Manual de Evaluación de Estudios Ambientales

Instructivo D. Elaboración de conceptos técnicos de Evaluación Ambientales

Jesus Armando Teuta Otavo 4220211018

Programa de Biología Ambiental, Facultad de Ciencias Naturales y Matemáticas.

Universidad de Ibagué. Carrera 22 Calle 67. Ibagué. Colombia

OBJETIVO

Primero, hay que pasar de este documento cuáles son los pasos a seguir de instructivos y
después son los elementos a tener en cuenta al desarrollar los conceptos técnicos por parte
de la autoridad ambiental, a manera de soporte técnico para cualquier decisión y para la
comunicación parcial o final de resultados de la evaluación técnica de estudios ambientales.

ALCANCE

Este documento se utiliza para la creación de conceptos técnicos, con el propósito de

documentar y establecer términos de referencia en estudios ambientales, así como para
respaldar la recomendación sobre la necesidad de presentar un Diagnóstico Ambiental de
Alternativas o resultados de la evaluación técnica, según se determine en el PASO 4 del
Instructivo A, “Definición del estudio ambiental requerido” y en PASO 3 del Instructivo B,
“Evaluación de estudios ambientales”. Los aspectos presentados son aplicables para la
elaboración de conceptos técnicos con relación a los siguientes estudios ambientales:
Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA), Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Plan de
Manejo Ambiental (PMA). Además se puede utilizar para emitir conceptos técnicos sobre
solicitudes de modificación a licencias ambientales, modificación a Planes de Manejo
Ambiental, y solicitudes de uso y/o aprovechamiento de recursos naturales.

RESPONSABLE

Plan de manejo ambiental, son el técnico evaluador y/o equipo evaluador designado por la
persona encargada del licenciamiento ambiental en la autoridad ambiental; en adelante el
evaluador.

INSTRUCTIVO A

CUADRO A-1 TIPOS DE ALTERNATIVAS Y PROYECTOS QUE PODRÍAN REQUERIR DE

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS
 Figura 1: Cuando se trate de ampliación, modificación, reposición, adecuación o
rehabilitación de un proyecto, obra o actividad, en los casos que se mantenga el trazado,
localización, proceso o tecnología inicial.

A. En los casos en que a la autoridad ambiental competente se le presenten solicitudes

que no estén definidas en la legislación, pero que producen incertidumbre respecto a
los impactos que puedan generar, se llevará a cabo una evaluación caso a caso.
B. Proyectos que se desarrollarán completamente en áreas compatibles con el uso
establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial

PASO 4. Expedición de los términos de referencia Los términos de referencia se deben

expedir en el evento en que se haya identificado la necesidad de realizar un EIA, DAA o un
PMA.

Características sobre los términos de referencia pueden obtenerse de dos maneras de

instructivos de informe:

A. Se acogen los términos de referencia preelaborados por la autoridad ambiental para

algunos tipos de proyectos.
B. Se elaboran, tomando como modelo los términos de referencia disponibles en la
autoridad ambiental, cuidando que se estructuren de manera similar a las listas de
chequeo del Anexo B-4. De esta manera se facilita en gran medida el manejo de las
herramientas previstas en este manual.

INSTRUCTIVO B Evaluación de estudios ambientales.

PASO 2.

Un estudio ambiental es una etapa crucial en el proceso de evaluación y planificación

ambiental. Este paso implica una evaluación inicial de la información recopilada y
presentada en el estudio para determinar su calidad, integridad y relevancia.

Se evalúa la claridad y la coherencia de los objetivos del estudio ambiental. ¿Están bien
definidos y alineados con los propósitos generales de la evaluación ambiental?

Es posible detectar deficiencias en el estudio ambiental y garantizar que cumpla con los
estándares requeridos para una evaluación ambiental rigurosa y completa. La
retroalimentación resultante puede ser utilizada para mejorar y fortalecer el estudio antes de
su presentación final y toma de decisiones.

Paso 3.

En este documento, ya sea que se prepare una lista de verificación para la evaluación de
estudios ambientales y otras solicitudes es una herramienta esencial para asegurar que
todos los aspectos críticos se hayan abordado de manera adecuada y exhaustiva.

