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Ejemplo 1 de Transccion Democratica
Ejemplo 1 de Transccion Democratica
Tesis
Por
Licenciado en Política
RECTOR MAGNÍFICO
SECRETARIO GENERAL
A Dios
Padre Eterno Creador de los Cielos y la Tierra de quien emana todo principio de Sabiduría.
DEDICATORIA
A MI ESPOSA E HIJOS
A MIS PADRES
Francisco Hernández Ramos
Telésfora Santos (QEPD)
A MIS AMIGOS
1. TEORÍA DE LA TRANSICIÓN
1.1 Hipótesis
El llamado Proceso de Transición Democrática en Guatemala a partir de 1985, no se
ha consolidado por la incidencia de los siguientes factores: Partidos Políticos débiles,
ausencia de Instituciones Democráticas, falta de respuesta a las demandas de los
gobernados, injerencia o influencia del Ejército y CACIF en los gobiernos de turno y
amenazas de Golpe de Estado.
“Se entiende por transición política el proceso mediante el cual un régimen político
es sustituido por otro. La transición política no es cambio político sistémico, aunque en
ocasiones forme parte de un verdadero cambio sistémico, los estudios sobre las
transiciones políticas, dirigen su atención al modo en que un régimen político entra en
crisis, y finalmente es sustituido por otro. En consecuencia, los análisis sobre las
transiciones son una parte especial de los estudios sobre el cambio político, del contenido
de las definiciones de cambio político y de transición política se deduce que sería más
conveniente considerar las transformación políticas acaecidas en Europa del Este como
verdaderos cambios sistémicos, es decir analizados desde el cambio político, hay dos
términos muy precisos para poder analizar:
1. Cambio social o sistémico.
2. Conversión o transformación sistémica.” (1)
Por otra parte, Beyme refiere que “se entiende por cambio democrático el paso de un
sistema político a otro, y no un paso de un gobierno a otro dentro del mismo sistema,
incluye los elementos de la comunidad política, ideológica, y creencias de la comunidad,
partidos, sindicatos, corporaciones y élites decidoras y del régimen político instituciones y
autoridades políticas, normas sobre las que reposan esas intenciones, ideologías y valores
del régimen, así, transición democrática es un cambio completo porque afecta a todos los
elementos del sistema político.” (2)
___________________________
(2) Von Beyme, Klaus. Teoría de la Transición Democrática. Editora Alemana, apoyo a la docencia 1995.
Las dos definiciones tomadas anteriormente refieren en que consiste el proceso de
una transición democrática, ambos autores, Beyme y Spring, encajan en que un proceso de
transición debe de afectar en forma total el sistema político de un país, o sea, todos los
actores políticos antes mencionados tales como: sindicatos, partidos políticos, sistema
económico, sufren un cambio significativo con el fin de poder darle participación a todos
los sectores involucrados así como en la toma de decisiones.
Es importante señalar que los países antes mencionados tal como la ex Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas, la Republica Democrática Alemana, Bulgaria, la Ex
Checoslovaquia, y la misma Yugoslavia, han pasado por un proceso bien marcado de
cambio, de regímenes autoritarios, socialistas a países capitalistas teniendo un giro de 180
grados en toda su estructura social política económica etc. Este cambio lo has llevado a
adoptar un sistema nacionalista, que en todo caso busca llenar el vacío dejado por la vieja
guardia.
Ante todo, estos países del Este Europeo han demostrado significativos avances en
todos los aspectos de su desarrollo, de manera que el proceso de avance se ha establecido
con éxito.
Talcott especifica, claramente las ramas sociales que han de ser determinantes para
poder llevar a cabo un proceso de transición, si bien es cierto que la política como proceso
de cambio y la economía como proceso de sostenimiento deben de ir las cuatro ramas en la
misma dirección, especialmente el proceso jurídico que es fundamental, ya que se trata del
instrumento legal que ha de implantar las normas del juego en todo proceso de conducta de
la sociedad, el problema es cuando la sociedad no esta educada para poder seguir las
instrucciones de juego, tal como lo establece la ley.
Actualmente existen las condiciones (descontento social) para que se pueda dar un
cambio, o reforma pero no la transformación total, luego se puede afirmar que el proceso de
transición se encuentra estancado, sólo se han dado ciertos cambios en el país a raíz de los
Acuerdos de Paz, y es en este punto donde esta el denominador común, ya que la
Comunidad Internacional exige el cumplimiento de los mismos es en este aspecto donde los
teóricos de la Transición tienen razón, el factor internacional es fundamental para el avance
o estancamiento o en todo caso, el deterioro de la transición.
Estos y otros problemas, son los que no han permitido un desarrollo total para sentar las bases para
que se pueda hablar de una verdadera transición democrática en Guatemala, de esa cuenta los clubes políticos
existentes con sus caudillos y caciques, no permiten la inclusión mucho menos, la renovación de líderes que
puedan plantear una visión de nación, es decir que no existen verdaderas instituciones políticas capaces de
buscar el dialogo y el consenso.
También es necesario que el aspecto jurídico sea fuerte, una justicia pronta y eficaz,
que garantice el respeto a la ley y que exista presencia del estado en todos los ámbitos de la
sociedad en el momento que sus habitantes requieran de él, es decir que el Estado de
Derecho es fundamental para garantizar la estabilidad en todos los aspectos de la sociedad.
Fomentar la cultura y educación política en Guatemala y el desarrollo de la organización
civil en el país son necesarios para que Guatemala pueda avanzar en el proceso de
transición democrática, que hasta la fecha esta muy distinta de lo planteado por las teorías
antes planteadas.
No es de extrañar que estas organizaciones comunitarias con fines políticos en muchos casos han
logrado sacar más número de votos que un partido político, la desventaja que tiene un Comité Cívico es que
sólo puede optar al poder municipal, la Ley Electoral y de Partidos políticos debe de ser modificada con el
nuevo congreso a partir del año 2004, con el fin de que se le pueda dar participación al Comité Cívico a optar
a diputaciones, ya que un Comité Cívico es más representativo porque las personas que lo conforman viven
dentro de la realidad y por lo tanto tienen mayor probabilidad de sacar adelante a sus propias comunidades.
Con la conformación de Comités Cívicos se fortalece el poder local y se explota la autenticidad del
liderazgo de las personas que están al frente de dichas organizaciones, es probable que exista menor
corrupción dentro de la gestión municipal, por ser el candidato de la propia localidad, y elegido por los
vecinos para poder solventar los distintos problemas existentes.
CAPITULO II
2. El Proceso de Transición en Guatemala
Desde que Guatemala nace como república, su devenir social, jurídico, político, no
ha sido estable, tiene la cultura política de los Golpes de Estado, las distintas
Constituciones que han regido la actividad social, económica, política y jurídica no han
sido lo esperado en cada uno de los períodos que les ha tocado nacer a la vida pública, en la
mayoría de casos, dichas constituciones, han sido redactadas con el fin de satisfacer
necesidades de la élite dominante, o en todo caso de algún sector en particular, obviamente
para mantener el control social, político etc. Es decir mantener el poder detrás del poder.
Como producto del llamado relevo cuando el General Oscar Humberto Mejìa
Víctores asume la presidencia, el Ejército de Guatemala “comprometido con la
Democracia” comienza el proceso de establecer un orden constitucional y para esto
convoca a elecciones generales para poder establecer la Asamblea Nacional Constituyente.
Finalmente, el 19 de enero de 1984 el General Oscar Humberto Mejía Víctores, promulgo el Decreto
No. 3-84 Ley Electoral, luego del golpe de Estado, a través del cual convocó a elección de una Asamblea
Nacional Constituyente que promulgó una nueva Constitución el 31 de mayo de 1985 y entro en vigencia el
14 de enero de 1986, la que en su parte orgánica estructura un Estado republicano, semi presidencialista, con
democracia representativa, es decir, se elige a los gobernantes, los diputados y los alcaldes a través del
sufragio secreto y universal, se les controla a través de interpelaciones ante el Congreso de la República.
El Decreto Ley 3-84 promulgado por el General Oscar Humberto Mejía Víctores le da el sustento
jurídico legal para el establecer o retomar el difícil camino hacia democracia, lo curioso de este fenómeno
político es que la misma institución – el ejército – que tantas veces rompió el orden constitucional con Golpes
de Estado por no estar las políticas acorde a sus intereses, ahora curiosamente, inicia el proceso de transición
democrática, es decir que nace un proyecto democrático, de parte de una institución autoritaria, dictatorial,
jerárquica, excluyente, y antidemocrática, ahora le daban vida a un proyecto democrático, un proceso tantas
veces roto por ellos mismos, que le costo la vida a millones de guatemaltecos, el ejercito inicia el camino del
establecimiento de la democracia, aunque suene incoherente e ilógico es establecido por la misma institución
(el ejército) que muchas veces tiro por la borda dicho proceso. Es dentro de este contexto social político que
se inicia el proceso del establecimiento de la Asamblea Nacional Constituyente con el fin de alcanzar la
anhelada democracia, no sin antes hacer mención que las presiones de la Comunidad Internacional también
jugaron un papel importante, para el establecimiento de la misma, ya que en el tiempo del General Romeo
Lucas García el país había sido aislado a nivel internacional.
Entre las características que tuvo ésta Asamblea Constituyente fue la alternabilidad
que se dio entre la posesión de la presidencia de la misma, entre los que ocuparon la
presidencia estuvieron, Héctor Aragón Quiñónez, del Movimiento de Liberación Nacional,
Ramiro de León Carpio por el Partido político Unión del Centro Nacional, Roberto Carpio
Nicolle del Partido Democracia Cristiana Guatemalteca y Alejandro Maldonado Aguirre
del Partido Nacional Renovador.
