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FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

V CICLO

Curso

Derecho Procesal Constitucional I

Tema

“PROCESO DE CUMPLIMIENTO”

Autores

CAMPOVERDE VITE, Steffy Anaisis.

VILELA CASTRO, Robinson Jhoel.

SOLÓRZANO LÓPEZ, Zully Fernanda.

Docente

CARRASCO GARCÍA, Luis Alberto

Piura – Perú

2019

2
El presente trabajo de investigación
lo dedicamos a nuestros padres ya
que cada día están apoyándonos,
para que podamos lograr nuestro
objetivo de convertirnos en
grandes abogados.
3
 ÍNDICE
DEDICATORIA

INTRODUCCIÓN

I. MARCO TEÓRICO

CAPITULO I: EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO

1.1 Antecedentes ..................................................................................................... 6
1.2 Fundamentos para su existencia ........................................................................ 7
1.3 Definición y problemática .................................................................................. 8
1.4 Características .................................................................................................... 8
1.5. Requisitos de la acción de cumplimiento ………………………………………………………9

CAPITULO II: PROCESO DE CUMPLIMIENTO EN LA LEGISLACIÓN PERUANA

2.1 Legitimación y representación ......................................................................... 10
2.2 Legitimación activa ........................................................................................... 10
2.3 Legitimación pasiva .......................................................................................... 10
2.4 Causales de improcedencia .............................................................................. 11
2.5. Derechos que protege el proceso de cumplimiento……………………………………..12

2.6. Situaciones que no deben ser protegidas vía acción de cumplimiento………….13

2.7. Ejecución de la sentencia……………………………………………………………………………..13

2.8. Juez competente………………………………………………………………………………………….14

CAPITULO III: SITUACIÓN PLANTEADA

3.1 Análisis del expediente..................................................................................... 15
3.2 Opinión crítica de los actos realizados por las partes ...................................... 16
3.3. Análisis crítico de la sentencia en primera instancia ....................................... 16

3.4. Análisis del recurso de apelación..................................................................... 17

3.5. Sentencia de segunda instancia……………………………………………………………………17

II. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 18

III. REFRENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................... 19

ANEXOS

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 INTRODUCCIÓN

A lo largo de los años se han ido implementado medidas, con las cuales los
ciudadanos podemos lograr que se hagan efectivos nuestros derechos. Tal es así
que nuestro Código procesal Constitucional están establecidas las garantías
constitucionales puestas a nuestra disposición para poder aplicarlas ante los
órganos jurisdiccionales competente y podamos disfrutar satisfactoriamente de
nuestros derechos.
Ante ello, hablaremos del Proceso de Cumplimiento, el cual es una garantía
constitucional que forma parte de los procesos orgánicos junto con el proceso de
inconstitucionalidad, acción popular y proceso competencial, es decir, procesos
aplicados contra todo aquello que afecte la estructura de la Constitución, siendo
el proceso de cumplimiento de cumplimiento establecido con el fin de que se
cumplan las normas establecidos por parte de la entidad o autoridad
competente.
De esta manera el presente trabajo se encuentra comprendido de tres
capítulos:
- El primer capítulo se encuentra conformado por los antecedentes, es decir
en la forma en la que el proceso de cumplimiento va a establecerse en
nuestra legislación. Así mismo se abordará la definición de este proceso,
sus respectivas características y los requisitos que debe cumplir para que
se interponga.

- En el segundo capítulo se detallará la legitimación y representación del

proceso de cumplimiento, precisando la legitimación activa y pasiva. De
igual manera, describiremos las causales de improcedencia, los derechos
que protege este proceso, a que órgano jurisdiccional le corresponde
llevar a cabo este proceso, así como también el contenido de la sentencia
que debe establecer el juez competente y cuáles son las situaciones que
no se deben de realizar mediante esta vía.

- Para finalizar nuestro trabajo el capítulo III estará conformado por el

análisis crítico del expediente, precisando las actuaciones tanto de la parte
demandante como demandada. Se precisará si realmente el caso se debió
desarrollar a través de este proceso y la forma en como actuó el juez para
emitir una sentencia.

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I. MARCO TEÓRICO:

CAPÍTULO I: EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO:

1.1 . ANTECEDENTES:

(Merino, 2014) en su investigación sobre el proceso de cumplimiento

afirma lo siguiente: “Es un proceso constitucional que tiene su origen en el
derecho inglés, cuyos orígenes se remontan al siglo XVI, data en la que
aproximadamente se forja el Writ of Mandamus. De allí se expande a los
Estados Unidos y paulatinamente se irradia en líneas generales a ciertos
países, como es el caso de Colombia, algunas constituciones provinciales de
Argentina, y el Perú” (pág. 83-84).

Este proceso es relativamente nuevo para el Perú. El antecedente

latinoamericano más cercano, y fuente directa de esta institución se
encuentra en la constitución colombiana de 1991, que en su artículo 87º
prescribe:” Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer
efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de
prosperar la acción, la sentencia ordenaría a la autoridad renuente el
cumplimiento del deber omitido”.

En base a los acontecimientos que se vienen dando, la institución que

más se asemeja al proceso de cumplimiento es el “Writ of Mandamus, cuya
aparición como tal se remonta al siglo XIV, constituye un proceso judicial
cuyo objeto es obtener un mandato del Juez por virtud del cual se ordena
que las autoridades cumplan con sus obligaciones. Por ende, es un remedio
jurídico contra el abuso del poder estatal que se niega a ejecutar o hacer
algo de su competencia; en este caso, la corte suprema de EE. UU se
encuentra facultada para dictar mandatos contra cualquier autoridad o
funcionario estatal (un ejemplo se puede ver en el célebre caso Marbury VS.
Madison)” (MARCOS, 2012, párr.9).

Como afirma Belaunde (1994), la Constitución peruana seguiría los

pasos de su par colombiana. En los mismos términos como se halla previsto
en el inciso 6° del artículo 200° constitucional, apareció en el Primer
Anteproyecto de Constitución (Título dedicado a las “garantías
constitucionales”) elaborado por la Comisión de Constitución del Congreso
Constituyente Democrático (CCD). Se mantuvo en el Segundo Anteproyecto
(artículo 286, inciso 6), como en el Tercer Proyecto (artículo 219, inciso 6),
para finalmente ser aprobado por el Pleno del CCD, antes de someterse a
referéndum su texto íntegro (Pág.261-262).

6
1.2 . FUNDAMENTOS PARA SU EXISTENCIA:

Para LANDA ARROYO “El proceso de cumplimiento actúa sobre la base

de dos derechos constitucionales objetivos: primero la constitucionalidad
de los actos legislativos y segundo, la legalidad de los actos administrativos”

A) La validez constitucional de las leyes:

En un ordenamiento jurídico coherente opera el principio de la
presunción constitucional de validez de las leyes que expide el
congreso, o el Poder Ejecutivo (por medio de la delegación de
facultades). Ello indica que aquella persona, funcionario o autoridad
que incumple lo establecido en la ley lesiona y vulnera la
constitución y, el principio de supremacía constitucional y legal.

B) La validez de los actos administrativos:

Igualmente, en un ordenamiento jurídico coherente se presume
que los actos administrativos son válidos (cosa decidida), salvo
demostración en contrario. Ello nos permite afirmar que aquella
persona, autoridad o funcionario que incumple un acto
administrativo viola la ley y, por ende, el principio de legalidad.
Un presupuesto básico para resolver un proceso de cumplimiento es la
inactividad administrativa, es decir, una situación de “omisión lesiva”. El
proceso de cumplimiento tiene por finalidad controlar las omisiones,
inacciones, perezas u ocios que provengan de los órganos administrativos,
y, en esa medida, puede decidirse que, así como el contencioso
administrativo, tiene por objeto someter al control judicial la actuación
administrativa; mediante el proceso de cumplimiento se procura controlar
jurisdiccionalmente la “inactividad administrativa”.
Ahora bien, se distingue la inactividad de la administración en formal
(consistente en la omisión en la producción de un acto administrativo o de
una disposición reglamentaria) y material (el no cumplimiento de una
norma legal o en la ejecución fáctica de un acto administrativo).
Si bien el tribunal constitucional se ha pronunciado porque el proceso
de cumplimiento solo procede ante la inactividad material. “Este criterio
deberá ampliarse para comprender supuestos de inactividad formal, como,
por ejemplo, cuando no se dicta un reglamento dentro del plazo legal
establecido, tal como lo dispone el código procesal constitucional (Pág.
140).

7
1.3 . DEFINICIÓN Y PROBLEMÁTICA:

Para (RIOJA 2013, Párr.1) el proceso de cumplimiento “es un proceso

mediante el cual los particulares pueden reparar agravios a ciertos derechos
e intereses subjetivos derivados del incumplimiento, por parte de las
autoridades o funcionarios públicos, de mandatos establecidos en normas
con rango de ley o en actos administrativos”.

Conforme a lo explicado por RIOJA, este proceso es interpuesto en

contra de aquellas autoridades que se nieguen a cumplir con las normas
jurídicas dispuestas en nuestro ordenamiento jurídico y sean ejecutadas
debidamente conforme a lo establecido por la ley. Es decir, tiene como
finalidad que se cumplan las normas de la Constitución.

