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FALTA DE NOTIFICACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

UNIVERSIDAD TÉGNOLOGICA ECOTEC

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO

FALTA DE NOTIFICACIÓN DE APERTURA DE LOS EXPEDIENTES

ADMINISTRATIVOS A LOS MIEBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y SU

VULNERACIÓN E EL DERECHOS A LA DEFENSA.

LACK OF NOTIFICATION OF THE OPENING OF ADMINISTRATIVE FILES TO THE

MEMBERS OF THE ARMED FORCES AND THEIR VIOLATION OF THE RIGHTS TO

DEFENSE.

AUTOR: AB. RONALD JEFFERSON RÍOS CABANILLA

TUTOR: DR. MARCO ORDEÑANA

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FALTA DE NOTIFICACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

TABLA DE CONTENIDO

FALTA DE NOTIFICACIÓN DE APERTURA DE LOS EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS A

LOS MIEBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y SU VULNERACIÓN E EL DERECHOS A
LA DEFENSA. ............................................................................................................................................ 1
LACK OF NOTIFICATION OF THE OPENING OF ADMINISTRATIVE FILES TO THE
MEMBERS OF THE ARMED FORCES AND THEIR VIOLATION OF THE RIGHTS TO
DEFENSE.................................................................................................................................................... 1
TABLA DE CONTENIDO ................................................................................................................................. 2
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 3
2. DESARROLLO................................................................................................................................... 4
2.1. EXPOSICIÓN DEL CASO ........................................................................................................ 4
2.2. PROBLEMA A PLANTEAR ..................................................................................................... 5
2.3. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN..................................................................................................... 6
3. FUNDAMENTACIÓN CONCEPTUAL – JURÍDICO .................................................................... 6
3.1. NOTIFICACIÓN: ........................................................................................................................ 6
3.2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES: .................................................................................... 7
3.3. EL DEBIDO PROCESO: .......................................................................................................... 8
4. MÉTODOS UTILIZADOS EN LA PRESENTE INVESTIGACIÓN ............................................. 9
5. PROPUESTA.................................................................................................................................... 10
5.1. ANTECEDENTE....................................................................................................................... 10
5.2. DESARROLLO DE LA PROPUESTA.................................................................................. 10
5.3. CONCLUSIÓN.......................................................................................................................... 11
6. CONCLUSIONES GENERALES .................................................................................................. 12
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1. INTRODUCCIÓN

La importancia de la presente investigación, va acorde a desvelar, uno de los hechos

más frecuentes en la administración pública, que es el proceso de notificación, en la

apertura de los expedientes admirativos, los mismos que en consecuencia no son

notificados, o en su defecto se los notifica pero no tiene una clara definición sobre los

puntos que se van a tratar dentro de las investigaciones pertinentes, llevando de esta

manera a que ocurra la vulneración del debido proceso de las garantías básicas que se

encuentran establecidas en nuestra Carta Magna.

Dentro del desarrollo se va a poder dar a explicar de manera sucinta cuales fueron los

motivos para realizar este importante análisis investigativo, en consecuencia esto sería

el planteamiento del problema, el problema que se encuentra formulado y estudiado,

teniendo como punto final, dar a conocer lo que es la respectiva justificación y la

categoría del presente trabajo investigativo que se va a presentar a continuación.

Como es de conocimiento general la Fundamentación Teórica del presente trabajo, la

vamos a obtener nuestra legislación nacional, su doctrina, y así mismo, algunas

perspectivas de los análisis que han realizado dentro de las investigaciones a nivel

internacional sobre el tema de la falta de notificación dentro de la administración pública

y la vulneración que causa al derecho a la defensa. Posterior a todo lo manifestado se

establecerán las respectivas propuestas y sus conclusiones, de acuerdo al abordaje de

la presente investigación.
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2. DESARROLLO

2.1. EXPOSICIÓN DEL CASO

ACCIÓN DE PROTECCIÓN No. 07371-2020-00269, interpuesta por Sargento

HUACON PINEDA WILLIANS, en contra de la ARMADA DEL ECUADOR CON SEDE

EN EL ORO.

