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Tema crisis del Estado Dominicano. Anlisis del Estado desde la ptica de Rousseau y Hobbes y otros. (Tema tentativo).

Estructura. Origen del Estado Evolucin del Estado Moderno Conceptos y funciones del Estado (Conceptos clsicos y modernos) El Estado dominicano, Origen y evolucin Las contradicciones del Estado dominicano a la luz de Hobbes y Rousseau La finalidad de este trabajo es: 1) Demostrar que el Estado, mas que una herramienta, como ha sido utilizado, es una sper institucin cuya finalidad es el desarrollo social orientado hacia el futuro, y la garanta del estado de bienestar de sus miembros. 2) Que Estado es el arbitro por excelencia entre los distintos estratos sociales, y que, como tal, es el regulador de las relaciones establecidas entre sus miembros, impidiendo que aquellos con mayor poder fsico y econmico se impongan sobre los menos favorecidos, evitando as que la sociedad caiga en estado de animalizacin, o como dice Hobbes, en situacin de guerra. 3) Que los problemas que aquejan a la Republica Dominicana, son la consecuencia del desconocimiento del papel fundamental del Estado. 4) Que la utilizacin del estado como herramienta es la causa de la crisis institucional que padece la Republica Dominicana. 5) Que, en oposicin a una de las posturas neoliberales bsicas (la eliminacin del Estado), mas que la desaparicin de este, es necesaria su reconstitucin, reconquistando para este los atributos y funciones usurpados. 6) Que en concepcin clsica del Estado residen los atributos esenciales de este. Lo necesita conocer la sociedad dominicana, donde descansan las bases de la institucionalidad.

El Estado El Estado, ha sido la sper institucin bajo la cual la humanidad ha alcanzado el estadio desarrollo que hoy experimenta. Posee el monopolio del poder poltico, es el vigilante, guardin de las leyes que debe observar la sociedad. Garante de la estabilidad social, la paz, el desarrollo material y espiritual (esto ltimo, en cuanto a la sensacin de paz, felicidad, esperanza en el progreso, sensacin de bienestar sostenible, respeto del derecho individual, que experimentan las personas como individuos sociales, y la sociedad como conjunto). Es tambin el Estado una especie de rbitro, que tiene la funcin de mediar los conflictos que surgen dentro de los diferentes sectores o estratos de la sociedad, garantizando la equidad en la aplicacin de la justicia, el acceso a los recursos, deteniendo y castigando el abuso de los mas poderosos sobre los mas, fsica y econmicamente, dbiles (sobre este aspecto profundizare mas adelante). Ante la agresin externa es el Estado quien asume la defensa, convocando a las fuerzas destinadas a salvaguardar la integridad de la nacin, y a todas aquellas personas dispuestas a arriesgar la vida por el pas. Ha sido el garante del desarrollo socio-econmico, al crear las bases institucionales sobre las cuales se han desarrollado las economas en cada uno de los estadios evolutivos de la sociedad humana desde la desaparicin, mejor dicho, transformacin de la llamada sociedad primitiva. Ahora bien, esto es solo teora de las funciones del Estado. La realidad nos has mostrado la funcin que en realidad ha desempeado este en la historia de la sociedad humana. Analizado desde una perspectiva menos idealista, el Estado ha jugado el papel de herramienta en las manos de aquellos hombres y mujeres que han sostenido el poder econmico y poltico; ha sido la herramienta garante de sus intereses, y de su condicin de clase privilegiada. El Estado, lejos de las concepciones de Hobbes y Rousseau, no ha sido un instrumento rbitro entre los grupos sociales, ms bien ha fungido como rgano de coercin manejado por los sectores ms poderosos. La historia de Republica Dominicana esta llena de ejemplos que demuestran lo expuesto: la reforma de la constitucin de 1844, que le daba a Santana poderes dictatoriales; la utilizacin del Estado dominicano como medio de enriquecimiento, y persecucin de opositores por Bez, Lilis, Trujillo, Balaguer y los mas recientes gobernantes y empresarios. El desorden institucional que hoy experimenta la Republica Dominicana, y el pobre papel que desempea el Estado dominicano en la solucin de los problemas ms preocupantes, es el desconocimiento de las funciones esenciales del Estado y la usurpacin de sus poderes, por particulares, que ven en el Estado un medio: de enriquecimiento y sostenimiento de su status quo. Hoy, a la luz del ya desacreditado, pero tenaz, modelo econmico neoliberal se plantea la desaparicin del Estado, cuestin que ha ido ganando terreno a travs de reformas constitucionales que restan los atributos gradualmente reduciendo gradualmente el poder de este. Estos planteamientos son promocionados por pensadores y analistas ligados a grandes corporaciones empresariales: son los voceros de las aspiraciones burguesas de la desaparicin de cualquier sistema de coercin que cuestione o frene sus maniobras en el plano econmico; la finalidad es manejar la economa como mejor les convenga, sin la intervencin del Estado.

Argumentan que el Estado es el nico enemigo de los derechos de propiedad e individual; que ejerce el monopolio del poder legitimado. Bajo argumentos que solo proponen la libertad econmica total, plantean la desaparicin del Estado, olvidando que ha sido este el garante y protector de su status (a este respecto, el Estado como medio). Las crisis sociales son la consecuencia de la usurpacin de las funciones del Estado, o la conversin de este, de una sper institucin monopolizadora del poder poltico y guardin de las leyes que regulan las relaciones sociales, garante e impulsor del bienestar de toda la sociedad, a una herramienta de coercin y garante de los intereses de un pequeo sector de la sociedad, en detrimento del resto de esta: la mayora. Estas crisis demuestra, que en estas circunstancias, es necesario un poder monoplico reconocido por toda la sociedad, que viabilice la solucin de las crisis presentes y futuras; que garantice el desarrollo, la equidad, la estabilidad de todo el conjunto social; ese poder es el Estado. Un poder privado, como el Estado usurpado, solo garantizara las necesidades sociales enunciadas en funcin de los intereses privados, que representa, por lo cual la sociedad no vera en este Estado una autoridad a la cual someterse. En consecuencia, en un Estado privado, o usurpado solo pueden imponerse los intereses privados, y se vera sometido a constantes crisis, al no contar con el apoyo de la mayora; y solo a travs de la fuerza fsica puede someterse, al resto, es decir, la mayora, derivando as un Estado tirnico.

