta de los recursos
humanos, físicos y ambientales en el territorio estatal.
Atendiendo a este objetivo general se han delineado objetivos específicos,
que son resultado de los aspectos contemplados en el diagnóstico estatal, en el
que se detectaron áreas de oportunidad y aspectos de intervención necesaria, así
como en las propuestas recabadas en los talleres de participación social llevados
a cabo en la entidad los días 26 de abril y 29 de junio de 2012.
Lo anterior permitió detectar tres consideraciones fundamentales:
1) Una vigorosa política regional debe ser parte integral del proceso de planeación
ambiental para la sustentabilidad; 2) La unidad básica para alcanzar estándares
apropiados de calidad ambiental debe ser la sub-región urbana; y 3) La falta de
planeación genera un desarrollo disperso, desvinculado y desigual, que afecta al
territorio estatal.

16
 En concordancia con estas premisas se establecieron los siguientes
objetivos de los cuáles se desprenden estrategias regionales y para cada uno de
los temas involucrados en el marco del desarrollo urbano en la entidad:
Objetivo 1: Atender la calidad del empleo, proporcionar un amplio rango de
puestos de trabajo y de oportunidades de inversión, manteniendo los más altos
estándares ambientales posibles.
Objetivo 2: Considerar en el diseño de políticas las diferencias regionales del
medio físico, demográficas, sociales, económicas e infraestructurales para
asegurar que las estrategias se complementen y que la suma total de acciones
contribuyan a la consecución del desarrollo sustentable de la entidad.
Objetivo 3: Cumplir de manera coordinada con la implementación y el
seguimiento de las estrategias ambientales, sociales y económicas del desarrollo
urbano-regional sustentable.

VII.1. Objetivos específicos por tema

Los objetivos que se enlistan a continuación responden en parte a los fines que
persiguen diferentes actores tanto de la sociedad, especialistas y en general del
sector público y privado. Dichos actores fueron consultados a través de los foros
de participación diseñados para la construcción del presente documento. Otras
son propuestas del PEDUyOTZ con base en los objetivos planteados por la
SEDESOL.

17
 Cuadro VII.1.1. Objetivos específicos
Temas
I. Regulación y normatividad para el
desarrollo urbano y regional
II. Gestión y administración pública
transparente y corresponsable
III. Protección y conservación de los
recursos naturales
IV. Generación de empleo
V. Desarrollo económico
VI. Financiamiento para el desarrollo
VII. Atención integral a los migrantes
internacionales
VIII. Densificación urbana y reservas
territoriales
IX. Producción de vivienda
X. Provisión de servicios públicos
XI. Dotación de equipamiento social
XII. Patrimonio cultural
Objetivos específicos
Garantizar la certeza jurídica de los actores que participan en el
desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.
Asegurar la gestión efectiva y coordinada del desarrollo urbano en
el Estado de Zacatecas.
Conservar y proteger los recursos naturales y ecosistemas,
permitiendo el aprovechamiento de las actividades productivas de
cada municipio y región del Estado.
Promover la actividad económica de las localidades del Sistema
Estatal de Centros de Población, a partir del aprovechamiento de
sus vocaciones productivas, y procurar la difusión de sus
beneficios hacia las micro-regiones funcionales.
Promover la convergencia regional, igualar el acceso a
satisfactores colectivos y elevar la calidad de los servicios públicos,
a partir del aumento de la infraestructura productiva, el
equipamiento social y la promoción de las actividades económicas.
Reducir las desigualdades regionales para la nivelación
intermunicipal en capital humano e inversión en infraestructura
productiva.
Procurar la retención de la población en Zacatecas.
Aumentar la densidad de construcciones en suelo ya urbanizado, y
establecer las áreas potenciales para el crecimiento físico de las
ciudades y las acciones a implementar para su urbanización y
provisión de equipamiento básico.
Establecer los mecanismos de coordinación intergubernamental y
las coaliciones con el sector privado, a fin de atender la demanda
futura de vivienda, y que dicha demanda cubra las necesidades de
tamaño, para la habitabilidad, y calidad, en cuanto a la
disponibilidad de servicios públicos básicos.
Asegurar el bien estar social de la población y reducir las
desigualdades territoriales en el ámbito urbano.
Incrementar el beneficio social de la población, garantizando la
provisión y cobertura de servicios de educación superior y de
salud.
Proteger y conservar el paisaje y patrimonio cultural en Zacatecas.
18
VII.2. Metas por objetivo y plazo
A continuación se señala una serie de metas organizadas por temas y plazos
considerados por el PEDUyOT, que pretenden asegurar el funcionamiento y orden
en el desarrollo urbano del Estado.
Cuadro VII.2.1. Metas por objetivo
Objetivo
Metas a corto plazo (2016)
(tema)
1. Aprobación del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenación del
I
Territorio de Zacatecas (PEDUyOT-Zacatecas)
2. Mejorar los estándares en la administración y gestión del desarrollo
urbano en el Estado, en todos los niveles de los organismos II
municipales.
3. Realización de evaluaciones anuales durante todo el periodo de
vigencia del Programa, del desempeño general del desarrollo urbano del
II
Estado a partir de los componentes de la Matriz de Corresponsabilidad y
la Cartera de Proyectos Estratégicos
4. Realizar un Pacto Político-Social entre Gobierno y actores sociales para
impulsar mejoras regulatorias y vínculos legislativos generando un
II
entorno económico, social, tecnológico, ambiental e institucional
propicio, que permita la cooperación para la elevar la competitividad.
5. Elaborar planes de manejo y conservación de suelos, para detener la
degradación física y química de los suelos, principalmente en las áreas III
agrícolas.
6. Concluir el Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático de
III
Zacatecas
7. Generar, al menos, 40 mil nuevas fuentes de trabajo entre 2012 y 2016
para el Estado. En la Zona Metropolitana Zacatecas-Guadalupe deberá IV, VII
generarse mínimamente 22 mil nuevos empleos para el mismo periodo.
8. Establecer un Programa de Eslabonamiento Regional del Territorio
Estatal para optimizar el funcionamiento de las principales localidades V
urbanas
9. Evitar la expansión dispersa y de baja densidad en los principales
centros de población a través de políticas de redensificación en áreas VIII
urbanas.
10. Entre 2012 y 2016, 37 mil nuevas viviendas en el Sistema Estatal de
Centros de Población, de las cuales 19 mil deberán estar en la Zona IX
Metropolitana Zacatecas-Guadalupe y en Fresnillo.
11. Amplia la cobertura de servicios básicos en los principales centros de
X
población del Estado, sobre todo el suministro de agua potable.
12. Formular proyectos y programas para la recuperación, restauración,
protección y promoción de sitios y zonas de interés histórico o
XII
arqueológico, en coordinación con el Gobierno Federal que incluya
Declaratorias Oficiales de salvaguarda.