Así mismo (LANDA, 2004), define al Proceso de Cumplimiento “como

una garantía Constitucional que presupone fundamentalmente la vigencia
de dos derechos constitucionales objetivos. Primero, la constitucionalidad
de los actos legislativos y segundo, la legalidad de los actos administrativos”
(pág. 142).

Sin embargo, algunos autores peruanos consideran que era innecesaria

su implementación, pues bastaba con el amparo o con el proceso de
inconstitucionalidad por omisión, en tanto que otros consideran que entra
en el ámbito del proceso contenciosos administrativo.

Lejos de ser innecesaria, constituye un importante avance en el

fortalecimiento del estado democrático de derecho, desde que con ella se
pretende dotar a los ciudadanos de un instrumento procesal sumarísimo,
ágil y expeditivo, distinto del contencioso administrativo y, a su vez, del
proceso de amparo.

1.4. CARACTERÍSTICAS:

La acción de cumplimiento presenta las siguientes características,

conforme al texto (jurisprudencia procesal civil. Págs. 233-236).

a) Es una acción de garantía constitucional, porque implica un proceso

constitucional que ha de desarrollarse con sus propias
particularidades y es de tal importancia debido a que está facultada
para defender el cumplimiento de la legalidad y la efectividad de los
actos administrativos.

8
 b) Es de naturaleza procesal debido a que se encamina mediante un
procedimiento especial con sus etapas o estados correspondientes,
dando intervención al perjudicado para el cumplimiento de la
legalidad y comprende a la autoridad implicada que debe
comparecer como demandado.

c) Es de cumplimiento sumario, ya que mientras no se dicta la ley

específica de desarrollo constitucional, el legislador a dispuesto que
se apliquen para su tramitación en forma supletoria, las disposiciones
pertinentes de las leyes, las cuales tienen que ver con las acciones de
hábeas corpus y amparo, en ambos casos los procedimientos que se
siguen son sumarios, siendo explicable la brevedad del
procedimiento, dada la importancia que se conceden a los derechos
de los ciudadanos y si bien en la acción de cumplimiento no se cautela
directamente un derecho constitucional, si se le cautela
indirectamente.

1.5. REQUISITOS DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO:

Para (ZENY, S.A. Págs.11-12): La normatividad o el acto administrativo
para el cual están facultados de realizar la autoridad o el funcionario que no
la acata deberán contar con los siguientes requisitos mínimos comunes:
a) Ser un mandato vigente.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
Indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones
dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional.
Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos
administrativos además de los requisitos mínimos comunes mencionados,
en tales actos se deberá:

a) Reconocer un derecho incuestionable del demandante.

b) Permitir individualizar al beneficiario.

Estos requisitos mínimos se justifican porque el proceso de

cumplimiento, diseñado por nuestra Constitución y el Código Procesal

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 Constitucional dado su carácter sumario y breve, no es el adecuado para
discutir los contenidos de las normas generales cuyos mandatos no tienen
las características a que hemos hecho referencia o de normas legales
superpuestas que remiten a otras, y estas a su vez a otras, lo cual implica
una actividad administrativa compleja que, en rigor, debe llevarse a cabo a
través de las vías procedimentales específicas.

CAPÍTULO II: PROCESO DE CUMPLIMIENTO EN LA LEGISLACIÓN PERUANA

2.1. LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN:

En nuestro Código Procesal Constitucional, la Legitimación se define

como “la posición de un sujeto respecto al objeto litigioso que te permite
obtener una providencia eficaz.
Dicho en otras palabras, la legitimación es una cualidad o condición de
las partes en relación con procesos concretos”.
Ante este panorama el profesor Ferrer Mac Gregor ha señalado que “la
legitimación en el orden procesal debe relacionarse con el concepto de
acción y por consiguiente, con sus sujetos activo y pasivo.

De conformidad con el Articulo 67 del Código Procesal Constitucional,

“cualquier persona puede iniciar el proceso de cumplimiento, frente a
normas con rango de ley y reglamentos. En el caso de interponer dicho
proceso para el cumplimiento de un acto administrativo, solo lo podrá
interponer la persona a cuyo favor fue expedido el acto. En el caso de
intereses difusos lo puede interponer cualquier persona, si la Defensoría del
Pueblo desea, también puede interponer el proceso”.

2.2. LEGITIMACIÓN ACTIVA:

La legitimación activa la ejerce el titular del derecho, corresponde

ejercer el derecho de acción a quien es perjudicado o amenazado por el acto
lesivo u omisión sea de particular o de funcionario público que viola su
derecho constitucional. (art.39 del Código Procesal Constitucional).

2.3. LEGITIMACIÓN PASIVA:

“La demanda de cumplimiento se dirigirá contra la autoridad o

funcionario renuente de la administración pública al que corresponde el
cumplimiento de una norma legal o la ejecución de un acto administrativo.

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 Si el demandado no es la autoridad obligada, aquel deberá informarlo
al juez indicando la autoridad a quien corresponde su cumplimiento. En caso
de duda el proceso continuará con las autoridades respecto de las cuales se
interpuso la demanda. En todo caso el juez deberá emplazar a la autoridad
que, conforme al ordenamiento jurídico, tenga competencia para cumplir
con el deber omitido” (Art.68 del Código Procesal Constitucional).
Tal es así, la legitimación pasiva se refiere, en contra de quién se le va a
imponer la demanda, es decir en contra de aquella autoridad que, estando
facultado para cumplir una norma legal, omite aquello causando perjuicios
al sujeto activo.
2.4. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA:
Conforme al artículo 70 del Código Procesal Constitucional no procede
el proceso de cumplimiento:
1. Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, Tribunal
Constitucional y Jurado Nacional de Elecciones.

2. Contra el Congreso de la República para exigir la aprobación o la

insistencia de una ley.

3. Para la protección de derechos que puedan ser garantizados

mediante los procesos de amparo, hábeas data, hábeas corpus.

4. Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez

de un acto administrativo.

5. Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente

calificadas por la ley como discrecionales por parte de una autoridad
o funcionario.

6. En los supuestos en los que proceda interponer el proceso

competencial.

7. Cuando no se cumplió con el requisito especial de la demanda

previsto por el artículo 69 del Código Procesal Constitucional.

8. Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta días

contados desde la fecha de recepción de la notificación notarial.

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2.5. DERECHOS QUE PROTEGE EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO:

ALVIZURI en su desarrollo del tema sobre introducción a los procesos

constitucionales explica:

- Prima facie defiende todos los derechos constitucionales que

contempla el amparo por lo que algunos sugerían que entre ambos
procesos existía una relación de vías paralelas o vías en conflicto
ambos procesos persiguen el cumplimiento frente a una omisión.

- En el caso del amparo, cuando se solicita se haga efectivo la pensión

de cesantía (en edad avanzada e invalidez que ampara la ley) el
recurrente demanda el reconocimiento del estado como
consecuencia de haber cumplido los requisitos para acceder a este
beneficio.

- En el caso del cumplimiento, cuando se solícita se haga efectivo la

pensión de cesantía el recurrente demanda el cumplimiento de la
ley el acto administrativo o la disposición administrativa.

- Lo que caracteriza principalmente al cumplimento es la defensa de

derechos de naturaleza infraconstitucional que son aquellos
derechos contenidos en la ley de naturaleza genérica que reconocen
determinados derechos pero que mediante su cumplimiento
garantiza o persigue el ejercicio pleno de derechos de mayor nivel o
jerarquía (Pág. 90-91).
Por ejemplo, “si la autoridad no cumple con sancionar a los restaurantes
que no respetan la ley que los obligan a tener áreas separadas para
fumadores y no fumadores, quien interpone la Acción de Cumplimiento no
sólo persigue en abstracto la vigencia del orden jurídico sino que reclama
concretamente el cumplimiento de la norma que cautela su salud y la salud
pública, que defiende el derecho de todos a vivir en
un ambiente equilibrado que no ponga en peligro su salud y que se
encuentra regulado en el artículo 123 de la Constitución de 1979, repetido
en el Inciso 22 del artículo 2 de la Constitución de 1993 y desarrollado
concretamente en la Ley Numero 25357”.
Ante ello, podemos afirmar que los derechos que protege el proceso son
los derechos infraconstitucionales (referido a cualquier ley que no esté

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incluida en la norma constitucional y de acuerdo a la noción de
ordenamiento jurídico, esté dispuesta en un nivel inferior a la carta Magna).
2.6. SITUACIONES QUE NO DEBEN SER PROTEGIDAS VÍA ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO:
Según el doctrinario constitucionalista Díaz Zegarra, las situaciones que
no deben ser objeto de protección de este novedoso mecanismo
constitucional llamado Acción de Cumplimiento, son las siguientes:
- Para el cuestionamiento de actos administrativos que se consideren
arbitrarios o ilegales, caso en el cual los interesados deben hacer uso
de los recursos impugnatorios de actos administrativos: recurso de
reconsideración, recurso de apelación, recurso de revisión.

