Pilar, 23 de octubre de 2019.

FORMULAN OPOSICIÓN. PEDIDO DE INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL

(LEYES NACIONALES 25.831 y 25.675 DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS Y OTROS).

Al Sr. Intendente a cargo de la

MUNICIPALIDAD DE PILAR (Pcia. de Bs. As)

Lic. Nicolás Ducoté

S / D.

De nuestra consideración:

“ORGANIZACIÓN DE AMBIENTALISTAS AUTOCONVOCADOS”

ASOCIACIÓN CIVIL, con domicilio real en la calle Beato Janssen 1990, 1er piso. Oficina

“5”, de la Ciudad de Pilar, Pcia. de Buenos Aires, Inscripta en la Dirección Provincial de

Personas Jurídicas con el N° 147.226, del Ministerio de Justicia, Pcia. De Buenos Aires,

representada en este acto por su apoderado el Dr. Gustavo Alejandro Madeira y su

Presidenta Erica Hahn, “1810 VECINOS UNIDOS POR PILAR ASOCIACIÓN CIVIL”, con

domicilio en Eduardo Madero Nro. 842, Del Viso Partido de Pilar, representada en este

actor por el Sr. Raúl Oscar Regis DNI 14.567.510 su Presidente y representante legal, y

JUAN PABLO TROVATELLI en su carácter de DEFENSOR DEL PUEBLO de PILAR, con

domicilio en Belgrano 373, Pilar, los tres constituyendo domicilios a los efectos de esta

presentación en los mencionados más arriba, y respetuosamente decimos:

I) Que el presente pedido de información pública y oposición, se

hace respecto de la noticia que se viene difundiendo estos días en los medios locales

en el sentido de que el Municipio le ha otorgado la “habilitación definitiva” a la

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Central Térmica APR ENERGY SRL, información que no ha sido desmentida por las

autoridades, pero que tampoco se publica ni explica por los propios funcionarios ante

requerimientos de los ciudadanos y medios periodísticos. (Ver

https://informepolitico.com.ar/exclusivo-ducote-habilita-definitivamente-las-

polemicas-termoelectricas-de-pilar/;

https://pilardetodos.com.ar/secciones/noticias/medio-ambiente/bronca-por-la-

posible-habilitacion-definitiva-de-una-de-las-termoelectricas). Se adjuntan copias de la

disposición que habilitaría a la central térmica de APR ENERGY SRL, que ha circulado en

tales medios.

II) Como es de público conocimiento, y le consta a las autoridades

del Municipio, la instalación de las Centrales Térmicas APR ENERGY SRL y ARAUCARIA

ENERGY SA, han sido motivo en los últimos años de un serio conflicto con los vecinos

pilarenses (y del vecino Ptdo. de Escobar) razón por la cual se ha judicializado su

resolución en dos acciones de incidencia colectiva y en representación de la sociedad

por ante el Juzgado Federal de Campana caratuladas “1810 VECINOS UNIDOS POR

PILAR ASOCIACION CIVIL c/ APR ENERGY S.R.L. Y OTRO s/DAÑOS VARIOS” y

“JUVEVIR ASOCIACIÓN CIVIL Y OTROS C/ APR ENERGY SRL Y OTROS S/DAÑOS

VARIOS” (Expediente Nro. 116.712/2017) siendo que esta última se encuentra a la

espera de una resolución de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, y con un

Dictamen favorable del Procurador General de la Nación solicitando la revocación de la

Sentencia de la Cámara Federal por arbitraria, restituyéndose así la medida cautelar

del Juez Federal de Campana que ordenaba el cese de toda actividad de las

termoeléctricas, por afectar al medio ambiente, y por graves irregularidades en todo el

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proceso de su habilitación. Irregularidades que aún se encuentran en etapa de

investigación en la causa penal "N.N-SUMARIO, AVERIGUACION S/ averiguación de

delito", Expte. nro. FSM 131391/2017, que tramitan por ante el mismo Juzgado

Federal de Campana.