19
 Objetivo
Metas a mediano plazo (2020)
(tema)
1. Realizar una evaluación del PEDUyOT-Zacatecas y establecer
mecanismos de monitoreo de avances en el cumplimiento de metas y el II
impacto social, económico y ambiental.
2. .Diseño y aplicación de un procedimiento transparente y regular para la
elección rotativa de los representantes de la organizaciones de la II
Sociedad Civil en la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano
3. Establecer áreas naturales protegidas y su conexión mediante
corredores biológicos, tanto de bosques como de selvas y sus
III
correspondientes planes de manejo, para determinación de alternativas
de cobro por servicios ambientales. Principalmente al Sur del Estado.
4. Generar, al menos, 50 mil nuevas fuentes de trabajo entre 2016 y 2020
para el Estado. En la Zona Metropolitana Zacatecas-Guadalupe deberá IV, VII
generarse mínimamente 28 mil nuevos empleos para el mismo periodo.
5. Reducir las desigualdades regionales sobre todo en términos de la
VI
pobreza extrema y carencia alimentaria.
6. Entre 2016 y 2020, 47 mil nuevas viviendas en el Sistema Estatal de
Centros de Población, de las cuales 25 mil deberán estar en la Zona IX
Metropolitana Zacatecas-Guadalupe y en Fresnillo.
7. Alcanzar la cobertura universal de los servicios básicos en localidades
del sistema urbano estatal, procurando mejorar no sólo la cobertura sino X
la calidad sobre todo en el suministro de agua.
8. Garantizar la cobertura universal de educación media-superior hacia el
año 2020, a partir de la creación de la oferta de espacios requeridos XI
para cada micro-región en los lugares centrales.

Objetivo
Metas a largo plazo (2030)
(tema)
1. . Contar con una estructura vial que permita la interconexión a nivel I
regional
2. . Desarrollo de un Sistema de Información Geográfica que apoye los III
planes de manejo y que constituya una herramienta de monitoreo del
estado actual del ecosistema.
3. Generar, al menos, 60 mil nuevas fuentes de trabajo entre 2020 y 2030 IV, VII
para el Estado. En la Zona Metropolitana Zacatecas-Guadalupe deberá
generarse mínimamente 43 mil nuevos empleos para el mismo periodo.
4. Generación suficiente de empleos de calidad para revertir el saldo IV, VII
negativo en el flujo de migración interna e internacional del estado.
5. Superar la participación en el PIB nacional dado que desde 2003 el V
estado no ha logrado incrementar su participación del 0.8%, ubicándolo
en 2010 en el lugar número 27.
6. De mantenerse la misma densidad de población existente en el Sistema VIII
Estatal de Centros de Población en 2010 (29 hab/ha), entonces entre
2012 y 2030 serán necesarias, al menos, 4500 hectáreas para
crecimiento de las ciudades, de las cuales 2200 hectáreas serían para la
Zona Metropolitana Zacatecas-Guadalupe y 750 para Fresnillo.

20
7. Para el periodo 2020-2030 la producción mínima de vivienda deberá ser IX
de 75 mil unidades, de las cuales 49 mil serán demandadas en la Zona
Metropolitana Zacatecas-Guadalupe y en Fresnillo.
8. Atención universal en educación superior y servicios de salud de tercer XI
nivel en 2030.

VIII. Estrategia administrativa para la implementación del

Programa

Para el debido cumplimiento del Programa, en el seno de la Comisión Estatal de

Desarrollo Urbano se convendrá la aplicación de una estrategia anual de
desarrollo administrativo que dé seguimiento puntual y preciso a las actividades
previstas en cada rubro y ámbito de acción del Programa durante el periodo de
vigencia de este instrumento programático. La estrategia anual se basará en lo
contenido en la Matriz de Corresponsabilidad y se compondrá de los siguientes
rasgos y elementos:
DEFINICIÓN Y ALCANCE.- La estrategia será un instrumento de gestión
permanente para la implementación del Programa, y será definida y votada por
mayoría en el Pleno de la Comisión de forma anual, en la sesión inmediata
anterior a los periodos de aplicación de la misma (diciembre de cada ejercicio
anual).
La estrategia se referirá siempre a cuando menos los siguientes elementos y
considerará las recomendaciones que deriven de los estudios y evaluaciones
anuales que se apliquen a la implementación del Programa:
a) Actualización y difusión permanente de la Imagen Objetivo del Desarrollo
Urbano del estado, entre las dependencias y organismos públicos,
privados y sociales.
b) Revisión de los avances en el cumplimiento de objetivos y metas del
Programa, identificación de problemas de implementación y consulta con
las instancias participantes
c) Identificación de resultados, efectos e impactos derivados de la
implementación del Programa; ya sea mediante estudios e intervenciones
directas o utilizando fuentes abiertas (consultas públicas, medios de
comunicación, estudios de universidades, etc.)
d) Coordinación, seguimiento y análisis de las evaluaciones anuales de la
implementación del Programa, a partir de la información contenida en la
Matriz de Corresponsabilidad
e) Identificación de áreas de oportunidad y mejora para el fortalecimiento de
la implementación del Programa, de sus objetivos y metas; así como su
presentación y promoción ante las instancias y ámbitos de aplicación de
dichas mejoras.

21
VIGENCIA TEMPORAL.- La estrategia de desarrollo administrativo considerará
periodos de doce meses de implementación. Cada vez que se formule la
estrategia, se emitirá un documento rector que describirá los antecedentes
inmediatos, los resultados alcanzados en los semestres anteriores y el estado que
muestra el cumplimiento de objetivos y metas con la información que contenga en
cada momento la Matriz de Corresponsabilidad.
El documento rector establecerá las metas particulares a alcanzar durante el
año de ejecución y la agenda de actividades a desarrollar. El documento rector
deberá ser de carácter público y difundirse por todos los canales a disposición de
la Comisión y del Gobierno Estatal.
COMPONENTES.- La estrategia de desarrollo administrativo considerará para
cada periodo anual, pero también de forma acumulativa durante la vigencia del
Programa, intervenciones concretas y específicas para cada uno de los siguientes
rubros, siendo necesario incluir su programación y calendarización en el
documento rector:

 Actividades de análisis crítico y actualización de la Imagen Objetivo del

Desarrollo Urbano del Estado
 Actividades de promoción y divulgación de la Imagen Objetivo del
Desarrollo Urbano del Estado
 Recopilación y sistematización de información sobre el cumplimiento de los
objetivos y metas del Programa
 Recopilación de informes, estudios y opiniones sobre los resultados e
impactos del Programa
 Diseño, coordinación y ejecución de las evaluaciones anuales del
Programa, a partir de la información contenida en la Matriz de
Corresponsabilidad
 Análisis estratégico de los resultados de las evaluaciones y estudios sobre
los impactos del Programa e identificación de áreas de oportunidad y
mejora
 Difusión y promoción de mejoras ante las instancias y ámbitos de potencial
aplicación
 Elaboración de informes anuales de ejecución de la estrategia de desarrollo
administrativo, incluyendo una agenda de prioridades y asuntos en trámite
para los periodos sucesivos

