https://observatorioplanificacion.cepal.

org/es/marcos-regulatorios/ley-organica-de-
ordenamiento-territorial-de-colombia

Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial de Colombia

La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (1454 de 2011), LOOT, establece que “La finalidad
del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralización,
planeación, gestión y administración de sus propios intereses para las entidades e instancias
de integración territorial, fomentar el traslado de competencias y poder de decisión de los
órganos centrales o descentralizados de gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial
pertinente, con la correspondiente asignación de recursos”.

En esta línea, el ordenamiento territorial es entendido como el proceso de planificación y

gestión de las entidades territoriales para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento
de la identidad cultural y el desarrollo territorial, entendido este como desarrollo
económicamente competitivo, socialmente justo, ambientalmente y fiscalmente sostenible,
regionalmente armónico, culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidad cultural y físico-
geográfica de Colombia. Todo ello orientado a atender asuntos tales como:

a) la política de áreas de parques nacionales y áreas protegidas,

b) localización de grandes proyectos de infraestructura,

c) la determinación de áreas limitadas en uso por seguridad y defensa,

d) los lineamientos del proceso de urbanización y el sistema de ciudades,

e) los lineamientos y criterios para garantizar la equitativa distribución de los servicios

públicos e infraestructura social de forma equilibrada en las regiones y

f) la conservación y protección de áreas de importancia histórica y cultural.

La asignación de competencias a la Nación, Departamentos, Distritos, Municipios y Áreas

metropolitanas en materia de ordenamiento territorial es uno de los ejes centrales de la Ley.
En esta vía, la LOOT promueve un mayor rol del nivel intermedio al adoptar dos instrumentos
de escala departamental: las directrices de ordenamiento territorial y el Plan de Ordenamiento
Departamental (POD) que ya se ha mencionado anteriormente.

Además se establece en esta la Ley la necesidad de formular la Política General de

Ordenamiento Territorial (PGOT) a nivel nacional, la cual en la actualidad se encuentra en
proceso de elaboración. Igualmente, entre los puntos centrales que establece la LOOT se
encuentra la consolidación de esquemas asociativos entre entidades para prestar de forma
conjunta servicios públicos, funciones administrativas propias o asignadas al ente territorial
por el nivel nacional, ejecutar obras de interés común o cumplir funciones de planificación, así
como para procurar el desarrollo integral de sus territorios (artículos 11 y 12).

Adicionalmente, en la Ley se establece la figura de los Contratos-plan, la cual está inspirada en

la experiencia francesa y se ha convertido en “un instrumento crucial para articular el
desarrollo de largo plazo entre la Nación y el territorio, fomentar la concurrencia y alineación
de inversiones prioritarias, fortalecer la descentralización, redistribuir la riqueza y enfrentar la
inequidad y la pobreza extrema” (DNP, 2019).

https://plataformaurbana.cepal.org/es/instrumentos/legal/ley-388-de-1997-ley-de-desarrollo-
territorial-colombia

Ley 388 de 1997 - Ley de Desarrollo Territorial – Colombia

La Ley tiene por objetivos:

1. Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las nuevas
normas establecidas en la Constitución Política, la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la Ley
Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.

2. El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su

autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo,
la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial
y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de
acciones urbanísticas eficientes.

3. Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la función
social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a
los servicios públicos domiciliarios, y velar por la creación y la defensa del espacio público, así
como por la protección del medio ambiente y la prevención de desastres.

4. Promover la armoniosa concurrencia de la Nación, las entidades territoriales, las

autoridades ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de planificación, en el
cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales que prescriben al Estado el
ordenamiento del territorio, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.

5. Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en las cuales confluyan en forma

coordinada la iniciativa, la organización y la gestión municipales con la política urbana nacional,
así como con los esfuerzos y recursos de las entidades encargadas del desarrollo de dicha
política.

https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/planes/vision-colombia-2050-de-colombia

Visión Colombia 2050 de Colombia

Visión Colombia 2050 propone una agenda de desarrollo estratégico y de largo plazo para los
próximos 28 años que busca establecer unos principios básicos para la construcción de un
bienestar sostenible, así como lograr acuerdos alrededor de propósitos superiores que
debemos alcanzar como sociedad.

El propósito de este documento es convertirse en referente en la discusión de políticas

públicas, reformas sociales y económicas, acuerdos nacionales y regionales y planes de
desarrollo.
Visión Colombia 2050 se estructura desde el Departamento Nacional de Planeación (DNP) a
partir de discusiones con expertos de los sectores público y privado, organizaciones de la
sociedad civil, la academia, gremios y la ciudadanía en general. Recoge también
recomendaciones de diferentes misiones de expertos adelantadas en el país en las últimas
décadas, ejercicios de prospectiva sectoriales y territoriales, agendas nacionales e
internacionales, entre otros.

Visión Colombia 2050 se estructura como un árbol, con un tronco que entrelaza cuatro bases
para garantizar un bienestar integral para nuestra sociedad:

1) consolidar una senda de desarrollo humano en un marco de vidas más longevas, donde haya
equidad y oportunidades para todos, sin pobreza extrema

2) convertir a Colombia en potencia ambiental

3) transformarnos hacia una economía productiva y sostenible

4) lograr una sociedad incluyente con un tejido social robusto e instituciones sólidas

Estos cuatro pilares serán el tronco de un gran árbol promotor de equidad, bienestar y
desarrollo para todos. A su vez, se establecen tres fuerzas transformadoras principales como
motores dinamizadores de las bases de bienestar que potencian su alcance e impacto en la
vida de cada colombiano.

Como grandes puntos de llegada a 2050, las ramas que surgen gracias a un tronco robusto, se
proponen cuatro ambiciones. El cumplimiento de estas ambiciones viene acompañado por
agendas específicas que están en línea con las discusiones que se tuvieron con expertos y las
tendencias mundiales. Estas agendas son propósitos intermedios para el fortalecimiento de las
bases.