Definiciones clsicas de Estado Concepto general El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social y poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la Comunidad internacional. Conceptos clsicos 1. Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad. 2. San agustn: Es una reunin de hombres dotados de razn y enlazados en virtud de la comn participacin de las cosas que aman. 3. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas por un poder de mando segn la razn. 4. Savigny: Es la representacin material de un pueblo. 5. Kant: Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas. 6. Oppenheimer: Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al derrotado, con el propsito de regular su dominio y de agruparse contra la rebelin interna y los ataques del exterior. 7. F. Lasalle: El Estado es la gran asociacin de las clases pobres. 8. Hobbes: Una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos mutuos realizados entre s, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que

pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como la juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa comn. 9. Duguit: Es una corporacin de servicios pblicos controlada y dirigida por los gobernantes. 10. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo. 11. Grocio:La asociacin perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus derechos y para la utilidad comn. Es la asociacin poltica soberana que dispone de un territorio propio, con una organizacin especfica y un supremo poder facultado para crear el derecho positivo. Conceptos modernos 1. Jellinek: Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando originario. 2. Bluntschli: Es la personificacin de un pueblo. 3. Spengler: El estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado pensado en el movimiento de influencia. 4. Kelsen: El Estado es el mbito de aplicacin del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El derecho es el Estado como una actividad normada. "En el Estado alcanza su personalidad jurdica." 1. Carr de Malberg: Es la comunidad poltica con un territorio propio y que dispone de una organizacin. Es la comunidad de hombres sobre un territorio propio, y organizados en una potestad superior de accin y coercin. 1. Adolfo Posada: Son los grupos sociales territoriales con poder suficiente para mantenerse independientes. 2. Herman Heller: El Estado es la conexin de los quehaceres sociales. El poder del Estado es la unidad de accin organizada en el interior y el exterior. La soberana es el poder de ordenacin territorial exclusiva y suprema. 3. Herman Heller: El Estado es la organizacin poltica soberana de dominacin territorial. Es la conexin de los poderes sociales. 4. Groppali: Es la agrupacin de un pueblo que vive permanentemente en un territorio con un poder de mando supremo representado ste en el gobierno. 5. Max Weber: El Estado es la coaccin legtima y especfica. Es la fuerza bruta legitimada como "ltima ratio", que mantiene el monopolio de la violencia. 6. Definicin ahistrica: Estado es la forma poltica suprema de un pueblo. De estas definiciones podemos extraer una serie de elementos comunes que nos hablan de acuerdos del conjunto social, poder monoplico, comunidad humana, etc. De estas definiciones podemos deducir: 1. que la existencia de Estado tiene su origen en el acuerdo entre hombres de un mismo territorio.

2. 3. 4. 5. 6. 7.

que este acuerdo tiene como finalidad el bien comn que el Estado es la representacin de un pueblo. que el estado posee el monopolio del poder poltico legitimado que la finalidad del Estado tiene su origen en el consenso. que no puede existir al margen de la sociedad. que es una sper estructura o sper institucin.

Origen del Estado moderno. El estado, tal como lo conocemos tiene su origen en las postrimeras de la Edad Media europea, como consecuencia del desgaste del modelo socio-econmico feudal entre los siglos XV y XVI. Con la reactivacin del comercio, adormilado durante el medioevo, surgen nuevos ncleos sociales en las periferias de los feudos; estos nuevos ncleos sociales fueron el resultado de la diversificacin de las actividades econmicas: resurge el comercio, que provoca la gradual emancipacin de los siervos, cuyas vidas se enrumban hacia los burgos, nombre dado las localidades, construidas alrededor de los castillos militares de los seores feudales, que eran los lugares donde se efectuaban los actividades comerciales, que en oposicin a la economa rural de los feudos ofreca variedades de ocupaciones; y esto ultimo es otra de las ventajas ofrecidas por los burgos a los siervos: la posibilidad de dedicarse a otras ocupaciones o actividades econmicas. De donde surgen ocupaciones como la del artesano, zapatero, el herrero, el tendero, el curtidor de pieles, la hilandera, adems del desarrollo de las artes y las ciencias y las finanzas, que no solo daban la libertad econmica, sino un mayor rango de libertad y movilidad a los hombres, de lo que carecan en territorios del seor feudal, donde estaban atados por la tierra a este, de la que dependan para subsistir. El medida que el comercio se expanda y la poblacin de los burgos creca, la sociedad feudal se transformaba, fortaleciendo una sociedad cuya economa descansaba en comercio y la incipiente manufactura. Los burgos fueron evolucionando en conglomerados ms grandes, transformndose en ciudades modernas y progresistas. La sociedad feudal tradicional europea, estaba condenada a la desaparicin. El poder econmico, se fue centrando en manos de comerciantes burgueses relacionados a seores y nobles feudales (a los cuales, no solo les compraban ttulos nobiliarios, sino, que, tambin accedan a la condicin de nobles a travs de matrimonios con miembros de la nobleza, adquiriendo as poder poltico, poder del que careca la burguesa) quienes ya no solo eran dueos de grandes territorios, sino, adems, eran hombres de comercio lo que les permiti monopolizar las ciertas actividades comerciales (adems de las grandes ganancias que proporcionaba el comercio), e influir en la poltica, centrndose entonces el poder poltico y econmico en manos de algunas familias. Vale aclarar que la posicin estratgica de las ciudades (ubicadas en las cercanas de mares, ros, rutas de comercio), fue uno de los factores mas influyentes en el desarrollo de las ciudades; tales fueron los casos de ciudades como Venecia, Npoles, Florencia, Miln, en Italia, que desde las postrimeras del medioevo hasta poco despus del descubrimiento de America haban progresado enormemente gracias a la relativa cercana del Oriente Prximo y a los puertos que posean estas ciudades.

