CONTRATACIONES DEL

ESTADO
JOSÉ RODRIGO ROSALES RODRIGO
pcdejros@upc.edu.pe

José Rodrigo Rosales Rodrigo

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 SEMANA N° 5
ACTUACIONES PREPARATORIAS

José Rodrigo Rosales Rodrigo

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 LECTURAS SEMANA Nº 5
Ø ALVARADO, Karim (2021) Complejidad en el Requerimiento. En: NUÑEZ, Mónica y TALAVERA, Andrés (Editores). Contrataciones con el
Estado: Perspectivas Cuando el impedimento
desde la práctica afecta
del derecho. Fondo Editorialla participación
Universidad de 1ra.
del Pacífico. unEdición digital. Lima. pp. 13-29.
proveedor, este deberá ser excluido del proceso.
Ø IREIJO, Carlos & MONTOYA, Marco (2018). Primer Panel GICE: Actuaciones preparatorias. Aspectos esenciales para una contratación
eficiente. En: AA.VV. Actas del Segundo Seminario de Actualización en Contrataciones con el Estado GICE 2017. Biblioteca de Arbitraje
del Estudio Mario Castillo Freyre. Lima. 2018. pp. 17- 35.

Ø MORÓN, Juan Carlos & AGUILERA, Zita (2017). Aspectos jurídicos de la contratación estatal. Fondo Editorial PUCP. Capítulo 6: El ciclo
de la contratación estatal. pp. 119-128.

Ø ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.

Opiniones de la Dirección Técnico Normativo

a)Opinión N° 002-2020/DTN (Funciones del Área Usuaria)

b)Opinión N° 210-2019/DTN (Área Usuaria de la Contratación)
c)Opinión N° 182-2019/DTN (Actualización del valor referencial)
d)Opinión N° 133-2019/DTN (Difusión del requerimiento)
e)Opinión N° 099-2019/DTN (Plan Anual de Contrataciones)

Ø ZEGARRA, José (2021) ¿Fracciona y reinarás?: comentarios sobre el fraccionamiento en el Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento. Fondo Editorial Universidad del Pacífico. 1ra. Edición digital. Lima. pp. 31-42.

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 SUJETOS DE LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA

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 ¿QUIENES PARTICIPAN?

TITULAR DE LA ENTIDAD ÁREA USUARIA (INC. B) ART.

(INC. A) ART. 8.1° LCE 8.1° LCE

ÓRGANO ENCARGADO DE
COMITÉ DE SELECCIÓN LAS CONTRATACIONES
(ART. 44° LCE) (INC.C) ART. 8.1° LCE

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TITULAR DE LA ENTIDAD
Es la más alta autoridad ejecutiva, de
conformidad con sus normas de organización,
que ejerce las funciones previstas en la Ley y su
reglamento para la aprobación, autorización y
supervisión de los procesos de contratación de
bienes, servicios y obras.
El Titular de la Entidad puede delegar, mediante
resolución, la autoridad que la presente norma le
otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de
decisión, las autorizaciones de prestaciones
adicionales de obra.
José Rodrigo Rosales Rodrigo
FACULTADES NO DELEGABLES
La declaración de nulidad de oficio y la
aprobación de las contrataciones directas no
pueden ser objeto de delegación, salvo lo
dispuesto en el reglamento.
¿EN QUÉ CASOS?
Los casos de contrataciones directas delegables
( literales e), g), j), k), l) y m) del art 27° LCE)
Delegación de los procedimientos de apelación
(art 125.1° RLCE)
Aprobación de expedientes técnicos de obra (art
219.5° RLCE)
La aceptación o rechazo de fórmulas
conciliatorias (art 224.2° RLCE)
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 ÁREA USUARIA

Es la dependencia cuyas necesidades

pretenden ser atendidas con determinada
contratación o, que dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos
formulados por otras dependencias. ¿Y LOS ADICIONALES O
REDUCCIONES SUPERIORES AL
25%?