El acto administrativo al que se imputa las vulneraciones a los derechos

constitucionales es la Resolución No. COGUAR-JUR-001-200 del Comando de

Guardacostas Comandante del Cuerpo de Guardacostas de fecha 29 de septiembre

del 2020 a las 10:00, suscrito por el Capitán de Navio EMC Jorge Cárdenas, en

condición de comandante de guardacostas.

4Con Oficio Nro ARE-TNNV-GC-ASM-2020-0082-0 de fecha Puerto Bolivar 29 de

julio del 2020 se me solicita una información de justificativo sobre Hechos

supuestamente acontecidos el 8 de julio de 2020, en el cual se ha Viciado el

expediente toda vez que se vulneró mi derecho hacer informado Sobre las acciones

que se planificaba incoar en mi contra vulnerando la Disposición constitucional del

Art. 77 numeral 7) literal a) de la Constitución De la República del Ecuador que dice

que en su parte pertinente “ser Informada, de forma previa y detallada, en su propia

lengua y lenguaje Sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra

(…)”.

Remití Oficio Nro. SGOS-IM-WHP-2020-015-0, de fecha Puerto Bolivar 31 De julio de

2020 en la cual justifiqué la orden que se me había dado en el Con “Oficio Nro ARE-

TNNV-GC-ASM-2020-0082-0 de fecha Puerto Bolivar 29 de julio del 2020” e informé

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de manera detallada las razones que en Ningún momento he cometido una falta

disciplinaria ya que no me siento Culpable de aquel acto incurrido que indican sus

oficios y por medio ya que Lo único que he realizado es informar sobre los actos

ocurrido y de esta Manera no afecte a nuestra noble institución, sin embargo, se ha

cometido Un atentado a la Seguridad Jurídica consagrado en el Art. 82 y Art. 76

Numeral 7 literal c) de la Constitución de la República del Ecuador, al Desconocer el

Estado de Derechos.

2.2. PROBLEMA A PLANTEAR

Al tener en cuenta que nuestro Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y

Justicia, siendo un país garantista, velando por se cumpla el debida proceso entre

ellos de precautelar que en todos los procedimientos administrativos o judiciales sean

notificado, para que los sujetos puedan practicar su derecho legítimo a la defensa

dentro de cualquier proceso. En consecuencia del mismo hay que reconocer que

actualmente pese a la importancia del mismo, no se cumple a cabalidad, fundando

de esta manera perjuicios legales de la persona que ha cometido alguna falta,

contravención, o delito, etc.

La plena observación al derecho constitucional del derecho de la defensa constituye

en el debido proceso, propio de un Estado Constitucional de Derechos, que respecta,

sobre todo la dignidad de cada persona. Siendo propio de su naturaliza, el derecho a

la defensa es muy importante dentro de cualquier proceso judicial o administrativo,

en cualquiera de las componentes. Haciendo un respectivo análisis podemos

manifestar que la determinación de derechos y obligaciones jurídicas tengan el

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conocimiento anterior y oportuno de cualquiera de los actos procesales para realizar

una debida defensa.

Nuestra legislación busca que todas las personas pueden tener las respectivas

garantías dentro del ejercicio pleno de sus derechos, en el que todas las decisiones

que tomen todos los órganos de gobiernos sean notificados de manera verás, donde

se dé a conocer de manera clara los procedimientos. Para tener en cuenta que,

nuestro Estado reconoce plenamente los derechos establecidos y estos deben de ser

respetados.

2.3. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN.

La presente propuesta de investigación pretende generar discusiones en torno a la

tutela efectiva de los derechos y garantías; el mismo que tendrá un gran impacto por

el análisis jurídico sobre la falta de notificación y la vulneración del debido proceso

dentro del ámbito judicial o administrativo. Dentro del presente documento de

investigación vamos a evidenciar la falta de notificación dentro de los expedientes

administrativos y su vulneración al debido proceso.