Con la centralizacin del poder econmico y poltico en las ciudades, estas tenan el mismo poder de un Estado, acundose nuevamente el concepto de Ciudad-Estado, al estilo de Atenas. Ciudad-Estado, porque eran ciudades y Estados en mismas. Las condiciones de progreso, estabilidad, libertad y proteccin (claro esta, no todos disfrutaban esas condiciones) brindadas por el Estado ciudad fomentaron el espritu nacional, que contrastaba con las ambiciones de reinos y prncipes extranjeros que mostraban inters sobre sus territorios. Pero, ante el empuje experimentado en el comercio por el descubrimiento de nuevas tierras a finales del siglo XV y la primera mitad del XVI (America, Asia, frica) y la expansin hacia nuevos territorios de influencia, las ciudades-Estado dejaron de ser ciudades al expandirse polticamente, convirtindose en Estados ms complejos, compuestos por varias ciudades y espacios rurales. Las guerras religiosas de los siglos XVI y XVII dieron un nuevo sentido el Estado moderno, al incluir las cuestiones ideolgicas religiosas. Con el fraccionamiento del cristianismo en diversas doctrinas, y la adopcin por parte varios Estados europeos de algunas de estas doctrinas, como Inglaterra y Holanda al adoptar el protestantismo, pasando la cuestin de la fe a constituir la doctrina ideolgica del Estado. Lo que tambin dio independencia a los Estados, respecto a la Iglesia Catlica. El siglo XVII vio a Estados-reinos europeos (puesto que seguan siendo monarquas con fuertes elementos feudales, como el traspaso del poder poltico de forma hereditariadinasta-, que impeda que otras personas fuera de la nobleza accedieran al poder poltico) enfrentados por la hegemona sobre Europa, tanto en el plano poltico y econmico, como el de la fe. Es el siglo del enfrentamiento entre la burguesa comercial con sus aspiraciones polticas y las monarquas y sus pretensiones del control absoluto de la vida de sus pueblos en los aspectos de la poltica, economa, religin, justicia, etc., es el siglo del absolutismo monrquico. Espaa y Francia fueron el mejor ejemplo de las pretensiones absolutistas de sus monarcas, sobre todo Francia, con las dinasta de los Luises encabezada por Luis IV, el Rey Sol, y su lapidaria frase El Estado Soy yo, donde todos los poderes del Estado y la vida del pueblo se mezclaron en la visin de un hombre. Tal control de la vida del pueblo francs, (el cual estaba dividido socialmente en tres Estados, donde los primeros estados, la nobleza y el clero disfrutaban de grandes privilegios, en detrimento del tercer Estado, el resto del pueblo, la mayora) durara hasta la Revolucin de 1789. En Inglaterra la lucha entre burgueses y monarqua no seria tan desigual, gracias a la existencia del parlamento, que limitaba en cierta medida los poderes del Rey. Pero ello no impidi que este (para 1625, Carlos I) intentara imponer sus intereses sobre el Parlamento y el resto del pueblo ingles, como la imposicin de la liturgia catlica, sobre un pueblo protestante, adems de la imposicin de impuestos. Ello dio origen a la divisin del parlamento, entre los que estaban a favor del Rey los que se le oponan, originando as una guerra civil que llevara a la ejecucin de Carlos I en 1649 y el inicio de la Republica de Cromwell. La filosofa ilustrada del siglo XVIII trajo a la luz nuevas formas de ver el Estado, y el papel, que tradicionalmente venia desempeando comenz a ser cuestionado.

Jean Jaques Rousseau trae a la luz El Contrato Social, donde analiza la relacin entre el Estado y la sociedad, y el origen del Estado como un contrato entre el soberano (el pueblo) y aquellos a los cuales el soberano da la potestad de gobernarlos. Se cuestiona el absolutismo y se propone la divisin de los poderes del Estado, propuesta tambin argida por Montesquieu en El Espritu de las Leyes. Son duramente cuestionadas las monarquas feudales y su negativa de permitir el acceso al poder por parte de los burgueses que ven en estos (la nobleza) una traba en sus aspiraciones de poder poltico, adems del hecho de los altos impuestos, de los que eran victimas, viendo los burgueses en los nobles una amenaza a sus intereses. La negativa de los nobles y el clero a dar apertura poltica a los burgueses, las ideas de los ilustrados y el descontento de los mas pobres (la mayora de la poblacin), fueron el caldo de cultivo de lo que vendra a finales del siglo XVIII. En 1776 inicia la guerra de independencia de las trece colonias inglesas contra la metrpolis por la imposicin de impuestos. La guerra concluye con el Tratado de Paris de 1783, y el reconocimiento de la independencia de las antiguas colonias inglesas. Nace as el primer Estado nacional del America: los Estados Unidos. La Revolucin Francesa (1789 1799) dio el golpe mortal al feudalismo y fomento el ascenso de la burguesa. El cambio no fue drstico en Europa (quizs, solo en Francia), porque las ideas emanadas de la Revolucin no avanzaron tan rpido en zonas con el Oriente europeo, donde haba un grado menor de desarrollo, en relacin con el Occidente, donde el podero napolenico sirvi como herramienta de difusin de muchas de las ideas de los ilustrados y de la Revolucin misma.

