S08

GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

GESTIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS,
REGULACIÓN DE FAJAS MARGINALES, ANA Y
ALA
La clase pasada vimos…

Entiendo por…
Fuente: https://elcomercio.pe/lima/10-casas-campoy-punto-caer-rio-rimac-163976-noticia/
Logro de la sesión:

Al finalizar la sesión, el estudiante será capaz de conocer la

importancia de las cuencas hidrográfica y su función para
del desarrollo de la vida mediante un estudio de caso.
Utilidad de la sesión:

La sesión permitirá al estudiante comprender la dinámica

de la cuenca hidrográfica y la importancia de su protección.
Contenido de la Sesión:

• Gestión de cuencas hidrográficas.

• Regulación de fajas marginales.
• Autoridad Nacional del Agua -ANA
• Autoridad Local del Agua - ALA
Gestión de Cuenca Hidrográfica
Gestión de Cuenca Hidrográfica

Cuenca Hidrográfica

"Área delimitada por un límite topográfico bien

definido (parte aguas). Es una zona geográfica
donde las condiciones hidrológicas son tales que el
agua se concentra en un punto en particular a partir
del cual la cuenca se drena. Dentro de este límite
topográfico, la cuenca presenta un complejo de
suelos, geoformas, vegetación y uso de la tierra".

Fuente: https://escenarioshidricos.cl/noticia/cuenca-hidrografica-la-unidad-
territorial-optima-para-gestionar-recursos-hidricos/
Gestión de Cuenca Hidrográfica
Cuenca Hidrográfica

Una cuenca hidrográfica alto andina normalmente consta de tres

partes:

a) Partes altas.- Estas partes comprenden altitudes superiores

a los 3,000 metros sobre el nivel del mar, llegando en algunos
casos hasta los 6,500 msnm. En tales áreas se concentra el
mayor volumen de agua ya sea en forma de nevados o de
lluvia, dado que allí la precipitación pluvial es intensa y
abundante; es frecuente asimismo la formación de nevados.
En esta parte es frecuente observar lagos y lagunas con
abundante actividad biológica. Aquí se ubican los pastores y
campesinos pobres que normalmente desarrollan una
economía de autoconsumo y subsistencia; pero al mismo
tiempo en estas zonas se encuentra un gran potencial con
recursos mineros.
Gestión de Cuenca Hidrográfica
Cuenca Hidrográfica

Una cuenca hidrográfica alto andina normalmente consta de tres

partes:

b) Partes medias.- Son las comprendidas entre los 800 y 3000

msnm. Las precipitaciones promedio que caen en estas zonas
varían entre los 100 – 800 mm/año. En estas zonas están los
valles interandinos, caracterizados por el clima benigno y variado.
La función de estas partes de la cuenca está relacionada
fundamentalmente con el escurrimiento del agua, siendo frecuente
en dicho ámbito la presencia de pequeñas ciudades que la
circundan, dándose además como característica, una gran
actividad económica.
Gestión de Cuenca Hidrográfica
Cuenca Hidrográfica

Una cuenca hidrográfica alto andina normalmente consta de

tres partes:

c) Partes bajas.- Abarcan desde el nivel del mar hasta los 800
msnm. La precipitación promedio que cae en la zona es muy
escasa (< 100 mm/año), su pendiente es igualmente baja. En
este ámbito están los amplios valles costeños, donde se
desarrolla una intensa actividad agropecuaria así como
también se ubican las medianas y grandes ciudades
consumidoras. En estas zonas se ubican los grandes
proyectos de irrigación con importantes sistemas de embalse.
El potencial de aguas subterráneas de estas zonas es alto.
Gestión de Cuenca Hidrográfica
Cuenca Hidrográfica

Las cuencas hidrográficas alto andinas están

influenciadas por los siguientes factores físicos:

• La Cordillera de los andes

• Los Océanos Pacíficos y Atlántico
• La Presencia de la Amazonía tropical

Cualquier parte de las cuencas hidrográficas alto

andinas están influenciadas en mayor o menor grado por
Fuente: https://www.fao.org/sustainable-forest-management/toolbox/modules-
estos tres elementos naturales. alternative/watershed-management/basic-knowledge/es/
https://www.youtube.com/watch?v=LJjCOARa_Mg
GESTIÓN DE CUENCA HIDROGRÁFICA

La gestión de cuencas hidrográficas —definida

como toda intervención humana destinada a
garantizar la utilización sostenible de los recursos
naturales de la cuenca— trata de ofrecer
soluciones a estas amenazas.
GESTIÓN DE CUENCA HIDROGRÁFICA
Las cuencas hidrográficas cumplen importantes
funciones y servicios como, entre otros, los
siguientes:

• El suministro de agua dulce (especialmente las

cuencas hidrográficas de las tierras altas).
• La regulación del flujo del agua.
• El mantenimiento de la calidad del agua.
• El suministro y la protección de los recursos
naturales para las poblaciones locales.
• Protección frente a peligros naturales (por ejemplo,
inundaciones y desprendimientos de tierra locales).
• El suministro de energía (como la energía Fuente: https://www.fao.org/sustainable-forest-management/toolbox/modules-
alternative/watershed-management/basic-knowledge/es/

hidroeléctrica).
• Conservación de la biodiversidad.
• Recreación.
Gestión de Cuenca Hidrográfica
La Ley de Recursos Hídricos N°29338 en el Principio 10
indica: "El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en
su valor social, económico y ambiental, y su gestión debe ser
integrada por cuenca hidrográfica y con participación activa de la
población organizada. El agua constituye parte de los
ecosistemas y es renovable a través de los procesos del ciclo
hidrológico".

Todos somos responsables por el agua, desde el poblador de la

parte mas alta de los andes hasta el de las áreas costeras; desde
las zonas de recarga de la cuenca en las tierras altas, hasta las
partes intermedias y bajas de la misma donde se dan las
actividades agrícolas y ganaderas y están asentada las
poblaciones. Todo el espacio alto, medio y bajo de la cuenca
visto como un todo. Fuente: https://blogs.iadb.org/sostenibilidad/es/agua/
GESTIÓN DE CUENCA HIDROGRÁFICA
Gestión multisectorial y Gestión Sectorial:

La primera de ellas afecta globalmente a distintos

sectores de usuarios antes del punto de entrega,
comprende el abastecimiento urbano, riego, industrial,
minero entre otros, es denominada GESTIÓN EN ALTA.

La Gestión Sectorial comienza en los puntos de

entrega a los distintos usuarios realizadas por
instituciones publicas y privadas y organizaciones de
usuarios, es denominada GESTIÓN EN BAJA.
Fuente: https://www.fao.org/sustainable-forest-management/toolbox/modules-
alternative/watershed-management/basic-knowledge/es/
Gestión de Cuenca Hidrográfica
El objetivo de la gestión de las cuencas hidrográficas es
conservar la gama de servicios ambientales —
especialmente los servicios hidrológicos— ofrecidos por
una cuenca hidrográfica y reducir o evitar los efectos
negativos en las cuencas bajas, aumentando la
productividad de los recursos y mejorando los medios de
vida locales al mismo tiempo.

Las cuencas hidrográficas deberían entenderse como

sistemas dinámicos caracterizados por diversas
interacciones y relaciones espaciales entre las personas y
el medio ambiente que se manifiestan como redes de
sistemas diferentes de uso de la tierra. Fuente: https://blogs.iadb.org/sostenibilidad/es/agua/
GESTIÓN DE CUENCA HIDROGRÁFICA
REGULACIÓN DE FAJAS
MARGINALES
Reglamento de N° 29338 LEY DE
RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 113.- Fajas Marginales

113.1 Las fajas marginales son bienes de dominio

público hidráulico. Están conformadas por las áreas
inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de
agua, naturales o artificiales.