¡RECUERDA! Excepcionalmente, y previa sustentación por

el área usuaria de la contratación, la Entidad
Las especificaciones técnicas, términos de puede ordenar y pagar directamente la
referencia o expediente técnico deben ejecución de prestaciones adicionales y/o
formularse de forma objetiva y precisa por el reducciones en caso de bienes, servicios y
área usuaria; alternativamente pueden ser consultorías hasta por el veinticinco por
formulados por el órgano a cargo de las ciento (25%) del monto del contrato original,
contrataciones y aprobados por el área siempre que sean indispensables para
usuaria. alcanzar la finalidad del contrato.
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 ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES (OEC)
Es el órgano o unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del abastecimiento de la
Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos.

El personal que trabaja en el OEC tiene que tener certificación de OSCE

Nivel Básico
Nivel Intermedio
Nivel Avanzado

Base Norma*va: Resolución N°031-2020-OSCE/PRE del 16/02/2020 que aprueba la DirecAva N° 002-2020-OSCE/CD

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 PRINCIPALES FUNCIONES DEL OEC

COORDINACIÓN DE
LA ELABORACIÓN INTERVENCIÓN EN
LAS DIVERSAS GESTIÓN
DEL PAC CON LAS ADMINISTRATIVA DEL APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTO DE
FASES DE LA PENALIDADES PAGO
DIVERSAS ÁREAS DE CONTRATO
LA ENTIDAD CONTRATACIÓN

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ASPECTOS GENERALES DEL COMITÉ DE
SELECCIÓN PRINCIPALES ACTIVIDADES

COMITÉ DE SELECCIÓN ELABORACIÓN DE

DOCUMENTOS DEL ADMISIÓN DE
PROCEDIMIENTO DE OFERTAS
Es un órgano colegiado que está integrado
SELECCIÓN (ART 47° (ART 73.2° RLCE)
por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) RLCE
pertenece al OEC y por lo menos uno (1)
tiene conocimiento técnico en el objeto de la
contratación (Art 44° RLCE).

CALIFICACIÓN DE EVALUACIÓN DE
OFERTAS OFERTAS
(ART 75° RLCE) (ART 74° RLCE)
En los casos de ejecución de obras que
incluyen el diseño y construcción, se designan
a cinco (5) miembros.(Art 44.2° RLCE)

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 ¿QUÉ SUCEDE CUANDO NO HAY
EXPERTOS EN EL COMITÉ DE SELECCIÓN?
Cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el objeto de la
contratación, puede contratar expertos independientes o gestionar el apoyo de expertos de
otras Entidades a fin de que integren el Comité de Selección. (Art 44.4º RLCE).

DESIGNACIÓN DEL COMITÉ (Art 44.5° RLCE): El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se
hubiera delegado esta atribución, designar por escrito a los integrantes titulares y sus respectivos
suplentes, indicando los nombres y apellidos completos, la designación del presidente y su
suplente; atendiendo a las reglas de conformación señaladas en los numerales precedentes para
cada miembro titular y su suplente. La designación es notificada por la Entidad a cada uno de los
miembros.

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 ¿QUÉ PRINCIPIOS PUEDEN SUJETOS IMPEDIDOS DE
REGIR EL ACTUAR DEL SER MIEMBROS DE UN
COMITÉ DE SELECCIÓN? COMITÉ DE SELECCIÓN
(ART 45° RLCE)
COLEGIALIDAD

CONFIDENCIALIDAD ESPECIALIDAD FUNCIONARIOS O

FUNCIONARIOS
SERVIDORES QUE
TITULAR DE LA PÚBLICOS:
APROBARON EL
ENTIDAD CONTROL Y
EXPEDIENTE DE
FISCALIZACIÓN
CONTRATACIÓN

AUTONOMIA SOLIDARIDAD

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 RESPONSABILIDADES ESENCIALES
(ART 9º LCE)
Determinación de
Actuaciones relacionadas con: responsabilidades de
La organización, elaboración de acuerdo a su régimen
Funcionarios y Servidores Públicos que documentación y conducción jurídico, sin perjuicio de la
intervienen en los procesos de contratación del proceso de contratación. responsabilidad:
La ejecución y conclusión del CIVIL
contrato
PENAL

Ceñirse a la eficiencia de la contratación “gestión por

resultados”.
Utilización de los principios de la contratación pública.