- Para hacer cumplir resoluciones judiciales que han quedado

consentidas o ejecutoriadas. En tal caso, los respectivos códigos
procesales franquean los mecanismos para hacer cumplir dichos
fallos, no es vía idónea el proceso constitucional de cumplimiento.
La Acción de Cumplimiento no procede para exigir el cumplimiento
de una sentencia; a través de un proceso, el autor no va a salir
victorioso en un proceso judicial, porque para ello se establece una
etapa de ejecución de sentencias a la cual puede acudir quien se
sienta perjudicado con el incumplimiento de lo resuelto por el Juez.

- Cuando la administración tiene la facultad de otorgar una sola de

entre varias prestaciones.

2.7. EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA:

La sentencia firme que ordena que ordena el cumplimiento del deber

omitido, será cumplida de conformidad con lo previsto por el artículo 22 del
Código Procesal Constitucional.

De tal manera el artículo 22 explica lo siguiente:

- La sentencia que cause ejecutoria en los procesos constitucionales se

actúa conforme a sus propios términos por el juez de la demanda. Las
sentencias dictadas por los jueces constitucionales tienen
prevalencia sobre las de los restantes órganos jurisdiccionales y
deben cumplirse bajo responsabilidad.

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 - La sentencia que ordena la realización de una prestación de dar,
hacer o no hacer es de actuación inmediata.
Para su cumplimiento, y de acuerdo al contenido específico del
mandato y de la magnitud del agravio constitucional, el Juez podrá
hacer uso de multas fijas o acumulativas e incluso disponer la
destitución del responsable. Cualquiera de estas medidas coercitivas
debe ser incorporada como apercibimiento en la sentencia, sin
perjuicio de que, de oficio o a pedido de parte, las mismas puedan
ser modificadas durante la fase de ejecución.

- El monto de las multas los determina discrecionalmente el juez,

fijándolo en unidades de referencia procesal y atendiendo también a
la capacidad económica del requerido. Su cobro se hará efectivo con
el auxilio de la fuerza pública, el recurso a una institución financiera
o la ayuda de quien el juez estime pertinente.

- El juez puede decidir que las multas acumulativas asciendan hasta el

cien por ciento por cada día calendario, hasta el acatamiento del
mandato judicial.

- El monto recaudado por las multas constituye ingreso propio del

Poder Judicial, salvo que la parte acate el mandato judicial dentro de
los tres días posteriores a la imposición de la multa. En este último
caso, el monto recaudado será devuelto en su integridad a su titular
(Pág.287).

2.8. JUEZ COMPETENTE:

El artículo 51 del Código Procesal Constitucional especifica quien es el

juez que le corresponde conducir el proceso de cumplimiento:

- Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de

hábeas data y del proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del
lugar donde se afectó el derecho, o donde tiene su domicilio
principal el afectado, a elección del demandante.
- En el proceso de amparo, hábeas data y en el de cumplimiento no se
admitirá la prórroga de la competencia territorial, bajo sanción de
nulidad de todo lo actuado.

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 - Promovida la excepción de incompetencia, el Juez le dará el trámite
a que se refieren los artículos 10 y 53 de este Código.

- De comprobarse malicia o temeridad en la elección del Juez por el

demandante, éste será pasible de una multa no menor de 3 URP ni
mayor a 10 URP, sin perjuicio de remitir copias al Ministerio Público,
para que proceda con arreglo a sus atribuciones (Pág. 583).

CAPÍTULO III: SITUACIÓN PLANTEADA.

3.1. ANÁLISIS DEL EXPEDIENTE:

El presente expediente presenta como partes a Gutiérrez Machaca,
Dianet Mirian (demandante) y a la Dirección Regional de Educación de Madre
de Dios (demandada).

PARTE DEMANDANTE: Miriam interpone un proceso de cumplimiento en

contra de la Dirección Regional de educación de Madre de Dios, con la
finalidad de que se cumpla lo dispuesto en la Resolución Ejecutiva Regional
N° 225-A-2008-GOREMAD/PR, que dispone reintegrar el total de las
remuneraciones dejadas de percibir por la sanción ilegal, arbitraria y abusiva
impuesta en su contra.

- Para ello Miriam afirma que se le aplicó injustamente una sanción

mediante Resolución Directoral Regional N° 002651 por un acto que ella
no realizó, dicha sanción disponía un cese temporal sin goce de
remuneraciones por un periodo de ciento veinte días, lo que conllevó a
Miriam a que interponga recurso de reconsideración el cual fue denegado
por parte de la Dirección Regional de Educación.

- Ante dicha acción por la parte demandada, Miriam interpone recurso de

apelación en contra de la resolución que declaró infundado su recurso de
reconsideración. Es así que la Dirección Regional de Educación, esta vez
declara fundado el recurso de apelación disponiendo que pueda recibir
sus remuneraciones que fueron denegadas por la sanción impuesta.

PARTE DEMANDADA: Por otro lado, ejerciendo su derecho de contradicción

la parte demandada sustenta que se debe declarar improcedente en su debido
momento la demanda, ya que el Tribunal Constitucional al resolver sobre el
pago de remuneraciones por periodos no laborado, ha establecido que dicho
pago no es procedente por cuanto la remuneración constituye una
contraprestación por un servicio realmente efectuado.

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3.2. OPINIÓN CRÍTICA DE LOS ACTOS REALIZADOS POR LAS PARTES:
- Consideramos que la parte demandada actuó debidamente al recurrir
a interponer proceso de cumplimiento, ya que se había dispuesto por
medio de la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios que se
le restituyan las remuneraciones que había dejado de percibir Miriam.
A pesar de la resolución establecida que resultó favorable para la parte
demandada, esta fue incumplida, por lo que es un acto de omisión
mostrando serias irregularidades por parte de dicha entidad,
vulnerando el principio de legalidad.
- Así mismo, la parte demandada cumplió con agotar vía administrativa
presentado recurso de reconsideración. Además, la norma por la cual
reclama su cumplimiento es clara y vigente y como tal debe ser
cumplida.
3.3. ANÁLISIS CRÍTICO DE LA SENTENCIA EN PRIMERA INSTANCIA.
- La sentencia declaró fundada la demanda interpuesta por Dianet
Miriam Gutiérrez Machaca, contra la Dirección Regional de Educación
de Madre de Dios.
- Como sabemos el proceso de cumplimiento tiene como objetivo que
la autoridad o funcionario público otorgue el respectivo cumplimiento
de un acto administrativo, en este caso es interpuesto por Miriam a
quien a su favor se ordenó que le remuneren por todo el tiempo que
dejó de percibir económicamente por una sanción interpuesta, sin
embargo, esto no fue llevado a cabo siendo totalmente omitido por la
Dirección Regional de Educación.
- Así mismo, se cumple con los requisitos establecidos en el artículo 72
del Código Procesal Constitucional sobre el contenido de una
sentencia que se declara fundada. Nos basamos en esto porque el juez
ordena que la entidad demandada cumpla dentro del plazo de diez
días con lo dispuesto mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 255-A-
2008-GOREMAD/PR. (cumple con el inciso 3). Por consiguiente,
establece la orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar
la investigación del caso para efecto de determinar responsabilidades
penales o disciplinarias, cuando la conducta del demandado así lo
exija.
- Finalmente esta sentencia está debidamente motivada.

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3.4. ANÁLISIS DEL RECURSO DE APELACIÓN.
El recurso de apelación tiene como finalidad la revisión por parte del
órgano judicial superior de la resolución emitida por el órgano judicial inferior,
interpuesto por aquel que considera se le ha cometido un agravio en su contra
respecto a la incorrecta aplicación de la norma establecida por ley.
- Ante ello, la parte demandada en representación del Procurador
Público Regional de Madre de Dios interpuso recurso de apelación
dentro del tercer día de notificada la sentencia, solicitando que se
revoque la sentencia y se declare infundada.
- La apelación se basaba en que el juez no había tomado en cuenta la
sanción que se le aplicó a Miriam, motivo por el cual dejó de percibir
remuneraciones. Además, considerada que la pretensión de la
demandante basándose en el cumplimiento de la Resolución Ejecutiva
Regional N° 255-A-2008-GOREMAD/PR de fecha 23 diciembre del 2008
no debe considerarse como una garantía constitucional y por lo tanto
no debe aplicarse un proceso de cumplimiento.
- Para el Procurador la sentencia emitida no está motivada porque no
se pronuncia respecto de la pretensión de la demandante.
- Hemos considerado como grupo que no existe ningún agravio
constitucional, ya que se había establecido anteriormente que se le
disponga las remuneraciones que dejó de percibir Miriam. Ante ello,
el juez se pronunció conforme a ley, aplicando el principio de legalidad
y su sentencia está motivada pronunciándose respecto al petitorio.
3.5. SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA:
- Los señores miembros de la Sala Superior Mixta y de Apelaciones de la
Corte Superior de Justicia de Madre de Dios, confirman la sentencia
que declaró fundada la demanda sobre acción de cumplimiento,
ordenando que la Dirección Regional de Madre de Educación de
Madre de Dios cumpla dentro del plazo de 10 días hábiles con lo
dispuesto en la Resolución Ejecutiva Regional N°255-A-2008-
GOREMAD/D/PR con lo demás que contiene; dispusieron la
publicación de la presente en el Diario Oficial “El Peruano”.
- Nos encontramos conformes en el desarrollo de todo el proceso, ya
que realmente se estaba cometiendo un acto de injusticia y
arbitrariedad hacia la demandante, al existir una resolución que la
Dirección Regional de Educación se negaba a cumplir.