113.2 Las dimensiones en una o ambas márgenes de

un cuerpo de agua son fijadas por la Autoridad
Administrativa del Agua, de acuerdo con los criterios
establecidos en el Reglamento, respetando los usos y
costumbres establecidos.
Fuente: https://issuu.com/anghelorodriguezparedes/docs/cartilla_ana
Reglamento de N° 29338 LEY DE
RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 112.- Criterios para la delimitación de las
riberas

a) La magnitud e importancia de las estructuras

hidráulicas de las presas, reservorios, embalses,
canales de derivación, entre otros.
b) El espacio necesario para la construcción,
conservación y protección de las defensas ribereñas y
de los cauces.
c) El espacio necesario para los usos públicos que se
requieran.
d) La máxima crecida o avenida de los ríos, lagos,
lagunas y otras fuentes naturales de agua. No se
considerarán las máximas crecidas registradas por Fuente: https://issuu.com/anghelorodriguezparedes/docs/cartilla_ana

causas de eventos excepcionales.

Reglamento de N° 29338 LEY DE
RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 116.- Fajas marginales en cauces artificiales

Los estudios de las obras de infraestructura hidráulica mayor

definirán las dimensiones de las fajas marginales
correspondientes, las mismas que serán habilitadas en la
etapa constructiva del proyecto.

Artículo 118.- De los programas de mantenimiento de la

faja marginal

La Autoridad Administrativa del Agua, en coordinación con el

Ministerio de Agricultura, gobiernos regionales, gobiernos
locales y organizaciones de usuarios de agua promoverá el
desarrollo de programas y proyectos de forestación en las
fajas marginales para su protección de la acción erosiva de las Fuente: https://issuu.com/anghelorodriguezparedes/docs/cartilla_ana

aguas.
PROBLEMAS QUE AFECTAN LAS FAJAS
MARGINALES

Fenómenos Naturales: Máximas Avenidas

Las crecidas de los cursos de agua en la época de lluvias
(ríos/quebradas), lagunas y lagos, producen inundaciones
en tramos vulnerables, los cuales afectan a campos de
cultivos, poblaciones y la infraestructura de servicios.

Efectos: en estas áreas superiores a los cauces de los

ríos se conforman zonas de alto riesgo, activándose
periódicamente la erosión lateral de los cursos de agua y
en tramos vulnerables se producen deslizamientos y
derrumbes. La elevada carga de sedimentos, colmatan
los cauces, la red de los sistemas de riego y la
infraestructura de almacenamiento.
Fuente: https://issuu.com/anghelorodriguezparedes/docs/cartilla_ana
PROBLEMAS QUE AFECTAN LAS FAJAS
MARGINALES
Fenómenos Antrópicos

La actividad humana, produce impactos negativos, sobre

estas zonas de alto riesgo:

• La expansión urbana por crecimiento poblacional y

crecimiento económico.
• La deforestación de las defensas ribereñas.
• La deposición de residuos sólidos y vertidos.
• Extracción inadecuada de materiales de acarreo del
cauce.
• Ejecución inadecuada de obras hidráulicas,
carreteras, puentes, etc.
• Inadecuadas prácticas agrícolas. Fuente: https://issuu.com/anghelorodriguezparedes/docs/cartilla_ana
ACTIVIDADES PROHIBIDAS EN LA FAJA MARGINAL

Fuente: https://issuu.com/anghelorodriguezparedes/docs/cartilla_ana
ACTIVIDADES PROHIBIDAS EN LA FAJA MARGINAL

Fuente: https://issuu.com/anghelorodriguezparedes/docs/cartilla_ana
ACTIVIDADES PROHIBIDAS EN LA FAJA MARGINAL