Figura 2: Esta lista de verificación es adaptable según las necesidades específicas de la

evaluación y puede ser personalizada para cada proyecto o tipo de estudio en Anexo B-4
(Cuadro B-4-1)

CUADRO B-4-1 DESCRIPCIÓN DE PRECISIONES CUALITATIVAS UTILIZADAS PARA

LA EVALUACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES

Figura 3: Esta evaluación se realiza con la ayuda de unas precisiones cualitativas que se
presentan en el Cuadro B-4-1.

Dentro de estos aspectos ambientales es importante identificar dentro del área de influencia
las posibles amenazas, riesgos y vulnerabilidad a desastres o daños.
Amenaza: La probabilidad de que ocurra un desastre en un momento y en un lugar
determinados.

Riesgo: Corresponde al producto de la amenaza más vulnerabilidad.

Vulnerabilidad: Se trata de la resistencia que ofrece una edificación o una obra en

particular a la acción de una amenaza.

Desastre o daño: Alteración grave de las condiciones normales de vida en un área

geográfica determinada, causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la
acción del hombre en forma accidental.

Instructivo D.

PASO 1. Reunión del equipo de evaluación para la preparación del concepto técnico

Concretar una sesión de trabajo con el propósito de compartir información, asignar

responsabilidades y determinar el enfoque que se asignará al concepto técnico, todo ello en
consonancia con el tema, el tipo de concepto y los resultados y análisis de la evaluación.

Objetivos

● Decidir la recomendación sobre la viabilidad ambiental del proyecto, obra o actividad.

● Distribuir las responsabilidades para la elaboración del concepto técnico.

Participantes en la reunión

● Coordinador sectorial o función equivalente de la autoridad ambiental.

● Equipo evaluador.

● Abogado asignado a esta evaluación.

Asuntos sobre los cuales se establecen conceptos técnicos

● Establecer términos de referencia de PMA.

● Establecer términos de referencia de EIA y manifestar que no se requiere de DAA.

● Establecer términos de referencia de EIA luego de haberse elaborado y aprobado la

alternativa más viable mediante un DAA.

● Establecer términos de referencia de DAA.

● Devolver o rechazar un estudio ambiental incompleto o muy deficiente.

● Solicitar información adicional o complementaria que haga posible tomar una
decisión durante la evaluación de un PMA, EIA o DAA.

● Otorgar o negar la licencia ambiental.

● Establecer un PMA.

● Conceptuar acerca de la alternativa más viable como resultado de la evaluación de un

DAA.

En este manual se concreta la comunicación de los resultados obtenidos en dos manuales

previos: el Instructivo A, que aborda la "Definición del estudio ambiental requerido", y el
Instructivo B, centrado en la "Evaluación de estudios ambientales".

CUADRO D-1 TIPOS DE CONCEPTO TÉCNICO SEGÚN EL ASUNTO A TRATAR Y

RESULTADO DE LA EVACUACIÓN
PASO 2. Redacción del concepto técnico, por parte de cada integrante del equipo
evaluador

En este paso se especifican los criterios tanto de formato como de contenido que el
evaluador debe tener en cuenta al redactar los conceptos técnicos de evaluación.

● Cada evaluador del equipo debe realizar las partes asignadas en la reunión anterior
mediante un trabajo individual (conceptos técnicos parciales).

● El evaluador elaborará su concepto con la ayuda de la lista de chequeo del caso (Anexo
B-4) diligenciada durante la aplicación del Instructivo B.

● Este formato se convierte en una herramienta importante para la elaboración del concepto
técnico, en donde la columna 8, “Observaciones del evaluador durante la visita de campo”,
columna 10, “Cubierto con condiciones” y columna 11, “No adecuadamente cubierto” de la
lista de chequeo del caso, aportan las bases para la redacción del concepto técnico.

● El evaluador debe recordar que es en el PASO 8 del Instructivo B, “Análisis de los

resultados de la evaluación detallada del estudio ambiental”, donde se desarrolla un análisis
conjunto de los aspectos observados en la visita de campo, la evaluación detallada y la
evaluación de las necesidades de uso y aprovechamiento de recursos naturales.