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II. CONCLUSIONES:
Conforme al tema desarrollado hemos llegado a las siguientes conclusiones:
- Que el proceso de cumplimiento tiene como finalidad hacer cumplir
una norma legal, o acatar un determinado acto administrativo
dispuesto actuando con imparcialidad y respetando el principio de
legalidad.

- Quien interponga un proceso de cumplimiento debe ser aquel que

ejerciendo su derecho de acción se le haya vulnerado un derecho,
acerca de omitir en su contra por parte de una autoridad el
cumplimiento de una norma u acto establecido por ley.

- Mediante este proceso se va a lograr que tanto entre las personas

que recurrimos a esta garantía constitucional y la administración
exista igualdad de derechos, existiendo de esta manera un adecuado
control de las normas de nuestra legislación por parte de nuestros
órganos jurisdiccionales.

- Respecto a nuestro caso analizado, si existe una resolución que

otorgue el restablecimiento del derecho que tenía Miriam de
percibir remuneraciones por su trabajo realizado y este no es
cumplido, el juez está totalmente capacitado para llevar de la mejor
manera todo el proceso y determinar que se cumple la resolución tal
como se establece en la sentencia.

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III. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

- ALVIZURI, D. F. (s.f.). INTRODUCCIÓN A LOS PRCESOS CONSTITUCIONALES.

Obtenido de Derecho Procesal Constitucional: https://www.minjus.
gob.pe/wpcontent/ uploads/ 2017/04/ INTRODUCCI% C3%93N -A-LOS-
PROCESOS-CONSTITUCIONALES.pdf.
- Belaunde, D. G. (1994). “Garantías constitucionales en la Constitución
peruana de 1993”, en AA.VV. La Constitución de 1993. En C. serie Lecturas
sobre temas constitucionales N° 10, Análisis y comentarios, Vol. I. Lima.
- BERMÚDEZ RIOJA, ALEXANDER (2018). CÓDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL Y SU JURISPRUDENCIA EN EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL. Cuarta Edición. Lima-Perú: JURISTA EDITORES E.I.R.L.
- Cas. Nº 496-2003-Lima, 19 agosto del 2003. En Jurisprudencia procesal civil
(2004) (págs. 233-236). Tomo III. Editora Normas Legales, Trujillo.
- LANDA ARROYO, CÉSAR (2004). Teorìa del Derecho Procesal
Constitucional. Palestra. Lima.
. EDGAR CARPIO, MARCOS (2012). DERECHO EN GENERAL. Obtenido de LA
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO EN EL DERECHO COMPARADO:
http://derechogeneral.blogspot.com/2012/03/la-accion-de cumplimiento
-en-el-derecho.html.
- MERINO, GARCÍA FABIOLA (2014). NATURALEZA PROCESAL DEL PROCESO
DE CUMPLIMIENTO. Obtenido de 83.pdf: http://www.unife. edu. pe/
publicaciones/revistas/derecho/lumen_10/83.pdf.
- ZENY BRUNO, c. p. (S.A.). Proceso de Cumplimiento (Garantía
Constitucional) . Obtenido de https://webcache. googleusercontent. com/
search?q=cache:L7Bk1Zut5DgJ:https://www.monografias.com/trabajos7
1/proceso-cumplimiento-garantia-constitucional/proceso-cumplimiento-
garantia-constitucional2.shtml+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=pe.

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 ANEXOS
EXPEDIENTE Nº 00021-2009-0-2701-JM-CI-01
1° JUZGADO MIXTO - Sede Tambopata
EXPEDIENTE : 00021-2009-0-2701-JM-CI-01
MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO
ESPECIALISTA : MABEL LUNA HURTADO
DEMANDADO : DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MADRE DE DIOS.
DEMANDANTE : GUTIERREZ MACHACA, DIANET MIRIAN
Resolución Nro. Seis. -
Puerto Maldonado, Veintisiete de Setiembre del dos mil diez. -
VISTOS.- Dado cuenta con el escrito de contestación presentado por el Procurador
Publico del Gobierno Regional de Madre de Dios, Téngase por apersonado y señalado su domicilio
procesal en la Casilla 219 de la Central de notificaciones de esta Corte, donde se le harán llegar las
ulteriores notificaciones de ley; y CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, toda persona tiene derecho a la
tutela jurisdiccional efectiva, por lo tanto procede acudir al Órgano jurisdiccional a fin de solucionar un
conflicto de intereses o una incertidumbre jurídica de conformidad con el artículo I y II del Título Preliminar
del Código Procesal Civil; SEGUNDO.- Que, la contestación de la demanda reúne los requisitos
establecidos en los artículos 130, 424, 425 y 442 del citado cuerpo legal; y ha sido presentado dentro del
plazo previsto por el articulo 28.2 literal c) del D.S. N° 013-2008 JUS (TUO de la Ley N° 27584 del Proceso
Contencioso Administrativo), conforme así se tiene de la constancia de notificación que obra en autos;
TERCERO.- Que, la misma no se encuentra inmersa dentro de los supuestos de inadmisibilidad e
improcedencia previsto por el articulo 426 y 427 del Código Adjetivo y no habiendo cumplido con adjuntar
la tasa judicial respectiva por estar exonerado conforme a ley. Por estas consideraciones: SE RESUELVE
DAR POR CONTESTADA la demanda, por el PROCURADOR PUBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL
DE MADRE DE DIOS en los términos que se precisan. TENGASE por ofrecidos los medios probatorios.
Resérvese su admisión y su actuación para su oportunidad procesal; agréguese a los autos los anexos
presentados. AL OTROSI DIGO. -Téngase en cuenta. -AL MAS DIGO. - Téngase por delegada la
representación del Procurador Publico en el abogado que señala. -H.S.

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1° JUZGADO MIXTO - Sede Tambopata
EXPEDIENTE : 00021-2009-0-2701-JM-CI-01
MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO
ESPECIALISTA : MABEL LUNA HURTADO
DEMANDADO : DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MADRE DE DIOS.
DEMANDANTE : GUTIERREZ MACHACA, DIANET MIRIAN
Resolución Nro. Siete. -
Puerto Maldonado, catorce de octubre
Del dos mil diez. -
VISTOS: DE OFICIO e integrando la resolución seis del veintisiete de Setiembre
del año en curso y : CONSIDERANDO: PRIMERO: Que revisados los actuados, se tiene que la relación
jurídica procesal se encuentra debidamente integrada, los sujetos procesales se encuentran debidamente
notificados con los actos procesales, no advirtiéndose causales de inadmisibilidad, improcedencia, ni se ha
producido causal de nulidad de acto jurídico procesal, lo que amerita proseguirse con la secuela del proceso
Por estas consideraciones y atendiendo a lo expuesto precedentemente SE RESUELVE:

1) Declarar SANEADO el proceso por existir una relación jurídica procesal válida entre las partes.
INTEGRESE la resolución que antecede y PONGASE autos a despacho a fin de que el señor juez
emita la resolución correspondiente. notifíquese.-

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JUZGADO MIXTO - Sede Tambopata
EXPEDIENTE : 00021-2009-0-2701-JM-CI-01
MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO
ESPECIALISTA : WILBERT B_ CCORIMANYA FIGUEROA
DEMANDADO : DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MADRE DE
DIOS.
DEMANDANTE : GUTIERREZ MACHACA, DIANET MIRIAN

Resolución Nro. 09

Puerto Maldonado, tres de

Diciembre del dos mil nueve.

Previamente el señor Juez se avoca al conocimiento del presente

proceso, encargando la tramitación del mismo al secretario judicial que da cuenta por
disposición del superior. Dado cuenta con el oficio que antecede el mismo que es
remitido por Denni Manfred Escobal Salinas téngase por recibido el expediente 021-
2009-0-2701-JM-CI-01 y estando a lo dispuesto en la resolución número ocho
CÚMPLASE con emplazar al procurador Publico de asuntos judiciales del Gobierno
Regional de Madre de Dios con la demanda, auto admisorio y anexos.

