DIRECCION REGIONAL DE SALUD SAN MARTIN

U.E. Nº 403 OGESS ALTO

“ HUALLAGA - ASESORÍA LEGAL

“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

INFORME LEGAL N° 009-2020-OALE/U.E-OGESS-AH

Al : MED. CIRUJ. CARLOS ALBERTO VELA DEL AGUILA

DIRECTOR DE LA OFICINA DE GESTION DE SERVICIOS DE
SALUD – ALTO HUALLAGA
DE : Abog. LIZ JHANET FLORES FRANCISCO
Asesoría Legal de la Oficina de Gestión de Servicios de Salud Alto
Huallaga de la U.E 403 – Tocache.

ASUNTO : APROBACIÓN DE CONTRATACION

DIRECTA DE BIENES POR EMERGENCIA.

REF. : INFORME TECNICO 367-2020-OGESS-AH-LOG

FECHA : Tocache, 16 de diciembre del 2020.

Por intermedio del presente tengo el agrado de dirigirme a su

honorable despacho y a la vez hacer de su conocimiento,
I.- BASE LEGAL:
-Ley Nº 30225 Ley de Contrataciones del Estado
- Decreto Supremo N° 082-2019-EF Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado
- Decreto Supremo N° 168-2020-EF Establecen disposiciones en materia de contrataciones
públicas para facilitar la reactivación de contratos de bienes y servicios y modifican el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Mediante Decreto Supremo Nº 031-2020 SA.
- Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM.
- Guía de Orientación – contratación directa bajo situación de emergencia, opinión N°104-
2020/DTN – OSCE

II.- ANTECEDENTES
1.- Mediante Decreto Supremo Nº 031-2020 SA, se prorroga a partir del 7 de diciembre de
2020 por un plazo de noventa días (90) días calendario, la emergencia sanitaria
declarada por Decreto Supremo Nº 008-2020 SA.
2.- Mediante Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM, que Declara Estado de Emergencia
Nacional por la grave circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia
de la COVID 19 y establece las medidas que debe seguir la ciudadanía en la nueva
convivencia social.
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3.- Mediante Nota de Coordinación Nº 264-2020-DGS-RST, de fecha 17 de noviembre de

2020 la Dirección de Gestión Sanitaria, presenta el requerimiento de manera urgente de
Adquisición de Medicamentos contra el COVID 19 para el Hospital II-1 Tocache.
4.- Mediante el informe Técnico N° 367-2020-OGESS-AH-LOG emitido por el jefe de
Logística Bach. Econ. José Sangama Cachay de fecha 14 de diciembre del 2020.

III. ANALISIS:
Que, de acuerdo a las piezas procedimentales sustentadas del acto administrativo según el
Informe Técnico para Contratación Directa Nª 367-2020-OGESS-AH-LOG, se analiza el
contenido de los documentos que están en el Expediente de requerimientos:
Que, mediante Nota de Coordinación Nº 264-2020-DGS-RST, de fecha 17 de noviembre de
2020 la Dirección de Gestión Sanitaria, presenta el requerimiento de Adquisición de
Medicamentos contra el COVID 19 para el Hospital II-1 Tocache.

Que, los bienes adquiridos a través del requerimiento formulado mediante Nota de
Coordinación Nº 264-2020-DGS-RST, se encuentran comprendidos en el Anexo II –
Bienes o Servicios requeridos para las actividades de la emergencia sanitaria
COVID 19 (Pliego MINSA) del Decreto Supremo Nª 010-2020-SA; Así mismo los
bienes adquiridos se encuentran comprendidos en el Anexo II – Bienes y Servicios
requeridos para el Plan de Acción – MINSA del Decreto Supremo Nº 011-2020-SA.

Se sustenta la contratación directa derivada del requerimiento realizado mediante

Nota de Coordinación Nº 264-2020-DGS-RST, de la Dirección de Gestión Sanitaria,
y se precisa como sustento legal el artículo 27º del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y Artículo 100º del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, así como el D.S. Nº 008-2020-SA, que declara el
estado de emergencia sanitaria a nivel nacional por 90 días calendarios y dicta
medidas de prevención y control del COVID -19, prorrogado mediante Decreto
Supremo Nº 031-2020 SA , la Guía de Orientación – contratación directa bajo
situación de emergencia, opinión N°104-2020/DTN – OSCE haciendo referencia al
numeral 3.2 del citado.

Seguidamente se aprecia que la contratación de servicios fue atendida mediante Orden de

Compras N° 332, la cual fue desarrollada en beneficio de la entidad, del mismo modo cabe
indicar que dichas contrataciones son objeto de regularización dentro de los 30 días
hábiles, pero sí mismo como tal como lo indica según opinión N° 104-2020/DTN – OSCE
en el numeral 3.2 “en el contexto de una contratación directa por situación de emergencia,
el vencimiento del plazo para regularización de la resolución o cuerdo que la aprueba - en
el caso que corresponda la aprobación -, no es una causal suficiente para no cumplir con
dicha regularización. Ahora bien, en atención a lo establecido en el art. 9 de la ley, la
entidad deberá adoptar las acciones que correspondan para la determinación de las
responsabilidades que correspondan”… esto en razón de dar cumplimiento con las
obligaciones pactadas con los proveedores asumiendo que nuestra Unidad ejecutora tiene
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la necesidad de adquirir de manera inmediata la adquisición de medicamentos contra el