Fuente: https://issuu.com/anghelorodriguezparedes/docs/cartilla_ana
https://www.youtube.com/watch?v=puXe49LzmNs
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
(ANA)
ANA
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y la
máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos. Es un organismo altamente
especializado creado por Decreto Legislativo N°997 y adscrito
al Ministerio de Agricultura y Riego.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) vela por el adecuado

cumplimiento y aplicación de la Ley N° 29338 – Ley de
Recursos Hídricos – por parte de todos los usuarios de este
recurso tan importante para la vida y el desarrollo social,
económico y ambiental del país; para ello, contamos con un
gran equipo de técnicos, especialistas y expertos en la
gestión de los recursos hídricos a lo largo de todo el país, con
presencia en todas las regiones y con el firme compromiso de
hacer realidad nuestra visión.
ANA

El accionar de la ANA se enmarca en la Política y Estrategia

Nacional de los Recursos Hídricos, aprobada con el Decreto
Supremo N° 006-2015- Minagri y en el Plan Nacional de
Recursos Hídricos aprobado con el D.S 013-2015-Minagri.
Fuente: https://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2020/Agraria/files/presentaciones/ana_final_versi%C3%93n_pdf_%281%29.pdf
Fuente: https://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2020/Agraria/files/presentaciones/ana_final_versi%C3%93n_pdf_%281%29.pdf
Fuente: https://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2020/Agraria/files/presentaciones/ana_final_versi%C3%93n_pdf_%281%29.pdf
https://www.youtube.com/watch?v=qcrSx5bXEsM
AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA
(ALA)
Autoridad Administrativa del Agua (AAA)

El ámbito territorial de las Autoridades Administrativas del Agua

comprende la agrupación de ámbitos territoriales de dos o más Ad
ministraciones Locales de Agua contiguas e indivisas. Se aprueba por
decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura y Riego.
 Autoridad Administrativa del Agua (AAA)-
Funciones
Las Autoridades Administrativas del Agua ejercen en el ámbito de su
competencia las funciones siguientes:

a) Dirigir en el ámbito de su competencia el funcionamiento del

Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, coordinando
y articulando permanentemente con sus integrantes las acciones
necesarias para el cumplimiento de los objetivos de dicho sistema.

b) Otorgar, modificar y extinguir licencias de uso de agua, con

excepción de lo previsto en el Decreto Supremo Nº 022-2016-
MINAGRI; autorizaciones de uso de agua y autorizaciones de reúso
de agua residual tratada; así como, aprobar la implantación,
modificación y extinción de servidumbres forzosas de uso de agua.
Fuente: https://alegrapromotora.com/en-piura-la-autoridad-nacional-del-agua-
c) Aprobar la acreditación de disponibilidad hídrica para el celebra-la-semana-del-agua-2018/

otorgamiento de derechos de uso de agua y autorizar la

ejecución de obras de aprovechamiento hídrico, destinadas a la
obtención de derechos de uso de agua, con excepción de lo previsto
en el Decreto Supremo Nº 022-2016- MINAGRI u otras
disposiciones normativas que se aprueben sobre la materia.
Autoridad Administrativa del Agua (AAA)-
Funciones

d) Autorizar la ejecución de obras en los bienes naturales

asociados al agua y en la infraestructura hidráulica
multisectorial, las que deberán ejecutarse conforme los
estudios aprobados.

e) Aprobar la delimitación de los sectores

y subsectores hidráulicos, de acuerdo a la normatividad
vigente.

f) Ejercer la facultad sancionadora, imponiendo sancio

nes y medidas complementarias por infracción a la
normatividad en materia de aguas, y Fuente: https://alegrapromotora.com/en-piura-la-autoridad-nacional-del-agua-
celebra-la-semana-del-agua-2018/
por incumplimiento de las funciones de las organizaciones
de usuarios de agua, previo Informe de instrucción de la
Administración Local de Agua.
Autoridad Administrativa del Agua (AAA)-
Funciones
g) Emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad de recursos hídricos para la
viabilidad de proyectos de inversión de infraestructura
hidráulica.

h)Supervisar el cumplimiento de las directivas de diseño, operación, mantenimiento, segurid

ad de presas e infraestructura hidráulica mayor pública; así como aprobar y supervisar la ejecución
de los planes de descarga de las presas de regulación.

