Exp.

Nº 095-2022/CPC-INDECOPI-CUS
Sumilla: INTERPONGO NULIDAD DE OFICIO

SEÑOR PRESIDENTE DE LA COMISION DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI CUSCO:

COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO SEÑOR DE LOS TEMBLORES, con

RUC Nº 20527533687, representado por su Gerente General Sr. RODOLFO RIOS
LASTEROS, identificada con Documento Nacional de Identidad Nro. 23813005, en
lo seguido contra RESOLUCIÓN FINAL Nº 731-2023/INDECOPI-CUS, que resolvió
imponer a la Cooperativa de Ahorro y Crédito Señor de los Temblores Ltda., una
multa coercitiva de 2 UIT por la denuncia interpuesta por Alejandrino Sequeiros
Luna, por incumplimiento de mandato, a Usted atentamente decimos:

Que, habiendo formulado dentro del plazo previsto por el artículo 213º del Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS, Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, y al amparo del mismo dispositivo, así como de los artículos
9º y 10º numeral 1 y 2, interpongo NULIDAD DE OFICIO contra la RESOLUCIÓN FINAL Nº 731-
2023/INDECOPI-CUS, de fecha 28 de diciembre de 2023 (en adelante la Resolución), téngase
presente lo que se expone a continuación:

PRIMERO: Que, la Resolución impugnada resolvió: Imponer a la Cooperativa de Ahorro y Crédito

Señor de los Temblores Ltda., una multa coercitiva de 2 UIT, por incumplimiento de mandato (…).
Ante ello debemos señalar que la RESOLUCIÓN resuelto por la Comisión de la Oficina Regional del
INDECOPI de Cusco, no ha sido considerado las exigencias mínimas que contempla la norma en lo
que se refiere a la validez de los actos administrativos (Art. 8º, Ley 27444) y que no han sido
observadas por las autoridades encargadas del seguimiento del presente proceso inspectivo y, en
consecuencia, debe declararse la nulidad de los actuado.

SEGUNDO: Por otra parte, Señor Presidente de la Comisión de la Oficina Regional del INDECOPI
de Cusco, ponemos de conocimiento que la Cooperativa de Ahorro y Crédito Señor de los
Temblores, se encuentra en un proceso de inscripción del representante legal ante los Registros
Públicos de Cusco, la cual a la fecha se encuentra Acéfala, por lo que, el representante legal
GERENTE GENERAL CPC. RODOLFO RIOS LASTEROS; el mismo que si bien ha sido designado
por el CONSEJO DE ADMINISTRACION mediante ACTA DE SESION ORDINARIA de fecha
13/10/2023, en cuanto al ORDEN DEL DIA numeral 3. CONTRATO DEL GERENTE GENERAL
RODOLFO RIOS LATEROS, es aprobado por unanimidad, como así se acredita con la referida acta
que anexamos como medios de prueba. Sin embargo, si REVISAMOS la PARTIDA Nro.11039808,
Asiento 31 del Registro de Personas Jurídicas, Rubro: Nombramiento de Mandatarios, de la Oficina
de Registros Públicos de Cusco, se tiene que el ULTIMO CONSEJO DE ADMINISTRACION
conformado por su Presidente JOSE PAUL RODRIGUEZ MARGHOLT y otros, quienes como se
aprecia del CERTIFICADO DE VIGENCIA que anexamos como medio de prueba, se tiene que en
sus ASIENTOS 32 y 33, se aprecian el OTORGAMIENTO DE FACULTADES, así como la
rectificación de un documento de identidad; estos últimos asientos determinan sin lugar a dudas,
que el ACTUAL CONSEJO DE ADMINISTRACION CAREZCA de REPRESENTACION de la entidad
demandada, como tal se encuentra acéfala la COOPACST; sólo haciendo vida institucional en el
aspecto administrativo interno, NO PUDIENDO realizar actos de representación frente a terceros,
menos frente a los efectos del presente procedimiento administrativo; ya que NO CONTANDO CON
FACULTADES EL CONSEJO DE ADMINISTRACION, menos el GERENTE GENERAL se halla
investido de las facultades de representación de la entidad, por lo que se acredita la representación
defectuosa o insuficiente de la entidad.