III) Que frente al reclamo de vecinos, el 31/10/17, bajo expediente

Municipal 19573/2017 la Defensoría del Pueblo del Pilar realizó un pedido de informe

a la Secretaria de Medio Ambiente del Municipio, en el cual se solicitó la siguiente

documentación vinculada a la instalación de las termoeléctricas : Declaratoria de

Impacto Ambiental (DIA) de la firma APR Energy S.R.L, el correspondiente Certificado

de Aptitud Ambiental de la firma Araucaria Energy S.A, la debida habilitación municipal

de ambas firmas y por último se Instó al Estado Municipal a que convoque a Audiencia

Pública, según lo establecido por la legislación vigente. Dicho expediente fue

respondido en forma parcial por las autoridades, manifestando que solo la firma APR

Energy S.R.L, contaba con su correspondiente DIA.

IV) Ante esta situación, los reclamos y cuestionamientos de la

sociedad pilarense, y en defensa del derecho a un ambiente sano y equilibrado, apto

para el desarrollo humano y que garantice que las actividades productivas no solo

satisfagan las necesidades presentes sino también la de las generaciones futuras,

conforme lo prescripto por el art. 41 de la Constitución Nacional, y art. 28 de nuestra

Constitución Provincial, entendemos que es de suma gravedad y temeridad la

autorización municipal definitiva para el funcionamiento, en lo que dependa de la

autoridad local, de cualquiera de las dos centrales térmicas, precisamente porque la

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conducta administrativa que se espera del Municipio de Pilar, es la defensa de los

intereses de nuestra comunidad, y de la salud y condiciones de vida de sus vecinos.

V) Por ello venimos a manifestar por la representación que

ejercemos y a todo evento, nuestra formal OPOSICIÓN al otorgamiento de la

habilitación municipal a las Centrales Termoelécticas APR ENERGY SRL y/o ARAUCARIA

ENERGY SA, hasta tanto se resuelva el conflicto ambiental suscitado y antes descripto.

VI) A su vez, y ante la incertidumbre por la información periodística

mencionada, solicitamos con carácter de urgencia se nos informe si APR ENERGY SRL

y/o ARAUCARIA ENERGY SA para sus emprendimientos de generación eléctrica en el

partido de Pilar, han obtenido cualquier tipo de habilitación comercial definitiva y/o

provisoria para su funcionamiento, y en caso afirmativo, se nos entregue copia de los

expedientes administrativos respectivos.

VII) Informe también si existen actuaciones administrativas del

Municipio de Pilar, sanciones y/o inspecciones sobre las instalaciones de ambas

centrales térmicas, ante denuncias de vecinos y/o de oficio, por ruidos molestos y/o

cualquier otra como autoridad competente.

Se solicita una pronta contestación ante la gravedad de los hechos,

recordando que conforme la ley 25.831 de presupuestos mínimos y que es de

obligatoria aplicación en toda la Nación se establece que “ARTICULO 8. La resolución

de las solicitudes de información ambiental se llevará a cabo en un plazo máximo de

treinta (30) días hábiles, a partir de la fecha de presentación de la solicitud. ARTICULO

9° — Infracciones a la ley. Se considerarán infracciones a esta ley, la obstrucción,

falsedad, ocultamiento, falta de respuesta en el plazo establecido en el artículo

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anterior, o la denegatoria injustificada a brindar la información solicitada, y todo acto

u omisión que, sin causa justificada, afecte el regular ejercicio del derecho que esta ley

establece. En dichos supuestos quedará habilitada una vía judicial directa, de

carácter sumarísima ante los tribunales competentes”.

Fundamos además esta pretensión administrativa en la normativa

prevista en las disposiciones de la Ley Nacional Nro 25.831; arts 2, 16 y concordantes

de la Ley Nacional Nro. 25.675; arts. 7 y 8 de la Ley Provincial 12.475; art. 28 de la

Constitución de la Provincia de Buenos Aires; arts. 41 y 43 de la Constitución Nacional;

Pactos Internacionales de Derechos Humanos.