Se denomina poder constituyente: aquel poder que crea y organiza el Estado, formalmente la
ciencia del derecho afirma que este se encarna en una Asamblea Nacional Constituyente, la cual crea y
organiza el estado, en principio lo organiza en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, atribuyendo a
cada uno atribuciones y facultades bien delimitadas, lo que interesa es que estos tres poderes se denominan
poderes constituidos toda vez que fueron creados por la misma constitución que es el poder constituyente.
2.3.1 Análisis.
El actual sistema político guatemalteco es presidencialista porque la figura del Jefe
de Estado y del Jefe de Gobierno está concentrada en una sola persona, por lo tanto, según
la teoría política estamos frente a un régimen presidencialista. El sistema político
guatemalteco en la práctica, aún en el primer año del siglo XXI sigue siendo
presidencialista, a pesar que la Constitución de 1985 le otorga mayores funciones, controles
y facultades fiscalizadoras al Congreso de la República, y restringe algunas funciones del
Presidente de la República que en anteriores Constituciones poseía, lo cual teóricamente lo
convierte en un régimen semi parlamentario.
El rol que hasta la fecha han jugado los partidos políticos en Guatemala, es el de
impulsar y mantener sus intereses en el plano; tanto ideológico como de interés a lo interno
del ejercicio del poder. De manera que en el caso de Guatemala, los partidos políticos giran
en torno a la figura del caudillo o cacique, y no tienen una auténtica estructura institucional
capaz de poder servir de intermediarios entre los gobernantes y los gobernados.
Si bien es cierto que la actual constitución política que nos rige fue concebida en
época de guerra, no quiere decir que tenga que concebirse otra, que sea de época de paz,
por el contrario se debe de respetar la misma y acomodarla a las nuevas exigencias de la
sociedad en época de paz, sin perder su espíritu que le dio vida, especialmente con los
Acuerdos de Paz, que son muy importantes para la participación y educación ciudadana en
un clima de inclusión y tolerancia.
“Dentro de las atribuciones principales del Tribunal Supremo Electoral, destacan las
siguientes (Artículo. 125):
Así mismo la Ley Electoral y de Partidos Políticos establece los siguientes órganos
electorales permanentes: el registro de ciudadanos y los siguientes órganos temporales; las
juntas Electorales Departamentales y Municipales; y las Juntas Receptoras de Votos
(Artículo. 153)
De estos órganos, cabe destacar el rol del Registro de Ciudadanos cuyas funciones
principales son (Artículo. 155 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos):
• Manejar todo lo relacionado con las inscripciones de los ciudadanos y con el
proceso electoral.
• Cumplir con las resoluciones y sentencias judiciales de naturaleza electoral.
• Inscribir a las organizaciones y fiscalizar su funcionamiento.
• Inscribir a los ciudadanos candidatos a cargos de elección popular.
• Conocer y resolver acerca de la inscripción, suspensión, cancelación y sanciones de
las organizaciones políticas.
• Los partidos políticos y los comités cívicos para la constitución de los mismos.
• Los comités cívicos electorales.
• Las asociaciones con fines políticos.
Así mismo establece que para su fundación requieren como mínimo de un afiliado
por cada mil habitantes, para totalizar un mínimo de 4,169 afiliados (datos de acuerdo al
ultimo censo oficial de 1994), de los cuales por los menos el 50% deben ser alfabetos. Los
derechos establecidos por la Ley Electoral y de Partidos Políticos para los partidos son:
Las obligaciones que establece la Ley Electoral y de Partidos Políticos para los
partidos políticos son:
Órganos Nacionales
Asamblea Nacional
Comité Ejecutivo Nacional
Órganos Departamentales
Asamblea Departamental
Comité Ejecutivo Departamental
Órganos Municipales
Asamblea Municipal
Comité Ejecutivo Municipal”(5)
Una vez planteada la caracterización formal de los partidos políticos, es importante la
visión de conjunto, es decir, la visión del sistema de partidos políticos en Guatemala. Este
sistema está marcado por lo que conceptualmente se conoce como el pluripartidismo, el
punto común de los partidos guatemaltecos, que coinciden en el “presidencialismo”,
fenómeno político que otorga especial importancia a la elección presidencial. Sin embargo
este es un rasgo histórico de los partidos en Guatemala y por lo tanto es conveniente revisar
algunos antecedentes históricos del mismo.
El rol que hasta la fecha han jugado los partidos políticos en Guatemala, es el de
impulsar y mantener sus intereses tanto ideológico como de interés a lo interno del ejercicio
del poder. De manera que en el caso de Guatemala, los partidos políticos giran en torno a la
figura del caudillo o cacique, y no tienen una autentica estructura institucional capaz de
poder servir de intermediarios entre los gobernantes y los gobernados.
Si bien es cierto que la actual constitución política que nos rige fue concebida en
época de guerra, no quiere decir que tenga que concebirse otra, que sea de época de paz,
por el contrario se debe de respetar las misma y acomodarla a las nuevas exigencias de la
sociedad en época de paz, sin perder su espíritu que le dio vida, especialmente con los
Acuerdos de Paz, que son muy importantes para la participación y educación ciudadana en
un clima de inclusión y tolerancia.
____________________
(5) Ley Electoral y de Partidos Políticos
incluyente, y sin dar espacio a nuevas alternativas de participación. Los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural, en medio de la polémica que desató entre posturas
conservadoras aun, no fueron un modelo apropiado por la sociedad, y su infuncionalidad se
ha reflejado hasta ahora. Mientras la actividad política fundamental se ha dedicado a la
capacidad de participación en un evento electivo, sobre la base que la libertad individual se
expresa en el simple derecho de votar. Aún más, el espectáculo cívico de elegir se queda en
eso, ya que una vez depositado el voto, la sociedad ya no tiene los instrumentos directos
para controlar las acciones de los gobernantes y sus políticas públicas.
No existe una descentralización de la política partidista, ya que los problemas de cada región del país
son totalmente distintos, y los actuales partidos políticos que asumen el poder no llevan un proyecto de
nación, mucho menos políticas incluyentes, para evitar la crisis de gobernabilidad que son muy frecuentes en
Guatemala. No existen partidos políticos a nivel departamental para que puedan buscar soluciones a la
problemática local, fortaleciendo de esta manera el poder local, lo único que establece la ley es la formación
de Comités Cívicos, con 100 afiliados como requisito a nivel departamental. Situación que tampoco satisface
las expectativas para salir de la crisis y entrar directamente a la vía de la transición democrática.
Se ha analizado que la cultura política del guatemalteco ha consistido en apoyar y en estar de acuerdo
en los golpes de Estado tal como ha sido la práctica hasta hoy donde los rumores de Golpe de Estado son
comunes, y pasa por la mente de cualquier político del medio cuando las cosas no caminan de acuerdo a los
intereses de grupo o partidarios.
Las elecciones fraudulentas del 7 de marzo de 1982 provocaron protestas de los partidos políticos
participantes y motivaron un golpe militar que le dio el poder al General Efraín Ríos Montt, anulando las
resientes elecciones donde había resultado electo el General Aníbal Guevara y el Licenciado Ramiro Ponce
Monroy como vicepresidente.
Este nuevo gobierno anulo las elecciones del 7 de marzo y suspendió la vigencia de la Constitución y
del sistema electoral, en búsqueda de impulsar un nuevo proceso de democratización, aprobó el 23 de marzo
de 1983 una nueva ley electoral transitoria que dio vida al Tribuna Supremo Electoral (TSE), institución sin
precedentes en la vida política del país.
Con la participación de los Partidos Políticos vigentes en el país, se establecieron las primeras
elecciones supervisadas por el TSE - Las elecciones generales de 1995 - las cuales dan por ganador al
Licenciado Vinicio Cerezo Arévalo postulado por el partido político Democracia Cristina Guatemalteca
quien al asumir la Presidencia de la República el 14 de enero de 1986, se convierte en el primer presidente
civil electo popularmente y marca el inicio del proceso de “democratización del país”.
Tras ofrecer terminar con la represión de los grupos paramilitares, éstos continuaron existiendo, el
poder del ejército no se subordinó al presidente civil recién electo, el incremento a los impuestos con el
supuesto pago de la deuda social, fue solo una farsa para conseguir dinero que fue a parar a los bolsillos de
los gobernantes, estas acciones casi le ocasionó un Golpe de Estado fallido en 1989, en ese mismo año, el
gobierno enfrentó una de las huelgas magisteriales más grandes que se hayan dado, enfrentó también una
huelga de salud pública, y un sin número de problemas que se dieron en ese año, este gobierno se caracterizó
por la multiplicación de crímenes políticos, en los que se pueden recordar por ejemplo: el de Mirna Mack
Chang, Michael Devine, Danilo Barillas, etc. Los niveles de corrupción eran extremos, casos como la venta
de AVIATECA, y la compra de los Helicópteros Sikorsky, son una prueba fehaciente.
Estos hechos, junto con la evidente campaña contra la prensa independiente, cierre de periódicos y
noticieros, hizo que la imagen internacional del gobierno se viniera a pique, los empresarios se negaron a
pagar impuestos, la inversión privada descendió en un 50 % y comenzó la devaluación del quetzal hasta en
un 60%.
Un punto importante en el gobierno del Licenciado Vinicio Cerezo, fue el inicio de un dialogo que él
llamó concertación, inició con los Acuerdos de Esquipulas junto a los presidentes de Centroamérica con el fin
de buscar la pacificación de la región centroamericana.
