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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICERRECTORADO ACADÉMICO

POSTGRADO OPERACIONES Y PRODUCCIÓN

CÁTEDRA: PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

PROFESOR: AUTOR:

Dr. Felson Lugo Ana Ortega C.I: 24.612.606.

CIUDAD GUAYANA, MAYO DEL 2023.

 INTRODUCCIÓN

El concepto de desarrollo es un concepto más amplio que el de crecimiento, aunque no

es del todo aceptable un concepto puramente economicista sino involucra el desarrollo
humano y social, así como una adecuada acción política. El desarrollo humano y social es
el resultado de variables determinadas por las instituciones que condicionan las
interacciones sociales. Se considera que el desarrollo es un proceso que enriquece la
libertad de los individuos en la búsqueda de sus valores propios. Además, el concepto de
desarrollo es un concepto ambiguo que se usa en forma descriptiva o normativa y puede
hacer referencia a los medios o fines del cambio social, como visión de mejores
condiciones de vida o como proceso para lograr la modernidad de las sociedades, la cual
implica su desarrollo democrático en consideración que la democracia es verdaderamente el
requisito del desarrollo.

En efecto, el carácter del desarrollo económico y sus relaciones con los procesos de
cambio social están en el centro de las preocupaciones de las teorías económicas, sociales y
políticas globales desde el siglo XVIII. Diferentes enfoques procuraron dar cuenta de las
relaciones entre el cambio en el modo de articulación de las relaciones productivas, los
cambios en la estructura social y las estrategias de los poderes públicos para lograr orientar
dichos procesos de cambio respecto de objetivos de acumulación de poder territorial o
disminución del conflicto social. Un fuerte optimismo de época asoció la convergencia del
crecimiento económico, el avance tecnológico y los cambios sociales, políticos y culturales,
fenómenos que el siglo XIX occidental unificó en una mirada admirativa y no dudó en
calificar positivamente como “modernización” y “progreso”.
 DESARROLLO

En la actualidad los conceptos de crecimiento económico y desarrollo económico son

objeto de frecuentes discusiones cuando se usan para caracterizar y calificar los cambios
que se producen en la economía de un país o de una región determinada, cabe señalar que el
desarrollo es un proceso multidimensional que implica cambios en las conductas y actitudes
individuales que impactan las estructuras institucionales de los sistemas económicos,
sociales y políticos cuya finalidad es la persecución del crecimiento económico mediante la
reducción de la desigualdad y la reducción de la pobreza, que con su interacción se acercan
a un futuro deseado de equilibrio material y espiritual del ser humano y el planeta. El
estudio del desarrollo es importante para la planificación de nuevos escenarios que los
países del mundo utilizan en la construcción de sus políticas públicas. El concepto de
desarrollo se vincula, en general, con la idea de progreso económico y social que implica
una mejora en las condiciones de vida de los individuos y los grupos humanos y una
expansión de sus posibilidades. El desarrollo constituye, por tanto, una aspiración
permanente de las diferentes colectividades, independientemente del nivel relativo al
respecto que cada una haya ido alcanzando. No obstante, las diferencias entre los distintos
países han llevado a una división del mundo en países ricos y pobres, que reciben el
nombre de países desarrollados y países en desarrollo.

De acuerdo con Dubois (2002:1) el desarrollo “Es un concepto histórico, lo que quiere
decir que no tiene una definición única”, es decir, puede definirse desde múltiples
perspectivas que dependen del estilo de pensamiento y de las dimensiones consideradas en
los estudios específicos. Algunos autores coinciden que el concepto de desarrollo nació al
terminar la Segunda Guerra Mundial, donde se creía que involucraba únicamente la
acumulación de riquezas, sin embargo, Guerrero y Fuentes (2008:23) alegan que el
desarrollo surge del uso metafórico que se da en biología para explicar el crecimiento
natural de plantas y animales, que con el tiempo cambia de una noción de transformación
“Hacia un cambio hacia una forma más perfecta”, de esa forma se hizo la transferencia a la
dimensión social.
 Los enfoques de desarrollo se caracterizan, usualmente por un estilo de pensamiento
orientado a intervenir en la sociedad, mediante políticas y programas de acción sustentados
en objetivos y metas medibles a través del tiempo. De esta manera, los enfoques proceden
con un conjunto de presupuestos sobre la dinámica social y diseñan imágenes objetivo e
instrumentos para alcanzarlos, y generan modelos de desarrollo que atienden a variables
macro sociales y económicas y a sus interrelaciónales, pero descuidan las características y
naturaleza de la sociedad en la cual quieren intervenir .