Mecanismos de evaluación y retroalimentación de la planeación

metropolitana

Evaluación.- La evaluación de los avances y cumplimiento del Programa se

substanciará mediante la aplicación regular y sistemática de ejercicios de análisis
y contrastación de la información contenida en la Matriz de Corresponsabilidad,
con otras informaciones y perspectivas acerca del desarrollo urbano estatal. Las

22
evaluaciones serán anuales, y contarán con la participación de todos los actores
involucrados en la implementación del Programa. La Secretaría de Obras Públicas
en coordinación con la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano, planeará y
ejecutará evaluaciones adicionales, de acuerdo a los requerimientos y
necesidades de información que resulten del análisis de la Matriz. Estas
evaluaciones adicionales podrán centrarse en el análisis del diseño de las
políticas, los programas o los servicios que se prestan en el territorio estatal y en
la identificación de impactos ambientales, sociales y económicos y sus resultados.
Los resultados de las evaluaciones serán públicos y se establecerán los
mecanismos necesarios para su libre acceso y explotación. La Comisión y la
Secretaría de Obras Públicas realizarán las acciones que resulten necesarias para
asegurar la adecuada divulgación de los avances en la implementación del
Programa.
Retroalimentación.- La opinión e influencia de los organismos ciudadanos y sus
representantes en el seno de la Comisión es fundamental para el cumplimiento de
los objetivos y metas de este Programa. La retroalimentación respecto a la
ejecución de las acciones, obras y proyectos previstos en este instrumento pasará
por la discusión de sus resultados y la identificación de las correcciones y mejoras.
La estrategia de desarrollo administrativo y de gestión del Programa captarán
de forma continua las opiniones y propuestas que retroalimentarán su
implementación, para lo cual la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano y la
Secretaría de Obras Públicas establecerán mecanismos permanentes de consulta
y captación de las opiniones y peticiones que se formulen respecto a la ejecución
del mismo.

23
24
Anexo Cartográfico

25
 Mapa Base

1 04"" 10J"'N

COAHUILA

z
i:l

Simbologia

C
j Llrrlte estatal R Capitcldel estad::>

c:1 L i iIt IJIIit:ipi:ll

Cabecera mur iCipal

Lo:.allaaa
1 carrtl E ai!ignlfica
II EL CO)-EGIO
zcariles - cuerpo de
a{:;u:l
0 10 30 4(1 9)
III DE EXICO leal'
-- 4 ca mes
+ AeroOJer10 ;::";;"
PROGRAMA E STATAL DE DESARROLLO
r.""V"'*.. nr-''lln 'QUURBA NO 'Y ORDENAMIEf\TO T ERR ITORIAL
-+++-+ Ferrocarru o:>..-.c11 DE Z,.\CATECAS
F,.,... ._...,, t1Q711ll
C-u·v:ts de nivt!l F,_• IN C.,i Wor.-16o.a(Jbtol
E.::llllo"2500C0•••1
F«:Ndil oi: Od:Jt:oM.2012
01 MAPA BASE
Ellb«< .tt.meFta'!'ih2

26
 Mapa Aptitud del Media Natural

COA HU ILA

D UR A NGO

N AYAR IT

JALISCO

l
tlll/ltld'llfH illtl
SIMBOLOGIA
T E l'nS pen 1m hn:shl
Jllll3

- Come.,;;:!I, Yegl ciin cc11 lpr;ia: r:Diea: r ro nd£ r

blu:
-tc 1al. Vtg!lici necnupti tt ll'ladriltt
. br.i\11 r.rn ! fl•l r.li'!.': tn md nhh!!i:
r.nmm:l v g·
Oomestto Escala gr flca
-hdJt:nll.Yegfta tl'l :a1 ES au m m 1es
-hdJS:rill.V1!1JEta lcn :o1 ES !dnnadm I!S J111 naje1;1Es
II IC ZO JO 40 :50
I EL COLEGIO
no M_xlc:< 1 lead-
'-1

-fittHli. ll$,.fiJ!I'IfJI': - PK OGK A MA ES I AIAL DOSAKROLL O

- Cuer;:o :c; $t '' *'-:e·GCS'o'toGS IW•URBANO Y ORDEN A MIENT O TERRITORIA L
rut G 13_...\dl DE ZACATECAS
c::J Sifu U SA Fte!)fMn:::117iH31
F""le lNEGI 02 APTITUD DEL
c::J Lru ""Pm11!(jd1 fsc: 12,;10QC)
Ftd"•"" n .W'2
Ellloon- ....,.R.,.Inz MEDIO NATURAL

27
 Mapa Evaluaci6n de Ia Sostenibilidad Bioffsica del Territorio Estatal

COAHUILA

DURANGO

NAYARIT

JALISCO

SINBO LOGIA
Ecorretionu Unlf• M;I l!ll 7.11C.4ll<A

Un II'IUI'Iie•Pll SECf':ETAAIA CE :>eS/.RFI:CUO SOOAL GOBERI<.> 08. ESTA XlCETEC.I.S

£1cv::elonot SoruridM orlcoo, o
/ /,... !\ :":1\!idn- IC'".M

Y.S.>S s sT adu
[3eela grl!it'ca
lndce deCrllicldMI
IIElCOLEGIO

- l.:
c::J e_ 'ltJnerable

C JI,_a'Jvlr'flot"HEttM: 0 1G
Kll'lniW O!.

:0 Kl 4C 1-Q
PROGRAMA ESTATA L DE DESARR OLLO
Iii!DE MEXICO
1
- URBANO Y OR OENAMIE NTO TERRIT ORIAL
:rrelgro =· t<>qrtllf.a:GQVVG
-O:Ait.w -<aa'IOC!InJ'8. G*ifiY'ICII
\.fliMGGr
.E.tJhryCri't":o l'lK:.o! <iltaJ I LUlJ)J! C3 EIIO.LUACI N DE LA
P'lwltt l eGI.
e.....l.llll: )l)) SOS ENIBILIDO.C BIOFISI:;A
=t-::=.?"""""'·:02 D TE ITORI ES A

28
 Mapa Riesgos

COAHUI L A

DURANGO

JALISCO

SI MBOLOGIA
Riesgos Geol6glcos
Regiol"atzad6n !;ismica (CFE)

Riesgos Hidrometeorol6gicos
Ec·o gr6ic:
Grado dll Riesgo :: Gr;do deRi•gopor
: .igro pn:o:iencla dt= ::tCkH11: o ' X1 -"' '"'
FU Y lJ H;I O
OEMEXI CO leod4P