Es con la conquista del poder poltico por parte de los burgueses que surge el Estado tal como lo conocemos. Se fortalecen las ideas nacionalistas, (en gran medida estimuladas por el desarrollo econmico impulsado por la revolucin industrial) pues estas no eran ms que mecanismos de los burgueses para proteger sus intereses frente sectores burgueses de otras nacionalidades. El Estado desde entonces ha servido como herramienta de enriquecimiento y proteccin de intereses personales, adems de garante del status quo de la burguesa, que cabalgo en el caballo de las ideas de los ilustrados; ideas, muchas de las cuales fueron abandonadas, tan pronto consiguieron su objetivo. En el siglo XIX, adems del desarrollo industrial experimentado por Europa, en America, vemos las guerras de independencia de Hait y de las colonias espaolas. Independencias truncas, pues sus economas quedaron atadas a las metrpolis europeas (Inglaterra, Francia, Holanda, Alemania) influyendo as el la vidas de estos Estados. En 1823, en la Etapa final del proceso de independencia de las antiguas colonias espaolas, interviene Estados Unidos, que con la tristemente celebre Doctrina Monroe que rezaba America para los americanos, dejaba ver sus intereses hegemnicos para con la regin. Tras concluidas las luchas emancipadoras, es cuando entonces se podra hablar de Estados nacionales en Latinoamrica, aunque no exactamente de estados independientes. Despus de salir de la sombra de Espaa, quedaron a la sombra de los

intereses econmicos de Inglaterra, esta ultima seria desplazada por Estados Unidos, que hace su entrada definitiva en America hispanoparlante tras la Guerra Hispanoamericana, al arrebatarle la independencia a Cuba y, arrebatarle Puerto Rico a Espaa. A principios del siglo XX iniciara su feroz ataque sobre el resto del Caribe, primero interviniendo economas, luego interviniendo directamente los Estados de la regin (tal fue el caso de Republica Dominicana, primero con el Modus Vivendi de 1905, tratado mediante el cual los Estados Unidos interviene las finanzas nacionales, y la Convencin Dominico-Americana, que destrozo la soberana al darle el derecho a los Norteamericanos a intervenir el pas). Siendo, entonces el Caribe la puerta de entrada al resto del continente. Desde entonces la condicin de Estados soberanos estar en entredicho en Latinoamrica. Las naciones de Asia y frica experimentaran la condicin de Estados nacionales desde finales del siglo XIX (en el caso de algunas naciones de Asia) y mediados del siglo XX, tras concluida la Segunda Guerra Mundial (sobre todo frica). Aun conseguida la independencia quedaran a travs de sus economas atados a las viejas metrpolis europeas. Esta condicin de dependencia econmica mina la condicin de Estados soberanos, limitando las acciones de estos, respectos sus ciudadanos, y sometindolos a las ambiciones y tirana de pequeos grupos nacionales que han tenido y tienen al Estado como medio de acenso econmico, y quienes a su vez se convierten en representantes de intereses extranjeros, en detrimento de sus compatriotas. De tal modo queda tergiversado el papel principal del Estado. Y en una sociedad donde el Estado no trabaja con equidad, la sociedad peligra, pues pierde aquello que sostiene la cohesin: el inters comn. Los ms desposedos pasaron, de ser victimas de los nobles, a ser victimas de los burgueses. Es en el reinado de los burgueses donde se comienza a plantear la disminucin del papel del Estado, y su posible desarticulacin, cuestin que ha ido ganando terreno en la medida que la obtencin de mayores ganancias es el objetivo de todo, y donde el papel de rgano de coercin (uno de los atributos del Estado) constituye una traba para las desmedidas ambiciones de los burgueses.

El Estado Dominicano Para hablar del Estado dominicano, solo es posible abordar el tema a partir de 1844, cuando se edita la primera constitucin, la carta de leyes que regira la nacin. Antes de esto no es posible abordar el tema, pues no ramos Estado nacional. Como se ha podido apreciar en las definiciones clsicas y contemporneas, el Estado es un conjunto de personas con intereses comunes, pero tambin con caractersticas comunes; no es posible la unin de personas bajo un Estado si no comparten ms que