COVID 19 para el Hosìtal II-1 Tocache.
Que, con fecha 11 de marzo del 2020, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, se ha
declarado la emergencia sanitaria por existencia del Coronavirus (COVID-19) por espacio
de 90 días calendarios y se dicta medidas de prevención y control para evitar la
propagación del COVID -19, y actualmente prorrogado por el Decreto Supremo Nº 031-2020
SA, se prorroga a partir del 7 de diciembre de 2020 por un plazo de noventa días (90) días
calendario; así mismo a través del Decreto Supremo N°184-2020-PCM, amplió el Estado de
Emergencia Nacional por 31 días más a partir del 1 de diciembre hasta el 31 de diciembre
del 2020.
El 25 de Marzo del 2020, mediante Decreto de Urgencia Nº 037-2020, se dicta medidas
complementarias para el sector salud en el marco de la emergencia sanitaria por los efectos
del coronavirus (COVID-19), norma donde en su artículo 5, se señala: “Dispóngase que las
contrataciones para la adquisición de bienes y servicios necesarios para implementar el
presente Decreto de Urgencia , realizadas en el marco del literal b) del artículo 27 del Texto
Único Ordenado de la ley Nº 30225, Ley de contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, y el articulo 100 del Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, se
regularicen en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, , cuyo inicio se computa de
acuerdo a lo previsto en el citado reglamento. Cuando la regularización implique la
necesidad de requerir una garantía de fiel cumplimiento al contratista, el plazo puede
ampliarse por diez (10) días hábiles adicionales”.
Que el Artículo 27. Inciso 1º de la Ley de Contrataciones del Estado; Ley 30225 y sus
modificatorias señalas: “Excepcionalmente, las entidades pueden contratar directamente
con un determinado con un determinado proveedor en los siguientes supuestos: (…) b).
Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos, situaciones
que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro de
que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por
el ente rector del sistema nacional de salud”.
Que el Articulo 100 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado señala:
“Condiciones para el empleo de la Contratación Directa: La Entidad puede contratar
directamente con un proveedor solo cuando se configure alguno de los supuestos del
Articulo 27 de la ley bajo las condiciones que a continuación se indican: (…) b.4)
Emergencias Sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del sistema
nacional de salud conforme a la ley de la materia. En dichas situaciones, la entidad contrata
de manera inmediata los bienes, servicios en general, consultorías u obras estrictamente
necesarios, tanto para prevenir los efectos del evento próximo a producirse, como para
atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido, sin
sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. Como máximo, dentro del plazo de
diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien, o la primera entrega en el
caso de suministros o del inicio de la prestación del servicio, o del inicio de la ejecución de
la obra, la Entidad regulariza aquella documentación referida a las actuaciones
preparatorias, el informe o los informes que contienen el sustento técnico legal de la
Contratación Directa, la resolución o acuerdo que la aprueba, así como el contrato y sus
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requisitos, que a la fecha de la contratación no haya sido elaborada, aprobada o suscrita,

según corresponda; debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los
informes y la resolución o acuerdos antes mencionados. Para la regularización de la
garantía, el plazo puede ampliarse por (10) días adicionales. Realizada la Contratación
Directa, la Entidad contrata lo demás que requiera para la realización de las actividades de
prevención y atención derivadas de la situación de emergencia y que no calificaron como
estrictamente necesarias de acuerdo al numeral precedente. Cuando no corresponde
realizar un procedimiento de selección posterior, se incluye tal justificación en el informe o
informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa”. (La negrita y
subrayado es nuestro).
Del Informe técnico remitido por el Jefe de la Unidad de Logística y de la documentación
que se hace referencia, se aprecia que la necesidad se encuentra justificada y debe ser
atendida de manera inmediata tal como fue solicitada, y de las normas antes citadas se
aprecia claramente que la declaratoria de emergencia decretada habilita la contratación
directa y la presente contratación está dentro del espacio temporal de la emergencia
sanitaria.
Que, en cuanto a la realización de los actos preparatorios y las condiciones que debe tener
el proveedor no corresponde emitir opinión por cuanto dicha labor corresponde a los
órganos responsables del proceso de contratación quienes son los responsables de lleva a
cabo los actos preparatorios, por lo que estos como los contratos deben cumplir con los
requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías contemplados en la ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.
Siendo ello así, por las consideraciones expuestas se emite las siguientes:
IV. CONCLUSIONES:

Sobre las consideraciones expuestas, el Área de Asesoría Legal de la Oficina de

Gestión de Servicios de Salud Alto Huallaga de la U.E 403 – Tocache, en
cumplimiento de sus funciones y atribuciones otorgadas y al haber verificado que
existe prestaciones ejecutadas por parte de los proveedores según ordenes de
Compra N°0000332 , para el cumplimiento del requerimiento efectuado cumple con
los requisitos para realizar la Contratación Directa por situación de emergencia , por
lo que SE RECOMIENDA aprobar la Contratación Directa para cuyo efecto debe
emitirse la resolución correspondiente.

Es todo cuanto informo para conocimiento y fines pertinentes.

Atentamente,

__________________________________

Abog. LIZ JHANET FLORES FRANCISCO

Asesoría Legal de la Oficina de Gestión

de Servicios de Salud Alto Huallaga de la U.E 403 – Tocache.
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