Métodos de contratación

El Procedimiento de Selección

Jorge Perleche García

Agosto, 2021
 Agenda

• La Contratación Directa:

– Problemática y desviaciones respecto de su

uso
– Condiciones para su empleo, procedimiento y
autoridad para su aprobación.
Son objetivos de las presentes sesiones:

• Entender y aplicar los supuestos normativos para la contratación

directa así como su procedimiento de aprobación.

• Reconocer las desviaciones al uso de la contratación directa y

sus consecuencias.
 La Contratación Directa

Mecanismos que atendiendo supuestos previstos en la ley, facultan a las Entidades del Estado a contratar
directamente los bienes, servicios y/u obras que necesita, sin seguir el procedimiento que correspondiere bajo
supuestos justificados de inviabilidad o inconveniencia de la competencia.

Características:
1. Componentes indispensables de la regulación de las compras estatales.
2. Prioriza el interés de obtener bienes, servicios u obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios o
costos adecuados.
3. Supuestos facticos calificados por el legislador (no por la administración).
4. Flexibiliza el procedimiento de selección aplicable y desplaza los principios de libre concurrencia así como
competencia.
5. Exceptúa únicamente la fase de selección, manteniendo reglas anteriores (planificación y actuaciones
preparatorias) y posteriores (perfeccionamiento y ejecución contractual)
6. Excepcionalidad respecto a la reglas generales (interpretación restrictiva).
7. Habilita discrecionalidad técnica a la Administración. (no arbitrariedad).
8. Decisión administrativa inimpugnable (Literal e) Art. 118 Reglamento).
9. Competencia personalísima (indelegable) del Titular salvo supuestos señalados en el Reglamento. (Art. 8, Ley)
10. Revisión de oficio por la autoridad (nulidad de contrato derivado y responsabilidades) (Art. 44, Ley. Régimen de
Nulidades).
La Contratación Directa
Problemas y desviaciones respecto de su uso
 La Contratación Directa
Problemas y desviaciones respecto de su uso

• Informes técnicos – legales insuficientes o inexistentes.

• Invocación de más de una causal de contratación directa para un único supuesto.

• Contrataciones retroactivas.

• Contrataciones que agotan el requerimiento sin mayor justificación

• Inexistencia de relación entre lo autorizado para ser contratado y la necesidad a ser

atendida por la entidad.

• Ausencia de difusión y publicidad de las contrataciones directas.

• Determinar de precios sin indagación de mercado. (con el adjudicatario)

• Carencia de sustento de la causal (desabastecimiento, emergencia, proveedor único,

personalísimos).

• Suscribir contrato sin entrega previa de documentos exigidos por la norma. (garantías,
entre otros).

• Entender que la contratación directa implica supresión de fases previas o exceptuarse de

formalidades para suscribir contrato.
 La Contratación Directa
Condiciones para su empleo

Supuesto de hecho Condición de uso

2. Situación de Art. 100 RLCE
Art. 27 LCE 3. Situación de
1. Contratación entre emergencia
entidades desabastecimiento

10. Contrataciones derivadas de un

contrato resuelto o declarado nulo
cuya continuidad de ejecución resulta 4. Contrataciones con
urgente. (D) carácter secreto, secreto
militar o por razones de
Contratación orden interno
9. Contratación de bienes o
Directa
servicios con fines de investigación, (Condiciones
experimentación o desarrollo de para su
carácter científico o tecnológico empleo)

5. Proveedor único (D)

8. Servicios de consultoría distintos a
las consultorías de obra que son
continuación y/o actualización de un
trabajo previo ejecutado por un
consultor individual 6. Servicios (D): Delegable
7. Servicios de publicidad personalísimos
para el Estado (D)
Otros supuestos:
- Para la adquisición bienes inmuebles existentes y arrendamiento de bienes inmuebles (para éste último puede incluir el primer acondicionamiento)
(D)
- Para los servicios de asesoría legal, contable, económica o afín, para la defensa de funcionarios (y ex), servidores (y ex) o miembros de las fuerzas
armadas y policiales (y ex), por actos funcionales a los que se refieren las normas de la materia. Aplica también en la asesoría legal en defensa de
Entidades en procesos arbitrales o judiciales. (D)
- Para contratar servicios de capacitación de interés institucional con entidades autorizadas u organismos internacionales especializados. (D)
 La Contratación Directa
Procedimiento y autoridad para su aprobación

Aprobación y
procedimiento
Art. 101 – 102 RLCE

- Resolución del Titular - Publicación en SEACE

Sustento técnico
y legal
Contienen la justificación de la
necesidad y procedencia de la
Contratación Directa
Otras consideraciones:
de la Entidad en 10 días hábiles
siguientes
- Acuerdo de Concejo
(Regional o Excepto casos
especiales (Secreto,
municipal)
secreto militar u razones
- Acuerdo de Directorio de orden interno).
Una vez aprobada, mediante
acciones inmediatas se requiere
invitar a un solo proveedor cuya
oferta cumple con las
características y condiciones
establecidas en las bases, las
que contienen como mínimo lo
indicado en los literales a), b), e),
f), l) y o) del numeral 48.1 del
artículo 48. La oferta puede ser
obtenida por cualquier medio de
comunicación.

• Prohibido aprobación en vías de regularización, salvo causal de situación de emergencia.

• Se pueden realizar compras corporativas.
• En contrataciones directas NO PROCEDEN LAS CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS.
• En las contrataciones directas por desabastecimiento y emergencia, de ser necesario prestaciones adicionales, se requerirá
para ejecución un NUEVO ACUERDO O RESOLUCIÓN APROBATORIA.
• La entidad de acuerdo a su necesidad, define el plazo para suscribir el contrato.
• Para realizar la contratación directa para la defensa de funcionarios (ex funcionarios), servidores (ex servidores) y miembros
o ex miembros de las fuerzas armadas y la Policía Nacional del Perú, no corresponde realizar una indagación de mercado.