intereses comunes; deben compartir la cultura, la economa, la idiosincrasiaelementos de cohesin. Por ello surgi la necesidad de separar los rumbos de Hait y Santo Domingo: nuestros orgenes, son totalmente distintos, por ello son distintas nuestras culturas. Nos separamos, seguimos caminos paralelos, pero separados. Por ms que Boyer se esforz en lograr la unificacin de la Isla bajo un solo Estado, esta no fue posible, pues no existan los elementos necesarios para que se llevara acabo tal empresa: intereses y cultura comunes. Nos separamos y formamos nuestro Estado nacional llamado Republica Dominicana. Un estado con cientos de problemas congnitos, los cuales vamos tratar, pues el pas pasa por una serie de crisis, que tienen su origen en una errnea direccin del Estado, y en la falsa percepcin de las funciones de este, o quizs en la falta de consenso acerca de cuales deben ser las funciones del Estado. Constitucin dominicana de 1844 Para la primera constitucin dominicana, se tomo como parmetro las constituciones de Francia, Hait, Estados Unidos y la de Cdiz, Espaa, de 1812. Pero poco despus de iniciarse el proceso de independencia, los hateros, el sector conservador comenzaron a gestionar un protectorado sobre la nueva republica por parte de Francia, muestra de la poca fe que estos tenan en la independencia. Ante tales aprestos, los Trinitarios, pioneros del movimiento independentista del decenio de 1840, se opusieron, pero ya tenan muy poco poder en la Junta Central Gubernativa, controlada por los conservadores. Los aprestos proteccionistas fracasaron, al darse un golpe de Estado a la Junta presidida por Tomas de Bobadilla. Pasando Francisco del Rosario Snchez, trinitario, a presidirla el 10 de junio, siendo destituido y apresado. El 16 de julio, Santana reinstala la antigua Junta, esta vez presidida por el mismo. Entre los das 20 y 30 del mes de agosto, se reunieron los diputados constituyentes en San Cristbal, y desde el da 21 de septiembre estuvieron trabajando en la redaccin de la primera constitucin dominicana. Los trabajos de redaccin de la constitucin, concluyeron el 21 de octubre de 1844, pocos das despus comienza a ser minada por los intereses particulares: Pedro Santana, a la sazn, el lder militar de mas poder e influencia en el recin estrenado Estado, se opuso a esta constitucin porque limitaba los poderes del presidente de la Republica (republica, ya que se haba establecido en constitucin que seria, una republica y no otro tipo de gobierno), ante lo cual amenazo con renunciar a la presidencia de la Junta Central Gubernativa. Ante las presiones de Santana, se incluye, por autoria de Bobadilla, el clebremente triste Articulo 210, que confera poderes dictatoriales al presidente de la republica, siendo Santana el primer presidente de esta. Republica Dominicana naca con una constitucin torcida. La falta de fe en el proyecto nacional mantuvo al primer gobierno buscando el protectorado de potencias europeas como Espaa y Francia; ante las crisis polticas y

econmicas, y el descrdito del gobierno de Santana, entra en el ruedo de la carrera por el poder Buenaventura Bez, miembro de la desaparecida Junta Central Gubernativa, oportunista y ambicioso poltico, quien, junto Santana, iniciara la luchas caudillistas, desgracia que azotara la Republica hasta la invasin norteamericana de 1916. Luchas caudillistas, crisis econmicas y corrupcin Como hemos visto con Santana y Bez da inicio el proceso de luchas internas que frenara el progreso de la Republica y nos dejaran a merced de los intereses de las potencias europeas y de los Estados Unidos, con una independencia en entredicho y una pobreza sempiterna. Santana rompi el posible orden democrtico para satisfacer ambiciones personales y particulares, en el primer ensayo de Nacin y Estados independientes; no era de esperar que los que le siguieran hicieran lo opuesto. Bez, siguiente en la lista, es el mayor ejemplo de lo que es el Estado dominicano como medio. Demostr no poseer escrpulos en el uso del Estado para satisfacer sus ambiciones. Los aos de 1844 al 1861 se caracterizaron por las invasiones y amenazas de invasin de los haitianos, la oposicin al rgimen dictatorial de Santana, la persecucin y eliminacin de sus opositores, la crisis econmica y la lucha contra Bez y sus partidarios. Buenaventura Bez toma posesin como presidente de la Republica el 24 de septiembre de 1848. Otra de las caractersticas de este periodo fue la influencia de parte de los europeos en aspecto poltico, econmico, sobre todo Inglaterra, que sumergido en la explosin de la revolucin industrial, requera el abastecimiento de materias primas de Amrica. Mientras tanto el pas era un caos poltico; invasin militar de 1849 y batalla de las carreras del mismo ao, en la que se derrota al ejrcito haitiano; enfrentamiento entre Santana y el presiente ttere Manuel Jimnez, quien es derrocado tras una guerra civil en el mismo ao; dos elecciones presidenciales, (pues en la primera Santana intento imponer a Santiago Espaillat, quien se neg a ser su ttere) resultando en la segunda, electo Bez candidato opositor de Santana. En el primer gobierno de Bez se dejan ver las caractersticas que serian dominante durante todo sus gobiernos: corrupcin, tirana, influencias extranjeras en la poltica, gracias a tratados comerciales que afectaban los intereses nacionales, guerras civiles, persecucin y eliminacin de opositores, anexionismo, endeudamientos externos; prdida definitiva de la soberana de la joven Repblica. Santana retoma al poder en marzo de 1853, y en lo que es una prueba de la poca fe que este tena en la Repblica, que ayudo que ayudo a liberar de los haitianos, envi a Ramn Mella, uno de los trinitarios, libertadores, en misin diplomtica a Espaa, para obtener de este el reconocimiento de la independencia de la Repblica y la proteccin poltica y militar para defender el pas de los haitianos, fracasando ambas empresas,