3. FUNDAMENTACIÓN CONCEPTUAL – JURÍDICO

3.1. NOTIFICACIÓN:

El Código Orgánico Administrativo determina en el Art. 164 sobre la notificación, la

misma que determina: Notificación: Es el acto por el cual se comunica a la persona

interesada o a un conjunto indeterminado de personas, el contenido de este acto

administrativo para que las personas interesadas estén en condiciones de ejercer sus

derechos. (…)
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Así mismo, el Código Orgánico General de Procesos determina en su artículo 65,

donde establece lo siguiente: El acto por el cual se pone en conocimiento de las

partes, de las personas o de quien debe cumplir una orden o aceptar un

nombramiento expedido por la o el juzgador, todas las providencias judiciales (…)

La Constitución de la República del Ecuador, determina en sus Art; 75, 76 numerales

7, literales a) y b); y, Art. 77, donde se especifica que todas las personas tiene derecho

a la defensa en todas las etapas o grados del proceso, contando con el tiempo y

medios necesarios para la preparación de su defensa, luego de haber sido

informada en forma detallada y pormenorizada de las acciones y

procedimientos fundados en su contra.

En base a lo especificado dentro de nuestra legislación ecuatoriana, podemos decir

que las notificaciones son un factor muy importante por cuanto se entiende que es

un acto hacer saber a las partes sobre la actuación de cualquier organismo Estatal,

mostrando de esta manera la transparencia en los procesos incoados, garantizando

de esta manera el debido proceso, ya que están siendo informados de manera clara.

Este derecho a ser notificado es muy importante, ya que no es una simple formalidad,

sino una obligación para que las partes que tengan conocimiento del mismo, puedan

tomar las respectivas decisiones correspondientes.

3.2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES:

Dentro de la Constitución de la República encontramos principios constitucionales

que son norma suprema, los mismos que son aceptados universalmente.
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La Constitución de la República del Ecuador sostiene en su Art. 11, numeral 6, lo

siguiente: Todos los principios y derechos son inalienables, irrenunciables,

indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía. Son normas de estricto

cumplimiento y que debe de ser tomados en cuenta al momento de la realización de

las notificaciones. Las garantías constitucionales son un dispositivo de protección de

los derechos de las personas que se encuentren involucrados dentro del proceso.

3.3. EL DEBIDO PROCESO:

Dentro de la doctrina moderna, una de los principales aciertos jurídicos es la del

debido proceso, por cuanto, significa que un proceso justo dentro de los ámbitos

administrativo o judicial, que permiten establecer guías para que los funcionarios que

cumplan estas funciones, puedan realizar un trabajo acorde a lo determinan las leyes,

con la finalidad de que no exista arbitrariedad en contra de los procesos. Este debido

proceso florece en torno a las luchas constantes entre los ciudadanos y El Estado.

Las autoridades administrativas o judiciales, deben de ceñirse y aplicar la correcta

observancia y el respeto de las garantías entorno al debido proceso, ya que con ello

se garantiza una mejor eficacia y eficiencia a favor de las personas en cada uno de

sus procesos, está satisfacción debe de ser lleva desde el inicio del proceso hasta a

culminación del mismo. Este concepto del debido proceso ha sido acuñado por

nuestra legislación, los mismos que nos permite de manera desarrollada garantizar

los principios constitucionales. La Constitución de la República del Ecuador, en su

Art. 84, nos manifiesta que: La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad

normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás

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normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados

internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano

o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningún caso, la reforma de la

Constitución, las leyes, otras normas jurídicas ni los actos del poder público atentarán

contra los derechos que reconoce la Constitución.

Actualmente podemos observar que dentro de nuestro esquema jurídico, está

fundamentado principalmente con arreglo de los instrumentos internacionales, donde

especialmente se garantiza de manera general los derechos humanos. En

consecuencia se puede decir que el debido proceso es un derecho constitucional

supra, que debe de ser respetado y adecuado dentro de la normativa jurídica, que no

puede ser desconocido por ningún organismo público.

De lo entendido en cuanto al debido proceso, se encuentra desde que se inicia

cualquier acto administrativo o judicial, el mismo que mediante se va desarrollando el

proceso hasta su culminación no puede transgredirse, provocando de esta manera

que surja en consecuencia la protección integral de la seguridad jurídica de las

personas que se encuentren dentro de nuestra jurisdicción.