Así mismo se inició con los acercamientos de dialogo con la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca,
los principales problemas coyunturales que se dieron en este gobierno fueron: las huelgas y protestas por la
alta corrupción dentro de las esferas del Estado, crímenes políticos, y los señalamientos a los que estuvo
sujeto el Presidente Cerezo por poseer millonarias pertenencias con dinero del pueblo.
A pesar de haber tenido un gobierno civil, no se sujeto el poder militar al mismo, por el contrario
parecía que seguían teniendo el poder y solo estaba de fachada la figura del gobierno civil para acallar a la
comunidad internacional.
Al hacer un breves análisis del conflicto armado interno es necesario estudiarlo por
etapas debido al entorno social político nacional e internacional, primero: viene una etapa
de confrontación social de 1954-1960; posterior a ella una polarización política de 1960-
1962; una próxima etapa de lucha armada o como lo tipificara en 1984 la Organización de
Naciones Unidas (ONU), el “conflicto armado interno”; luego el dialogo de 1986-1990,
seguido de la negociación de 1991-1996, entendiendo como dialogo y negociación dos
categorías distintas que fueron realizadas paralelamente entre el gobierno de Guatemala, el
Ejercito y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Luego de la firma
de los Acuerdos de Paz Firme y Duradera que marca el inicio de una nueva etapa de
transición hacia la democracia en Guatemala siguen lo que el Dr. Héctor Rosada denomina
“las etapas inconclusas de la democratización “ que son la etapa de “consensos sociales”,
de “conciliación nacional” y “de desarrollo social”, o los temas que NO se trataron dentro
de la agenda de paz.
Luego el período de 1970 1984. Es necesario analizar que en los años finales y
mediados de los años 70, la guerrilla desarrollo una ofensiva a nivel nacional teniendo su
base de operaciones en el oriente del país, donde sufrieron una de las peores derrotas, que
casi los hacen desaparecer, jugando un papel determinante el General Carlos Arana Osorio,
denominado “el carnicero de Zacapa” este papel es relevante para que en el año 1970 sea
elegido presidente en coalición por los Partidos Políticos; Partido Institucional Democrático
y el Movimiento de Liberación Nacional.
Esta misma coalición llevó al poder al General Kjell Eugenio Laugerud García, en
éstos dos períodos presidenciales se dan muchas desapariciones forzadas, y muertes de
líderes políticos, campesinos, estudiantes, obreros etc. Se anula toda organización y
participación ciudadana, es la peor época de intimidación represión que se registra en la
historia, sólo el terremoto es capaz de parar tal atrocidad dando una tregua temporal al
conflicto armado.
Con la llegada al poder del Partido Revolucionario (PR) del General Romeo Lucas
García, se rearmó la guerrilla, actuando en la ciudad con la guerrilla urbana, y trasladando
su base de operaciones al occidente del país. Es en éste período de los 80s. Donde se
registran las peores masacres jamás cometidas, más de 400 aldeas son borradas del mapa y
es en éste período que las Naciones Unidas lo tipificó como “ el conflicto armado
interno,”(6)
__________________
(6) Rosada Granados, Héctor. Entrevista
Donde fue tremendamente sangriento, dando como resultado el retroceso de los frentes
guerrilleros. Lo cual hace que él mérito no recaiga solo en el General Ríos Montt en marzo
de 1982.” (7)
El país había sido aislado del plano internacional durante el gobierno del General
Lucas, el Presidente de los Estados Unidos de América Jimmy Carter, suspendió toda
ayuda al país, especialmente en la ayuda militar, y se tildó al país de violador de los
derechos humanos.
En las siguientes elecciones generales de 1990, se da la proliferación de nuevos partidos y los avances de
nuevas formaciones conservadoras de centro –derecha, tal como el Movimiento de Acción Solidaria (MAS) ,
El Partido de Avanzada Nacional (PAN) y el Frente Republicano Guatemalteco (FRG).
En 1990 como un supuesto alivio para la población guatemalteca, el gobierno es alcanzado por Jorge Serrano
Elías, cosa que por el contrario, fue aprovechada por la Democracia Cristiana para mantenerse solapadamente
en el poder a través de curules en el Congreso y ministros que también lo fueron en el gobierno de Cerezo.
Una ligera alza en los precios internacionales del café y la confianza que despertaba el nuevo gobierno trajo al
país cierta mejora económica, las arcas del gobierno se recuperaron a causa de la compra de bonos por parte
de los empresarios a cambio de la obtención de una amnistía fiscal.
(7) Op cit.
El año de 1993, con el ascenso al poder del Partido de Acción solidaria (MAS) el 14 de enero de 1991, el
Ingeniero Jorge Antonio Serrano Elías, era el elegido para iniciar la privatización de los bienes y servicios del
Estado, con ansias de poder, Serrano intentó la estrategia del dictador peruano Alberto Fujimori, disolviendo
los poderes del Estado, con tal de quedarse con el poder absoluto, el 23 de mayo de 1993 decide romper con
la constitucionalidad del país bajo el argumento de romper de raíz con la corrupción incrustados en los
organismos del Estado.
La presión de la sociedad civil, y el respaldo de la Corte de Constitucionalidad, hicieron que el ejército
retirara su apoyo a este “autogolpe” sin ayuda de parte de los oficiales del ejército, Serrano decide salir al
exilio a Panamá; es de hacer notar que al principio del autogolpe Serrano tiene el respaldo total de los
militares en el poder, avalando el autogolpe.
Entre los principales problemas coyunturales que se dieron en este gobierno corto fue la ingobernabilidad,
corrupción, y la falta de capacidad de los gobernantes, por quienes se rompió el orden constitucional, el
dialogo sostenido con la insurgencia se paralizó.
Durante el gobierno de Serrano Elías se vuelve a revelar la fragilidad del incipiente proceso democrático del
país, con el auto-golpe promovido por el mismo Serrano, quien cerró el Congreso. Cuando se convoca a la
población para votar por los diputados depurables y no depurables, éstas modificaciones incluyen la elección
de un nuevo Congreso en cuyo proceso pierden su supremacía dos partidos, la Democracia Cristiana
Guatemalteca y la Unión del Centro Nacional y ganan preponderancia partidos relativamente nuevos como el
Partido de Avanzada Nacional y el Frente Republicano Guatemalteco.
La principal coyuntura de este gobierno fue la repentina llegada al poder quien no contaba con un
plan de gobierno, aunado a su poco carácter, que propiciaron que fuera el ejército quien realmente estuviera al
mando, luego la muerte del Líder político Jorge Carpio Nicolle, atribuida a ex Patrulleros de Autodefensa
Civil otos lo atribuyen al ejército porque el Licenciado Carpio estaba en contra de la Amnistía de los
militares.
El ejército se mantiene en el poder a pesar de que se cuenta ya con el tercer gobierno civil en el
poder, nuevamente está en duda la tan ansiada transición democrática en Guatemala.
En las elecciones generales de 1995 los dos partidos más representativos en el electorado fueron el
Partido de Avanzada Nacional (PAN) y el Frente Republicano Guatemalteco (FRG). Característica
importante del proceso eleccionario de 1995, fue la participación por primera vez desde 1950 de una
agrupación de izquierda, el Frente Democrático Nueva Guatemala (FDNG), reflejando la apertura política
conseguida con los avances del proceso de negociación de la paz.
Con la llegada del PAN a través de Álvaro Arzú en 1996, se logró la llegada de los empresarios neoliberales
al poder, dominando también el Congreso de la República, de inicio se crearon nuevos impuestos como el
pago de un quetzal por cada galón de gasolina de consumo, el 29 de diciembre de 1996 se logra el fin del
conflicto armado interno con la firma de los Acuerdos de Paz firme y duradera, entre el gobierno y la
guerrilla.
Entre los principales problemas coyunturales que se dieron en este gobierno están: la Muerte del
Lechero Sas Rompich acaecido en Antigua Guatemala, los rumores de golpe de Estado, fueron parte de este
gobierno, en donde intervino la providencia de la Embajadora de los Estados Unidos de América Marilyn
Macafy, el 27 de mayo de 1998 se produjo el asesinato del Obispo Monseñor, Gerardi Conedera, el hecho se
dio después que el Obispo también Director del Proyecto Ínter diocesano para la Recuperación de la Memoria
Histórica REMHI, presentara su informe acerca de las miles de violaciones a los Derechos Humanos
cometidos durante el conflicto armado interno.
En mayo de 1999 se convoca a un referéndum popular con el fin de poder incorporar a la vía legal,
constitucional los acuerdos de paz, lo cual la población voto que no se hicieran las pretendidas reformas a la
Constitución de la República.
Siendo el sector económico quien controlara el rumbo del país, vendieron los bienes del Estado. El
reciente ejercicio electoral del 7 de noviembre de 1999 reconfirmó la tendencia del multipartidismo,
inscribiéndose dicho proceso 13 partidos políticos de diferentes tendencias. El análisis político de este proceso
demuestra que el panorama político estuvo dominado por dos organizaciones de tendencia conservadora, el
PAN y el FRG, partidos históricamente centristas, como la Democracia Cristiana Guatemalteca y la Unión del
Centro Nacional se mostraron notoriamente debilitados. También surgieron nuevas expresiones políticas
radicales tal como el partido de Acción Reconciliadora Democrática (ARDE) considerado de extrema
derecha, capitalizando las tendencia ultra conservadora opuesta a los Acuerdos de Paz.