pero fue en febrero de 1855 cuando Espaa reconoce la independencia dominicana, no, al entenderse de las pretensiones del presidente de estados unidos, Franklin Pierce, al enviar a un general llamado Williams Casneau a negociar el arrendamiento de la Baha de Samana. En enero de 1854 se reforma la constitucin dando un carcter mas liberal, de acuerdo a la poca, en la cual se elimina el articulo 210, sustentando el rechazo de Santana a esta nueva constitucin, lo cual fue promulgada en febrero de ese mismo ao. No obstante, el presidente, en los siguientes meses se decidi a influir en el congreso, que finalmente dicto un decreto, concedindole la facultad de adoptar todas las medidas que fueran necesarias, para garantizar el orden y la seguridad del estado, lo que equivala al artculo 210. La crisis poltica, producto de la promulgacin conservadora de 1854, las invasiones militares de 1855 y 1856 la relacin con estados unidos y el apoyo dado por los espaoles. Los opositores de Santana, forzaron su renuncia, llegando al poder por segunda vez, Bez en octubre 6 de 1856, expulsando a Santana hacia el exilio en enero de 1857. A partir de la llegada de Bez al poder, cuando comienzan a ser severamente carcomidos las fases del estado dominicano, al pas expuestas las mas ansiosas pretensiones, tanto de potencias extranjeras como los sectores privilegiados nacionales. El mismo Bez seria uno de esos oligarcas locales que acabaran convirtiendo el estado en el herramienta de enriquecimiento ideal, y al mismo tiempo en rganos de coercin para perseguir y aniquilar a todos aquellos que considerase una amena a sus intereses. Los intereses extranjeros comienzan a permear la estructura del estado, fomentando el despotismo de aquellos caudillos que se convertan en representantes de sus intereses. Bez llega al poder en octubre de 1856; 1857 trama el ms funesto golpe contra los productores del Cibao a los que consideraba sus enemigos. Para el decenio de 1850, el tabaco era uno de los productos ms importantes, pues constitua el mayor grueso de las exportaciones de los productos nacionales. Una serie de emisiones de papel moneda, llevadas a cabo por el gobierno de Santana entre 1855 y 1856 haban devaluado la moneda nacional, colocndolo muy por debajo del peso fuente espaol y del dlar norteamericano. Pero se acercaba la cosecha de tabaco y Bez decidi sacar provecho a la situacin con fines propios. Los exportadores del Cibao ante la depreciacin de la moneda local, comenzaron a introducir oro y plata en grandes cantidades aprovechando que el comercio se optara por estas especies para efectuar sus transacciones. Pero Bez, en lugar de recoger el papel moneda local, que le haba dado mayor valor a este, opto por nuevas emisiones en 1857. Loa propietarios tabaqueros, apresuraron a vender sus cosechas en papel moneda que Bez haba hecho imprimir en grandes cantidades. El papel moneda se desvalo con suma rapidez, lo que llevo a los tabaqueros a la bancarrota. Bez haba repartido las monedas sin respaldo entre sus allegados para poder apropiarse de la cosecha de tabaco: el y sus allegados posean la cosecha y los propietarios papel moneda sin ningn valor.

Esta situacin llevo a los tabaqueros a revelarse contra el gobierno. El 7 de julio del 1857 se inicia la revolucin en el Cibao; se elige un gobierno provincial, paralelo al oficial de Bez, presidido por Jos Desiderio Valverde. Por desgracia se volvi a apelar por la figura de Santana, quien volvi del exilio y que ms adelante se convertira en el jefe militar. El 19 de febrero de 1857 el gobierno revolucionario proclama una nueva constitucin liberal y democrtica. La nueva constitucin abola la pena de muerte por cuestiones polticas; garantizaba las libertades ciudadanas, como la libertad de expresin y libre trnsito y la reunin pacifica. El go9bierno deba ser civil, republicano, popular, representativo, y se prohiba la reeleccin. Esta nueva constitucin chocaba con los intereses de Santana, suscitando su oposicin a esta. El gobierno de Bez es derrocado y este parte al exilio en junio de 1858, el 27 de julio Santana derroca el gobierno cibaeo; el 27 de septiembre se repona la constitucin oligrquica de 1854. Santana quedara como el jefe del Estado Dominicano. Su gobierno recurre a las viejas artimaas de antao e inicia conversaciones secretas con Espaa en 1860, a la que solicito la anexin de la nacin. El 18 de de marzo de 1861, 17 aos despus de proclamada la independencia, desapareciendo as, aunque temporalmente, la Repblica Dominicana. Poco despus de proclamada la anexin, el 2 de mayo y en junio de ese mismo ao se llevan a cabo los primeros levantamientos contra esta, siendo sofocados rpidamente. Pero no haba suficiente elementos que propiciasen la cohesin entre pueblo el pueblo dominicano y las autoridades espaolas. Los locales acabaron siendo social y racialmente discriminados y las costumbres del pueblo a ser blanco de ataques por parte de de los espaoles. Y sometidos a la explotacin a travs de los altos impuestos. La primera rebelin de impacto considerable estallo el 3 de febrero de 1863, en Neiba, luego en Santiago el 24 de febrero de ese ao. El 16 de agosto comienza la guerra contra el dominio espaol y la vuelta a la independencia perdida en 1861, las ambiciones de un grupo de hateros, encabezados por Pedro Santana, quienes se lucraron con la anexin. Tras mltiples batallas, enfrentamiento dentro de los restauradores (pues comenzaron a aflorar los intereses grupales) y una importante ayuda de la naturaleza (por las enfermedades producto del clima, que afectaron a los espaoles), ante la innegable derrota, el gobierno espaol decreta, el da 3 de marzo de 1865 el abandono de Santo Domingo. Pero como hemos visto, en el proceso restaurador a aparecer los intereses particulares. La Guerra Restauradora fue una fbrica de caudillos regionales con intereses individuales, que, tan pronto acabo la guerra con el gobierno colonial espaol, se iniciaron las disputas por la conquista del poder: existan ya pocos elementos cohesionadores que permitieran formar un Estado unificado. Las caractersticas de la Repblica entre 1861 y 1868 son las siguientes: Caudillismo y fragmentacin poltica Crisis econmica Caos poltico Estado disfuncional Todo esto fue el caldo de cultivo para el regreso de Bez y la instalacin de su tristemente recordado Gobierno de los 6 Aos Los hechos ms relevantes de este periodo son:

El restablecimiento de la constitucin oligrquica de de 1854 Se recrudece la oposicin poltica, esta vez de parte de los seguidores del desaparecido caudillo Santana. Se intenta arrendar la baha de Samana a Estados Unidos, en violacin a la soberana nacional Se endeuda el pas en un prstamo fraude, tomado a u aventurero europeo; prstamo que lesionara la soberana. Se propone anexar la Repblica Dominicana a Estados Unidos, Francia y Holanda Ms adelante, Bez regresa (1876) al poder, para abandonarlo en 1878, tras haber desfalcado las arcas del Estado. Tras su salida se reinicia la lucha caudillista. Luego se inicia el periodo de mayores luces en la historia dominicana desde 1844: los gobiernos azules, que inician con Luperon el 6 de octubre de 1979. Es en este periodo cuando el estado comienza a trabajar como una sper institucin y no como una entidad personalizada, hecha a la imagen de algn caudillo. Entre los logros ms destacados de esta etapa de la historia republicana, se establecen juntas de crdito para obtener prstamos a un reducido inters; se establece una poltica econmica; se garantiza la libertad de prensa; se proclama una constitucin liberal en 1880; se organiza el Ejrcito. Pero tales condiciones solo duraran hasta 1884, cuando por maniobras de Ulises Hereaux se comete fraude en las elecciones de ese ao, ascendiendo al poder Francisco Gregorio Billini, ttere de Hereaux. Tras varios gobiernos de corta duracin, como consecuencia de del caos poltico, producto de las tropelas de Hereaux, este asciende al poder por segunda ocasin en 1887, iniciando una dictadura que durara hasta 1899, ao en que muere asesinado. Lilis, apodo de Hereaux, hecho hacia atrs todo lo logrado por los gobiernos azules. Las caractersticas ms relevantes de la dictadura de Hereaux fue la personificacin del Estado, donde este funcionaba como una propiedad suya, donde se conjugaban todos los poderes estatales. El ms duro golpe dado a la soberana dominicana por Lilis, lo constituy el prstamo tomado a la casa Westendorp en 1888 y 1890, prstamo que jams se pagara, por lo menos, no los gobiernos dominicanos. Tal prstamo o deuda luego fue adquirido por la compaa San Domingo Improvenment, de capital norteamericano, y que pronto comenz a poner condiciones al gobierno dominicano para el pago, adems de facilitar un nuevo prstamo en 1893. A travs de esta deuda comenzaran los Estados Unidos a socavar la ya dbil soberana dominicana. Lilis muere al ser tiroteado por sus opositores el 29 de julio de 1899, dejando un pas econmico y polticamente a arruinado y atrapado en deudas internas y externas. El periodo que le seguira se caracterizara por la anarqua, las revoluciones, la injerencia norteamericana, el aumento del endeudamiento y la ruina de la economa. En este turbulento panorama, los Estados Unidos comienzan a horadar el estado a travs de la deuda con San Domingo Improvenent. Los golpes a la soberana comenzaron por lo econmico. Estos fueron los pasos abordados por el gobierno estadounidense para someter al pas a sus intereses.

El Protocolo de 1903, que obligaba a la San Domingo Improvement a aceptar 4, 500,000 US dlares por sus intereses en el pas, pasando as la deuda a las manos del gobierno norteamericano. El Laudo Arbitral del 1904, imposicin de Estados Unidos, de un agente financiero para colectar los ingresos de los aduanas dominicanas, y que impeda que el gobierno hiciese gasto o pago sin su aprobacin. El Modus Vivendi de 1905, tratado mediante el cual los Estados Unidos se hace cargo del cobro de las entradas aduaneras. La Convencin Dominico- Americana de 1902, que deja en poder del gobierno norteamericano la vida financiera de Repblica Dominicana, adems del derecho de intervenir el pas, cuando los norteamericanos lo consideran necesario, este tratado sella el destino del Estado Dominicano. Cceres, quien asciende en 1905, y en cuyo gobierno se firma la Convencin de 1907, logro durante gran parte de su gobierno aplacar las revoluciones, aunque con mtodos tirnicos, pero lograr traer relativa paz a la agitada vida republicana. Tuvo cientos logros en materia de educacin, economa, infraestructura etc., pero fue un ttere del gobierno de Estados Unidos. En 1911 Cceres cae asesinado y se restaura la anarqua general hasta 1916, ao que invaden los Estados Unidos, instauran un gobierno militar y anulando el Estado Nacional durante 8 aos. Tras su salida en 1924, se restaura un Estado dominicano totalmente dbil y dependiente. En 1924, concluida la ocupacin norteamericana, asciende al poder uno de los protagonistas de las luchas caudillistas del periodo 1899-1916, Horacio Vsquez en cuyo dbil gobierno se firma la convencin Dominico- Americana de 1924, que igual a su antecesora, la de 1907, mantiene la vida econmica y financiera en manos del gobierno de Estados Unidos. En el gobierno de Vsquez (1924-1930) se encuba un producto de la intervencin norteamericana de 1916; Trujillo, quien acabara con la esperanza de construir un Estado Dominicano moderno y funcional para siempre (hasta el momento). El dbil e ingenuo caudillo acabo siendo derrocado por el ambicioso, oportunista y hbil Trujillo, quien asciende al poder el 16 de agosto de 1930, instaurando la dictadura mas cruel y larga de la historia dominicana. Bajo Trujillo, el Estado, tal como se le conoce, desapareci bajo su persona, toda la vida nacional giro en torno a su figura. Para asegurarse que ningn ser humano se le opusiera elimino todos los caudillos y opositores polticos. As caen asesinados Desiderio Arias, Cipriano Bencosme, y Virgilio Maynardi Reina, junto a su mujer embarazada. Pero Trujillo nunca acto solo: siempre tuvo apoyo