i) Realizar el monitoreo de lagunas y en coordinación con el Instituto

Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña- lNAIGEM, participar en el
monitoreo de evolución de glaciares y lagunas altoandinas.

j) Ejecutar el monitoreo de las fuentes naturales de aguas subterráneas, promoviendo acciones de

conservación de acuíferos.

k) Disponer y supervisar los estudios que sirven de sustento técnico para la

elaboración de los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las
Cuencas. ·
Autoridad Administrativa del Agua (AAA)-
Funciones
·
l) Realizar acciones de sensibilización, capacitación y campañas de difusión para el establecimiento de
una cultura del agua que propicie su uso sostenible.

m) Resolver en primera instancia administrativa las cuestiones y reclamos por el uso del agua, salvo
aquellas que corresponden a la Administración Local de Agua, conforme al artículo 48º del presente
Reglamento.

n) Supervisar las acciones de las Administraciones Locales de Agua, así como consolidar previo análisis la
información recibida de ellas y remitirla al órgano de línea, asesoramiento o apoyo que corresponda.

ñ) Aprobar la delimitación de fajas marginales y caudales ecológicos.

o) Autorizar la prestación del servicio de agua desalinizada a favor de terceros y el suministro de agua
subterránea a favor de terceros.

p) Autorizar la ocupación, utilización, o desvío de los cauces, riberas, fajas marginales o los
embalses de las aguas.

q) Las demás que sean asignadas por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua.
Autoridad Local del Agua (ALA)
Autoridad Local del Agua (ALA)
·
Las Administraciones Locales de Agua, son las
unidades orgánicas de las
Autoridades Administrativas del Agua, que
administran los recursos hídricos en sus
respectivos ámbitos territoriales. Dependen
jerárquicamente de la Autoridad
Administrativa del Agua.
Fuente: https://alegrapromotora.com/en-piura-la-autoridad-nacional-del-agua-
celebra-la-semana-del-agua-2018/
Autoridad Local del Agua (ALA)- Funciones
Las Administraciones Locales de Agua tienen las siguientes
funciones:

a)Apoyar, en su ámbito, a la Autoridad Administrativa del Agua para

el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos.

b) Autorizar estudios de aprovechamiento hídrico y otorgar permisos

de uso de agua, informando al Director de la Autoridad Administrativa
del Agua.

c) Ejecutar acciones de supervisión, control, vigilancia y fiscalización

para asegurar el uso sostenible, la conservación y protección de la
calidad de
los recursos hídricos; así como instruir procedimientos sancionadores
por infracción a la normativa de recursos hídricos y por
incumplimiento de las funciones de las organizaciones de usuarios de
agua.
Autoridad Local del Agua (ALA)-Funciones
d) Emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento por
parte de las municipalidades de autorizaciones de extracción de
material de acarreo en los cauces naturales.

e) Supervisar el cumplimiento del pago de la retribución económica

por el uso del agua y por vertimientos de aguas residuales tratadas
en las fuentes naturales de agua, reportando a la Oficina de
Administración.

f) Aprobar, administrar y mantener actualizado el inventario de

infraestructura hidráulica.

g) Operar y mantener la red específica de estaciones hidrométricas.

h) Apoyara la Autoridad Administrativa del Agua en el desarrollo de

acciones de capacitación y campañas de difusión para el
establecimiento de una
cultura del agua.
Autoridad Local del Agua (ALA)-Funciones
i) Apoyar a la Autoridad Administrativa del Agua para permitir el
cumplimiento de las funciones señaladas en el artículo 46º del presente
Reglamento.

j) Efectuar el seguimiento del cumplimiento del Plan de Aprovechamiento

de las disponibilidades aprobadas por la Autoridad Administrativa del Agua y
de los volúmenes utilizados.

k) Extinguir y otorgar licencia de uso de agua por cambio del titular de

la actividad a la cual se destina el uso del agua, siempre que se mantenga el
objeto y las mismas condiciones del título primigenio.

l) Aprobar las tarifas por los servicios de suministro de agua que prestan los
Proyectos Especiales; asimismo aprobar y supervisar las metas del Plan
Multianual de Inversiones y de los planes de operación, mantenimiento
y desarrollo de infraestructura hidráulica a cargo de dichos Proyectos.

m) Reconocer a los Comités y Comisiones de Usuarios de Agua.