Además para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz, el Obispo Gerardi Conedera presenta el informe
de la Memoria Histórica, la cual incluye el señalamiento al ejército de haber incurrido en la violación a los
Derechos Humanos no respetando los convenios de Ginebra en cuanto al tratamiento de prisioneros de guerra,
entre los casos más notorios están la desaparición del Comandante Bamaca, y el comandante Pancho sin que
se supiera aún de su paradero.
Del año 2000 a la actualidad, con la llegada a ala presidencia del Licenciado Alfonso Portillo
postulado por el partido Frente Republicano Guatemalteco, (FRG) y del general Efraín Ríos Montt a la
presidencia del Congreso, la población guatemalteca, como en todo nuevo presidente, se espera con muchas
expectativas debido a las promesas de campaña electoral. Se tenía esperanzas de que nuevamente se retomara
los aspectos de los acuerdos de paz los cuales ya habían sido sepultados legalmente cuando el pueblo a través
de la consulta popular dijo no, a las reformas, estos acuerdos han afectado en el momento que no se ha
reconocido al país como multicultural, plurietnico, y multilingüe, así como las reformas a la tenencia de la
tierra, reformas a la educación etc. Han afectado grandemente a la población porque estos males sociales, aun
han creado mucha polémica con huelgas, paro de transporte, cierre de carreteras, la disolución del Estado
Mayor Presidencial, la función del ejército en una sociedad democrática, que el Ministro de la Defensa sea un
civil etc. Y la presión internacional que ejerce sobre el gobierno para el cumplimiento de tales acuerdos, ha
desgastado enormemente al actual gobierno.
Posterior al triunfo del FRG los resultados oficiales del proceso fueron presentados por el Tribunal
Supremo Electoral, doce días después de la celebración de los comicios, acordando el triunfo en primera
vuelta al FRG y sus candidatos Alfonso Portillo y Francisco Reyes, quienes alcanzaron el 47.72% de los votos
validos. Sin embargo, debido a que no alcanzaron la mayoría absoluta de sufragios, compartieron la victoria
con el PAN y sus candidatos Oscar Berger y Arabella Castro, quienes obtuvieron un 30.32% de los votos
validos. Una segunda vuelta para definir al ganador, fue convocada por el Tribunal Supremo Electoral para
realizarse el 26 de diciembre de 1999.
De acuerdo a lo que establece la Ley Electoral y de Partidos Políticos, aquellos partidos que no
alcancen el 4% de los votos emitidos, están obligados a desaparecer como partidos políticos. De esta cuenta
el Registro de Ciudadanos informo de acuerdo a los resultado obtenidos de los 13 partidos participantes, por
lo menos los siguientes seis partidos fueron cancelados: “ Acción Renovadora Democrática que obtuvo 2.07%
y posee 11,813 afiliados; el Frente Democrática Nueva Guatemala que obtuvo el 1.28% y posee 14,688
afiliados; la Unión del Centro Nacional que obtuvo 1.05% y cuenta con 24,237 afiliados; Movimiento de
Liberación Nacional 0.60% y con 16,042 afiliados; la Alianza Democrática (AD) con 0.12% y 4,379
afiliados. La Alianza Los Verdes (LOV) y el Partido Libertador
Progresista (PLP)” (8) a pesar de no haber alcanzado dicho porcentaje mínimo conservan su status
de partido ya que lograron conseguir una diputación cada un en el Congreso de la República.
El robo de una cantidad grande de cocaína de una de las bodegas del Departamento de Operaciones
Antinarcóticas (DOAN), la injerencia de oficiales de baja y de alta, que influyen directamente en el gobierno
en los ascensos de los oficiales de alta, en donde se inculpa a los generales, Salan Sánchez y Ortega Menaldo
entre otros, la llegada de Otto Reich funcionario norteamericano para asuntos latinoamericanos al país, crea
conmoción por las declaraciones del funcionario donde afirma que existen oficiales de alto rango del ejército
y funcionarios de gobierno involucrados en actividades de narcotráfico, situación que viene a ser repetida
posteriormente por su asistente Dan Fisk, los rumores de golpe de Estado que se dieron a principios del año
2002, provoca la movilización y cambio de oficiales del ejército de los cuarteles estratégicos del país,
situación que molesta a los oficiales de alto rango aduciendo que un grupo de oficiales son los que manipulan
al mandatario, al no respetar el tiempo de servicio militar para los ascensos, en el año 2003 se inicia una
ofensiva diplomática en Washington con el fin de evitar la desertificación del país por la escasa cooperación
en el contrabando y trasiego de drogas al país con rumbo a los Estados Unidos de Norteamérica,
cumpliéndose tal amenaza, a esto se le debe de agregar las constantes protestas de los Ex Patrulleros de Auto
Defensa Civil (PAC), que toman carreteras y hacen protestas en la capital.
Además se debe de agregar, el conflicto que se dio a inicios del periodo del Licenciado Alfonso
Portillo al entrar en pugna con el sector económico del país, se dan convocatorias de huelgas organizados por
distintos partidos políticos, señalando los actos de corrupción e ineficiencia para poder gobernar, además es
de hacer notar que el partido FRG llega fraccionado al poder, estableciéndose tres corrientes que luchan por el
poder siendo ellas; una ala a fin al General Ríos Montt, una al vicepresidente Reyes López y la otra a fin al
Presidente Portillo.
_______________________
(8) Siglo Veintiuno sábado 20 de noviembre de 1999. P. 4
Esta pugna por el poder entre las tres tendencias, evidencia que no hay coherencia en el ejercicio del poder ya
que uno dice una cosa y el otro dice lo contrario, tal como sucedió y fue evidente con el despido del
Licenciado Víctor Hugo Godoy a cargo de la Comisión Presidencial para los Derechos Humanos, relevado de
su puesto por el Vicepresidente Reyes López en ausencia del presidente Portillo.
La venta de los “Bonopaz” los cuales ascienden a 70 millones son muy cuestionados por la sociedad
civil y los partidos políticos, ya que no existe un plan definido para que van a ser invertido el dinero
proveniente de dichos bonos y como el año 2003 es un año clave por ser un año electoral se deduce que el
dinero va a ser empleado con fines electorales como aducen los partidos de oposición.
La huelga magisterial que paraliza el sector educativo del país en demanda de mejoras salariales,
lleva al Presidente Portillo a tratar de crear otro aumento vía decreto, nuevamente se nota la incoherencia de
los funcionarios de turno en el poder al contradecirse, el Presidente del Congreso de la República Efraín Ríos
Montt, y el Ministro de Finanzas Weyman aducen que es contraproducente hacer un aumento general a todo
el sector público y privado por que esto crearía un aumento de la inflación, y se vendría abajo el valor del
quetzal que tanto a costado mantenerlo en niveles estables al presidente del Banco de Guatemala Lizardo
Sosa.
Crea desconfianza en el actual gobierno el constante aumento al presupuesto del Estado Mayor
Presidencial (EMP), así como el ascenso directo del hijo del General Ríos Montt Enrique Ríos Sosa a
Ministro de la Defensa, aduciendo que nuevamente no se respetaron los criterios de antigüedad por servicio
para poder tener derecho a un ascenso, es decir que una parte o cúpula del ejército, sea en retiro o de alta,
mantiene el poder dentro del Estado, injiriendo en las decisiones presidenciales, denotando que aún los
militares son los que tienen la última palabra para aprobar o desaprobar una acción de los funcionarios
públicos de alto rango, en otras palabras, se cuenta con estructuras paralelas al Estado que determinan el
rumbo del país, tal como se vio en el denominado Jueves Negro y Viernes de Luto.
El Jueves Negro y Viernes de Luto, turbas del interior de la República son traídas a la capital con el
fin de que vengan a manifestar y apoyar la candidatura del General Ríos Montt,ya que la Corte Suprema de
Justicia, se mantuvo firme en el fallo de no inscribir al General Ríos Montt, a pesar de existir una orden
emanada de la Corte de Constitucionalidad, la prensa señala que los encapuchados son gente del Congreso de
la República afines del Partido FRG y parte de tropa de la Base Militar de Huehuetenango, siembran el terror
en el Centro Empresarial en la zona 10 levantando barricadas contaminando con humo negro la ciudad y
apedreando a los periodistas que cubrían la información, en un intento por protegerse de las piedras y
amenaza de las turbas los periodistas corren para salvaguardar su vida, el periodista Hector Ramírez conocido
como el agente X, se encontraba cubriendo la noticia, al escapar de las turbas, logra refugiarse en una
residencia, donde fallece por un paro cardiaco.
Finalmente es importante señalar que para consolidar efectivamente el proceso democrático en Guatemala, es
necesario que los partidos políticos, en tanto que intermediarios principales entre la sociedad y el Estado, se
conviertan en verdaderos agentes de cambio político. Para ello necesitan recuperar la credibilidad política,
convirtiéndose en organizaciones de ciudadanos conscientes y responsables, compenetrados de las
necesidades de la población, es decir autenticas instituciones políticas con una visión de nación, con proyectos
políticos de corto, mediano largo plazo claramente definidos.
Entre otros temas que se le han dado prioridad a los Acuerdos de Paz están:
Se emitió a través del Congreso de la República el acuerdo que le da vida a los Idiomas
Mayas, se reconocen así mismo, la Ley contra la Discriminación para evitar todo tipo de
discriminación especialmente contra los indígenas. También se ha disuelto el Estado Mayor
Presidencial, por lo menos como Institución y se le debe dar prioridad a como ira a ser o
quién será el que tenga a su cargo la Secretaria de Análisis Estratégico.
