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I. ASPECTOS GENERALES
1.2 Inclusión al PAC: Por regularizar de acuerdo con el numeral 2.2. del artículo 2 del
Decreto de Urgencia N° 028-2020.
1.3 Objetivo: Determinar el valor estimado para la Contratación Directa por Situación
de Emergencia de la “Adquisición de material de laboratorio (consumibles e
insumos) para el diagnóstico molecular del virus SARS-COV-2 (COVID-19)” de
acuerdo con lo establecido en el artículo 32 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF y sus
modificatorias.
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• Inciso b) del numeral 27.1 del artículo 27 del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 082-2019-EF y sus modificatorias, en adelante “la Ley”, el cual
señala que, excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente
con un determinado proveedor, entre otros, en el siguiente supuesto “Ante una
situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos,
situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que
supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores,
o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema
nacional de salud”.
• Inciso b.4) del literal b) del artículo 100 del Reglamento de la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N°
344-2018-EF y sus modificatorias, en adelante “el Reglamento”, el mismo que
establece que la Entidad puede contratar directamente con un proveedor sólo
cuando se configure alguno de los supuestos: “Emergencias Sanitarias, que
son aquellas declaradas por el ente rector del sistema nacional de salud
conforme a la ley de la materia”.
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II. ANTECEDENTES
2.5 Mediante correo electrónico del 6 de noviembre de 2020, la DCC solicita a la Oficina
de Tecnología de la Información (OTI), programar el cierre automático de recepción
de cotizaciones1, acción que fue confirmada, mediante correo del mismo día.
2.7 Mediante correo electrónico del 10 de noviembre de 2020, remitido por el doctor
Cesar Cabezas Sánchez, jefe del INS, se autorizó a los servidores Italo Leonardo
Gallesi Espinoza y Paul Fernández Castro (Representantes del Centro de Salud
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De tal manera que los proveedores puedan remitir sus cotizaciones hasta las 23:59:59 del 9 de noviembre de 2020.
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2.8 En atención a las cotizaciones recibidas, la DCC citó al INS para que, en su calidad
de organismo usuario y técnico de la presente contratación, evalué las cotizaciones
presentadas; siendo que, mediante Acta N° 183-2020 DCC del 10 de noviembre
de 2020, debidamente suscrita por los representantes autorizados del área usuaria
y técnica del INS, dicho organismo realizó la evaluación de las cotizaciones
recibidas a efectos de validar su cumplimiento en relación con el requerimiento.
2.11 Mediante Acta N° 185-2020 DCC del 12 de noviembre del 2020, el Instituto
Nacional de Salud, continua la evaluación de cotizaciones recibidas para los ítems
21 y 82, esto en virtud a la documentación adicional3 requerida por el INS para el
ítem 21, validación de cotizaciones para la “ADQUISICIÓN DE MATERIAL DE
LABORATORIO (CONSUMIBLES E INSUMOS) PARA EL DIAGNÓSTICO
MOLECULAR DEL VIRUS SARS-COV-2 (COVID-19)”, declarando que no existen
cotizaciones válidas para los ítems 8 y 21.
UNIDAD DE
N° DESCRIPCIÓN CANTIDAD
MEDIDA
2 TUBO DE POLIPROPILENO PARA MICROCENTRIFUGA DE 1.5 ML UND 1,500,000
PLACA DE POLIPROPILENO PARA PCR EN TIEMPO REAL DE 96
8 UND 20,000
POCILLOS 0.1 ML
21 GRADILLA PARA MICRO TUBOS DE POLIPROPILENO UND 400
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Proveedor CHAPOLAB SAC, varió producto cotizado inicialmente por lo que es sujeto a evaluación.
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Mediante comunicación electrónica del 10 de noviembre del 2020, se requirió remitir imágenes y/o videos ilustrativos respecto al bien
ofertado para el ITEM N° 21: GRADILLAS PARA MICRO TUBOS DE POLIPROPILENO.