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JUZGADO MIXTO - Sede Tambopata
EXPEDIENTE : 00021-2009-0-2701-JM-CI-01
MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO
ESPECIALISTA : MABEL LUNA HURTADO
DEMANDADO : DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MADRE DE DIOS,
DEMANDANTE : GUTIERREZ MACHACA, DIANET MIRIAN

SENTENCIA

RESOLUCIÓN NÚMERO: DOCE

Puerto Maldonado, dos de noviembre
del dos mil diez. -
VISTOS: Resulta de autos que a fojas veintidós a treinta, que Dianet Miriam
Gutiérrez Machacha interpone demanda de acción de cumplimiento contra Carlos
Eugenio Carrasco Polanco, Director Regional de Educación de Madre de Dios; Daniel
Walter Peña Loayza, como Administrador de la Dirección Regional de Educación de
Madre de Dios, y Luis Alberto Quicaño Pariona, como Jefe de Personal de la Dirección
Regional de Educación de Madre de Dios, por renuencia a acatar lo dispuesto en
Resoluciones Administrativas.
PARTE EXPOSITIVA:

1. PETITORIO: Demanda que se interpone a fin de que sea declarada fundada y

se cumpla con lo dispuesto por la Resolución Ejecutiva Regional N° 225-A-2008-
GOREMAD/PR, que dispone entre otros aspectos REINTEGRAR el total de las
remuneraciones dejadas de percibir por la sanción ilegal, arbitraria y abusiva impuesta
contra del actor.
2. FUNDAMENTOS DE HECHO: Argumenta su demanda señalando que, la
recurrente ingreso a trabajar a la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios
mediante concurso público para ocupar la plaza de Analista de Sistema PAD, en fecha
17 de marzo del dos mil seis; que a la fecha, la recurrente ha celebrado sendos
contratos de servicio; que en forma injusta, abusiva e ilegal, mediante Resolución
Directoral Regional N° 002651 de fecha veintisiete de agosto del dos mil ocho, se me
impone sanción disciplinaria de cese temporal sin goce de remuneraciones por ciento
veinte días; por un hecho que nunca cometió, procediendo a interponer recurso de
reconsideración, el mismo que fue denegado mediante resolución Directoral Regional
N° 002981 de fecha veintiuno de octubre del dos mil ocho, declarando infundado el
recurso; interponiendo recurso de apelación, y mediante Resolución Ejecutiva Regional
N° 255-A-2008-GOREMAD/PR el Gobierno Regional de Madre de Dios, ampara el
recurso impugnatorio resolviendo: Declarar Fundado el recurso de apelación incoado
por la Ing. Dianet Miriam Gutiérrez Machaca, por consiguiente prescrita la acción
administrativa, por la responsabilidad de dicha servidora, disponiendo se abone sus
remuneraciones dejadas de percibir y otros beneficios que por ley le
corresponden; en consecuencia se debe disponer se le reintegre el total de las
remuneraciones dejadas de percibir, así como los demás beneficios que por ley le
corresponden. Que, la acción de cumplimiento interpuesta, tiene por objeto, ejecutar

23
estrictamente la Resolución Ejecutiva Regional N° 255-A-2008-GOREMAD/PR
emanada por el Gobierno Regional de Madre de Dios.
3.1 Admitida la demanda por resolución uno de folios treinta y uno y siguiente, se
corre traslado a la Dirección Regional de Educación, con conocimiento del Procurador
Público de Asuntos Judiciales del Gobierno regional de Madre de Dios; que por
resolución cuatro de folios cincuenta y siete y siguiente, se emite sentencia declarando
infundada la demanda sobre acción de cumplimiento, interpuesto el recurso de
apelación de sentencia, y concedido por resolución seis, de folios ochenta y siete, los
actuados son elevados a la Sala Mixta de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia
de Madre de Dios, la misma que por resolución ocho, de folios ochenta y nueve y
siguiente, resuelve declarar NULA la Sentencia que corre a folios cincuenta y siete a
sesenta de autos, dispusieron se cumpla con emplazar al Procurador Público del
Gobierno Regional de Madre de Dios; el mismo que cumple con absolver la demanda
a folios ciento seis y siguientes, dándose por contestada mediante resolución seis, de
fecha veintisiete de setiembre del dos mil diez; que por resolución de fecha catorce de
octubre del dos mil diez, que obra a folios ciento quince, se declara saneado el proceso
y se ordena poner los autos a despacho a fin de emitir sentencia, la que se procede a
expedir en los siguientes términos.

4. CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el

derecho de las personas a que las autoridades competentes cumplan lo dispuesto
por las leyes o lo dispuesto por algún acto administrativo, cuando ellas se muestran
renuentes a ello. Si el Juez comprueba que efectivamente aquéllas se han
producido, ordena que la autoridad demandada cumpla lo dispuesto por la ley o lo
prescrito por el acto administrativo; en este sentido, esta acción procede contra
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley, conforme a lo
establecido en el inciso 6 del artículo 200 de la Carta Política del Estado;
SEGUNDO: Que, asimismo, el proceso de cumplimiento es un procedimiento de
orden ejecutivo para que la administración cumpla con un deber frente al cual es
renuente a actuar, obligando a la ejecución debida por la autoridad pública. Para ello
se supone que el derecho que se ejercita es actual (porque ya se tiene) y probado
(porque debe adjuntarse la documentación que la acredita indubitablemente);
además, se requiere, en el caso de normas legales, que éstas sean autoaplicativas,
esto es, que no requieran de normatividad reglamentaria para la definición del hecho
que se pretende hacer cumplir; y que tratándose de actos administrativos, que éstos
sean virtuales, es decir definidos e inobjetables; de lo contrario, en ambos casos se
requerirá de la instauración de trámites previos para la obtención de un mandato con
las características señaladas; dicho instituto se encuentra regulado por los artículos
66 y siguientes de la Ley número 28237 que promulga el Código Procesal
Constitucional;
TERCERO: Que, la actora Dianet Miriam Gutiérrez Machacha pretende en vía de
proceso de cumplimiento que la emplazada Dirección Regional de Educación,
cumpla con lo dispuesto por la Resolución Ejecutiva Regional N° 225-A-2008-

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GOREMAD/PR, de fecha veintitrés de diciembre del dos mil ocho, que dispone entre
otros aspectos REINTEGRAR el total de las remuneraciones dejadas de percibir y
otros beneficios que por ley le corresponden
CUARTO: Que, conforme a la carta notarial de fojas diecinueve a veinte, de fecha
treinta de diciembre del dos mil ocho, entregada por vía notarial a la entidad
demandada, Director de la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, la
actora solicita el cumplimiento de la Resolución Ejecutiva Regional N° 225-A-2008-
GOREMAD/PR, de fecha veintitrés de diciembre del dos mil ocho, señalando que
de no dar cumplimiento a lo dispuesto en dicha resolución, se verá obligada a recurrir
al órgano jurisdiccional competente para hacer valer sus derechos, que se
pretenden desconocer.
QUINTO: Que, la resolución tres que obra a folios cuarenta y nueve, prescribe que,
no habiendo cumplido la parte demandada con absolver la demanda dentro del plazo
previsto por ley, se ordena ponerlos autos a despacho; siendo el caso, que los actos
procesales deben cumplirse en el tiempo y modo establecidos por ley.
SEXTO: Que, el Procurador Público Regional de Madre de Dios, sustenta su
pretensión de que se declare infundada y/o improcedente, manifestando que existe
reiterada jurisprudencia, en la que el Tribunal Constitucional al resolver sobre el
pago de remuneraciones por periodos no laborado, ha establecido que dicho pago
no es procedente por cuanto la remuneración constituye una contraprestación por
un servicio realmente efectuado; sin embargo, hay que tener en cuenta, que
mediante la resolución que se pide cumplimiento, se otorga a la actora un derecho,
el cual debe de cumplirse
SÉPTIMO: Que, en consecuencia, la acción de cumplimiento debe ampararse por
los fundamentos antes sustentados, tanto más si la aludida Resolución Ejecutiva
Regional N° 225-A-2008-GOREMAD/PR, de fecha veintitrés de diciembre del dos
mil ocho, no ha sido invalidada, antes de interponer la presente acción, manteniendo
su valor y eficacia.

DECISIÓN:
En mérito a los fundamentos expuestos y de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 72 de la Ley número 28237 – Código Procesal Constitucional, FALLO:
DECLARANDO FUNDADA la demanda de folios veintidós y siguientes, interpuesta
por Dianet Miriam Gutiérrez Machaca, contra la Dirección Regional de Educación de
Madre de Dios, sobre Acción de Cumplimiento, con emplazamiento del Procurador
Público Regional; en consecuencia, ORDENO que la entidad demandada, Dirección
Regional de Educación de Madre de Dios, cumpla dentro del plazo de DIEZ DÍAS
hábiles, con lo dispuesto mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 255-A-2008-
GOREMAD/PR, que dispone se abone a Dianet Miriam Gutiérrez Machaca, sus
remuneraciones dejadas de percibir y otros beneficios que por ley le corresponden,
bajo apercibimiento de multa y de cursar partes al Ministerio Público para que
formule la denuncia correspondiente por desobediencia a la autoridad. Una vez
quede consentida o ejecutoriada la presente resolución, publíquese la misma en el
Diario Oficial “El Peruano”, en la forma prevista por ley.

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1° SALA MIXTA - Sede Central

EXPEDIENTE : 00021-2009-0-2701-JM-CI-01

MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO

RELATOR : RODNEY O. CAJIGAS PORTILLA

DEMANDADO : DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MADRE DE DIOS,

DEMANDANTE : GUTIERREZ MACHACA, DIANET MIRIAN

Resolución Nro.14

Puerto Maldonado, veintiuno de enero

del dos mil once. -

POR RECIBIDO: El presente proceso, remitido por el señor Juez del Juzgado Mixto de
Tambopata, en grado de apelación de Sentencia, y de conformidad a los artículos 58° y.74° del
Código Procesal Constitucional, DISPUSIERON: Conceder TRES DÍAS al apelante para que
exprese agravios. -

LOAYZA TORREBLANCA

PICHIHUA TORRES

RODAS HUAMÁN

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1° SALA MIXTA - Sede Central
EXPEDIENTE : 00021-2009-0-2701-JM-CI-01

MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO

RELATOR : RODNEY O. CAJIGAS PORTILLA

DEMANDADO : DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MADRE DE DIOS.