TERCERO: En efecto, si el Consejo de Administración de la Cooperativa, NO SE HALLA

VALIDAMENTE INSCRITA en el REGISTRO DE PERSONAS JURIDICAS, como así se acredita,
resulta INSUFICIENTE su propia representación frente a terceros como es el caso de autos, en igual
forma el Gerente General no tiene como tal la representación de la demandada, hasta cuando se
INSCRIBA válidamente su NOMBRAMIENTO y como tal se le OTORGUE LAS FACULTADES DE
REPRESENTACION, como así lo ha establecido el propio actor al anexar los instrumentos públicos
como medios de prueba en sus numerales 3 y 4; por ende el GERENTE GENERAL de conformidad
a lo dispuesto por el Art.35 de la Ley General de Cooperativas D.S. Nro.074-90-TR no pudiendo
asumir las competencias, menos responsabilidades, como el señalado en el Inc.1.Ejercer la
representación administrativa y judicial de la cooperativa, con las facultades que, según la ley,
corresponden al gerente. Por otro lado, al no contar el CONSEJO DE ADMINISTRACION CON LA
CORRESPONDIENTE INSCRIPCION REGISTRAL, menos el Gerente General, se tiene que su
representación deviene en DEFECTUOSA o INSUFICIENTE, para los efectos del presente
procedimiento administrativo.

Es más Señor Presidente de la Comisión de la Oficina Regional del INDECOPI de Cusco , si nos
remitimos al Art.30.5 y 6 del D.S. Nro.074-90-TR, tenemos que el Consejo de Administración es el
órgano responsable del funcionamiento administrativo de la cooperativa y, como tal, ejerce las
siguientes atribuciones Inc.5.Elegir y remover al gerente (…); Inc.6.Designar a un integrante del
consejo o a otra persona que debe ejercer la gerencia de la cooperativa (…), articulo concordante
con el Art.34.3 de la misma Ley, que establece “El Presidente del consejo de administración tiene
las siguientes atribuciones Inc.3. Ejercer las funciones de la gerencia hasta que asuma el cargo
quién deba desempeñarla, de conformidad al Art.30.5 y 6 de la presente ley. Si esto es así, Y NO
ESTA DEBIDA Y VALIDAMENTE INSCRITO EL CONSEJO DE ADMINISTRACION, entonces NO
PUEDE ni el mismo Presidente del Consejo de Administración ejercer las funciones de gerente, lo
que evidencia que de conformidad a la norma procesal invocada contenida en el Art.446.3 del
C.P.C., la representación del propio gerente general y la del Presidente del Consejo de
Administración devienen en DEFECTUOSA O INSUFICIENTE para los efectos del Proceso
Administrativo, por lo que debe declararse NULO LO ACTUADO y DAR POR CONCLUIDO el
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, ello de conformidad al Art. 10.2; 14.2.1 y 14.2.2 del Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General. Finalmente,
resulta necesario precisar que el Art.12 del D.S. Nro.074-90-TR, en su Inc.4 señala “Los actos y/o
documentos que fueren celebrados o suscritos en nombre de una organización cooperativa no
inscrita previamente en el Registro de Personas Jurídicas, obligarán exclusiva, personal y
solidariamente a quienes lo celebren o suscribieren (…).” , si nos remitimos a dicha normativa,
tenemos que al no haberse acreditado por el actor la REPRESENTACION, resulta fundada la
NULIDAD propuesta, en atención a que debido a la propia negligencia del actor el Consejo de
Administración no se halla debidamente inscrita, por consiguiente cualquier nombramiento o
representación devienen en defectuosa o insuficiente para los efectos del presente proceso
administrativo, contrariamente implicaría la vulneración del debido proceso.