.
por Stqufc inuno'adonn Tropicales
"""'"" PR O GRAM A E S TATAL DE DESA RROLLO

-----.·.c..........,.,
·o .o . 1
o e.o to.URB ANO Y O RO ENAMIENTO TERRIT OR IAL

-Aio C'1t
CN<:NII.O
"'
A

"
. ,..,.
MuyAio

!.l""i:)
'-""-= c._
I"-0<6c<:oolo l lmUI

:=,de==- ·
Fuo"'=-tMI CiiW.PR;;C &i:c.otl
.. ,,.. ,:1 oocooo 04 RIESGOS
. ;,

lhjO
rn;:""' :oc
""'Bajo "' t.luyE.aj:l

29
 Mapa Sistema Urbano Estatal

COAHUI L A

D U RANG O

SAN LUIS POTOSI

GUANAJUATO
JALISCO

SIMBOLOG IA
0 Q
Sistema de Ciudades -·-- llmr.eesta:al
PoblllC61 Carretf!!ra

•
e
• 1!0)0- 999' 9

1COXD ·499999
2ea"ri1Ds
4otnasca·nl&s
Ffl'rocJrnl 0 1D
ESCEla g<Wica
!0

•Cleool'b:G::swas 9t:
30 -40 !Q

1 4
ill EL COLEOIO
1111 DE MEXICO lead
PROGRAA ESTATA L DE DESARR OLLO
URBAN0 Y ORDENAMIENTO TERR ITOR I AL
0[ Z ACA.TCCA S
f'«<ordUICI!I1 '.n2631
f'url..:l'tEG COflllirucNJCOI'el
EKM1100t 000
05 SISTEMA URBANO
!'ec'llldc•fltQrleO
i ctlltq, 2012
El.,_, .lMn< P...WU ESTATAL

30
 Mapa Condiciones Ffsicas

D:t"\'V

COAHU ILA

REGION
PRESIDIO - SAN

DURANGO

REGION
EL SALADO

SAN LU IS POTOS i

GUANA JU ATO
JALISCO

c::J neg.on Ilid

SIMBO LOGIA
0 0
lto(e:i.Ueii!'IIT -:::lllidoa btuMn'ldo
Areaur)a'l
l.o:enTlnefi"C )AIIY SECOSI!fl'licaldo

-ltiTpiJO:l
COfriclltKdC:I)I
RI:SI>ON'i..UU DE: I>I<O'fli:CTO BSGIUJZioOIW ED
9K<>aemicaltdo

_ ...,..,. S:Widflo; Etii<I ·CKI ,; •EL COJ.EGO

I •
Provn(ia fisio""anca
Scms.co c;!l(to ' ,. " ""' IIlii DE MEXICO lead-
SfmSeCo lef'llplaCO . .. PROGRAMA ESTATA L DE DESARROLLO
),\E,e N&CY®irtoo
- Templ(do s.ttlllmedo = , toe,.. \11- URBANO Y ORDENAMIENT O TERRITORIAL
lol...-n<-.1 :
SlerllOIJ3dr+Oc::Kientsl
Slan llla.jr•OriiHta =MN=-
lir*lol l .:.<•:lol

OK... I I )QOI»(l
: :.::<....
06 CONDICIONANTES
1\ .u, ZOIZ FiSICAS

31
 Mapa Equipamiento e lnfraestructura

104'VI . ._
103 'V / tC2'W
_1

COAH UIL A

L.

) ll.puko
}AIOinl
4 FbrPrda
5 VjtMf'lO'iolltS
6 tan ta<> deFli:>E' P!'ador
7 Coo:epci6n cltil Oro
e S411Pnl u Pit!di 4 GL14 U..
9 C.h il<:h t-uite;
10 H-"e ;ril
11 rrii'KI:MlGar<oreracia

13 Cn -al tnr1qll"" (Urad&

14 Genera Frands<oR. Nur!iaJia
•S.[IPIXIIii;ICO djj J:> q u n ro
POTOS I 16 Gt!lldlf'd u l'i uN.tll.'l.t
17 CuiKIIu
16 11u.tllo.JKO
19 Jalpa
._J' lC JIUIIil l
)I J u'l!ne!l.i ;:I T1:vl
l2 .AJ<:nAidma
2)AJ<h(pla
24 Loreto
JS l111.1ny11
2G Muepl

)1 Mont£otkd:>
]lMC·rfiOS
•yf athr•;;ro1a:h
)3 Mn
Nocis:l<!ndot Mejfll
i'i Nori.ldeAngl'els
3E Ojoolli!<ltllil
j/fc!lnuc<::
3fir <»
)'9 Rlo(..,nde
40 .llni\J:o
'It f l 5.alvadM
41'!>01nbrerete
4J Suticackl
·HT<: bi:Jsc:o
45 lepehtliir
4f. Tecng.,
47 leu I de Gondlu. :>•t
46 "'lalttnargo deSC.m.hez Ro
4') V.lpanl
')l veugr.uJ;It
SlVill.lldeC.Os
JA L ISCO SlViii;; Wci'l
5) \'III<J t.cn alelC.'rtef:a
S4 ViiQ ,.id <Jigll
)) \'illar utv
<;ELOMa:e-:a;;
5] Tran<o o
sa n taMlr1.a delaPu

101'W

LE'f'ENDA TEMATICA
nfr.eestrudu.e
+ Aei"'f=<ar» ·-- ·--
E:I\JC8Ci6'lSu pe:nor

:._:-_..,:.,..'...:,... -..JI Cabcccraonunieipal

... rlx;rorm
: =..:::=.:.-nU!IC
.......- ..
. ......l·-·.-m Uff ltf'fiiUIIU
:lp ll
0 - · -. --.· .
e! . ... . ....,. .._ _ ., _
- _... .,. . . . .- '10 "\jlutn Esca ora'"' (IEL CO)-EOIO

3-<lh..cJ ,, .......... ) lm)

:; ._.......,..- ..- Lr .
.... ...... .. .. . .. . ....111!... 0 1( 2>) ::o .ao 5C II DE MEXICO leadtfl
0 . ....._ ..-....
·- PROGRA"'A ESTATA L DE DESARROLLO
hiUr.tJito;tnr.l&grdo:W ;;; " · G: CSNGSI'&4UR8AN0 Y O RDENAMIE NTO TERRITORIAL
- - ....._ ....!
Uttt»''COWit"M Q,.,....d'l
U...a.d: Graaoa
FICDr:Mea:ll.11rtl2 131
F--lffESEP
IE$(;tla11 COO OOO
fdaolobc,..citn:Od:uln. Zlll
IEJMDro·..-RioiTINl

32
 Mapa Analisis Funcional

Regi6n Funcional Llr rteestatal

- t-011e
Lfnli t Mlll$
1 "
-..,.':.!
( IH itrl)
I'IESPOfls.\BLE 0:: PRim:C Tl BOR S GRAIZ60RC E)

... • ,..,.,
(&lltrSIS
ill a CO)-EGIO 6
I t " " ' 0' ';' lf!ll DE MEXICO lead
-
&.oree
==. .- < h• PROGRIIM A ESTATAL DE DESARROLLO

,. ,=. ,. _,..
F
=
M. clo:1-1 7.:!2U'
:;:csw:;s
1
tsiURBANO Y OROENAMIENTO TERRI T ORIA L
DE ZACATECAS

1:
1H2 1c!::loboA<:""'p"'P"
FM"t•M..obu.n. O<iull« :l012
DB ANALISIS FUNCIONAL
f. ""'""""Q:-Itu