__________________
(9) Universidad Rafael Landivar. Acuerdos de Paz
O en todo caso se tendría que tener un civil dentro de la nueva Institución que
asuma las funciones que tenía el Estado Mayor Presidencial.
Entre otros compromisos que se han dado para el cumplimiento de los Acuerdos de
Paz están:
a) La Creación de la Policía Nacional Civil.
b) La Reforma Educativa.
Es necesario hacer mención que el problema del pacto tampoco se concretó, por lo
que se dio una pugna entre el gobierno y el sector económico por el problema de la
recaudación fiscal, el gobierno se paso todo el período peleando con el sector económico
esto empantano, uno de los problemas vertebrales para poder tener el recurso económico
tributario necesario para poder salir adelante en los compromisos tanto económicos como
políticos.
Los Acuerdos de Paz han pasado a ser recuerdos de paz, porque sólo son utilizados
por los candidatos presidenciales en cada período eleccionario para agenciarse de votos,
pero solo se han hecho cambios al nivel de maquillaje. No se han sentado las base para
poder cambiar las estructuras y darle solución a los mismos, por eso se dice que estos
problemas estructurales solo desgastan políticamente a los gobiernos de turno y esa es la
razón por la que no se le ha querido solucionar.
Otra columna vertebral que bien puede ser trabajada con el fin de afianzar el
proceso de transición democrática es el problema a las reformas a la Ley Electoral y de
Partidos Políticos con el fin de establecer y permitir una auténtica transición, y fortalecer el
poder civil así como fortalecer el poder local.
CAPÍTULO IV
4. El Ejército.
Con el derrocamiento del Coronel Jacobo Arbenz Guzmán, Guatemala pasa por un
período de incertidumbre, porque al llegar al poder el Coronel Carlos Castillo Armas,
meses después es asesinado, y luego se crea un vacío de poder, lo cual lleva a gobiernos
transitorios, como el del Licenciado. Flores Avendaño, al llegar al poder el general Idígoras
Fuentes, no logra terminar su período porque un nuevo golpe de Estado lo depone, llegando
al poder el Coronel Enrique Peralta Azurdia, extendiendo su mandato de facto de 1963 a
1966, posteriormente al tomar posesión se instaura un Estado de política contrainsurgente
por lo que de aquí en adelante el poder se turna alrededor de la clase económica dominante
del país protegidos por los militares en el poder, esto lleva consigo, fraudes electorales,
corrupción, desapariciones forzadas, torturas, magnicidios etc. y privilegios al interior de
los grupos de poder, económico y militar. Sin embargo el período más oscuro para el país
es la época de los ochenta donde el país se queda aislado internacionalmente, se da un
nuevo golpe de Estado en marzo del 1982, a cargo del general Ríos Montt y otro en 1983
llamado relevo a cargo del general Mejía Víctores. Hasta que se lleva la convocatoria a la
Asamblea Nacional Constituyente en 1984 y celebrándose elecciones libre en l985.
Con Peralta Azurdia inicia una etapa, que es la génesis del “Proyecto Militar” que
va de Golpe de Estado a golpe de Estado, que no coincide con las etapas de lucha armada,
pero que en 1963 instaura el gobierno militar con un ejército que primero fue Ejército de la
Revolución y ahora es un Ejército totalmente anticomunista y pasa a ser un Ejército
Contrainsurgente a la luz de la Doctrina de Seguridad Nacional. Muchos autores coinciden
en llamar “Proyecto Militar” al movimiento pro castrense ya que de alguna manera los
militares plantearon su voz y propósito de controlar el poder del Estado. Peralta Azurdia
tenía claro por donde querían ir. Y si bien es cierto que en junio de 1966 permite que Julio
Cesar Méndez Montenegro asuma la Presidencia, lo condiciona a través de un pacto civil y
militar el 4 de mayo de 1966, que da base para afirmar que el gobierno de Méndez
Montenegro fue un gobierno militar. El pacto puntualizaba la “entrega del poder público a
los electos durante los comicios del 6 de marzo de 1966 y su permanencia durante el
período constitucional siempre que fuera ratificada su elección por el Congreso de la
República, sujetando al Presidente entre otras a las siguientes condiciones: Cumplir y hacer
cumplir la legislación existente en contra del comunismo internacional, continuar la lucha
contra los grupos y organizaciones subversivas y en ningún caso aceptar la celebración de
“entendimientos o pactos con ellos, salvo que se tratara de propuestas de rendición o
Capitulación. Dar al Ejército toda la colaboración necesaria para eliminar a los grupos
subversivos, formar un gobierno de unidad sin incluir a elementos comunistas (y ellos
decidían quien era comunista) “Respetar las personas y bienes de todos los funcionarios
civiles y militares del gobierno militar así como de sus familiares. Mantener la autonomía
plena del ejército en su integración organización y administración de acuerdo a la
Constitución y a las demás leyes militares. Nombrar al Ministro de la Defensa Nacional
escogiéndolo de una forma que le propondrían los miembros del Alto Mando Militar ( lo
escogería de acuerdo su conveniencia) El jefe del Estado Mayor de la Defensa lo nombraría
el Ministro de la Defensa Nacional. Ningún General, jefe, oficial o especialista que se
encontrara de baja sería dado de alta”. (10)
En Guatemala todavía se sigue haciendo ésto y el Dr. Rosada ejemplifica que aún el
Presidente Alfonso Portillo cuando escogió a tres Coroneles para des Generalizar al
Ejército, la lista de los Coroneles se la dio el General Ríos Montt.
Entre otros oficiales del Ejército puede mencionarse al coronel Luis Francisco
Gordillo Martínez, miembro del triunvirato que gobernó Guatemala en 1982 y Ministro de
Comunicaciones 1982-1983, impulsor del partido Movimiento Emergente de Concordia
(MEC) desde 1984, y del que fue candidato presidencial en 1990, el General Héctor
Alejandro Gramajo Ministro de la Defensa 1987-1989 candidato presidencial en 1995 por
el Partido Frente de Unidad Nacional (FUN), el Coronel Francisco Sosa Avila, candidato
presidencial en 1999 del partido Acción Renovadora Nacional (ARENA), y los Generales;
Guillermo de la Cruz, diputado del Partido de Avanzada Nacional (PAN) en las legislaturas
1996-2000 y 2000-2004, y Luis Miranda Trejo diputado del FRG en la legislatura 2000-
2004.
El General Ríos Montt es indudablemente el general con más participación política,
27 años, candidato presidencial en 1974 del Frente Nacional de Oposición coalición de
_________________
(10)n Rosada Granados, H. Op Cit.
centro izquierda integrada por demócrata cristianos y social demócratas, Jefe de Gobierno
en el período de marzo de 1982 a agosto de 1983 cargo del que fue “relevado” por su
propio compañero de armas (Alejandro Gramajo); candidato presidencial en 1990 con
impedimento constitucional, diputado al Congreso entre 1994 y 1996, cuya presidencia
ejerció durante 1985 y electo nuevamente diputado en 1999, órgano que preside
(presidencia) desde 1999 y probablemente hasta el 2003. Indudablemente el Coronel
Gordillo Martínez en su paso por la política nacional dirigió por diez años al MEC sin
ganar ninguna diputación en las veces que lo intentó 1984, 1990, 1995, hasta que el partido
desapareció
En la actualidad, el fenómeno que destaca es que varios oficiales generales en
situación de retiro, - de los cuales dos han sido ministros de la Defensa Nacional y uno Jefe
de Estado Mayor Presidencial, se han involucrado en la construcción de nuevos proyectos
políticos partidarios o bien en el fortalecimiento de partidos establecidos, este es el caso de
los Generales Julio Balconi, dirigente del partido Principios y Valores, Otto Pérez Molina
Secretario General del Partido Patriota, y Luis Enrique Mendoza García, que fue electo por
la Asamblea Nacional del PAN, como miembro del Comité Ejecutivo Nacional de dicho
partido. Cabe destacar que entre estos generales fueron miembros en distintos momentos,
de comisiones gubernamentales de negociación de la paz, también se rumora el posible
involucramiento del General Sergio Camargo ex Jefe del Estado Mayor de la Defensa
Nacional (miembro de la Comisión de Paz) y el Coronel Bernardo Cifuentes, que estaría
participando en el partido de Reconciliación Nacional” ( 11 )
______
(11) ASIES op.cit.
Se puede inferir que el objetivo de la mayoría de los militares al retirarse, es
participar en política, de hecho después de ocupar el puesto de Ministro de la Defensa
Nacional, sin duda que su próximo paso será integrar o fundar un partido político, aunque
así el oficial retirado no haya alcanzado el puesto máximo, no es de extrañar que hoy día la
mentalidad autoritaria de los líderes políticos guatemaltecos, es debido a la influencia del
sistema autoritario político ejercido desde la presidencia de quienquiera que se encuentre en
el poder, el problema del autoritarismo en Guatemala no radica en el uniforme militar sino
en la mentalidad de los pocos líderes que existen, somos el producto de nuestra educación
nacional.
Por eso mismo no existe democracia a lo interno de los partidos políticos, y son
caudillistas y de cacicazgos, situación por la cual el proceso de transición se ha estancado
siendo el sistema de partidos políticos en nuestro medio, la columna vertebral para
incentivar y fomentar la participación ciudadana.
Es de hacer notar también que los actuales partidos políticos basan su participación
en la figura del candidato presidencial, y no en la estructura y organización de los partidos
mismos.