CUARTO: No obstante a lo señalado el mismo Art.12 Inc.7 de la Ley acotada expresa con suma
claridad “(…), surtirá efecto respecto de terceros sólo después de que las actas en que tales hechos
consten sean inscritas en el Libro de Cooperativas del Registro de Personas Jurídicas; (…)”, en
consecuencia la norma exige sin lugar a dudas la inscripción previa para poder ejercer la
representación legal, que en el caso materia de autos el actor no ha probado que el Gerente General
como tal haya inscrito su designación, menos las facultades con la que debe estar investido, peor
aún no se ha acreditado por el actor que el Consejo de Administración se halle válidamente inscrito
en el Libro de Cooperativa del registro de Personas Jurídicas de la Oficina de Registros Públicos de
Cusco; por consiguiente la representación deviene en DEFECTUOSA O INSUFICIENTE. Para el
caso materia de autos, NI EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION ni EL
GERENTE GENERAL de la demandada, se hallan legitimados para discutir los de la materia, en
virtud a no estar debida y válidamente inscrita sus representaciones en el Registro de Personas
Jurídicas de los Registros Públicos de Cusco, en consecuencia la legitimidad para obrar del Gerente
y como tal del Presidente del Consejo de Administración de la entidad demandada, no se halla
satisfecha, por ende se carece de esa legitimidad.
QUINTO: En efecto si el D.S.074-90-TR en su Art.12 Inc.7 señala puntualmente “ La elección (…),
surtirá efecto respecto de terceros sólo después de que las actas en que tales hechos consten sean
inscritas en el Libro de Cooperativas del Registro de Personas Jurídicas, (…)”, si esto es así y no
estando habilitado por mandato expreso de la ley, ya que para ello requerimos no solamente de la
INSCRIPCION del CONSEJO DE ADMINISTRACION, sino del NOMBRAMIENTO DEL GERENTE y
como tal la INSCRIPCION de las facultades otorgadas a éste, tenemos que NO ESTAMOS
LEGITIMADOS, hecho no acreditado en el presente actor, por lo que el administrado recae en
FALTA DE LEGITIMIDAD PARA OBRAR, como tal debe ANULAR LO ACTUADO y DAR POR
CONCLUIDO EL PROCESO ADMINISTRATIVO.

SEXTO: Por todo lo expuesto, y de conformidad con el artículo 213º del Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS, Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, y al amparo del mismo dispositivo, así como de los artículos
9º y 10º numeral 1 y 2, cumplan con revocar la Resolución declarándola nulo lo actuado y dar por
concluido el presento procedimiento, toda vez que si bien no existe LEGITIMIDAD PARA OBRAR
y/o REPRESENTACION DEFECTUOSAS O INSUFICIENTES, configurándose en una causal de
nulidad

MEDIOS PROBATORIOS Y/O ANEXOS:

1-A.- Auto de Improcedencia de la Demanda, recaído en el proceso signado con el Exp.Nro.02085-

2023-0-1001-JR-CI-03, seguido por Víctor Vidal Pino Zambrano en representación legal de la
Cooperativa de Ahorro y Crédito Señor de los Temblores, tramitado ante el Tercer Juzgado Civil de
Cusco, por el que se declara la petición de CONVOCATORIA A JUNTA ORDINARIA DE ASAMBLEA
GENERAL de la COOPACST. Que, prueba que, El Presidente del Consejo de Administración de la
COOPACST, NO CUENTA CON REPRESENTACION LEGAL VALIDA, ya que al pretender inscribir
en el Registro de Personas Jurídicas su representación en la Partida Nº 11039808, de los Registros
Públicos de Cusco, fue objeto de OBSERVACION mediante título Nº 2023-01285523, por la que
señala que debe acreditar la renuncia o remoción del señor José Paúl Rodríguez Marghoit, así como
para probar que fue TACHADA su petición de inscripción, no permitiendo su inscripción los Registros
Públicos de Cusco. Para probar además que, si no cuenta con representación válida el Presidente
del Consejo de Administración, este y sus integrantes no cuentan con la facultad para poder
designar y/o nombrar al nuevo gerente general. Prueba igualmente que el Juez del Tercer Juzgado
Civil de Cusco, ha determinado la improcedencia de la demanda, en virtud a que no se ha acreditado
la representación pretendida, finalmente acredita que la Coopacst., SE HALLA ACEFALA, por ende,
acredita que el actor NO HA PROBADO que el Gerente General o el Consejo de Administración
tengan válidamente la representación de la entidad en el presente proceso administrativo
sancionador, por tanto, debe ANULAR LO ACTUADO Y DAR POR CONCLUIDO EL PROCESO
ADMINISTRATIVO.

1-B.- ESQUELAS de OBSERVACION efectuadas por la SUNARP-CUSCO, que acredita los hechos
expuestos y demuestra que el Consejo de Administración de la demandada no se halla inscrita,
hecho que implica la falta de legitimidad del demandado para ejercer representación de la
demandada, así como que acredita la representación defectuosa o insuficiente del Gerente General.

1-C.- ANOTACION de TACHA SUSTANTIVA, que determina y prueba sin lugar a dudas que como
señala la tacha, falta de legitimidad de Víctor Vidal Pino Zambrano, como consecuencia la del
Gerente General. Por tanto, acredita no estando inscrita la Representación del Presidente del
Consejo de Administración y como tal dicho Consejo, resulta igualmente falto de legitimidad del
gerente general para representar a la entidad demandada.