DEMANDANTE : GUTIERREZ MACHACA, DIANET MIRIAN

Resolución Nro. 15

Puerto Maldonado, ocho de febrero

del año dos mil once. -

DADO CUENTA: con el escrito presentado por el señor doctor

Edgardo Salomón Jiménez Jara. - AL PRINCIPAL: TÉNGASE por apersonado
al recurrente a esta instancia en calidad de Procurador Publico del Gobierno
Regional de Madre de Dios, en mérito a la Resolución Ejecutiva Regional N°
024-2011-GOREMAD-PR; y por señalado su domicilio Procesal en la casilla
219 de la Central de Notificaciones de esta Corte Superior de Justicia.
REVÓQUESE la representación de los abogados, Cristián Herrera Angélico,
Pedro Abel Rojas Pari y Alicia Ríos Lima, y TÉNGASE por delegada la
representación a favor de los abogados Dustin Apaza Nano, Rainer Juan Félix
Estrada Bracamonte, Sheyla Sharolin Cayulla Conislla.- AL OTROSI DIGO:
Por recibida la expresión de agravios del apelante dentro del plazo de Ley, y
conforme a los prescrito en el artículo 74° y 58° del Código Procesal
Constitucional, CONFIÉRASE traslado de la misma al demandante por el
plazo de tres días; asimismo SEÑÁLESE fecha y hora para la VISTA DE
LA CAUSA, debiéndose verificarse el día jueves diecisiete de febrero del
año en curso a las catorce horas con treinta minutos del día, acto en
que las partes podrán hacer uso de la palabra por el espacio de cinco minutos,
y hecho póngase los autos en despacho para resolver.- AL SEGUNDO
OTROSÍ.- Téngase en cuenta. Se avocan al conocimiento de la Presente
causa los magistrados que suscriben, en merito a la Resolución Administrativa
N° 97-2011-P-CSJMD/PJ.-

RODAS HUAMAN

MARROU GARMES

ARCELA INFANTE

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1° SALA MIXTA - Sede Central

EXPEDIENTE : 00021-2009-0-2701-JM-CI-01

MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO

RELATOR : RODNEY O. CAJIGAS PORTILLA

DEMANDADO : DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MADRE DE DIOS.

DEMANDANTE : GUTIERREZ MACHACA, DIANET MIRIAN

CONSTANCIA

El señor Relator de la Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Madre de

Dios, siendo las tres de la tarde del día diecisiete de febrero del dos mil once,
deja constancia que se ha verificado la Vista de la Causa, en la que hizo su
informe oral en representación de la parte demandada el abogado Dustin
Apaza Nano abogado de la Procuraduría Publica del Gobierno Regional de
Madre de Dios, solicitando que se revoque la sentencia expedida por A quo y
reformándola se declare infundada la misma, por parte del demandante
efectuó su informe oral el abogado Ramos Pineda solicitando que se confirme
en todo sus extremos la sentencia. Estuvieron presentes los señores Jueces
Superiores magistrados OSIRIS ANTONIO RODAS HUAMAN, Lucila
Alejandrina Marrou Garmes y Augusta Marcolina Arcela Infante, en merito a
la Resolución Administrativa N° 97-2011-P-CSJMD/PJ.

Puerto Maldonado, 17 de febrero del 2011

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1° SALA MIXTA - Sede Central

EXPEDIENTE : 00021-2009-0-2701-JM-CI-01

MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO

RELATOR : RODNEY O. CAJIGAS PORTILLA

DEMANDADO : DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MADRE DE

DIOS.

DEMANDANTE : GUTIERREZ MACHACA, DIANET MIRIAN

Resolución Número: DIECISÉIS

Puerto Maldonado, dieciocho de febrero

del año dos mil once. -

Dado cuenta en la fecha con el escrito presentado por el señor

abogado de la Procuraduría del Gobierno Regional de Madre de Dios, a través
de cual presenta Informe escrito: TÉNGASE presente y agréguese a sus
antecedentes para ser valorado en su debida oportunidad.

RODAS HUAMAN

MARROU GARMES

ARCELA YNFANTE

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 PODER JUDICIAL

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE MADRE DE DIOS

SALA SUPERIOR MIXTA Y DE APELACIONES NCPP

EXPEDIENTE Nº : 00021 – 2009-0- 2701-JM-CI-01

RELATOR : RODNEY O. CAJIGAS PORTILLA

MATERIA : DEMANDA CONSTITUCIONAL DE CUMPLIMIENTO

DEMANDADO : DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MADRE DE DIOS

DEMANDANTE : GUTIERREZ MACHACA, DIANET MIRIAM.

ORIGEN : Primer Juzgado Mixto de Tambopata

Ponente : ARCELA YNFANTE

RESOLUCIÓN NÚMERO. DIESCISIETE

Puerto Maldonado, Veinticuatro de Marzo

del año dos mil once. -

AUTOS Y VISTOS: El recurso de apelación interpuesto por MIGUEL ALI BELTRAN DIAZ,
Procurador Público Regional de Madre de Dios, de folios 126/129, concedido con efecto
suspensivo mediante Resolución número tres de fecha 13 diciembre 2010 de folios 130, con
informe oral de las partes

I.- OBJETO DE LA ALZADA

Es materia de grado la resolución número 12, de folios 119/121, de fecha 2 de Noviembre 2010,
que, RESUELVE declarar FUNDADA la demanda sobre acción de cumplimiento de folios 22/30,
interpuesta por DIANET MIRIAM GUTIERREZ MACHACA, contra Carlos Eugenio Carrasco

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Polanco, Daniel Walter Peña Loayza y Luis Alberto Quicaño Pariona, en su condición de Director,
Administrador y Jefe de Personal de la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios,
respectivamente ordena que la Dirección Regional de Educación Madre de Dios, cumpla dentro
del plazo de 10 días hábiles con lo dispuesto en la Resolución Ejecutiva Regional N°255-A-2008-
GOREMAD/D/PR, que dispone se abone sus remuneraciones dejadas de percibir y otros
beneficios que por ley le corresponde a la demandante, bajo apercibimiento de multa y cursar
partes al Ministerio Publico para que formule la denuncia correspondiente.

II PARTE EXPOSITIVA

1.- Fundamentos de la recurrida

1.1.- El proceso de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a

acatar una norma legal o un acto administrativo, si el juez comprueba que efectivamente
aquellas se han producido ordena que la autoridad demandada cumpla la ley o ejecute un acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

1.2.- El proceso de cumplimiento es un procedimiento ejecutivo, se supone que el derecho que

se ejercita es actual (porque ya se tiene) y probado (porque debe adjuntarse la documentación
que la acredita indubitablemente). De tratarse de normas legales que sean autoaplicativas y
tratándose de actos administrativos que sean definidos e inobjetables.

1.3.- La actora Dianet Miriam Gutiérrez Machacha, pretende que en vía de cumplimiento la
emplazada Dirección Regional de Educación cumpla con lo dispuesto por la Resolución Ejecutiva
Regional N° 225-A-2008-GOREMAD/PR, de fecha 23 de diciembre 2008 que dispone entre otros
aspectos REINTEGRAR el total de las remuneraciones dejadas de percibir y otros beneficios que
por ley le corresponden.

1.4.- Que, la carta Notarial de folios 19/20, de fecha 30 de diciembre 2008 fue entregada vía
notarial a la demandada Director de la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios,
requiriendo el cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución Ejecutiva Regional N° 225-A-2008-
GOREMAD/PR, de fecha 23 de diciembre 2008, caso contrario se verá obligada a recurrir al
órgano jurisdiccional competente para hacer valer sus derechos.

1.5.- Que, la Resolución 3 de folios 49, prescribe que, no habiendo cumplido la parte demandada
con absolver la demanda dentro del plazo de ley, se ordena poner autos a despacho para
resolver.

31
1.6.- Que, el procurador Publico Regional de Madre de Dios, sustenta su pretensión que se
declare infundada o improcedente, debido a que existe reiterada Jurisprudencia en la que el
Tribunal Constitucional al resolver sobre el pago de remuneraciones por periodos no laborados
a establecido que dichos pagos no es procedente por cuanto la remuneración constituye una
contraprestación por un servicio realmente efectuado, sin embargo mediante la Resolución
Ejecutiva Regional N° 225-A-2008-GOREMAD/PR, de fecha 23 de Diciembre 2008 que se pide
cumplimiento se otorga un derecho a la actora el cual debe cumplirse.

1.7.- Tanto más si la Resolución Ejecutiva Regional N° 225-A-2008-GOREMAD/PR, de fecha 23 de

diciembre 2008, no ha sido invalidada antes de interponer la presente acción, manteniendo su
valor y eficacia.

2.- Fundamentos del recurso

2.1.- Del procurador Publico Regional de Madre de Dios. - Pretensión: Solicita se revoque la
sentencia apelada y reformándola declare nula.