extranjero; los Estados Unidos eran su padrino, pues este era el representante y protector de sus intereses en el pas. Muy temprano en su rgimen, el Jefe, tal como fue llamado, despleg un rgimen de terror que someti a toda la poblacin. Los ms pobres e ignorantes, la gran mayora de de la poblacin, fue tan, drsticamente enajenada por la dictadura, que acabo confundiendo amor y respeto con el miedo que sentan por Trujillo, quien incluso era el segundo despus de Dios. Se convirti en el Jefe de todos los hogares dominicanos; casi se convierte en Benefactor de la Iglesia Catlica, promovedora de la ideologa trujillista. Trujillo se convirti en Estado, y el Estado dominicano como sper institucin desapareci. El Jefe se apropio de la economa y de la vida de cada uno de los miembros de la sociedad. El que el seor feudal de la Repblica Dominicana del siglo XX. Pero el mundo se transformaba, y la Repblica Dominicana no fue la excepcin. El rgimen no evoluciono en algo mejor; todo lo contrario. Ya a los amigos del Jefe no les intersaba mantener su amistad, y este se convirti en una amenaza a sus intereses. Despus de 31 aos siendo l, Trujillo, el Estado Dominicano, la noche del 30 de de mayo de 1961, el tirano es ajusticiado. Pero su influencia e impacto en el pueblo fue tan profundo, que en los lderes polticos, hasta la actualidad, es difcil desvincular individuo y Estado, pues el segundo este totalmente impregnado de las caractersticas del primero. Esta sper institucin nacional sigue siendo solo una herramienta de los herederos del poder de Trujillo En 1963 se hizo el primer ensayo democrtico, quizs de toda la historia dominicana. Pero las ambiciones particulares lo destruyeron, siete meses despus. Ambiciones que se han impuesto sobre la voluntad de la mayora. Ha sido difcil formar un verdadero Estado, pero imposible. El progreso de la Repblica Dominicana solo lo garantiza la formacin de un verdadero Estado: regulador equitativo, que posea el monopolio del poder dado por el pueblo, el soberano. Un Estado como herramienta de un grupo que lo utiliza para explotar y someter a la mayora, no puede garantizar el progreso de una nacin. Hoy, a la luz del desacreditado, pero persistente modelo socieconomico neoliberal se plantea y promueve la disminucin de las funciones del Estado; otras corrientes como el anarco capitalismo plantean su eliminacin total. Las crisis econmicas del ltimo decenio muestran que hoy ms que nunca, es necesario el Estado, pues por no asumir las funciones de rgano regulador (uno de los Atributos de este), banqueros y empresarios, motivados por el afn de lucro (en el caso de Estados Unidos al dar prestamos sin control, los cuales no fueron pagados, provocaron el colapso del sistema financiero mundial) ha sumido al mundo en una crisis econmica, a la cual los Estados han tenido que hacer frente.

Critica del Estado Dominicano desde las visiones de Rousseau y Hobbes y otros El Estado Herramienta y los intereses privados Aunque en esta exposicin sostengo que el Estado Dominicano nace en 1844, con la redaccin de la primera constitucin, la conformacin socio cultural esta intrnsecamente ligada a su pasado colonial, as como est ligada a la percepcin del dominicano acerca del gobierno. Conozcamos bien las razones que motivaron los asentamientos de los espaoles en la Isla, el exterminio de los habitantes originales, y el relativo abandono y la falta de inters en la colonia y territorio de la Espaola desde mediados del siglo XVI: el aspecto econmico. La necesidad de oro de la Corona espaola motivo la colonizacin; la escasez de oro permiti la explotacin del suelo en materia agrcola. Desde entonces la isla recibi la inmigracin europea, cuya finalidad no era la de asentarse y construir una sociedad, un hogar, tal como lo hicieron los inmigrantes ingleses en Norteamrica en el siglo XVII, sino, simplemente el lucro. Con la crisis de la industria azucarera a finales del siglo XVI y durante los siglos posteriores, la colonia espaola de Santo Domingo se ve relegada a un relativo abandono por parte de la Metrpoli ibrica. Una forma de subsistir en la colonia, era a travs del gobierno colonial, que fue controlado por los grupos privilegiados (comerciantes, altos militares y el clero) ligados a la Metrpoli. Eran, durante el siglo XVII, llamado tambin el siglo de la miseria, los que mejor vivan pues controlaban la vida social y econmica de la isla. Desde entonces y hasta la actualidad una o la principal forma de enriquecimiento y la principal causa de de las disputas sociales. La aplicacin de la fuerza y la violencia de parte de los que controlan el Estado, ha mantenido cohesionada una sociedad dominicana con pocos intereses comunes. Rousseau: Encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja con toda la fuerza comn a la persona y bienes de cada asociado, y por la que cada cual, unindose a todos, no obedezca, sin embargo ms que as mismo y permanezca tan libre como anteriormente. Tal es el problema fundamental al cual da solucin en Contrato Social. Est claro que, como establece Rousseau, son los intereses comunes los que sostienen cohesionada la sociedad. Pero ese ha sido el caso dominicano: concluida la Guerra Restauradora afloraron los intereses y las diferencias entre los lderes de esta lucha emancipadora. No podemos decir tajantemente, que en la sociedad dominicana no existen elementos que fomenten la unidad ; la Guerra Restauradora, la resistencia y lucha contra las invasiones norteamericanas de 1916 y 1965 no demuestran tal cosa; la cuestin radica en que los lazos de cohesin disminuyen en la medida que se priorizan los intereses individuales: en pleno conflicto civil e invasin norteamericana de 1965, un grupo de damas de la alta sociedad dominicana se manifest a favor de la paz, pero en oposicin a manifestaciones de de mujeres de distintos estratos sociales que repudiaban la

invasin extrajera; esto, adems del hecho de que altos oficiales nacionales pidieran la intervencin de un cuerpo militar extranjero.