1-D.- CERTIFICADOS DE VIGENCIA DE PODERES, otorgados al Gerente de

Administración/Operaciones de la Coopacst recaída en la persona de TOMAS EMILIO BUSTOS
PÉREZ y al cargo de Gerente General JOSÉ FELIPE ZELADA CAZORLA. Instrumentos que
prueban la validez formal de la inscripción del nombramiento del Gerente General y las facultades a
este concedida, otorgadas por el Consejo de Administración de la entidad demandada, por
consiguiente, acredita a la fecha la no formalización de las inscripciones registrales del nuevo
Consejo de Administración, peor aún del nombramiento del Gerente General, menos de las
facultades con la que se halla investido. Hecho que hace procedente y con lugar tener que
declararse FUNDADA las excepciones propuestas, por no haber probado el actor la representación
de la demandada, como se aprecia se halla acéfala. Instrumentos anteriores expedidos en fecha
03/08/2023. Pudiéndose apreciar adicionalmente que se aprecian los ASIENTOS 06, así como los
ASIENTOS 30,31,32, 33 y 34 como último asiento de inscripción en la partida correspondiente.

1-E.- Acta de Sesión Extraordinaria del Consejo de Administración del 23/03/2023; con el ORDEN
DEL DIA 2.1. Nombramiento de Nuevo Gerente General, siendo propuesto Rodolfo Ríos Lasteros;
acordando el Consejo de Administración nombrarla como nuevo gerente general de la entidad
demandada. Instrumento que prueba de conformidad a la OBSERVACION y TACHA formulados por
la Oficina de Registros Públicos de Cusco, que el nuevo gerente propuesto y nombrado CARECE
DE LAS FACULTADES de REPRESENTACION de la COOPACST., en virtud a que el CONSEJO
DE ADMINISTRACION fuera OBSERVADO y TACHADO en su inscripción registral en el Registro de
Personas Jurídicas Libro-Cooperativas.

1-F.- Acta de Sesión Ordinaria del Consejo de Administración de la COOPACST de fecha

13/10/2023, presidido por Víctor Vidal Pino Zambrano, con el ORDEN DEL DIA 2. CONTRATO DEL
GERENTE GENERAL RODOLFO RIOS LASTEROS, por el que se amplía el contrato hasta junio del
año 2024. Instrumental, que, prueba sin lugar a dudas, que el Consejo de Administración hasta la
fecha de la celebración de la Sesión Ordinaria del 13/10/2023, no contaba con la Inscripción
Registral, por consiguiente, tampoco se contaba con la inscripción del nombramiento de nuevo
gerente general, precisamente por la observación y tacha efectuados por la SUNARP-CUSCO. En
consecuencia, debe declararse NULO LO ACTUADO Y DAR POR CONCLUIDO EL PROCESO
ADMINISTRATIVO., precisamente porque la pretendida representación demandada por el actor
resulta siendo DEFECTUOSA o INSUFICIENTE, a tenor de la norma procesal acotada, así como por
la propia disposición de la Ley General de Cooperativas D.S. Nº 074-90-TR.

1-J.- Partida Electrónica Nº 11039808 Asientos 29 al 34 del Registro de Personas Jurídicas Rubro
Nombramiento de Mandatarios, expedido por la SUNARP-CUSCO de fecha 24/11/2023, que
acredita que NO SE HALLA INSCRITA el Consejo de Administración de la COOPACST., de
conformidad a la observación y tacha formulada por los Registros Públicos de Cusco. Igualmente
acredita que no se halla inscrito el nombramiento del nuevo gerente general, tampoco el
otorgamiento de facultades, lo que implica que conforme a la Resolución emitida por el Tercer
Juzgado Civil en el Exp.02085-2023 declara IMPROCEDENTE la petición de Convocatoria Judicial a
Sesión Ordinaria de la COOPACST., por carecer de facultades de representación al Consejo de
Administración, por ende y como consecuencia de ello de la Gerencia General.

POR TANTO:
A usted pido dar a la presente nulidad el trámite que le corresponda conforme a la
Ley.
OTROSIDIGO: Que, mediante la presente le otorgo las facultades de representación al Abg.
Jhonatan Sarmiento Gonzales identificado con DNI. N° 47548764, con registro C.A.L. N° 76685 a fin
de que pueda representarme para todo tipo de trámite administrativo que se requiera ante vuestra
entidad.

Cusco, 03 de enero del 2023.