Apuntes para una

teoría del Estado

Año de producción: 1984.

Guillermo O Donnell (1936 – 2011)

Entiende al ESTADO como el componente específicamente político
de la dominación en una sociedad territorialmente delimitada

Imponer regularme Como una parte

la voluntad sobre Supremacía analítica del
otros en el control fenómeno más
de los medios general de la
de coerción dominación
física

El resto NO
cuenta con el
respaldo de
coerción física
 La dominación es relacional y por definición es ASIMETRICA

Control diferencial de recursos DETERMINA CLASE SOCIAL

Coerción física ideológicos

Económicos Información

El control ideológico es el más eficiente en términos de mantener la dominación (consentimiento)

El más costos es la coerción ya que desnuda la relación de dominación

Principal relación de dominación: Capitalista con trabajador asalariado. Implica acto de explotación. Las
relaciones sociales son respaldadas por la supremacía de coerción sobre un territorio.

Contratos: Presuponen acuerdo de voluntad de personas presentadas como iguales. Igualdad formal, la
relación real puede ser desigual. En caso de incumplimiento del contrato existe la garantía de invocar al
Estado, garante de las relaciones de producción capitalista. La explotación queda oculta por la igualdad ante
la ley y la libre voluntad de entrar en la relación social.

El capitalista no tiene medios de coacción. Y el obrero no es traído a la relación por coacción física, sino por
coerción económica, sólo puede sobrevivir vendiendo su fuerza de trabajo.

El Estado respalda la relación social capitalista, garantiza la existencia y reproducción de las clases burguesa y
obrera. Como el Estado no es controlado por la clase capitalista, las instituciones estatales actúan como un
interés exterior a la relación social.
El Estado articula y organiza la sociedad, es el límite negativo de las relaciones sociales. Si no interviniese el
Estado, los capitalistas explotarían excesivamente a la fuerza de trabajo. También cumple las funciones que
el burgués no puede: educación, salud, etc., como son tareas no lucrativas, aparecen como resultado de
una lógica diferente.

El Estado es parte de la relación entre capitalistas y asalariados, aparentando ser un tercero externo a los
sujetos sociales, y el Derecho lo respalda. Aparenta ser un tercero neutral porque reproduce las relaciones
de producción capitalista, favoreciendo a los capitalistas. Pero también es realmente un tercero porque no
es ni un capitalista ni un trabajador, y tampoco actúa con su lógica. Al hacer uso de la fuerza parece como si
defendiera un interés general y abstracto, donde las leyes son “iguales” para todos.

El Estado garantiza y organiza la sociedad capitalista porque está en una relación de “Complicidad
estructural”. Con las LEYES que dan una apariencia de igualdad formal y garantizan la propiedad privada,
amenazan con el uso de la fuerza si la relación de dominación falla. Con la BUROCRACIA hacen que el
sistema siga funcionando. La explotación del trabajo se esconde tras una supuesta normalidad. Pero si la
explotación pasa de cierto límite pueden surgir protestas que atenten contra el orden, por ello el Estado
actúa para moderar la explotación. Sólo en situaciones de amenaza desnuda su naturaleza capitalista, por lo
contrario aparenta neutralidad.
 Sociedad y Estado: mediaciones

• Se generan mediaciones por la supuesta escisión entre el Estado y la sociedad.

Las mediaciones de las que habla O’Donnell son: Ciudadanía – Nación – Pueblo.
Estas mediaciones están sostenidas en un discurso de igualdad.
• El fundamento del Estado es la ciudadanía. La ciudadanía establece que “somos
todos iguales ante la ley” (por eso la ciudadanía está vinculada con el derecho
racional-formal), pero en verdad, la ciudadanía es una abstracción tal, que niega
las evidentes diferencias económicas (CLIVAJES DE CLASE) entre sus miembros
• El referente del Estado es la Nación. Solemos escuchar que “las instituciones
estatales actúan en función de los intereses de la Nación”… pero, ¿qué es la
Nación? “Nación” es más concreta que ciudadanía. Para O’Donnell, la Nación es
la homogeneización indiferenciada respecto de los clivajes de la sociedad.
• Por lo tanto, tanto la Nación como la ciudadanía, NIEGAN LAS RASGADURAS
ESTRUCTURALES PROPIAS DE UNA SOCIEDAD DE CLASES. No todos tenemos los
mismos intereses, eso depende de la clase.
 Sociedad y Estado: mediaciones (pueblo, nación, ciudadanía)

Ciudadanía Nación Pueblo Encubren Sociedad

Clases sociales
Esta mediación es la Similar a la de Nación
más abstracta. Los Más concreta que la
pero apela a las
ciudadanos son libres ciudadanía. Apela a
desigualdades
e iguales ante el un conjunto de valores
materiales para
derecho. Como comunes. Las
respaldar el accionar
libres son capaces instituciones estatales Fundamento real del
de las instituciones
jurídicamente de gobiernan para la Estado capitalista
estatales
contraer obligaciones nación.

Fundamento del Referente del Estado: Ambiguo Fundamento Dominación

Estado: la ciudadanía es el objeto del y referente del Estado.
es la razón de ser del funcionamiento de Es la menos
Estado. las instituciones compatible con el
estatales Estado capitalista