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3.3 Al respecto, cabe precisar que, la DCC verificó que el requerimiento de contratación
incluye las condiciones de contratación necesarias para la satisfacción de la
necesidad, siendo que, el requerimiento es responsabilidad del INS como usuario
y organismo técnico. Es preciso detallar que, de acuerdo con lo señalado en el
numeral 29.8 del artículo 29 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, el área usuaria es responsable de la adecuada formulación del
requerimiento, debiendo asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de
contratación.
3.4 Cabe precisar que, mediante el presente informe se determinará el valor estimado
del ítem N° 2, el mismo que cuentan con cotizaciones validadas por el INS de
acuerdo con el Acta N° 183-2020 DCC.
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MBUSTAMANTE@CONCEPTOCREATIV
26 20600929063 B&D GROUP SAC
O.COM.PE
27 20464408623 BAIRES S.A.C. rvd@bairesac.com
jean.voto.bernales@bd.com;licitaciones.per
28 20376181015 BECTON DICKINSON DEL URUGUAY SA SUC PERU
u@bd.com
29 20513197536 BELL MED SOCIEDAD ANONIMA CERRADA JUAN.VANOORDT@BELLMED.PE
30 20160056062 BELOMED S.R.L. PROCESOS@belomed.com.pe
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LICITACIONES@ROCHEMBIOCAREPER
237 20468787360 ROCHEM BIOCARE DEL PERU S.A.C
U.COM.pe
238 10439262775 RUTH BETZABE MELO FRANCIA diljanbri123@gmail.com
239 20181621649 SALUD INTEGRAL PERUANA S.A.C. ventas@sainpesa.com
Dentro del plazo establecido, siete (7) proveedores remitieron sus cotizaciones, de
acuerdo con el detalle de la Tabla N° 3.
Tabla N° 3: Relación de proveedores que remitieron su cotización por correo electrónico
ITEMS FECHA DE
N° RAZÓN SOCIAL
COTIZADOS COTIZACIÓN
1 ADVANCE SCIENTIF MEDIC S.A.C 2 09.11.2020
2 SERVICIOS LOGISTICOS ANGLO DEPOT SAC 2 09.11.2020
3 BIOCIENCIA SAC 2 07.11.2020
4 CHAPOLAB SAC 2,8,21 09.11.2020
5 CORPORACION SINAPSYS S.A.C 2 y 21 09.11.2020
6 CORPORACION USALAB PERU EIRL 2,8,21 07.11.2020
7 MEDIC LINE LAB SRL 2 y 21 09.11.2020
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Por lo que, contando con la evaluación del personal autorizado del área usuaria y
técnica del INS, y lo declarado por los proveedores en sus documentos de
cotización y en aplicación del Principio de Presunción de Veracidad contenido en
el numeral 1.7 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la Ley N° 27444, Ley
de Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS, las cotizaciones de los proveedores: ADVANCE SCIENTIF MEDIC
S.A.C. (ítem 2), CHAPOLAB S.A.C. (ítem 2) cumplirían con lo solicitado en el
requerimiento de la “Adquisición de material de laboratorio (consumibles e
insumos) para el diagnóstico molecular del virus SARS-COV-2 (COVID-19)” – Ítem
2.
Por lo antes señalado, esta fuente será considerada como válida para la
determinación del valor estimado.
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Mediante Acta N° 185-2020 DCC (12.11.2020), el Instituto Nacional de Salud, determina el NO cumplimiento de la cotización del
proveedor CHAPOLAB SAC, toda vez que el proveedor en la solicitud de mejora de precio y plazo, efectuando la variación de una
característica técnica del producto cotizado; varia la capacidad de 0.1 Ml a 0.2 Ml.
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Proveedor CHAPOLAB SAC, mejora plazo de entrega, de:
INICIAL: Única entrega: 100% en 60 días calendarios, contados a partir del día siguiente de notificada la orden de compra.
MEJORA: Primera Entrega (50%): - Hasta los 10 días calendarios, contados a partir del día siguiente de notificada la orden de compra.
Segunda Entrega (50%): - Hasta los 40 días calendarios, contados a partir del día siguiente de notificada la orden de compra.