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 SUPERVISIÓN DE LA ENTIDAD
(ART 10° LCE)

La Entidad debe supervisar el El hecho de que la Entidad no supervise los

proceso de contratación en todos sus procesos, no exime al contratista de cumplir
niveles, directamente o a través de con sus deberes ni de la responsabilidad que
terceros. le pueda corresponder.

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EL ORGANISMOS SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)

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¿QUE ES EL OSCE O LA OSCE?
(ART. 51º LCE)
El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) es un
organismo técnico especializado adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas, con
personería jurídica de derecho público, que
constituye pliego presupuestal y goza de
autonomía técnica, funcional, administrativa,
económica y financiera.

José Rodrigo Rosales Rodrigo 16

 MISIÓN INSTITUCIONAL DEL OSCE
ENCARGADO DE SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO, PROMOVIENDO LAS MEJORES
PRÁCTICAS EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS.

EJERCE SUS COMPETENCIAS EN EL ÁMBITO NACIONAL.

MARCO DE SUS FUNCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY N° 30225, LEY

DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, Y SUS MODIFICATORIAS.

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MISIÓN INSTITUCIONAL DEL OSCE

“Promover contrataciones públicas entre

entidades y proveedores, íntegras, eficientes y
competitivas”

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 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
INSTITUCIONALES DEL OSCE (2019-2023)
Promover la integridad de los actores de la
contratación pública.
Incrementar el nivel de competencia en las
contrataciones públicas de los proveedores.

Fortalecer la gestión institucional del OSCE.

Promover la gestión interna de riesgo de

desastres en el OSCE.

Promover eficiencia en el proceso de

contratación pública.

Base Normativa: Plan Estratégico Institucional 2019-2023 aprobado por la Resolución N°081-2020-OSCE/PRE del 26/06/2020
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 PRINCIPALES FUNCIONES DEL OSCE
(ART 52° LCE)
Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de
eficientes, la maximización del valor de los fondos públicos y capacidades y competencias en la gestión de las
la gestión por resultados. contrataciones y su difusión.

Supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, y a

pedido de parte de los procesos de contratación que se Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos
realicen. de orientación en materia de su competencia.

Procedimientos de selección que donde se identifique la

necesidad de ejercer acciones coercitivas para impedir que la Resolver los asuntos de su competencia en última instancia
Entidad continúe con el procedimiento. administrativa.

Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores
las Contrataciones del Estado (SEACE). (RNP)

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EL REQUERIMIENTO

José Rodrigo Rosales Rodrigo 21

CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN
DE LOS REQUERIMIENTOS
(ART. 29.1º RLCE)

FINALIDAD OBJETIVIDAD OPORTUNIDAD RAZONABILIDAD

PÚBLICA

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 EL REQUERIMIENTO
(ART. 29.1º RLCE)
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Descripción de las características técnicas y/o requisitos funcionales del bien a ser contratado. Incluye las
cantidades, calidades y las condiciones bajo las que se ejecutan las obligaciones.

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Descripción de las caracterísHcas técnicas y las condiciones en que se ejecuta la contratación de servicios en
general, consultoría en general y consultoría de obra.

EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA

El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,especificaciones técnicas, planos de ejecución

de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado.
José Rodrigo Rosales Rodrigo 23
 CONTENIDO DEL
REQUERIMIENTO (ART. 29º LCE)

Las características del bien, servicio y obra a requerir

(dimensiones, material, composición, entre otros).