El acceso a la información ambiental resulta un elemento básico

dentro de la política del Estado, con el objeto de constituirse en una herramienta para

la toma de decisiones. Por el lado de los particulares, el acceso a la información es vital

porque aspira a una ambiente digno en el que desarrollarse y por ello, tiene la

obligación y necesidad de preservarlo y conservarlo, todo lo cual sería imposible sin la

debida información que posibilite una vía de acción al respecto.

La sanción de las leyes nacionales 25.675 y 25.831 importan un

avance sustancial en el reconocimiento de los derechos y las herramientas de

participación pública en general y de Acceso a información. El bloque normativo

referido considera información ambiental toda aquella información en cualquier forma

de expresión o soporte relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales

y el desarrollo sustentable. En particular A) el estado ambiente o algunos de sus

componentes naturales o culturales, incluidas sus interacciones recíprocas, así como

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las actividades y obras que los afecten o puedan afectarlos significativamente; b) Las

políticas, planes, programas y acciones referidas a la gestión del ambiente.-

Que a nivel provincial la ley 12.475 también constituye un hito en ese

sentido al contemplar el derecho al acceso de información como un pilar ineludible de

un sistema republicano.

Así en la expresión de motivos de dicha ley se señala que “sería

superfluo pensar que la reforma del Estado se agota en un proceso privatizador o de

mera suspensión de organismos públicos. Debe ser, desde luego, mucho más profunda

y comprende también la exigencia de rediseñar el rol de la administración pública en

sus relaciones institucionales con los otros poderes y fundamentalmente con los

propios administrados. Para lograr este último objetivo se hace imprescindible el

aseguramiento de nuevos mecanismos de control que permitan a la ciudadanía la

participación activa en la tarea pública. La transparencia en el ejercicio de la función

pública es otro requerimiento social sustancial de nuestro tiempo que al igual que el

anterior está impregnado de un fuerte contenido ético, que exige respuestas

legislativas adecuadas respuestas legislativas adecuadas. Es precisamente en este

marco de circunstancias donde encuentra motivación el reconocimiento del derecho

de acceso a los documentos públicos que en otros países democráticos especialmente

los europeos, tienen regulación legal explícita”.

El bloque normativo compuesto por las leyes nacionales 25.765 y

25.831 constituye el conjunto federal de presupuestos mínimos en materia ambiental.

Ello pone en evidencia la importancia que el legislador ha querido otorgarle a la

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información pública ambiental, al situarla en el peldaño más elevado de la jerarquía

normativa ambiental.

Cabe destacar un interés público en el caso planteado por la

suscripta, que radica en lo dispuesto por el artículo 28 de la Constitución Provincial y

art. 41 de la Constitución Nacional, que expresamente consagran la protección del

medio ambiente (y la obligación, por parte del Estado de proveer información

ambiental y, por parte de los particulares de proteger el ambiente), y los tratados

internacionales sobre derechos humanos, incorporados por el art. 75 inc. 22 que

cuentan con jerarquía constitucional. Tanto el art. 19 de la “Declaración Universal de

los Derechos Humanos”, el art. 13 de la “Convención Americana sobre los derechos

Humanos” como el Art. 19.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

reconocen, aunque con distintos matices, el derecho que asiste a todos los ciudadanos

de acceder a la información que sea considerada como pública, impidiendo a los

estados la supresión del goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos o su

limitación en mayor medida que los previstos por los tratados.

No resulta ocioso recordar que la información ambiental y la

participación ciudadana también constituyen un requisito esencial para que la

sociedad conozca, comprenda y participé en las decisiones que puedan afectar su

propia calidad de vida y la de las futuras generaciones.

Ante tal estándar normativo, la Constitución Provincial no queda

desacomodada, muy por el contrario su art 28, en su parte pertinente, reza: “Los

habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de

conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. Las

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autoridades locales deben “garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada

información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y

culturales”.

Que la ley provincial 12.475 también prevé la acción de amparo

frente al silencio de la administración ante el requerimiento de información pública

ambiental.

Que en el supuesto que no se cumpla con el requerimiento

informativo, formulamos reserva de acciones judiciales.

Desde ya, lo saludamos atentamente y agradecemos una pronta

respuesta, en tiempo y forma.