Hay que destacar que los militares en el pasado se turnaban para llegar al poder y
entre las camarillas, sorteaban quien sería el próximo presidente, además los militares están
acostumbrados - por la formación militar y mentalidad que tienen - a dar órdenes, y en
ningún momento buscan el consenso, porque no está dentro de su estructura mental este
procedimiento, la mentalidad de los oficiales es lineal jerárquica y vertical.
Por el problema de las actitudes, en Guatemala los golpes de Estado han sido parte de la
cultura política del guatemalteco, y los militares divididos dentro de ellos mismos por los
distintas formas de hacer gobierno, y en obediencia y apego a las políticas internacionales
impuestas desde afuera, no escatimaban esfuerzo con el fin de dar Golpes de Estado, y de
estas versiones está llena la historia del país.
La Psicología del Rumor, en cuanto a los Golpes de Estado han sido muy comunes en
Guatemala, producto del descontento de la ciudadanía, o bien, del papel que juegan los
medios de comunicación de Guatemala, o bien, el descontento dentro de las filas castrenses,
no es de extrañar que en cada período presidencial, existan cambios en las filas militares,
con oficiales afines al gobierno de turno.
Entre las políticas del ejército modernas estuvieron las de coadyuvar a que se dieran las transiciones o
procesos democráticos, pero dejando ciertos “candados” que les garantizaban seguir manteniendo el poder,
por lo mismo, no es raro observar corrupción, compra y recompensa ilícita por favores recibidos.
A partir de la caída del Muro de Berlín y de la ex Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, los ejércitos de
América Latina en particular entran en un proceso de transformación debido al Nuevo Orden Internacional
que se debe ajustar a las funciones y roles de los ejércitos en los proceso democráticos de cada un o de los
países del área, debido a la imposición norteamericana que trata de fortalecerse como potencia capitalista
frente a los bloque también capitalistas de Alemania y Japón. Este es el factor exógeno o externo.
Pero el factor endógeno o interno es fundamentalmente debido al desgaste que el provoco al Proyecto Militar
los conflictos armados internos dirigidos por organizaciones político-militares, regularmente de tendencia
ideológica de izquierda.
El ejemplo de Guatemala ilustra esa situación, analistas militares aseveran que el Ejército de Guatemala, en
1962 inicia la guerra de contraguerrilla con dieciocho mil (18,000) hombres y la termino en 1996 con mas de
cuarenta y cinco mil (45,000) efectivos, habiendo sufrido a lo largo de treinta y seis años de conflicto armado
interno aproximadamente veinte mil (20,000) bajas entre muertos y heridos, lo cual hace prácticamente que
un ejercito de veinte mil hombres haya desaparecido de la contienda, superando el numero inicial de
efectivos.
Por lo que el grave desgaste, si tomamos en cuenta que para nutrirse de nuevos soldados el Ejercito recurrió al
reclutamiento forzado durante duro el conflicto armado interno y también creo un escudo protector con
personal civil denominado Patrullas de Autodefensa Civil, que se caracterizaron por ser reclutadas a la fuerza
bajo amenaza los que se negaren a ser calificados como “enemigos” o “guerrilleros”. El numero de patrulleros
civiles llego a ser de un millón, lo cual causo daños irreparables en la ideología y en la moral de los mismos
porque fueron obligados también a cometer asesinatos masivos en contra de sus propios familiares y
comunidades.
En el momento en que el modernismo exige a los ejércitos de América Latina ajustar sus funciones y roles al
Nuevo Orden Internacional y abrirse a los proceso democráticos, se comienza a hablar de post modernismo,
que va acorde a las políticas económicas post modernistas de ajuste estructural y neoliberalismo, uniones
aduaneras, zonas de libre comercio, mercados comunes y tratados de libre comercio. Los Estados Unidos de
América privilegia la solución económica para América Latina y deja en segundo plano la solución militar.
Comienza una nueva era porque además ninguna potencia quiera embarcarse en financiar más guerras
internas
El Dr. Gabriel Aguilera Peralta en entrevista,, enumera las características de los ejércitos modernos de la
siguiente manera. (12)
Cuadro No.1.1
Ejército fiel garante de la soberanía del Estado Defiende el territorio porque soberanía esta
cuestionada por el neoliberalismo
Cuenta con oficiales altamente profesionales Oficiales altamente tecnificados, ya no existe la
especializados en guerra de montaña o profesionalización a largo plazo. Precisión y
“rangers” y en administración de empresas destreza en el manejo de la tecnología,
comienza a partir de la Guerra del Golfo pérsico
en países desarrollados.
Ejército orientado también a la guerra entre
Estados, mantenía control y espionaje
“midiendo fuerzas” con ejércitos vecinos.
Política armamentista.
Cultura militar, diferenciada de la cultura civil Vinculado a la cultura civil, no es extraño
encontrar al Ejército vacunando en campañas de
salubridad, aunque es un papel cuestionable.
Doctrina de seguridad Nacional, al civil se le ve Misiones colectivas en contra del narcotráfico,
como potencial enemigo para salvaguardar bosques o rescatar los
regímenes “democráticos” (caso Kuwait)
Ejecito autoritario, inflexible jerarquía vertical Jerarquía vertical pero abierta al dialogo, acepta
inexistencia de dialogo, las armas como que el instrumento fundamental de coerción son
instrumento fundamental de coerción. las leyes vigentes.
Reclutamiento forzado no se aceptaba reclutar Reclutamiento voluntario orientado a diversas
mujeres misiones, se preferencia misiones especificas.
Se acepta reclutar mujeres porque busca
explotar el recurso humano disponible no
importando el sexo, credo, religión.
___________
(12) Dr. Aguilera Peralta, en Entrevista.
Los relevos de los oficiales dentro de las bases militares del interior y del área
urbana que son estratégicas evidencian el miedo o temor de los gobernantes de turno, o en
todo caso satisfacer las demandas económicas de los militares con todos los
acomodamientos y bienestar que gozan con el fin de que no molesten al gobierno de turno.
Este fenómeno fue muy evidente durante los meses de marzo del 2002 del período
del presidente Alfonso Portillo cuando cambio a oficiales trasladándolos a otras bases del
interior, lo mismo se ha dado con los incrementos salariales, es decir que hay una evidente
influencia en las tomas de decisiones y amenazas de golpes de Estado, dejando muy mal
parado el proceso de transición democrática en el país.
De esta manera se han involucrado varios líderes empresariales con el fin de poder
gobernar, tal como lo han hecho los oficiales del ejército en calidad de retiro, estas primeras
incorporaciones estarían forjando una tendencia a la consolidación de los partidos
políticos, lo que reafirmaría el carácter central de éstos y de los procesos electorales como
los canales y procedimientos para acceder legítimamente a la gestión gubernamental y al
ejercicio del poder político.
_________________
(13) Asies. Op. Cit.
Si este fenómeno no ha sido tan evidente, es porque con anterioridad, los
empresarios dejaron este ejercicio a los políticos tradicionales, pero al ver frustrados sus
intenciones, de mantener una cuota de poder compartido con los militares, y la corrupción
imperante, y los constantes golpes de Estado, tal como sucedió con la fundación del partido
político Movimiento Democrático Nacional (MDN) cuna del partido Movimiento de
Liberación Nacional (MLN) y posteriormente hizo alianza con el partido militar Partido de
Institucionalidad Democrática PID. Resultaba una situación incomoda tanto para militares
como para los mismos empresarios, buscando posteriormente cada cual por sus intereses.
Aunque no hay que olvidar que con anterioridad se dio participación a líderes
empresariales tales es el caso de: Roberto Carpio Nicolle, - Democracia Cristiana
Guatemalteca, Manuel Ayau, - Unión del Centro Nacional, Gustavo Espina Salguero –
Movimiento de Acción Solidaria, Jorge Carpio Nicolle, Unión del Centro Nacional Etc.
De manera que es un arma de doble filo tener dentro de los partidos políticos líderes
que anteriormente han ejercido influencia (tras el poder) o bien el control del poder, por
canales informales, ahora lo ejerza en forma legal, amparados en un proceso democrático, y
con todo el respaldo que la constitución y la ley les otorga al quedar investidos de poder
legal.
El país esta ante una nueva forma de llegar al poder – la vía democrática – pero
siguen siendo los mismos los que estarían gobernando, quizá desaparezcan los golpes de
Estado de la mentalidad del guatemalteco, pero se tendría que soportar gobernantes
incapaces, corruptos, por cuatro años, porque no existe una vía legal que permita la
destitución inmediata del que no cumple con los programas de gobierno ofrecido, o en todo
caso no tenga la capacidad de poder gobernar.
Entre los Líderes Empresariales que se han Involucrado a Partidos Políticos
están: (15)
Tabla No. 2
__________
(15) Asies Op Cti.
4.3 Los Partidos Políticos
De manera que los actuales líderes políticos consideran y aceptan que los partidos
políticos están en decadencia, pero no hacen nada por resolver el problema, la mayoría de
partidos políticos tienen las siguientes características:
a) Son caciquistas y caudillistas, giran en torno a la figura de una persona.
b) No son democráticos.
c) No son autenticas instituciones políticas.
d) No tienen renovación de líderes.
e) Sólo el que tiene el poder económico puede armar un partido político por el alto
costo que implica su manutención.
f) No poseen auténticas estructuras a nivel departamental.
g) Son electoreros.
Muchos de los llamados líderes solo se dedican a crear pequeños partidos, luego los
venden al mejor postor. Muchos partidos en el medio nacional crea confusión en el
electorado.