Los requisitos funcionales relevantes para cumplir con la

finalidad pública (resistencia de materiales, potencia,
temperatura, humedad relativa, entre otros, de ser el caso).

Las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación

(lugar, plazo, penalidades, forma de pago, obligaciones, entre
otros).

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 ¿QUIÉN FORMULA EL
REQUERIMIENTO?

El área usuaria es responsable de la En el caso de obras, la elaboración del

adecuada formulación del requerimiento,
debiendo asegurar la calidad técnica y
reducir la necesidad de su reformulación
por errores o deficiencias técnicas que
repercutan en el proceso de contratación.
expediente técnico está a cargo de la
dependencia de la Entidad que,según
las normas de organización interna, tiene
asignada dicha función o del consultor de
obra contratado para el efecto.

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 RESTRICCIÓN AL ELABORAR EL
REQUERIMIENTO (ART. 29.6º RLCE)

En la definición del requerimiento no se hace referencia a fabricación o

procedencia, procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos,
origen o producción determinados, ni descripción que oriente la
contratación hacia ellos, salvo que la Entidad haya implementado el
correspondiente proceso de estandarización debidamente autorizado
por su Titular, en cuyo caso se agregan las palabras “o equivalente” a
continuación de dicha referencia.

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 CONSIDERACIONES A INCLUIR EN EL
REQUERIMIENTO (ART. 29.6º RLCE)

Se debe incluir las exigencias previstas en leyes,

reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias,
reglamentos y demás normas que egulan el objeto de la
contratación con carácter obligatorio.

José Rodrigo Rosales Rodrigo 27

 RECORDEMOS….

Al definir el requerimiento no debe incluirse exigencias desproporcionadas al

objeto de la contratación, irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de
los potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u
orienten la contratación hacia uno de ellos. (Art 29.3 RLCE)

En la definición del requerimiento la Entidad debe analizar la necesidad de contar

con prestaciones accesorias a fin de garantizar el mantenimiento preventivo y
correctivo en función de la naturaleza del requerimiento. (Art 29.9 RLCE)

José Rodrigo Rosales Rodrigo 28

 MODIFICACIÓN DEL
REQUERIMIENTO (ART. 29.11 RLCE)
El requerimiento puede ser modificado con el
estudio de mercado durante los actos
preparatorios con aprobación del área usuaria.
José Rodrigo Rosales Rodrigo
Durante el procedimiento de selección, con
ocasión de consultas y observaciones, siempre
que el área usuaria haya autorizado su
modificación y cuente con la aprobación de la
dependencia que aprobó el expediente de
contratación.
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 PROCESO DE HOMOLOGACIÓN
(ART. 30º RLCE)
Elaboración del Prepublicación del Evaluación de
proyecto de ficha proyecto de ficha comentarios y
de homologación de homologación recomendaciones

ETAPAS DE LA HOMOLOGACIÓN

PERÚ COMPRAS Evaluar y Presentación de

publica la relación expediente de
modificar el
y las fichas de solicitud de
homologación
proyecto de ficha opinión de PERÚ
vigentes de homologación COMPRAS

El Plan de Homologación es el instrumento que identifica oportunidades de Homologación, que sirve de apoyo a
RECORDEMOS: los ministerios para planificar, ejecutar y realizar el seguimiento de los procesos Homologación de requerimientos
en el ámbito de sus competencias.

José Rodrigo Rosales Rodrigo 30

PROCESO DE HOMOLOGACIÓN
(ART. 30º RLCE)

Proceso mediante el cual las entidades

del Poder Ejecutivo, que formulan
políticas nacionales y/o sectoriales,
uniformizan las características técnicas
y/o requisitos de calificación de los
requerimientos en general relacionados
con el ámbito de su competencia.

José Rodrigo Rosales Rodrigo 31

 PROCESO DE ESTANDARIZACIÓN
(DIRECTIVA 004-2016-OSCE/CD)
¿En que casos procede?