2.2.- Es cierto que la actora ingresó a laborar mediante Concurso Público para su representada
ocupando la plaza de analista de sistema PAD, inició sus labores el 17 de Marzo 2006, suscribió
sucesivos contratos, fue contratada en la modalidad de servicios personales con vigencia hasta
el 31 de Diciembre 2008, sin embargo Mediante Resolución Directoral, de fecha 27 de Agosto
2008 se le impuso una sanción disciplinaria de cese temporal sin goce de remuneraciones por
120 días que no ha sido tomado en cuenta por el Juzgador.

2.3.- Que, la Resolución Ejecutiva Regional N° 255-A-2008-GOREMAD/PR de fecha 23 diciembre

2008, así como el sustento invocado por la actora no es objeto de cumplimiento a través de una
acción de garantía constitucional.

2.4.-Debe considerar que toda remuneración es retribuida siempre y cuando exista una
contraprestación, conforme a los artículos 23 y 24 de la Constitución Política del Estado.

2.5.-Que, la acción de cumplimiento es un proceso constitucionalizado no tiene por objeto

proteger un derecho o principio constitucional sino derechos legales y de orden administrativo.

3.-Expresión de agravios e informe escrito

3.1.- Del procurador Publico Regional de Madre de Dios. - Pretensión: Solicita se tenga presente.

3.2.- Que, la sentencia no se adecua al marco normativo de la Ley N° 24041 y colisiona con la
legislación en materia presupuestal y otros conexos, su aplicación perjudicara la Economía
Estatal, reitera el punto 2.2 de los fundamentos del recurso

32
3.3.- Reitera como agravios los puntos 2.3, 2.4 y 2.5 de los fundamentos del recurso

3.4.- Motivación insuficiente no analiza la pretensión principal que es el pago de la

remuneración dejadas de percibir más otros beneficios

3.5.- Improcedencia de pago indebido si bien es cierto en sede administrativa se emite la

resolución ordena el pago de remuneraciones no se encuentra arreglada a derecho se ha
cometido un error que el Tribunal Constitucional señala que el error no genera derecho.

3.6.- Reitera en su informe escrito el punto 3.2 contenido en su recurso de expresión de agravios

III.- PARTE CONSIDERATIVA

3.-Sustento Normativo

3.1.- La Constitución Política del Estado

Las Acciones de Garantía Constitucional

- Artículo 200 Inciso 6.- “La acción de Cumplimiento procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley

3.2.- Código Procesal Constitucional

Artículo 66. ° del Código Procesal Constitucional,

el objeto de este tipo de procesos será ordenar que el funcionario o autoridad pública renuente:

1) De cumplimiento, en cada caso concreto, a una norma legal, o ejecute un acto

administrativo firme; o

2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolución o
dictar un reglamento. En ambos casos, el Tribunal Constitucional considera que para la
procedencia del proceso de cumplimiento, además de acreditarse la renuencia del
funcionario o autoridad pública, deberán tenerse en cuenta las características mínimas
comunes del mandato de la norma legal, del acto administrativo y de la orden de emisión
de una resolución o de un reglamento, a fin de que el proceso de cumplimiento prospere,
puesto que de no reunir tales características, además de los supuestos contemplados en el
artículo 70.° del Código Procesal Constitucional, la vía del referido proceso no será la idónea.
El Tribunal Constitucional, ha señalado sobre las características mínimas comunes de la
norma legal o del acto administrativo cuyo cumplimiento se exige, que “(...) debe tratarse

33
 de un mandato que sea de obligatorio cumplimiento, que sea incondicional y, tratándose de
los condicionales, que se haya acreditado haber satisfecho las condiciones; asimismo, que
se trate de un mandato cierto o líquido, es decir, susceptible de inferirse indubitablemente
de la ley o del acto administrativo que lo contiene y, (...) que se encuentre vigente”. (Exp.
N.° 0191-2003-AC, fundamento 6) además de la renuencia del funcionario o autoridad
pública, el mandato contenido en aquellos deberá contar con los siguientes requisitos
mínimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir,
debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo. c) No estar
sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. d) ser de ineludible y
obligatorio cumplimiento. e) ser incondicional. Excepcionalmente, podrá tratarse de un
mandato condicional, siempre y cuando su satisfacción no sea compleja y no requiera de
actuación probatoria. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos
administrativos, además de los requisitos mínimos comunes mencionados, en tales actos se
deberá: f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante. g) Permitir individualizar
al beneficiario.

04.- Doctrina Jurídica

4.1.-La demanda es un acto procesal destinado a solicitar tutela jurisdiccional efectiva, es

un documento que debe cumplir los requisitos previstos en el artículo 42 del Código Procesal
Constitucional para ser admitida; es un acto de postulación y debe diferenciarse de las
pretensiones; pues una demanda puede contener una o más pretensiones. La pretensión es
la exigencia de subordinación del interés ajeno al interés propio; es el nombre jurídico de
un derecho, así la demanda escrita contendrá el petitorio, que es la parte esencial de la
demanda, comprende la determinación clara y concreta de lo que se pide1, no debe ser
confusa, abstracta, oscura, dudosa, indeterminada, mezclada con otros elementos; el
demandado debe saber qué es lo que pide el actor para que cumpla o se abstenga.

4.2.- En doctrina ahora se dice que la pretensión contiene elementos objetivos y subjetivos,
los elementos objetivos son el petitorio, los fundamentos de hecho y los fundamentos de
derecho; los elementos subjetivos son el demandante, el demandado y el Juez,
constituyendo la relación jurídica procesal; esta versión corresponde a Jaime Guasp y nos
permite entender ahora que la contestación no tiene pretensiones y en consecuencia

1
Art.42 Inciso 2 de la Ley 28237.- El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo
que se pide

34
 tampoco tiene petitorio en sentido estricto y sólo uno genérico de pedir la declaración de
infundabilidad de la demanda; si hubiera contrademanda debe haber pretensión y petitorio.

4.3.-El contradictorio estará basado en esencia en lo que peticiona el actor con la demanda,
la prueba; de existir dicha estación versará sobre esta, la sentencia debe resolver
congruentemente lo pedido por el actor y la ejecución debe tener relación con lo resuelto
en autos.

4.4.- Principio de Motivación de las resoluciones. - El Tribunal Constitucional ha precisado

sobre el particular en la STC 00728-2008-PHC/TC que “el derecho a la debida motivación de
las resoluciones judiciales es una garantía del justiciable frente a la arbitrariedad judicial y
garantiza que las resoluciones no se encuentren justificadas en el mero capricho de los
magistrados sino en datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurídico o lo que se
deriven del caso.

4.5.- Así la motivación de las resoluciones judiciales no es un simple deber que tiene el juez
al emitir sus decisiones, es también un derecho de las partes y de la sociedad en general, es
un elemento necesario para que el proceso se desarrolle dentro de los parámetros del
debido proceso, es asimismo un limitante para que el Juez no decida la controversia de
manera arbitraria, sin sustento fáctico ni legal, incongruente o irracional. Este principio tiene
sustento constitucional en el Artículo 139° Inciso 5 y señala como deber del juez en el
artículo 12° de la Ley Orgánica del Poder Judicial y artículo 50° y 122 del Código Procesal
Civil.

4.6.- La sentencia es nula cuando no se motiva. al respecto, puede darse falta de motivación,
motivación insuficiente, motivación aparente y motivación contradictoria; la motivación es
falta, cuando no hay considerando que justifique el fallo; es insuficiente, cuando no justifica
todos los extremos de la pretensión, habiendo varias pretensiones acumuladas sólo justifica
una y no da razón de por qué ampara o no, las demás pretensiones acumuladas; es aparente,
cuando sólo invoca normas legales sin verificar el contraste con los hechos o premisa menor
y concluye sin premisa menor; es contradictoria, cuando la conclusión es falaz y no
corresponde a la premisa mayor y menor, es ilógica.

4.7.- De la impugnación.- La impugnación2 se funda en la necesidad de disminuir la

posibilidad de injusticia basada, principalmente en el error judicial, el cual si no es

2Alberto Hinostroza Mínguez “Derecho Procesal Civil Tomo V: Pág. 17, Medios impugnatorios
Jurista Editores E.I.R.L Edición agosto 2010- Lima Perú

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 denunciado, da lugar a una situación irregular e ilegal, que por lo mismo causa agravio al
interesado, La revisión de los actos afectados de vicio o error en que consiste la
impugnación, obedece pues a un perjuicio inferido al impugnante derivado de la
inobservancia de las reglas procesales o de una errónea apreciación al resolver o de una
decisión arbitraria o de una conducta dolosa, por ello a fin de garantizar una decisión una
resolución justa y la estricta aplicación de la ley, es que resulta indiscutiblemente necesaria
la impugnación de los actos procesales y la instancia plural.