33
 Mapa Evaluaci6n de Ia Problematica Ambiental

COA HUILA

DURANGO

)J\flulm
} Atolinga
4 Benlt:l Jur z
S Cillen
6 GJftltas<le felp2 Pe<>Gicor
7 (I)I'ICep:!OndOro
ll eu ulltO:un,k.
90\illchihult ts
10FruniaG
n lnnlda!l{Hr"co]lta<le'l(J
' ' GencroCodfna
13 G ll'll [UIKiubhc:o.l<il
lL C.enf'r.JI r n:i5<:o R.MurcLJa
lJ Ell'latcadc de Jo cu h .l\rrlor<:
lb t.eneull'<ifitilc f\atera
1; G!JiHjaUpoe
!& H\.d!lui\.U

20J et
l' .ill'l z: :tf:t eur
u Ju,nAid r>a
j Ju:Jpfld u
Lcretc·
lS
.ui:JMo)·a
26 M)Up!l
l7 Mll(hQr O;....,xo
f Mul t'I'-M O'"
29 MgueiAu!a
30 M:Snox
l Jr10nte E.KODedO
)'-'OrI M
3} "<>)lahOaoe traca
34 N Mhltl nl'tP 11\l'jb
}5 'lordo:Antele
36 OP<a lenti!

\.,_<.---- )7 :liJnuco
j3 P1ncs
)9 Rf "'(,nnr1P
40 $cin to
41 [JS<lfvKIQr
<tl icmlmHete
4}51..SOOC<\n
4-1 Trth.liVO
4S fo>pn:hitll
4.; T t o
.p frul de C.omjlz Ort ga
43 llaltenangode
49 V<IJ'"rt fn
so l"etagrande
,.. Vila tteCo
J A LISCO ! 'libC. rd.a
>J lila c.onzCiez oneg
s!lin.:. Hcblen
55 'libonuev J
<;6 Z2c: tE'US

51MBOLOGIA
-\egetaclonSecundJna Umitt esla M
- liPrm'fliAp;r;j:!Qri":nllu m r.nn lr r.r.irk r11i lltll r.rnli111 Umitt mu'liciJ:al

- liiJTils tas para a;rl:ultura con tr cciOr Clli lll ad P.eoiOn lui'IConal

cional licrrns blpar u Bgrl:11lturn mallllll estaioml RE$P::>t!SA8.E OE PAOYECTO 8011:1$ GAAIZeoJI:OED
li""''it)litJ.lifri:l i.1qri.:ul lut'ii fTI!!LCtlli dll;lt.:U nlinJI illELCO).EGIO
- lif!l"rnm ::tf.lp;ra B!]riruktr;;
n Ill"'..., .1n q_
m! DE MEX!CO leal'
- CuRrpo!E PROGRAMA CSTATA L D C DCS.-.RROLLO
= "; ' "":"c-'*• ceewee',..
gua
l..resurbnl8 -·
M,..;:lianaoont-al ::.nonwdl

::.::.>;>tl1:1,7o:!_ 3\ URBANO Y OROENA.MIE NTO TERR ITORIAL

-- A
·-1ZUOXI ceo'io U!
tdla.tto to! a;.IM. .Z\2
D9 EVALUACI6N DE LA
PROBLEMATICA AM BIENTAL

34
 Mapa Evaluaci6n de Ia Problematica Urbana-Regional

COA HUILA

DURANGO

JALISCO

SIMBOLOGIA.

.. .
Dlstrib .tciOn de ac:;tlvldi!des
oconOmleas LlnuttHbal
Grado de Marginaci6r
LlmlttfUI!Cipal
MJ) IO

c:J """""'
25,0()) sa. ill ELCOLEOIO
ClMJ Bato 0 10 zo :lO 40
ill DE MX!CO lead
:==::
==,GacsNGS 1 PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO

en ;,_. .
te.!URBANO Y ORD ENA MIE NT O TERR ITORIAL
-"'rmlllr1o
DE ZA C ATECAS
-cc;unclaio
.
,• .,...o
fi<JI.><•i..ocii: U.7111'.631 010 E ALUACION DE LA
F-.ill IIE.GICOMPO
Escrla1 " 0)()0C0 PROBLEMA TIC A
Ftet• t61b(f•Xtl Odutii.. ZI1 l.
E :lfO:..ailneRarriJ« U 0 · G 0

35
 Mapa Evaluaci6n de lmpactos

1C'I,.W "01"\/1.'

COAHUILA

REGI6N NORTE

DU R A NGO
I A P')zol Al-l ll. l
v AMlin
Oenl:o Ju.!i·ct

NA Y ARIT

J A LISCO

SIMBO L OG i A
imllce Cle lntenslelad Mlgratorla Lm tee,tetd
2010
LWto r;uol
-I.IUV I\..TO
-
<;,),,.,.
.I.ITO
llfC. nf f IIPfWF(:•n r$.LIr"l FC'I
-EOO
c:J s.aJO
E5C1I
1 a > n'ilfca IllEl CO,LEGIO 6J
01.4UY0'-'0
o 1o zo ,.., •o : e [IIDE EXICO lead-
._ PR OGR AMA E S TATAL D E DESA RROLLO

•··
=: nGqr81ici·GCSN"'...sue"URBA NO Y OROENA MIENT O T ERR ITORIA L
lot.OO..OC«ltt''IIGf
Urldtd'
G!Wn
F t",. 11,r9H31
I'Ul !n :CO !N :Gl COHoiJ'O
e.. ...uoooooo
011 EVALUACION DE
:=::R ·.mz IMPACTOS

36
 Mapa Aptitud de Usa del Territorio

COAHUI LA

LEYEN OA TEMA TIC A SI MBOLOG i A

lltUilltllh :lliHIC:J

UIT«,Rttl¥1
L - UN:ladts IU"li:MIIwe5 8klflskas ftOn 'udurJal
- Urtit,Jwuoiopll
U "l!riallndtN!!P c.-
U • ,-dtrad. T.mpaul cwo-S..n
u·tOQ.Jt ltltl
Bfl·B JcPin
Bl: •8tsq•di0LDICU!
- otonl fraauull
1!116 "' ......aldaartilD ftiMtlo
-N-
-N:lroetl

Oo•• 0 10
Escala onm:a
20 J <.0
I ELOOLEGIO
CEMXICO leoo.,
PROGRAMA ESTATAL DE DESA R ROLLO
mR -liUNtlde*'G:.rou:fic
f'II • }II:Stza
SEC·Seh•Ni•
H • f!QI:Ii!OGfiK a
=· = •c.ot:ra\clGc:sY«.S 19!4URBANO Y ORO E NAMIE NTO TERRITORIAL
G "-m
fllctof Hdl 11,711liD1
f"""'II\ECI E"
DE ZACATECAS
D12 APTITUD DE USO
f1cull!St0)0
hch•ce 1:()c;ut 2912
EllbotO:J.JimeRimr.t DEL TERRITORIO