Los bienes o servicios que se

La Entidad posee determinado requiere contratar son accesorios o
equipamiento o infraestructura, complementarios al equipamiento o
pudiendo ser maquinarias, infraestructura preexistente, e
equipos, vehículos, u otro tipo imprescindibles para garantizar la
de bienes, así como ciertos funcionalidad, operatividad o valor
servicios especializados. económico de dicho equipamiento o
infraestructura.

La estandarización de los bienes o servicios a ser contratados será aprobada por el Titular de la
Entidad, sobre la base del informe técnico de estandarización emitido por el área usuaria, la que podrá
efectuar las coordinaciones que resulten necesarias con el órgano encargado de las contrataciones de
la Entidad para tal fin. Dicha aprobación deberá efectuarse por escrito, mediante resolución o
instrumento que haga sus veces, y publicarse en la página web de la Entidad al día siguiente de
producida su aprobación.
José Rodrigo Rosales Rodrigo 32
FRACCIONAMIENTO

José Rodrigo Rosales Rodrigo 33

 EL FRACCIONAMIENTO
CONCEPTO:
Es todo aquel proceso que
tiene como objetivo la división
y/o partición de la unidad del
objeto del contrato en dos o
más procedimientos de
selección y/o formas de
contratación
FRACCIONAMIENTO DEBIDO: Aquellos supuestos por los
cuales una entidad opta por realizar un fraccionamiento que no
implique ningún tipo de menoscabo o perjuicio para el Estado,
sino más bien ayuda a
maximizar los recursos de la entidad
Ejm: Contratación por catalogo electrónico de Acuerdo Marco.
FRACCIONAMIENTO INDEBIDO: todo aquel proceso que ocasiona, de
manera deliberada y sin fundamento objetivo, la división y/o fragmentación
de la unidad del objeto de la contratación, a través de dos o más
procedimientos de selección y/o formas de contratación, en perjuicio o
menoscabo del interés público.

Ejm: Evadir la aplicación de la presente Ley y su Reglamento para dar

lugar a contrataciones iguales o inferiores a 8 UIT

José Rodrigo Rosales Rodrigo 34

 FRACCIONAMIENTO PROHIBIDO
(ART 20º LCE)

Evitar el tipo de procedimiento
de selección que corresponda
según la necesidad anual.
Dividir la contratación a través
de la realización de dos o más
procedimientos de selección.
Evadir la aplicación de la
presente Ley y su Reglamento
para dar lugar a contrataciones
iguales o inferiores a 8 UIT.

Evadir el cumplimiento de los

tratados o compromisos
internacionales.

José Rodrigo Rosales Rodrigo 35

 MEDIDAS CONTRA EL
FRACCIONAMIENTO IMPLEMENTADAS
POR EL PERÚ
TLC Perú - EE. UU.
Capítulo Nueve. Contratación Pública
Valoración
9. Al estimar el valor de una contratación publica con el propósito de determinar si se trata de una contratación pública cubierta, una
Entidad contratante: no deberá dividir una contratación pública en contrataciones publicas separadas, ni utilizar un método en particular
para estimar el valor de la contratación pública con el propósito de evadir la aplicación de este Capítulo;

TLC Perú- UE
Valoración
6. Al calcular el valor de una contratación con miras a determinar si se trata de una contratación pública cubierta, una Entidad contratante
no fraccionará la contratación en contrataciones separadas ni seleccionará ni utilizará un método de valoración especial para calcular el
valor de la contratación con la intención de excluirla total o parcialmente de la aplicación de este Título.