A raíz de los males que han padecido los partidos políticos, han surgido muchos
comités cívicos, cuya función es fortalecer el poder local, la agente tiene más confianza en
los líderes del comité por ser vecinos, además, existe la desventaja que solo pueden
participar a nivel municipal, no así a cargos de diputaciones o bien a cargos electivos de
presidente y vicepresidente.
Se ha hecho un recuento histórico social – político de las razones que le dieron vida a
la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, desde 1960 cuando nace el conflicto
armado en Guatemala.
Con los primeros acuerdos de cese al fuego y los avances que se dan de la incorporación de
la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la vida social política del país,
comienza su activismo político, de hecho ya tenía ganado un espacio en el plano
internacional.
Sin embargo las pugnas internas, hacen fragmentarse a la reciente opción política, se
dividen y nace de ese partido el Frente Nueva Guatemala, ya para las elecciones de 1999
desaparece el Frente democrático Nueva Guatemala, su paso fue muy efímero.
Esta política que tuvo su génesis en los años 60, se continuo a lo largo del tiempo,
esta política de desaparición forzada, secuestro y eliminación física se tomaron como
políticas de Estado, pero el caso no termina exactamente en 1984, sino que se vive
actualmente,
Existen ejemplos claros como los jueces y fiscales que han llevado casos de impacto
en la sociedad han tenido que abandonar el país, por intimidaciones a la familia. y bien
atentados en su contra.
Se puede decir que Guatemala es una sociedad que sufre de una patología
psicosocial que no le permite actuar libremente, ese temor de represalia se ha venido
heredando a lo largo de las generaciones desde 1960 hasta el año 2003.
Es necesario señalar también que la ciudad capital como las ciudades de interior
están resguardadas por destacamentos militares en la entrada y en la salida, y que los
Acuerdos de Paz como se analizaron todavía no se ha cumplido con la desmilitarización de
la sociedad.
Es difícil entonces instar a la participación ciudadana si muchos “líderes” políticos
intimidan a los medios de comunicación, intimidan abusando del poder, entonces no se
puede hablar de una libertad de expresión.
En diciembre del 2002, la Unión Europea critica al gobierno que de continuar con los
desfalcos a las Instituciones del Estado, la corrupción, impunidad y contrabando, se cortaría
toda ayuda.
No es de extrañar que la desertificación del país apuntaba a hacer una advertencia real
al gobierno de turno por el robo de droga de las bodegas y la baja en la incautación de
droga.
4.7 Síntesis
Esto demuestra que también el Estado de Derecho es débil, existe mucho tráfico de
influencias dentro de las instituciones del Estado, los tentáculos del partido de turno en el
poder tienen injerencia aun en el Congreso, Corte de Constitucionalidad, Tribunal Supremo
Electoral y queda en teoría y papel la separación de poderes del Estado de Guatemala.
Esta debilidad del Estado ha permitido que tanto partidos políticos guiados por
lideres empresariales pertenecientes al CACIF y al ejército mismo, tengan influencia en los
gobiernos de turno, y el divorcio entre cualquiera de las dos partes se dan las crisis de
gobernabilidad, que hacen tambalear el proceso democrático y hace evidente la endeble y
frágil democracia existente.
Los distintos intereses tanto del CACIF como del Ejército y los mismos partidos
políticos decadentes son serios obstáculos que no han permitido que el proceso de
transición democrática iniciado en el año 1984 cuando se instala la Asamblea Nacional
Constituyente, se desarrolle y encaje en las necesidades de la sociedad de Guatemala.
Ni la firma de la Paz Firme y Duradera ha podido cumplirse por las pugnas entre el
Ejército, Partidos Políticos y CACIF y además por la falta de voluntad política, lo cual
conlleva a la especulación, amenazas y rumores de Golpe de Estado creando
constantemente crisis de gobernabilidad y desestabilidad política, económica y social.
El universo que se utilizó fueron personas involucradas en asuntos de política tales como docentes,
universitarios, sindicalistas, obreros, líderes de partidos políticos.
Pregunta No. 1
El 81% de la población en general cree que los dirigentes de los partidos políticos no
cumplen con sus promesas y ofrecimientos hechos en campaña electoral. De manera que el
discurso demagógico es lo que caracteriza a las personas que son candidatos o postulados
por algún partido político o bien comité Cívico a un puesto de elección popular.
(Especialmente para el cargo de presidente que es al que se le da mayor importancia en
cada evento electoral.) Probablemente a esto se deba que las personas no les guste ir a
votar, reflejándose en un alto índice de abstencionismo electoral en cada periodo
eleccionario. El 19% que respondió que si no refleja un porcentaje alto, razón que se refleja
en el abstencionismo en cada evento electoral.
Pregunta No. 2
SI
44% SI
NO NO
56%
Pregunta No. 3
Sólo el 25 % de los encuestados refiere que los gobiernos civiles son mejores que
los militares, esto refleja el "empacho" político de haber sido gobernados por décadas por
militares, el 19% refiere que no sabe, debido a que siempre hay un alto porcentaje de
abstencionismo electoral, y cuando emiten su voto lo hacen más por sentimiento que por
razonamiento político, les da igual tanto un gobernante como otro, y el 56% refirió que no
son mejores quizá porque ven a ambos con las mismas intenciones de aprovecharse del
poder para sus propios fines.
.Pregunta No. 4.
NO
32%
SI
SI NO
68%
Si el 68% refiere que le gusta ir a votar, no lo hace por cultura política sino por que
existe influencia de amigos, y se decide ir a votar en grupo, para después hacer fiesta esa
actividad "entre amigos", pero la realidad es otra los altos gradados de abstencionismo
electoral en cada evento demuestran todo lo contrario. Y el 32% refirió que no le gusta ir a
votar demostrando que la población no tiene cultura política.
Pregunta No. 5
23% 0%
77%
El 77% de las personas refieren que los partidos políticos no son democráticos a lo interno de los
mismos, los diarios explican las pugnas que existen a lo interno de los partidos y además las personas se dan
cuenta que los políticos viven constantemente peleando entre de ellos por las cuotas de poder. Sólo el 23%
refirió que los partidos si son democráticos, quizá porque en cada período electoral se ven caras nuevas.
Pregunta No. 6
Esta pregunta tiene relación con la pregunta No. 3 ya que en preferencias las
personas refieren que votarían por un civil(el 58%) y no por un militar, por la cultura de
opresión y dictaduras que se ha vivido en las últimas 7 décadas de gobiernos militares. Y
prefieren cualquier otro tipo de gobernante, menos un militar. Y un 14% refirió que
prefiere un militar, por la misma cultura militar que se ha tenido en Guatemala, y un 18%
refirió que por ninguno.
Pregunta No. 7
IGUAL
29% SI
SI NO
NO 56% IGUAL
15%
Por la cantidad de participantes a cargos de elección popular que se ha tenido desde
1986 hasta esta parte, el 56% de las personas creen que si se ha dado más participación
política, pero esta participación política no corresponde a la ciudadanía en general,
únicamente a las personas que tienen el recurso económico para poder participar en un
cargo a elección popular, por ejemplo se tiene un promedio de 12 participantes a presidente
en cada evento electoral. Y los partidos políticos han aumentado, pero no hay un aspecto
cualitativo en ellos. Porque antiguamente sólo participaban militares y uno que otro civil,
ahora es al revés uno que otro militar pero en calidad de retiro, aun mayor participación las
áreas marginadas no tienen participación, mucho menos en el área rural. Un 15% refirió
que no quizá porque se visto un poco de libertad en cuanto a organización partidaria, y un
29% refirió que es igual ya que anteriormente participan distintos partidos pero dentro de
un contexto de fachada de democracia.
Pregunta No. 8
NO SI
17%
NO
SI NO SABE
67%
El 67% de los encuestados refirió que si existe injerencia de parte del ejercito en las
decisiones que toma el ejecutivo, esto indica que los oficiales militares mantienen una alta
cuota de poder en cada uno de los regímenes que se han dado después de 1985, y que los
descontentos a lo interno de las filas castrenses, posiblemente se deba a las cuotas de poder,
no es raro entonces que últimamente, se den reuniones con altos jefes militares y los
gobernantes de turno en Casa Presidencial, con el fin de poder sacar a flote el incipiente
proceso de transición democrática que esta viviendo el país. Un 17% refirió que no existe
injerencia, debido a que ven claramente la división entre civiles y militares, y un 16%
refirió que no sabe.
Pregunta No. 9
¿Que concepto tiene usted de los
politicos Guatemaltecos?
HONRRADO
22%
CORRUPTO
HONRRADO
CORRUPTO
78%
El 78% de las personas encuestadas refieren que los políticos son corruptos, de
manera que cuando se habla de política lo primero que piensan es en robar, el Congreso
mismo ha aceptado que se tiene una mala imagen del mismo, no llegan a trabajar, gozan de
inmunidad, no se les puede tocar con la justicia al menos que se siga un procedimiento
legal , pero requiere de mucho esfuerzo y tiempo. Sólo un 22 % de la población los cree
honrados.
Pregunta No. 10
SI
46% SI
NO
NO
54%
Un 54% de las personas encuestados refirió que los empresarios no han ayudado a
consolidar el proceso democrático en el país, indudablemente, el régimen del presidente
Álvaro Arzú dejo muchas dudas en el guatemalteco, especialmente cuando se dieron los
procesos de privatización los cuales fueron muy aprovechados por el partido de oposición
en ese entonces, FRG y el cual se autonombro como el partido de los pobres. Es más la
población cree que los ricos cada vez se hacen más ricos y los pobres más pobres sin
ayudar a hacer menos ancha la brecha entre estos dos estratos sociales bien definidos en
nuestro medio. Sin embargo un 46% refirió que los empresarios si han ayudado a
consolidar el proceso de transición democrática, se ha visto mucho empresario trabajando a
lo interno de los partidos políticos.