37
 Mapa Sfntesis del Diagn6stico Unidades Territoriales Prioritarias

COA HUIL A

z
-

D URANGO

z
f:j-

z J AL ISCO
-

ltll llH I t 5f Uillll

SI M B O LO G i A

c::JlXI"'a*Nubienale5 BICfiStCas
imJJ<;e lle CI1Ucl\t•ll
f.':"..J A Retillt.vwne.nte Ettable :18)
W e. \'ui"MU=> t(t7) ll..l'f>PON.I' rA" A:.;n·e:c.r.>:!IOfOI !I CiltA.Z&0"'0 fO
-C EnPtlloro(O
I)
F!t.t'""' !)1'1\ lr..: ltlELCOL,EGJO ,

=
-O.C..f:IQ:III2)
-E.Muf Crboo :t; IWtlea(eD •
o " " " " " II!DE MEXICO lead-
AFS•AproncW'Md.f n!SiilSiJ:I:'edi!We _,, 1
PROGRAMA E STATAL DE DESARROLLO
A S-1-InC:m!flaS.-...l!llc
7
-.c.. c;;w. "" "URBANO Y OROENAMIEN T O TER RI T ORIAL
API:': •AIJ'Ill r*lhaanllrieniJ'Il trbb l
c...-::-....!0)1!
""""c-.
FII Cb ri oo ,_,I I _ I·I_N::" f 3' 013 SINTE IS DEL D A NOSTICO
F-M I H EGI.EIIbxiCICKI
lle3'"Re:tariCIW1 EIUI.Io1:2$)(l(l( UNIDADES TERRITORIALES
LCP·Ur-111WCfWI'l01o ll!Qiftll'ltJ Fod'wldoleW.loof• :G.:Octu'lr<>.:<O I2
E...,..._..._ftamlr.z PRIORITARIAS

38
Programa Estatal de Desarrollo Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Secretaria Obras Publicas del
Urbano y Ordenaci6n del Territorio Ordenaci6n del Territorio, SEDESOL Gobierno del Estado de Zacatecas
de Zacateca

Mapa Escenarios

Poble ci6n por SeKo '! Ede<d

2010
0 Q
GOBIERNO DELESTo\00
::>E ZACATECAS

RESfUISA3LE Dt:: PRC:YECTC IS GR 801\DEO

leal'
I n r. AI Illr. lll flf 11 RIII r. J

MIIR I(tp 05

I A,o:ol 30 Wlru
lAJU<C ll Mon IS<OOtO:;:.
}A·
4111'0!<\ IOM"'!Z
p "'"' ""'
""'+r l\.o.) -M(stf,j(j,)
)4 cti IU•dM i.o
' " "' ""
O C . O to'<."l,!pt "'-ur
7lon.;:Dn 0f1Uill
s:; ul<tkh'l.dn
;,t>;Jpe.Nifnte
sc....Jh:

_
y ' "'U:O
gC....,.ctiholt'""
""'""'
I
,. , ..,, nile> )') Ftle (r "ldl
t•lririd o;lt>k i.J(;>ka<l 40S.;in<\ko
TCN 2020-2030 I>G<eo.oru (odio,. · [l loM..OO

...
1 ) !..ellelaiLrr!QueL tr 4l )()IT >rE:rf'
TCN 1\'aci:Jmll 0.51 1• IAMralfmxi!.coR.MIII'fW oQ)u;ti:M.ia
TCN Estatal ·0.09 1\ ll le<006!Jo.loJI.MAn.aro 44 T;!O<I;;<O
· aiPMlfiloN<te·• 4S Te;.o.oh1Un

j -2.30-.050 -0.49- 12 126-:i.OO -2.01 -3.80 - 3.02 :,,;_":....,'.., :! 7 k,.<I C.:n»l<zOrtcv

'18 Tl.ok rwo<> :o<k'>.'."- """'
Poblaci6n r.o·Sexo y Edad 4!JI".ifp.lr.ifsc
ll.kll!netcklleU 'P>'I!Uqlo<e
2030 li.V<n.\Uilmot 51 VIIIcodeCo;
n....:h· Q 'lldG.aKI.i
,,1<-(') 5J Jl (.t),W.... og)
;, l..;...M<>r3 ;;--"• b icl.o"o
> Mtuopl :D Vl&ruo a
ll lileciiOI' O ,ou.:a: n
lMuq..ot".<Jiddf.:fO 'j/lnr>o;OOQ
}ldii;...t.l.u... !,8 r;..,t•N;oorf.l<ieLIP"'

O.strtbuciCn per Sexo

2030

:; - ·-..- $
r-... ·O«<;t.. t

PROGRAM A CSTTAL DC O[SARROLLO

URBA NO v ORDENAMIENTO T ERRITORIAL
DE 2ACATECAS

014 ESCENARIOS
-5.47 -..0.50- -0.4ri}-1.25 1.26-2.00 2.01-2.)(1

39
Programa Estatal de Desarrollo Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Secretaria Obras Publicas del
Urbano y Ordenaci6n del Territorio Ordenaci6n del Territorio, SEDESOL Gobierno del Estado de Zacatecas
de Zacateca

Mapa Patrimonio Hist6rico-Cultural

co t.roHi'ltoricQ de Zacalocaa

! f'alriMOOIOt&rrOCirrMro

an PufiiOt fJ

(!) SrtloQ/\rq1>0'"9100G

Clar6fiea
- llinarariCsmnoRe:dr,.,.n A<:brtro
IIEL CXlLEGIO
.....,.. RU.'a [!ela Fiz.a
ill DE MEXICO leadt!P
Mcnumtntos hiStoricos tC81ltoQidGsINAHJ
PR OGR AMA ESTATA L DE DE SA RROL LO
o n•:.ru
0Mc:t <:,®IO
:,-;,.-a;; :;:-aq-.rc.:.,;uWGS18 URBA NO Y ORDENA MIENTO TERRITORIAL
' e-.o<enull Gre..-h
l.lnlli0.1: Gfodui
OMH11?
=uN.-;g"CIWI-1 D15 PATRIMONIO
-

--d-20 082€a2 00 f
- 1•11:xxl000
rw..u...............::m ru"'-.zc1 2.
EI.KN\> .1¥\..II:&......Z
HIS TOR I CO-CULTURAL

40
Programa Estatal de Desarrollo Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Secretaria Obras Publicas del
Urbano y Ordenaci6n del Territorio Ordenaci6n del Territorio, SEDESOL Gobierno del Estado de Zacatecas
de Zacateca

Mapa Zonificaci6n y Regionalizaci6n Funcional del Territorio

COAHU ILA

DURANGO

NAYARIT

JALISC O

SIMBOLOGI A
Limteesta
Serri'lnob.y deaiquilefdebiens lfll'lta'l(;lbes LimteiTufliopal
- Ct
rntn:kl
-lrdw:!l..-i rn.n..f•Oiur=rlll.l
- f'nrI1J0r.l'xl tt:11- ::u..t!U: LJt HCOYt;t;IO: 6Ctml 11o'.ILts;JKUtU