4. MÉTODOS UTILIZADOS EN LA PRESENTE INVESTIGACIÓN

Los métodos que fueron utilizados dentro de la propuesta, son el teórico, inductivo-

deductivo, analítico – sintético, histórico lógico, mismo que han sido importantes

dentro de la investigación porque se ha podido dar cabida a un caso real.

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5. PROPUESTA

DENTRO DEL PRESENTE SENTENCIA SE PUEDE EVIDENCIAR DE MANERA

CLARA QUE DENTRO DE LA APERTURA DE LOS EXPEDIENTES

ADMINISTRATIVOS EN CONTRA DE LOS MIEMBROS DE LA FUERZAS

ARMADAS EXITE VULNERACIÓN AL DEBIDO PROCESO.

5.1. ANTECEDENTE

La Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 1 establece: El Ecuador es

un Estado constitucional de derechos y justicia (…), mismo que tiene que ser ejercido

de manera correcta en cualquier acto judicial o administrativo, por lo tanto, es válido

para cualquier circunstancia procesal. El Art. 76, numeral 1 del mismo cuerpo

constitucional, establece de manera pertinente que: Las normas del debido proceso

deben ser observadas en cualquier proceso. Debido proceso que tiene que ser

íntegramente tratado para que se pueda administrar justicia, respetando las etapas

en el marco de la legalidad y la constitucionalidad.

La garantía del debido proceso, garantiza el acceso real a una justicia de calidad,

donde se exista la debida ponderación, asumiendo que no habrá violación de reglas

y principios del proceso. Todas las personas que se encuentren inmersos en

procesos que sean administrativos o judiciales tienen derecho a que se tramite su

proceso con sujeción al principio de inmediación.

5.2. DESARROLLO DE LA PROPUESTA

El Art. 75 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: Toda persona

tiene derechos al acceso gratuito a la justicia y la tutela efectiva, imparcial y expedita

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de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación y celeridad;

en ningún caso quedará en indefensión. El incumplimiento de las resoluciones será

sancionado por la ley. No podemos dejar pasar por alto que el derecho de la defensa

de las personas prevé que las actuaciones de los administradores de justicia deben

de ser con independía, de manera imparcial y con su respectiva competencia o

jurisdicción.

Teniendo muy claro, de cómo deben de actuar los órganos de control, el mismo que

declaró la nulidad de todo lo actuado y que de esta manera se vuelva a abrir el

respectivo proceso, teniendo en cuenta que las notificaciones deben de ser claras y

no violentar a la tutela judicial efectiva de los principios legales y las reglas del debido

proceso.

5.3. CONCLUSIÓN.

Los conflictos tanto en el órgano jurisdiccional judicial o administrativo son muy

comunes hoy en día, por no prever una adecuada preparación de los funcionarios,

los cuales deberían ser diligentes con este tipo de procesos, para que exista una

verdadera justicia. Se hace un llamado a todos los operadores de justicia

administrativa o judicial, para que actúen con conciencia ya que la labor que

desempeñan es muy delicado, mucho más aún, cuando están en juego la justicia.

Hay que recordar que cuando existan las vulneraciones del debido proceso, debemos

de agostar todos los mecanismos que existan, con la finalidad de poder cuidar

nuestros derechos e intereses, con eso se llega a un mensaje muy claro, el mismo

que se traduce a que deben de tener cuidado para no transgredir la justicia. No se

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debe de sacrificar la misma por descuido o desconocimiento de los intereses

personales o inobservancia de las normas procesales.

6. CONCLUSIONES GENERALES

6.1. Es fundamental la existencia del debido proceso dentro de los órganos de

justicia administrativo o judicial, el mismo que, requiere siempre un trato

especial y responsable de las partes que se encuentren inmersas.

6.2. Los órganos de administración de justicia administrativo o judicial, deben de

ser garantista del debido proceso, actuar bajo las normas generales de la

responsabilidad, y ser inteligentes y actuar con objetividad en el desempeño

de las funciones.

6.3. Ha quedado establecido que nuestro medio, dentro de los procesos

administrativos o judiciales, se han vulnerado el debido proceso, en este caso

el derecho de ser informado de manera clara, cómo es el caso, el derecho a

establecer una debida defensa para las personas investigadas.