4.8.- Presupuestos de la Impugnación, según el autor citado, son: a.-) el agravio b.-) la
legitimidad c.-) El acto impugnable d.-) la formalidad e.-) El Plazo f.-) la fundamentación; el
agravio3 Couture califica el agravio como “…la injusticia, la ofensa, el perjuicio material o
moral …”:según la Casación4 “…Los agravios para ser considerados como tales, deben ser
formulados indicando el error de hecho o de derecho, precisando su naturaleza y
sustentando la pretensión impugnatoria…” la fundamentación no resulta suficiente que se
denuncie un vicio o error (ya sea in procedendo o in iudicando), sino que es exigible, además
señalar los fundamentos de hecho y de derecho que permitan llegar a esa conclusión que
justifiquen la declaración de ineficacia o invalidez, o sea que persuadan al órgano
jurisdiccional revisor de la existencia del vicio, de su trascendencia y del agravio ocasionado
al impugnante.

4.9.- El principio “ tantum devolutum quantum apellatum” guarda relación con el de

plenitud de la jurisdicción por cuanto ésta resulta afectada al restringirse el conocimiento
del órgano judicial revisor al marco de la apelación ALSINA5 señala que “…el principio de la
plenitud de la jurisdicción sufre una limitación en los casos en que el recurso se interpone
contra una parte de la sentencia, pues entonces, el tribunal no puede pronunciarse sino
sobre lo que es materia del mismo, Es lo que se expresa con el aforismo tantum devolutum
quantum apellatum o sea que los poderes del tribunal de apelación se hayan limitados por
la extensión del recurso.

3 COUTURE, Eduardo J. (1985) Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Ediciones Desalma,
Buenos Aires.
4 CASACION N° 3780-201/ Junín, Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 01-12-2008,

Págs.23322-23323
5
ALSINA, Hugo (1961): Tratado teórico y práctico de Derecho Procesal Civil y
Comercial. Tomo IV, segunda Edición, Ediar Soc.Anón, Editores Buenos Aires.
36
5.- Análisis de la controversia

1. En el presente caso, la demanda tiene por objeto que se cumpla con ejecutar la
Resolución Ejecutiva Regional que ordena el cumplimiento de la resolución Ejecutiva
Regional N° 225-A-2008-GOREMAD/PR, de fecha 23 de Diciembre 2008, en el extremo
que reconoce a favor de la recurrente el abono de las remuneraciones dejadas de
percibir y otros beneficios que por ley le corresponde a la accionante, así lo tiene
resuelto también el pronunciamiento antelado de este órgano revisor, mediante
Resolución número 8, de fecha 5 de Octubre 2009 de folios 89/90.

2. Con la Carta Notarial de fojas 19/20, de autos se advierte que la demandante cumplió
con el requisito de procedencia del presente proceso, ya que ha requerido a los
emplazados mediante documento de fecha cierta el cumplimiento de la resolución que
considera incumplida, conforme lo establece el artículo 69º del Código Procesal
Constitucional.

3. El Artículo 200, inciso 6, de la Constitución Política del Perú dispone que el proceso de
cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una
norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

4. De acuerdo con la sentencia recaída en el Expediente 0168-2005-PC, sobre los criterios

de procedibilidad establecidos para las demandas de cumplimiento, que constituyen
precedente de observancia obligatoria, corresponde a este Colegiado analizar el
presente caso aplicando tales criterios.

5. Así, de fojas 13/15 de autos, corre la citada resolución, que reconoce en favor de la
demandante se abone sus remuneraciones dejadas de percibir y otros beneficios que
por ley le corresponde, apreciándose que contiene un mandato cierto, claro y líquido,
sin que hasta la fecha se haya atendido el requerimiento de pago.

6. Cabe indicar que los argumentos aducidos por la entidad emplazada que no se ha
tomado en cuenta que a la actora se le impuso una sanción disciplinaria de cese
temporal sin goce de remuneraciones de ciento veinte días, se observa que del tenor de
la demanda incoada (véase ítem tercero de los fundamentos de hechos) y de la propia
Resolución Ejecutiva Regional N° 225-A-2008-GOREMAD/PR, del 23 de Diciembre 2008,

37
 se colige que los cargos formulados no pudo tener participación en las faltas
disciplinarias argüidas que conllevó a la sanción disciplinaria pues la entidad demandada
mediante Memorando N° 439-2007GOREMAD/DRE autorizó el viaje de la demandante
a la ciudad de Lima en comisión de servicio oficial; argumento que no ha sido
contradicho por la demandada al no haber cumplido con absolverla, conforme se colige
de la Resolución Número 3 de fecha 11 de Mayo 2009 de folios 49.

7. Por otro lado del petitorio de la incoada se observa que la actora no pretende se le
reconozca que la autoridad puede pagar o no dicha obligación por falta de
contraprestación, sino que se cumpla la citada Resolución conforme a lo expresado
ítems 5, motivo por el cual el argumento del apelante que lo pretendido por la actora
no encontraría sustento en la Ley N° 28411- del Sistema Nacional de Presupuesto, pues
si bien la citada Resolución6 de más alto rango del Gobierno Regional de Madre de Dios,
se rige por los principios de exclusividad y legalidad estas normas y disposiciones del
Gobierno Regional se adecuan al ordenamiento jurídico nacional7 por lo que cabe inferir
que al momento de emitirse la Resolución Ejecutiva Regional Número 225-A-2008-
GOREMAD/PR, de fecha 23 de Diciembre 2008, la ley número 28411 Ley del Sistema
Nacional de Presupuesto, ya se encontraba vigente y regia a la entidad demandada, por
lo no se puede argumentar lo contrario, siendo ello así y no siendo materia de análisis
dicho extremo ya que la citada resolución, reconoce en favor de la demandante se
abone sus remuneraciones dejadas de percibir y otros beneficios que por ley le
corresponde, apreciándose que contiene un mandato cierto, claro y líquido, sin que
hasta la fecha se haya atendido pese al requerimiento notarial de pago.

6
LEY Nª 27867 Artículo 41.- Resoluciones Regionales Las Resoluciones Regionales norman asuntos de
carácter administrativo. Se expiden en segunda y última instancia administrativa. Los Niveles de
Resoluciones son: a) Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.
7
LEY Nª 27867 Artículo 36.- Generalidades. - Las normas y disposiciones del Gobierno Regional se
adecuan al ordenamiento jurídico nacional Las normas y disposiciones de los gobiernos regionales se
rigen por los principios de …exclusividad, legalidad

38
8. Argumentos que pretenden eximir de responsabilidad a la entidad demandada en la
ejecución del abono de las remuneraciones dejadas de percibir y otros beneficios en
favor de la accionante, lo que evidencia la renuencia de los funcionarios a acatar la
referida resolución que reconoce como beneficiaria de derechos a la demandante:
resolución que además no es nula de pleno derecho, resultando válida hasta la fecha,
por ende, de cumplimiento obligatorio. lo que a juicio de este Colegiado revela una
actitud de insensibilidad y de resistencia a cumplir las normas legales o actos
administrativos. Como lo ha expresado el Supremo Tribunal Constitucional en la STC
3149-2004-AC/TC: “(...)genera desesperanza en los justiciables respecto de las
soluciones que ofrece el Derecho; deslegitima el Estado Democrático ante los
ciudadanos (...)”; configurándose asimismo la afectación de los derechos
constitucionales, de la demandante, motivo por el cual la demanda debe ampararse.

9. En el presente caso, además de haberse infringido la Constitución se ha obligado a la

recurrente a interponer una demanda ocasionándosele gastos que, como es evidente la
perjudica económicamente. En consecuencia, y sin perjuicio de las demás
responsabilidades a que hubiere lugar, este Colegiado considera que la emplazada debe
abonar los costos procesales conforme al artículo 56.° del Código Procesal
Constitucional, el mismo que deberá hacerse efectivo en la etapa de ejecución de
sentencia, donde, además, deberán abonarse, según lo estipulan los artículos 1236 y
1244 del Código Civil, los intereses legales a partir de la fecha en que se determinó el
pago de los derechos a la recurrente, hasta la fecha que este se haga efectivo. La
liquidación deberá realizarla el juez conforme a la tasa fijada por el Banco Central de
Reserva en el momento de ejecutarse la presente sentencia.

IV.- DECISIÓN

Por lo que estando a los argumentos antes expuestos, los señores miembros de la Sala
Superior Mixta y de Apelaciones del Nuevo Código Procesal Penal de la Corte Superior
de Justicia de Madre de Dios (Sala de Emergencia por Vacaciones Judiciales):
RESOLVIERON: CONFIRMAR la SENTENCIA Resolución No.12(Fojas119/121) de fecha 2
de Noviembre 2010, que, RESUELVE declarar FUNDADA la demanda sobre acción de
cumplimiento de folios 22/30, interpuesta por DIANET MIRIAM GUTIERREZ MACHACA,
contra Carlos Eugenio Carrasco Polanco, Daniel Walter Peña Loayza y Luis Alberto
Quicaño Pariona, en su condición de Director, Administrador y Jefe de Personal de la

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Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, respectivamente ordena que la
Dirección Regional de Educación Madre de Dios, cumpla dentro del plazo de 10 días
hábiles con lo dispuesto en la Resolución Ejecutiva Regional N°255-A-2008-
GOREMAD/D/PR con lo demás que contiene; DISPUSIERON la publicación de la presente
en el Diario Oficial “El Peruano”, una vez consentida , y los devolvieron. Tómese razón y
hágase saber.

RODAS HUAMAN MARROU GARMES ARCELA YNFANTE

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