' "Fv-""1"'
" " grafi:-.;.
" ':' ll EL CCLEGIO
i!1DE MEXICO lead

P08lACION
100,000y!!Ut

0·;·_, :; -
= :,;
--= ,1;;;;;!;;

F-...-··1 11ftllll"'
J1
PROGR I\MI\ ESTI\TI\ L DE DE SARROLLO
. _,"'«J11.,...r:I" W¢'H- uRB ANO Y OROENAMIENT O TE RR IT ORIAL
c.,.......,.., DE Z ACATECAS
E1 ZONIFICACI6N Y REGIONALIZACI6N
For.l'l.o<loolilt"""""""'·(')r:lntYfl "'17 FUNCIONAL DEL TERRITORIO
£ III'III!I M'I'It&:

41
Programa Estatal de Desarrollo Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Secretaria Obras Publicas del
Urbano y Ordenaci6n del Territorio Ordenaci6n del Territorio, SEDESOL Gobierno del Estado de Zacatecas
de Zacateca

Mapa Estrategia Urbana-Regional

COA HU ILA

DURANGO

R C

JALISC O

S IMBOLOGIA
GurhM!Urto rlnw:inn) 1G Tasa de Creci'l'lientc Nadonal CO
T:H3dt Creci'Ylientc &tat31
[:""":'l iMI'IOSOEJJ
l0.1 1 4
QS9.5- 7fiS
Elf) 76 9 ' tnt'S
Grdel)'b:>ri:zn<ifl N::oc:Kn31
lo>ra<t:JdeUtmlZacontslal<l
7G li
; !J9 4
,...
tscala grif1ca
laM dt Crecin nto 005-2010 llCLCOLEGIO
D-uo-0.17 IllDE MXICO lead-
r'06LACI6
r:::] o.te- t.n PROGRAM A ESTATAL DE DESARRO LL O
• ..11 - :<.n :;_.-: Geoa-•tu:Gcs\vcsu& 4URBANO Y OROENAMIENTO TERRITORIAl
- 1.71 - -4 "'!r':"J!;G!ter Nkh DC ZACATECAS
34
f .ctoldltK:,0' 117Y- 6)1
f utl'l._ NEGI Ellibo'NO, tJO:Iie
E1«1" 1ZOOOO
E2 ESTRATEGIA
fedl;ldiOetJb...201:
[ltQO"O""""' R:'Tltel URBANO-REGIONAL

42
Programa Estatal de Desarrollo Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Secretaria Obras Publicas del
Urbano y Ordenaci6n del Territorio Ordenaci6n del Territorio, SEDESOL Gobierno del Estado de Zacatecas
de Zacateca

Mapa Sistema vial de Enlace y Transporte

1Q.l0"' n·w 102"W 101'W

'1:

COA HU ILA

"--.. ; )--r---- \.
·-,
z z
il il
f "
\

1 . L.

S 'r'ktorRolt5
6 Ci!nlas de felbe Fe!>uOOr
? Ccnu::pd6n tid Oro
& an l'l.'d'O t'ICdU (.,()(da
? ::tl;jlc.hihuit
Q f•C5fllllo
·1 TrindJdGilrd-J<Ioei.,(;Jc<?n,.
2 G<!r;,<oCIXIna
1GeneralEnriQUE ESt-a::t
"4 Gene·;, rrCJild:Y.o r\. Murgu1;,
·s E. Plate o(le JO QJi'I Ama-o
z 6 Genera P.i nfto Nlt ra
i:l 7 Gu.cdalu
II. H11lr'llr<:l't1
9 J-t .,
20 ) 1"22
11 Jim ne;: <:el T ul
u JuanAldcma
\ !
-•S WiIAoy
l6 MdlV
!7 M khor OG!mpo
:8 Mezqotal del Oro
AH.I' l'l M
itueiAuzi'l
)O MCrrax
}1 M01te =S:obffio
p Morelos
H MIJ)'diiU.,rJ<!l,_IJ
J4 Nn.·h(.,·tilflr1Mf'jf;
)!i,.. dr:Ang:lu
J6 Ojc:Gii rte

....G-- ---- )7 Nnu:o

lt-lf'IOS
J'J f;.loGrM'>de
iU !!'alrl. .l:o
41 F S..IJ;codor
<12 Sol'llt>fl ftlt
NA YA RIT n Su ti:ackl
44 lob;;, c:>
4'; Tepe-:t'itlolr
46 lepctongo
47 TetllleGOnzaltzOrttg
8. ll;llit-n;ngo de Sinchez r::o11i
< 9''"· 1:.u
50 \oP!"t;rMV1
51 V U.t dcCos
l Villi!(;¥(;)
J Viii;) Ccn jk'z Oncg.J
54 Vllll Hidalga
55 ViiiOII'UtV..
6 Zdtd[t'(d>
57 Tr.:.NMO
56 S,nt•M rl•d lliPn

1CI3"W 101'W

LEYENOA TEMA TICA

En11ces
....Cnl.tee l
SIMBOLOGIA

* c.pitaljdulado
0 lXIOKAI
SECI'ETAAIAOESAR:;):Ot.J.O SOOAI.. GOEIIERI"'DEL EST.I.DO DE ZACATECA.
- Crolace2 " ClfW.)tiUI IU!Ii\;IJi'l

llnd!IS:atll
CENTRO u...,. , ITIIJOOpl'l
CENTRO..SUR Etcela grilfiee
E CO EGIO
-Ncnoam:: C•nL!!rM illDE -"1EXICO
- NOT E PROGRA MA EST, T,L DE DESARROLLO
ZcarrMes
· '"':":G.utr*•
CESTE
SUR
SURESTE
-
4cmascamlu : Grt«WWCCI
GQWG
1
t&4URBANO Y OROENAMlENTO TERRITORIA L
DE. ZACATE.C A S
E3 SISTEMA VIAL DE
+ A•roput rto
:: : :11,1'ii!-OJ1
:UROE3TE IV.ai 1.1WIHIU:J
.... A11rMmn10 .A
. IIC. MIOtl:ue:uk'.. Jil
llbo<O JainloloM.-n.. NLACE Y TRANSPORT

43
Programa Estatal de Desarrollo Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Secretaria Obras Publicas del
Urbano y Ordenaci6n del Territorio Ordenaci6n del Territorio, SEDESOL Gobierno del Estado de Zacatecas
de Zacateca

Mapa lnfraestructura, Equipamiento y servicios de Cankter Regional

102'W

COAHU IL A

::; \'ktcrAc!>illc::i
t t..arl•:a :el•pe1-'es-::aoor
7 Conocepd6n delCro
e S<tll P't.<d• uPi UctGui ll<l
'> Chilchih•Jiles
13 Frc::.nlo
11 lrnlladf..irclilcJela:...aderu