Figura 4: Modelo de contenido de los conceptos técnicos de evaluación ambiental.

1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Realizar una pequeña descripción del proyecto en el cual lleva información como: objetivos,
localización, componentes y actividades principales a realizar durante el proyecto.

2. CONSIDERACIONES TÉCNICAS
Estas consideraciones van encaminadas a presentar el sustento técnico de los
condicionantes, la información faltante y los resultados presentados en el resto del cuerpo
del concepto técnico. Estas consideraciones se pueden subdividir en:

- Conceptos técnicos relacionados

Se deben referenciar y extractar los resultados de los conceptos técnicos emitidos por otras
dependencias o por otra autoridad ambiental en etapas anteriores del proceso de trámite
ambiental, con respecto al proyecto evaluado.

- Áreas de influencia directa y de manejo (zonificación de áreas)

Se conceptúa acerca del alcance del estudio en la definición y análisis del establecimiento
de las áreas de influencia directa del proyecto, de áreas sensibles, destacando aquellas de
exclusión debido a sus condiciones particulares. En este contexto, se destacó y condensó la
relevancia ecológica de los ecosistemas posiblemente impactados, subrayando la necesidad
de salvaguardarlos. Además, se proporcionará de forma resumida la descripción de las
condiciones ambientales de estas áreas.

- Impactos significativos

Con base en los impactos detectados, ya sea en el estudio ambiental o durante la visita de
campo, se destacarán las actividades más impactantes y los elementos medioambientales
más afectados. El objetivo es establecer prioridades y requisitos para la implementación en
el Plan de Manejo Ambiental (PMA), en calidad de condicionantes para la obtención de la
licencia ambiental, en caso de ser necesario. En este contexto, se presentarán los impactos
significativos que requerirán la aplicación de programas de manejo.

- Conflictos ambientales identificados (biofísicos y socioeconómicos)

Conceptuar sobre los conflictos ambientales existentes antes de la implementación del

proyecto, con miras a hacer las debidas salvedades de responsabilidad del solicitante. Se
deberán resaltar los conflictos tanto en lo biofísico como en lo socioeconómico.

3. DEMANDA DE RECURSOS

En el análisis conceptual se hará un pequeño resumen sobre las necesidades y cantidades

de recursos naturales y las necesidades de información o procedimientos a solicitar de uso y
/o aprovechamiento de recursos naturales. En el evento en que la Corporación Autónoma
competente del caso haya emitido los respectivos permisos, éstos deben ser acogidos en
este numeral.

4. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

Únicamente se tiene que relacionar los programas de manejo ambiental, monitoreo,

contingencia y supervisión ambiental que se deberán desarrollar. También debe incluir los
resultados de evaluación que soporte la aprobación de los diferentes planes, programas y
proyectos contenidos en el plan de manejo.

5. RESULTADO DE LA EVALUACIÓN

En este ítem se da a conocer el resultado final de la evaluación, ya sea sugiriendo que la

licencia ambiental sea denegada u otorgada, ya sea que se apruebe una determinada
alternativa dentro de un DAA o que se establezcan los términos de referencia del caso.
Teniendo en cuenta esto, se pueden presentar los siguientes resultados:

- Establecimiento de los términos de referencia

- Suficiencia de la información

A) Si el estudio suministra la información que permite tomar una decisión al respecto del
objeto del mismo.

B) La necesidad de solicitar información complementaria (permisos, anexos, mejoramiento

del PMA, etc.

C) Si la información presentada es deficiente o insuficiente para tomar una decisión

D) Si presenta faltantes imprescindibles para iniciar una evaluación.

- Requerimientos, obligaciones y condicionantes

- Concepto de viabilidad ambiental.

BIBLIOGRAFÍA

Mouthon Bello, A. Federico., Blanco, A., Acevedo, G., & Miller, J. (2002). Manual de
Evaluación de estudios ambientales : criterios y procedimientos. Ministerio del Medio
Ambiente.
https://www.anla.gov.co/documentos/normativa/manuales_guias/MANUAL%20DE%20EVAL
UACI%C3%93N%20DE%20ESTUDIOS%20AMBIENTALES%202002.pdf