Autoridad Local del Agua (ALA)-Funciones
n) Efectuar acciones de fortalecimiento de capacidades a las
organizaciones de usuarios de agua en gestión institucional y
operación y mantenimiento de infraestructura hidráulica.

ñ) Supervisar y fiscalizar a las juntas de usuarios y demás

organizaciones de usuarios de agua respecto del cumplimiento de sus
funciones.

o) Aprobar el valor de las tarifas por los servicios de suministro de

agua que prestan las juntas de usuarios.

p) Aprobar y supervisar el cumplimiento de las metas del Plan

Multianual de Inversiones y de los planes de operación,
mantenimiento y desarrollo de
infraestructura hidráulica, y demás instrumentos técnicos, a cargo de
las juntas de usuarios.

q) Aprobar el padrón de usuarios de agua en base al Registro

Administrativo de Derechos de Uso de Agua y convocar las elec
ciones de las organizaciones de usuarios de agua, cuando
corresponda.
Autoridad Local del Agua (ALA)-Funciones
r) Resolver los cuestionamientos interpuestos por los usuarios
de agua contra los reclamos resueltos por las juntas de
usuarios.

s) Aprobar la acreditación de disponibilidad hídrica para el

otorgamiento de derechos de uso de agua y autorizar la
ejecución de obras de aprovechamiento hídrico, destinadas a la
obtención de derechos de uso de agua, así como su prórroga o
modificación, en el marco del Decreto Supremo Nº 022-2016-
MINAGRI u otras disposiciones normativas que se aprueben
sobre la materia.

t) Otorgar licencias de uso de agua conforme a lo dispuesto por

el Decreto Supremo Nº 022-2016-MINAGRI.

u) Otras que le sean asignadas por Ley, por las normas

reglamentarias correspondientes y por la Autoridad
Administrativa del Agua en el marco de sus funciones.
EJERCICIO

Observa el caso del video, arma grupo e indiquen 2

acciones que se deben realizar como prevención:

https://www.youtube.com/watch?v=yqnA1pIkMyc
Resumen
• La cuenca Hidrográfica es una zona geográfica donde las condiciones hidrológicas son tales que el
agua se concentra en un punto en particular a partir del cual la cuenca se drena.
• La gestión de cuencas hidrográficas —definida como toda intervención humana destinada a
garantizar la utilización sostenible de los recursos naturales de la cuenca— trata de ofrecer
soluciones a estas amenazas.
• El objetivo de la gestión de las cuencas hidrográficas es conservar la gama de servicios
ambientales —especialmente los servicios hidrológicos— ofrecidos por una cuenca hidrográfica y
reducir o evitar los efectos negativos en las cuencas bajas, aumentando la productividad de los
recursos y mejorando los medios de vida locales al mismo tiempo.
• Las fajas marginales son bienes de dominio público hidráulico. Están conformadas por las áreas
inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de agua, naturales o artificiales.
• La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.
• Las Autoridades Administrativas del Agua
comprende la agrupación de ámbitos territoriales de dos o más Administraciones
Locales de Agua contiguas e indivisas.
 Referencias electrónicas:

• https://www.ana.gob.pe/portal/gestion-del-conocimiento-girh/enfoque-de-cuenca-0
• https://www.fao.org/sustainable-forest-management/toolbox/modules-alternative/watershed-
management/basic-knowledge/es/
• https://www.ana.gob.pe/sites/default/files/normatividad/files/fajas_marginales_0.pdf
Gracias