TLC Perú- Japón

Al estimar el valor de los contratos con el propósito de implementar el presente Capítulo:
(b) la selección del método de valoración empleado por una Entidad contratante no será utilizado, ni una contratación pública será
dividida, con el propósito de evadir la aplicación del presente Capítulo;

José Rodrigo Rosales Rodrigo 36

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

José Rodrigo Rosales Rodrigo 37

 ETAPAS DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN

CERTIFICACIÓN Y/O
ELABORACIÓN DEL INDAGACIÓN DE RESUMEN
PREVISIÓN
REQUERIMIENTO MERCADO EJECUTIVO
PRESUPUESTAL

INCORPORACIÓN AL DESIGNACIÓN DEL ELABORACIÓN DE

APROBACIÓN DEL
PLAN ANUAL DE COMITÉ DE DOCUMENTOS DEL
EXPEDIENTE
CONTRATACIONES SELECCIÓN PROCEDIMIENTO

José Rodrigo Rosales Rodrigo 38

 INDAGACIÓN DE MERCADO
FUENTES PARA REALIZAR INDAGACIÓN

COTIZACIONES Es la investigación y análisis previo

de las condiciones del mercado,
mediante la obtención de
CONTRATOS
documentos técnicos, publicaciones,
investigaciones de campo y otros,
PRECIOS HISTORICOS que permitan identificar y/o mejorar
las características de lo requerido,
conocer el mercado proveedor a
PROCESOS EN EL SEACE
través del volumen y monto ofertado,
a fin de determinar el valor
CATÁLOGOS DE PRECIOS referencial o estimado.

José Rodrigo Rosales Rodrigo 39

 DETERMINACIÓN DEL VALOR ESTIMADO
Y REFERENCIAL (ART. 18º LCE)
Tributos
VALOR
ESTIMADO VALOR
(RESERVADO) REFERENCIAL Seguros

(PÚBLICO)
Transporte

Inspecciones
DEBE
La Entidad debe establecer establecer el «valor estimado» INCLUIR
de las contrataciones de bienes y servicios y el «valor
referencial» en el caso de ejecución y consultoría de obras, Pruebas
con el fin de establecer la aplicación de la presente norma y
el tipo de procedimiento de selección, en los casos que
corresponda, así como gestionar la asignación de recursos De ser el caso, costos laborales respectivos, conforme a la
legislación vigente.
presupuestales necesarios, siendo de su exclusiva
responsabilidad dicha determinación, así como su
actualización. Cualquier otro concepto que es sea aplicable y que pueda
incidir sobre el valor de bienes, serivicios y obras a contratar

José Rodrigo Rosales Rodrigo 40

 RECORDEMOS….

Es público

Excepcionalmente, puede ser reservado, previo

CARACTERÍSTICAS informe y aprobación del titular

En todos los supuestos se registra en el

SEACE

José Rodrigo Rosales Rodrigo 41


Bienes, servicios en
general y consultoría en
general
ANTIGUEDAD
Bienes, servicios en
general y consultoría en
general
José Rodrigo Rosales Rodrigo
No mayor a 3 meses a
partir de la aprobación
del expediente de
contratación
No mayor a 6 meses
desde la fecha de
determinación del
presupuesto
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 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
(ART. 35º RLCE)
Cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestación estén definidas. El postor formula su oferta por un
SUMA ALZADA monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecución,
para cumplir con el requerimiento.

Aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en

general, consultorías y obras, cuando no puede conocerse
PRECIOS UNITARIOS con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes
requeridas.

Aplicable para la contratación de servicios en general, obras y

ESQUEMA MIXTO consultoría de obras.

José Rodrigo Rosales Rodrigo 43

 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
(ART. 35º RLCE)
El postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al
tiempo estimado o referencial para la ejecución de la prestación
TARIFAS contenido en los documentos del procedimiento y que se
valoriza en relación a su ejecución real.

Aplicable en la contratación de servicios de cobranzas,

PORCENTAJES recuperaciones o prestaciones denaturaleza similar.

El postor formula su oferta contemplando un monto fijo y un

HONORARIOS monto adicional como incentivo que es pagado al alcanzarse el
resultado esperado.