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Mediante Acta N° 185-2020 DCC (12.11.2020), el Instituto Nacional de Salud, determina el NO cumplimiento de la cotización del
proveedor CHAPOLAB SAC, toda vez que el proveedor en la solicitud de mejora de precio y plazo, efectúa la variación de una
característica técnica del producto cotizado; la capacidad de 0.1 Ml a 0.2 Ml.
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Fuente: Cotizaciones validadas por el área usuaria y técnica incluida en el expediente de contratación
.
CONTRATACIO
EXPERIENCI
CONTRATACIONE NES POR FICHA UNICA DE
N° RUC RAZÓN SOCIAL A EN EL
S SEACE (S/) ORDEN DE PROVEEDOR
ESTADO
COMPRA S/)
ADVANCE https://apps.osce.gob
S/
1 20563641887 SCIENTIF SI S/ 1,411,968.00 .pe/perfilprov-
2,659,468.94
MEDIC S.A.C ui/ficha/20563641887
https://apps.osce.gob
CHAPOLAB S/
2 20545792177 SI S/ 9,660,566.35 .pe/perfilprov-
SAC 3,217,287.69
ui/ficha/20545792177
Fuente: https://apps.osce.gob.pe/perfilprov-ui/ (Consulta con fecha 13/11/2020).
Cabe señalar que, esta información es parcial, debido a que no considera las
contrataciones realizadas en el ámbito del sector privado.
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TUBO DE TUBO DE
POLIPROPILENO POLIPROPILENO WORLD
2 PARA UND INS 2189-2019 25/11/2019 PARA DIAGNOSTIC S/ 98.00 S/ 0.0988 1.0132176 S/ 0.099
MICROCENTRIFUGA MICROCENTRIFUG S.A.C.
DE 1.5 ML A DE 1.5 mL X 1000
De acuerdo con lo indicado por el INS a través del Acta N° 183-2020-DCC, “(…) El INS en calidad de área usuaria técnica, señala que las
citadas fuentes históricas cuentan con características técnicas similares al presente requerimiento, no obstante, contemplan cantidades
distintas, por lo que podrían tomarse en cuenta de manera referencial para determina la pluralidad de proveedores. (…)
7
Para la determinación del factor de ajuste se ha divido el IPC del mes anterior a la fecha actual entre IPC del mes anterior al de los precios históricos (IPC obtenido de http://www.inei.gob.pe/).
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Precio unitario S/ 98.00 corresponde a una presentación por 1,000 unidades, por lo que su conversión equivale a / 0.098
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5.1 Se obtuvo información del mercado de distintas fuentes tales como: cotizaciones y
precios históricos.
5.4 En tal sentido, de acuerdo con el marco normativo de contratación pública vigente
en Estado de emergencia y conforme al Decreto de Urgencia N° 28-2020, con el
fin de atender la necesidad del INS a la brevedad, para efectos de la determinación
del valor estimado, se consideró el menor o único valor de la fuente cotizaciones
de cada ítem establecido en la Tabla N° 4 del presente documento; siendo que, los
valores unitarios se encuentra por debajo de la fuente histórica identificada (Tabla
N° 7.1); de acuerdo al siguiente detalle: .
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Numeral 4.1 del Artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento
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7.3 A través del presente informe se confirma que mediante la indagación de mercado se
ha determinado que existe pluralidad de marcas y postores según lo detallado en las
fuentes descritas; asimismo, de la información obrante en el Acta N° 183-2020 DCC y
Acta N° 185 -2020 DCC, existe pluralidad de marcas para el ítem 2 basada en el
cumplimiento técnico de las cotizaciones evaluadas y fuente histórica.
7.4 De acuerdo con el numeral 2.2 del Decreto de Urgencia N° 028-2020, la regularización
que incluye los Informes Técnicos y Legales que justifican el carácter urgente de
dichas contrataciones, se efectúa en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles,
cuyo inicio se computa de acuerdo al artículo 100 del Reglamento de la Ley N° 30025,
Ley de Contrataciones del Estado, por lo que mediante el presente informe se inicia
dicha regularización dentro del plazo correspondiente.
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De acuerdo con la fuente cotizaciones válidas y fuente histórica identificada,
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Atentamente,
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PÁVEL ORIA PEÑA
Especialista de la Dirección Compras Corporativas
Atentamente,