Pregunta No. 11
SI
35%
SI
NO NO
65%
Una gran mayoría de la población desconoce la Ley Electoral y de Partidos
Políticos, el 65%, esto quiere decir que a lo interno de los mismos partidos políticos, por
no ser democráticos no impulsan programas de educación política, por eso mismo la
población guatemalteca no tiene cultura política porque los mismos partidos no aceptan que
a sus lideres se les cuestione, mucho menos que existan aperturas democráticas a lo interno
de los mismos, esto va en detrimento de la democracia debido a que el sistema autoritario y
militarista de la sociedad tiene su génesis a lo interno de los partidos políticos mismos. Sólo
el 35% conoce la Ley Electoral y de partidos políticos quizá porque la han oído mencionar.
Pregunta No. 12
¿A su criterio los partidos
guatemaltecos son?
CAUDILLIS
DEMOCRATIC TAS
OS 19%
CAUDILLISTAS
30%
AUTORITARIOS
DEMOCRATICOS AUTORITARI
OS
51%
Sólo un 30% de la población en general cree que los partidos políticos son
democráticos, el alto porcentaje se centra en que los partidos políticos son autoritarios, esto
demuestra las pugnas internas que se forman a lo interno de los mismos por la designación
de candidaturas a cargos de elección popular, tal como sucede en la crisis que esta viviendo
el Partido de Avanzada Nacional Pan. Entre el Secretario General Leonel López Rodas y el
candidato que gano las elecciones primarias Oscar Berger. Pero un alto porcentaje 51%
refirió que los partidos políticos son autoritarios tal como vieron el caso del Frente
Republicano Guatemalteco, así mismo el 19% refirió que los partidos políticos son
caudillistas, los partidos políticos giran en torno a la figura del candidato y no del partido.
Pregunta No. 13
NO
32%
SI
SI NO
68%
El 68% de la población refiere que si se siente frustrado cuando el candidato por el
que votaron n satisface sus expectativas por el cual emitieron su voto, sin duda alguna, esta
parte de frustración que viven los guatemaltecos se refleja en la crisis de gobernabilidad
que se han vivido en cada uno de los aspectos coyunturales que se han dado desde 1985 a la
fecha. Es de tomar en cuenta que las mismas crisis son lo que hasta la fecha debilitan el
sistema democrático en el país en donde no se vislumbra una salida, pero no de paso sino
que son salidas que en determinado momento es el próximo presidente el que tiene que ver
como sale ante la problemática heredada, ya no se puede vivir en una supuesta democracia
debido a cada crisis que se de en cada período presidencial. Si el 32% refirió que no se
siente frustrado coincide con el número de personas que les da igual ir a votar o no.
Pregunta No.1
Si
Si
No 49%
No
51%
Las personas involucradas en política, el 51% refirió que la actual Ley Electoral y
de Partidos Políticos no coadyuva ala fortalecimiento de la democracia, porque la misma
Ley Electoral otorga el poder y decisiones al Comité Ejecutivo de cada partido, pero
además, no contribuye al desarrollo del fortalecimiento del poder local, sin embargo deja
una brecha pero muy angosta a los Comités Cívicos, pero es de tomar en cuenta que para el
departamento de Guatemala únicamente tienen que adjuntar 500 firmas, y para el interior
sólo 100 firmas. Las mismas Asambleas Generales que celebran los partidos políticos no
son democráticas porque las bases solo llegan a votar por planillas ya establecidas
plenamente, sin que se les del derecho a formar planillas y participen todos en la misma
sesión, únicamente es para que voten, y se les paga por venir, dándoles almuerzos u otro
tipo de incentivo, pero lo que menos se ejerce es una participación democrática. Y el 49%
refirió que si debido a que lo más común es participar en un partido político pero no toman
en cuenta el papel del Comité Cívico.
Pregunta NO. 2
En su opinión, ¿el ejército influye en las
desiciones del gobierno de turno?
32%
Si
No
68%
El 68% de los políticos encuestados hacen referencia que los militares continúan
ejerciendo influencia en los gobiernos de turno, desde que tomo posesión el gobierno civil
del Licenciado Vinicio Cerezo en 1986, esto demuestra la falta de disolución del Estado
Mayor Presidencial, las constantes transferencias de dinero a este ministerio y todos los
privilegios de que gozan los oficiales del ejercito. “Nuestra Democracia nació mal, le
faltaron muchos ingredientes que la fortalecieran. Desde el principio empezamos a tener
debilidades en las instituciones garantes de la vida democrática” refiere Dionisio Gutiérrez.
y el 32% cree que el ejército no influye probablemente porque persiste el miedo de hablar y
expresarse con libertad.
_________
(22) El Periódico No.2257,Febrero del 2003.
(23) Revista AL GRANO, No.8 Enero 2002.
Pregunta No. 3
42% Si
58% No
33%
Si
No
67%
Los políticos refieren que no es con un golpe de Estado que se pueden resolver las
crisis que se puedan dar a lo interno de cualquier gobierno electo democráticamente, así lo
refirió el 67% sin embargo existe un porcentaje bastante considerable (33%) que si cree
todavía que con un golpe de Estado las cosas puedan cambiar en el país, no existe una
figura legal que pueda destituir a un presidente por incumplimiento de sus promesas, o por
no responder a las expectativas de la población. Es de esperarse que con la aprobación de la
nueva Ley Electoral y de Partidos Políticos, exista una figura para poder destituir
inmediatamente al presidente, vicepresidente o diputado al Congreso de la República.
Pregunta No. 5
29%
Si
No
71%
Si los mismos políticos refieren que no existe democracia a lo interno de los partidos
políticos, es de esperarse que para las campañas políticas únicamente utilicen dicho termino
como discurso, pero que en realidad los partidos coadyuvan a fortalecer el dictatorialismo,
y el cacicazgo a lo interno de los mismos, dejando 0% de participación a la ciudadana en
general, que solo se ha utilizado con fines electorales, no así, en el involucramiento de
toma de decisiones, de manera que deberían ser los partidos políticos las instituciones
donde se den autenticas cátedras de democracia, si los partidos no son democrático, es de
suponer que la sociedad guatemalteca no tiene cultura ni educación democrática, siendo un
ejemplo y reflejo claro los políticos y sus partidos, porque o son dueños de los mismos, o
contribuyen con un alto porcentaje de capital para su mantenimiento y/o participación en
un evento de elección popular. Sólo el 29% cree que hay democracia a lo interno de los
partidos quizá porque ocupa un cargo dentro de la organización.
Pregunta No. 6
34%
Si
NO
66%
Pregunta No. 7
10%
Si
No
90%
Pregunta No. 8
15%
]Si
No
85%
El 85% de los políticos encuestados reconocen que los actuales partidos políticos
son obsoletos en el sentido que no cumplen la función por la que fueron creados se han
vuelto partidos o clubes familiares, de amigos y compadrazgos, lejos de ser autenticas
instituciones políticas donde se fomente la democracia y el poder, además existe un
divorcio del partido que llega al poder de la población en general. Una de las reformas que
es necesaria es su democratización, “los panistas no aceptamos los nombramientos a dedo
que ha hecho el pequeño grupo del comité ejecutivo, (8 personas) ya que han puesto como
candidatos a las diferentes alcaldías a los allegados a Leonel López,” dijo Berger. (16) esto
evidencia la falta de democracia a lo interno de los actuales partidos políticos. De manera
que el 15% se ha acomodado y cree que no es necesario que los partidos políticos se
democraticen.
____________________
(16) El Periódico No.2257,Febrero del 2003.
Pregunta No. 9
41% Positivo
59% Ninguno
Tanto partidos políticos como los políticos mismos refieren que el CACIF y el
Ejército han jugado un papel positivo para el fortalecimiento de la democracia, así como
para la transición democrática, es de recordar que quizá pesa la cultura de Golpes de Estado
que ha prevalecido en el país, así como los constantes rumores de golpe que se han dado en
los distintos regímenes de turno en el país curiosamente no se puede juzgar como negativo
el papel que ambos actores han jugado en el proceso de la transición, pero se puede
interpretar que no han ayudado al proceso mismo. Pero un alto porcentaje 59% cree que
ambos no han jugado un papel preponderante para el fortalecimiento democrático.
Pregunta No. 10
9% 19%
No sabe
Corrupción
Otros
72%
6. CONCLUSIONES
5. Las elecciones generales de 1985 establece como ganador al primer gobierno civil
hasta las elecciones generales de 2003, ha permitido que se establezca la transición
política.
10. Los mismos políticos reconocen que existe injerencia e influencia del Ejército en el
diseño y realización de la política nacional
11. El incumplimiento de las promesas de los candidatos en campaña electoral hacen que la población se
decepcione y no crea en los políticos así como están a favor de un Golpe de Estado para solucionar
las distintas crisis de gobernabilidad.
Jonas, Susan.2000
De Centauros y Palomas.
el Proceso de paz Guatemalteco.
1era traducción Lilina y Luz Mercedes Arce
1era edición Guatemala , Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
FLACSO
Editorial serviprensa C.A.Guatemala,
511. páginas.
8. Nombre del autor. La justicia como forma de vida. En Revista Nueva Sociedad no.
112. Caracas, Venezuela, Editorial Nueva Imagen, 1980. p.p. 30-38.
ENTREVISTAS