José Rodrigo Rosales Rodrigo 44

 MODALIDADES DE
CONTRATACIÓN (ART. 36º RLCE)

LLAVE EN
MANO CONCURSO
OFERTA

José Rodrigo Rosales Rodrigo 45

 CONTRATACIÓN POR PAQUETE
(ART. 37º RLCE)
La Entidad puede efectuar contrataciones por
paquete, agrupando en el objeto de la
contratación, varios bienes, servicios en general o
consultorías distintos pero vinculados entre sí,
considerando que la contratación conjunta es más
eficiente que efectuar contrataciones separadas.
José Rodrigo Rosales Rodrigo
También puede contratar por paquete la ejecución
de obras de similar naturaleza cuya contratación
en conjunto resulte más eficiente para el Estado
en términos de calidad, precio y oportunidad frente
a la contratación independiente. En este caso, la
Entidad suscribe un contrato por cada obra
incluida en el paquete.
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 ¿QUE ES EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN POR
RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETE, LOTES O
TRAMOS?
La Entidad puede realizar un procedimiento de Paquete: Conjunto de bienes,
servicios en general o
selección según relación de ítems para contratar consultorías distintas pero
bienes, servicios en general, consultorías u obras vinculados entre sí, o de obras de
naturaleza similar
distintas pero vinculadas entre sí con montos
individuales superiores a ocho (8) UIT, siempre
que el órgano encargado de las contrataciones
Lote: Conjunto de bienes del
determine la viabilidad económica, técnica y/o mismo tipo.
administrativa de dicha posibilidad.

Cada ítem constituye un procedimiento

independiente dentro de un procedimiento
Tramo: Parte de una obra que
principal al que se le aplica las reglas tiene utilidad por sí misma.
correspondientes al principal.

José Rodrigo Rosales Rodrigo 47

 PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES

José Rodrigo Rosales Rodrigo 48

 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
(ART 15º T.U.O. LCE)
El Plan Anual de Contrataciones (PAC) constituye un instrumento de gestión para planificar y ejecutar las contrataciones, el cual se
articula con el Plan Operativo Institucional (POI) y el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de la Entidad.

Consolidación
del Cuadro de
Ejecución y
necesidades
Monitoreo del
(1)
PAC (6).

Formulación
Aprobación del del
PAC (5) Presupuesto
(2)

Elaboración Aprobación del

del PAC (4) PIA (3)

José Rodrigo Rosales Rodrigo 49

 MODIFICACIÓN DEL PAC
Luego de aprobado, el PAC, puede
ser modificado encualquier momento
durante el año fiscal para incluir o
excluir contrataciones.
La Entidad publica su PAC y sus
modificaciones en el SEACE y,
cuando lo tuviere, en su portal
institucional
publicación del correspondiente
José Rodrigo Rosales Rodrigo
Dicha publicación se realiza
dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la
aprobación del PAC o de sus
modificaciones, e incluye la
documento aprobatorio o
modificatorio, de ser el caso.
50
 LECTURAS SEMANA Nº 6

Ø ALEJOS, Oscar & SHIMABUKURO, Néstor (2018) La naturaleza del procedimiento de selección de
contratistas y el carácter común de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Ius Et Veritas
(56) pp.62-72.

Ø BULLARD, Alfredo & CHAVEZ, Christian (2008) La Carreta delante de los Bueyes: El Olvido de la
competencia en los procesos de selección. Themis, (56), pp. 259-273.

Ø CALDERÓN, Andrés. (2019). Concurso sin competencia: las reglas de los procedimientos de
selección que favorecen las licitaciones colusorias. Revista De Derecho Administrativo, (18), pp. 66-
90.

Ø ENRÍQUEZ, Carlos. (2022). La Acreditación de Experiencias en Licitaciones Públicas y Privadas a

través de Reorganizaciones Societarias. IUS ET VERITAS, (64), pp. 98-114.

José Rodrigo Rosales Rodrigo 51