I} C. et otldlflllil.ll.lt.'f li<l!.d
u Gtneral F1anctsco R.Nura:ur
lj Elf'lc)tced·)deJo;:a:jt.ln Pmor;)
z POTOSI 1:) General Partll·J Ni!tHa
il

71 Mek:t"lor Oomp:>
23 Ne!Q.JI:a deiO"O
'9 .ViflwolAL H
)0 N6mM
31 Monte Escobedo
)l Mor<.-los
{ REGION SUROESTE B Mc,.ranuade tstl"Mc
34 NO<hlstUn d e MQJ
L( j') N::>r1ddt AI'lgl'le'i
?[> Qocaliffite
y f'.iruco
'W- ·]8 Pinos

"'----? 3'J A"oGr;mdQ

40 5alnAito
41 El'\ 1\'<tdfl'"
42Som co,
NAYARIT /.,_! 41Sustka<an
44 T.abao!CO
4> Ttpechkl n
46 T"'r.Ptonero
47 Tc:IAceGonz:6krOrt<e,Sll
48 T1altenangc de sanchez Rom
49 V lp:rllso
veugr.lll(le
51 Vlla d (
JALISCO 52 Vllc.C..ods
SJ VIla Gon;z lez Clrle&:a
54 v,nHcl:>lgo
55 v.-anuevil
s6 2aGlltHai
'il TI<III\.J:>U
s8 nta Ma1adeIa f'az

103"'w\'

L EY ENOA T EMATI C A ltlll utlll StKUitCI

Cd Y..eciOn
SIMBO L OGIA

W :;aPf:atO !!st.&aO
Q- . 7AS
- rtJra (X kn)t.'e<li.!l:)uperior SEF•E:.ARA
I DE OESIRRQ.LO SOC"' OC<61ffi:N-) oa EST.QO DE TEC.I.S
• ::aDtCtrmU'Iiapal
- Ctb<ertJra (2CO IU'II)
S

UI:t c'<II I (J"Ubi<I II\J'I lZ •Illn ym •) Z01C Umto"""' k:lpol

cJ ,s Pacent.aiB
R Ofltn

F.,.ll>Qrril
0 1C 20 :o 40 :;o
ll
EL COLECIO
DE MExiCO lead
tfP

= :-·-
M!in:Nnelotf'lf-.! l..o!M'Wola'
PROGRAMA E STATAL DE DESI\RROLLO
HIGl URBANO 'Y ORDENAMIE NT O TERR ITOR IAL
" ""
-'lom6ccarii
Lotald.ldu =: £ y· E41NFRAESTRUCTURA,
EQ UIPAMIENTO Y SERVICIOS
f teraGe :Omlln.lOil.
flltDre:.llllneltln"lniZ c c

44
Programa Estatal de Desarrollo Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Secretaria Obras Publicas del
Urbano y Ordenaci6n del Territorio Ordenaci6n del Territorio, SEDESOL Gobierno del Estado de Zacatecas
de Zacateca

Mapa lnfraestructura, Equipamiento y servicios de Cankter Regional

COAHUILA

z
j:j

AL l pCO

Sllud (Conu·a octu.::l)

ii:.:t H C.IC$Cf( (6C km:•

""k Ga!=ltiJCelestaoo
SECRETI..RI.' OE [ESARO WCIJ.l GOBI £RtEl BTt..COOE 2ACATE:;..S
• (.;atec:eranYrvapa
. HC..rI.tSS (200Ut!)

HG. SSZ(60trr)

illEL COLEG!O
0 1) ::0 30 40
ei::JEMEXICO leildtfP
PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO
m
Undades Medcas en fYic:io
SIIWII!ItoCMII iiiS,..,Stclll
Carreteras
:<coMI
= ' :u v/Qi! URBANO Y OROENAMIENTO TERRI TORIAL
!lt'llCJel11'81. (oreotflwtl
_ • .,...<o.. t;arnla$ um&.: : ;:;ra:IOfo
loalllllllkt m.u.;uullull=ll·rwllj.W.dljhllll Ml01dt 81CW1:·, uz&J1
U8'lllt:INtU tl'
t.S<BIIIIootWU
e<f'oii<M e K011CDn uautlle.:L'Vl:t.
t.IIOOIIO•.JIImtllaiiWIZ

45
Programa Estatal de Desarrollo Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Secretaria Obras Publicas del
Urbano y Ordenaci6n del Territorio Ordenaci6n del Territorio, SEDESOL Gobierno del Estado de Zacatecas
de Zacateca

Mapa Proyectos Estrategicos

104'N 103"W 102'W

I I I

COAHU IL A

t .l.fli"IMI
l Apu ko
• Atollnga
-+ rt(.r('n<l
5 VKtcr c·sales
f> (,.r.; ,.o riP1Ki'dor
1 (OIKeJX.IOndelOro
S S;n Pedro Pielh: GOJda

u Genaro Ct:dh<l
13 G@ner<lEnriqueUtrotda
14 tll:ldlfldllt.b uR.MUigl.lf
1> ElP!ated ·:> deJoC :Jurn Jlmaro
16 C..:ncrlllf'jnfib iltera
17(,Uac1C il(>f
18 HJanljHo
Jo li;I MIJd
/ lOJt Z
-"''rt "" ./>1 11 Jim nezdeiTeu
llJuanAida"Tld

42 Sombrerete
J SJstl<a<<in
....,. !'11-••..j:;;;l:;n;
'6 Te!=f'loneo
'17 Teul ce Gonztilez Ortega
M natena n;tc de n<hz Rorm
') V)lp¥;J/so
u wugrdlide
!I VAI;H1P f o<.

;:
i lez Ort ia
4 V"IIJ·IHcalgo
55 vllanLJev.:
561 l@GIIi

LE Y E NO A TEMATICA S IMBDLD GIA

Proyeo;:los ••tnt9lcos cJ:•rnut• -""':ol
-odern!UOOn de CantErs O u,..ot•rrn nif::lr-:••
c::J P:elondon!'
"(r Ca)!tal d+IKtaco
Ca:>t!Ci!ra nll'licipal
Cattera
Escala gr;lft:;i
ll ELCOLECIO
0 lQ l'l) )t .;I :iQ
IJIDE M8<1CO lead
Paf:l•lnoustnai IC " "'""" PROGRA M A E STATA L DE D ES ARROLLO
- 4e ril es

-1 \.l)lca:;!On OI (.;uana I I 1re rN

-
Cu:trpodegve
= s:>EogiD. GCS"NGSl9tW U RBAN 0 Y OR DE \IAr..IIEN TO TERRITORI A L

Flkladusc1111:1."8Z631
G!MrM::tl DE ZI\C / E C A S
Futroiii"IN.":GISECOf'
EseM 1:tOOOOOol
ES PROYECTOS
Feclll dtt!abola<. Odvtn 2t1Z
EJeo...lt!n"•Rmt EST RATE GICOS

46