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Yo, Felipe Andrés Santofimio Niño, mayor de edad, domiciliado y residente en el municipio de
Ibagué, identificado con la cédula de ciudadanía N° 86.104.922, me dirijo a ustedes con el objeto
de solicitar al Municipio de Ibagué y al Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte "IMDRI"
que adopte medidas necesarias de protección de los derechos e intereses colectivos amenazados y
vulnerados a la comunidad residente en la zona colindante al Polideportivo del Barrio Miramar, así
como con la finalidad de cumplir con el requisito de procedibilidad establecido en el numeral 4° del
artículo 161 y en el inciso 3° del artículo 144 de la Ley 1437 de 2011 para interponer acción
contenciosa con pretensión de protección de derechos e intereses colectivos, conforme a lo
siguiente:
1.1 Yo, Felipe Andrés Santofimio Niño, resido en vivienda familiar ubicada en la Calle 20 N°29-
115 del Barrio Miramar, en la ciudad de Ibagué, departamento del Tolima, junto a Cielo
Niño, Yeimy Ortiz y Jhonatan Felipe Santofimio, quien es menor edad.
1.2 Al frente de la vivienda en la que resido junto a mi familia se encuentra cancha de futbol
que funciona en el Polideportivo Municipal del Barrio Miramar, que es del mismo nombre,
y que, por ser en arena y al descubierto, cuando es usada en las actividades
deportivas expele polvo o arena, que se va en el aire. Partículas que, al ser trasladadas por
el viento, llegan a las residencias de la comunidad que vive colindando con el Polideportivo
Miramar, causando afectaciones a la salud de las personas.
1.3 Esta situación que afecta a mi familia perjudica de igual manera a los vecinos y niños,
niñas y adolescentes que residen en esta misma área colindante con el Polideportivo
Municipal del Barrio Miramar.
1.4 Debido a la polución de polvo y arena que se presenta cuando se realizan actividades en la
cancha de arena, nos vemos en la obligación de tener siempre cerradas las puertas y
ventanas cerradas para que se reduzca el ingreso de polvo en mi vivienda, lo cual resulta
indigno e insoportable por las altas temperaturas que se registran en el municipio de
Ibagué.
1.5 Debido a esto, el 20 de septiembre de 2021 elevé derecho de petición ante el Instituto
Municipal para el Deporte y la Recreación de Ibagué IMDRI, el cual quedó registrado con
No. Radicado 2478, con la finalidad de que intervinieran para poner fin al levantamiento
de polvo de la cancha de arena del Polideportivo Miramar.
1.7 Como consecuencia de lo anterior, en fallo del 1° de diciembre de 2021, el Juzgado Tercero
Penal Municipal con Funciones de Conocimiento de Ibagué, Tolima, ordenó lo siguiente:
1.8 Como consecuencia del fallo anterior, mediante oficio RAD IMDRI 1850, el IMDRI dio
respuesta a la petición con Radicado No. 2478 de 2021, en el siguiente sentido:
"En virtud de los acuerdos municipales No. 007 de 2010 "Por medio del cual se
dictan normas para la administración, utilización y conservación de los escenarios
deportivos del Municipio de lbaqué y 029 de 2010 "Por medio del cual se crea y
reglamenta un establecimiento público del orden municipal, para el deporte y la
recreación de Ibagué" le corresponde al IMDRI la administración, utilización y
conservación de los escenarios deportivos de Ibagué. En tal sentido, y como habrá
podido observarlo, el IMDRI ha adelantado jornadas de intervención, cuidado y
conservación del POLIDEPORTIVO MIRAMAR, sin embargo, para adelantar obras
que requieran mayor inversión es necesario evaluar un estudio de necesidad, de
presupuesto y finalmente, ejecutar las obras.
1.9 La falta de una intervención administrativa oportuna está lesionando gravosamente los
derechos colectivos del goce a un medio ambiente sano, salubridad pública y derechos de
los niños y niñas de la comunidad.
2. PRETENSIONES
Debe tenerse en cuenta que de conformidad con el numeral 4° del artículo 161 de la Ley
1437 de 2011, cuando se pretenda la protección de derechos o intereses colectivos,
constituye un requisito de procedibilidad la solicitud de adopción de medidas necesarias
para la protección de los derechos que se consideran conculcados ante la autoridad
competente, petición que se encuentra señalada en el artículo 144 de la Ley
1437 de 2011 así:
“ARTICULO 144.
[…]
Así las cosas, la presente solicitud se hace con la finalidad de que se protejan los derechos
colectivos al goce de un medio ambiente sano y la seguridad y salubridad públicas de la
comunidad residente en la zona colindante al polideportivo del Barrio Miramar, so pena de
presentar ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo demanda para la protección
de los derechos e intereses colectivos.
4. FUNDAMENTOS DE DERECHO
En este acápite del requerimiento se (i) enunciarán los derechos e intereses colectivos
vulnerados y (i) se desarrollará el concepto de dicha vulneración.
Con los hechos mencionados, se están vulnerando los siguientes derechos e intereses
colectivos: el goce de un ambiente sano, la seguridad y la salubridad públicas; y los
derechos de los niños.
El Titulo ll, Capitulo 30. de la Constitución Política, se denomina: "de los derechos
colectivos y del ambiente" y el artículo 79, prevé: "Todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la participación de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo."
Así, para la Corte "el ambiente sano es un derecho ya su vez un deber estatal del rango
del servicio público y adicionalmente se constituye en lo que la Corte denomina un
"objetivo social" cuya realización representa una prioridad entre los
objetivos del Estado".
Así pues, como derecho fundamental, tal y como lo menciona la Corte Constitucional en la
sentencia T-760-08, este derecho ha sido protegido por esa misma corporación por
diferentes vías.
"ARTÍCULO 1°. OBJETO. La presente ley tiene por objeto garantizar el derecho
fundamental a la salud, regularlo y establecer sus mecanismos de protección.
Por otro lado, como ya se enunció, el derecho a la salud es también un derecho colectivo.
Así pues, el Consejo de Estado definió la salubridad pública como la garantía de la salud de
los ciudadanos" e implica "obligaciones que tiene el Estado de garantizar las condiciones
mínimas que permitan el desarrollo de la vida en comunidad (...) Estos derechos colectivos
están ligados al control y manejo de las situaciones de índole sanitario, para evitar que
tanto en el interior como en el exterior de un establecimiento o de determinado lugar se
generen focos de contaminación, epidemias u otras circunstancias que puedan afectar la
salud y la tranquilidad de la comunidad y en general que afecten o amenacen el estado de
sanidad comunitaria" (Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección
Primera, sentencia de 3 de septiembre de 2009 y radicación 85001233100020040224401.)
Sobre el particular la Corte Constitucional ha señalado que los derechos del ser humano a
la salud y la integridad suelen resultar afectados por las alteraciones que se ciernan contra
el ambiente sano, particularmente cuando se altera la calidad de elementos vitales, como
el agua y el aire, en virtud de la relación inmanente entre ellos, que impide escindir su
consideración y salvaguarda, Sentencia T-154 de 2013, en la que expuso:
"Es cierto que la salud y la integridad física son objetos jurídicos identificables,
pero nunca desligados de la vida humana que los abarca de manera directa. Por
ello cuando se habla del derecho a la vida se comprenden necesariamente los
derechos a la salud e integridad física, porque lo que se predica del género cobija a
cada una de las especies que lo integran. Es un contrasentido manifestar que el
derecho a la vida es un bien fundamental, y dar a entender que sus partes -
derecho a la salud y derecho a la integridad física no lo son. Cuando se habla del
derecho a la salud, no se está haciendo cosa distinta a identificar un objeto jurídico
concreto del derecho a la vida, y lo mismo ocurre cuando se refiere al derecho a la
integridad física. Es decir, se trata de concreciones del derecho a la vida, mas no de
bienes jurídicos desligados de la vida humana, porque su conexidad próxima es
inminente. En cambio, respecto de los demás derechos fundamentales la
conexidad con el derecho a la vida no es directa, sino que aquellos se refieren
siempre a éste, pero de manera indirecta y mediata."
"1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones
públicas o privadas de bienestar Social, los tribunales, las autoridades
administrativas los órganos legislativos, una consideración primordial a que se
atenderá será el interés superior del niño.
"1. Los Estados Parte reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida
adecuado para su desarrollo psico, mental, espiritual, moral y social.
3. Los Estados Parte, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus
medios, adoptarán medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas
responsables por el niño a dar efectividad a este derecho y, en caso necesario,
proporcionarán asistencia material y programas de apoyo, particularmente con
respecto a la nutrición, el vestuario y la vivienda."
Ya desde el punto de vista legal, la Ley 1098 de 2006 "Por la cual se expide el Código de la
Infancia y la Adolescencia", determinó que las normas y reglas de interpretación y
aplicación allí contenidas, son de orden público, de carácter irrenunciable y los principios
que contiene se aplicaran de manera prevalente y preferencial respecto de otras leyes,
estableciendo que, en caso de conflicto entre otras disposiciones normativas, legales,
administrativas o disciplinarias, se deberá dar aplicación a las más favorables al interés
superior del niño, niña o adolescente.
Luego, resulta claro el imperativo mandato que tiene el Estado colombiano de proteger
con todos los esfuerzos de la institucionalidad del mismo, los derechos de los niños y niñas.
Así las cosas, en el artículo 6 del precitado Acuerdo, se establecen como funciones del
IMDRI, entre otras, las siguientes:
[…]
13. Administrar los escenarios deportivos Municipales acorde con el Acuerdo 007
de 2010, dando cumplimiento a la finalidad de cada uno de manera que generen
ingresos suficientes para el mantenimiento y mejoramiento de o de los mismos.”
5. PRUEBAS.
5.1 Material fotográfico donde se evidencia la polución de arena y los efectos de esta en las
viviendas aledañas al polideportivo Miramar.
6. NOTIFICACIONES