El crecimiento de la economía, tal como se refleja en el crecimiento de la población y de

la riqueza, no se debe entender como desarrollo. Este fenómeno representa características
cualitativas. El desarrollo en nuestro sentido, es un fenómeno ajeno a lo que puede
observarse en la corriente circular o en la tendencia hacia el equilibrio. Es un cambio
espontáneo y discontinuo en los canales de la corriente, es una perturbación del equilibrio
que altera y desplaza en forma definitiva el estado de equilibrio que antes existía. Por lo
antes mencionado, el desarrollo es un concepto integral que abarca no solo el aspecto
económico, sino el social (desarrollo humano) y el medio ambiente (desarrollo sostenible),
donde se requiere un crecimiento económico a largo plazo que incluya la transformación de
las estructuras dentro de la sociedad (económicas y sociales) y una mejor distribución del
ingreso y la riqueza, sin olvidar una democracia participativa para una mejor planificación
de desarrollo. El crecimiento económico que se mide por el aumento de la producción total
de bienes y servicios total de un país de un año a otro es visto como elemento de juicio para
evaluar a la administración gubernamental en muchos países y al bienestar de su población,
el crecimiento económico no es lo mismo que desarrollo sino una condición necesaria para
el desarrollo. El crecimiento se origina en la frustración que sienten las personas al ser
expuestas a comparaciones sociales y desear lo que otros tienen en términos de consumo,
poder y prestigio. Estos deseos son insaciables ya que, apenas satisfechos, la interacción
social tienta al individuo con nuevos productos y situaciones que generan una nueva serie
de deseos. Esto se traduce en un deseo permanente de un ingreso mayor, el cual impulsa a
los individuos a buscar formas de obtenerlo con más trabajo, aumentos de producción,
menores costos, nuevos mercados, innovaciones.

Casi la mitad de la población del mundo vive con menos de 2 dólares al día. Y en
demasiados lugares el hecho de tener un trabajo no es ninguna garantía de que será posible
salir de la pobreza. Debido a que el progreso ha sido lento y desigual estamos obligados a
repensar y reformular las políticas económicas y sociales destinadas a reducir la pobreza a
la mitad, la crisis mundial del empleo es uno de los riesgos más grandes para la seguridad
en estos tiempos. De seguir este rumbo se corre el riesgo de tener un mundo más
fragmentado, proteccionista y confrontado. La persistente escasez de oportunidades de
trabajo decente, inversiones insuficientes y bajo consumo provocan una erosión del
contrato social sobre el cual se asientan las sociedades democráticas según el cual el
progreso debe beneficiar a todos.
 Es necesario tener en cuenta los compromisos de la comunidad internacional con la
promoción de la inclusión social y el empleo como condiciones esenciales para la
reducción de la pobreza y el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo.
La OIT considera que el crecimiento económico es una condición esencial pero no
suficiente para reducir la pobreza. Para lograrlo, será necesaria una reorientación del
crecimiento en favor de los pobres. Es necesario realizar cambios en instituciones, leyes,
reglamentos y prácticas que son parte del proceso que genera y perpetúa la pobreza.

El progreso social se ha convertido en una agenda cada vez más importante para los
líderes gubernamentales empresariales y de la sociedad civil, la demanda de una mejor vida
y mayor igualdad es evidente en todo el mundo, a medida que vemos protestas y nuevos
movimientos políticos que luchan por la equidad racial los derechos de las mujeres el
cambio climático la violencia armada y más, entendiendo que la pandemia de Covid-19
impacto de manera significativa en todo mundo y profundizo nuestras debilidades y
desigualdades, reconocemos que no son solo los gobiernos los que deben desempeñar un
rol en la mejora de nuestra sociedad sino que las empresas asociaciones y comunidades son
responsables en generar mejores condiciones de progreso social para las personas.

El progreso en cuestiones sociales no significa qué automáticamente haya desarrollo

económico, el aumento de los ingresos suele generar importantes mejoras en áreas como el
acceso al agua potable el saneamiento la alfabetización y la educación básica, pero en
promedio la seguridad personal no es mejor en los países de medianos ingresos que en los
de bajos ingresos y a menudo es peor, varias personas independientemente de sus ingresos
viven sin plenos derechos y experimentan discriminación o incluso violencia por motivos
de género religión etnia u orientación sexual. De acuerdo a esta definición de progreso
social, para lograr un estado satisfactorio de desarrollo, las instituciones económicas,
sociales y políticas de cada estado deberían garantizar a todas las personas un acceso seguro
a los “mínimos necesarios” para el desarrollo de una vida digna. Ahora bien, es claro que el
progreso social incluso, cada uno de los “derechos sociales” involucrados reúne aspectos
muy variados que pueden ser descritos de manera diferente según los atributos conceptuales
que asuma, así como del contexto político-histórico-cultural que le otorga un particular
significado.

La preocupación por el desarrollo económico y social no es un asunto de reciente data,

Para el Estado venezolano, el núcleo fundamental de la política social es el disfrute de los
derechos humanos con especial preeminencia de la igualdad y no discriminación, para
cumplir así de la forma más amplia posible, con la garantía a derechos económicos,
sociales, culturales y ambientales establecidos en nuestra Constitución de 1999. Dando fiel
cumplimiento a sus compromisos en esta materia, ha impulsado el desarrollo de leyes y
políticas para el avance y beneficio de las mujeres y grupos sociales, que han sido
históricamente discriminados y excluidos: indígenas, afro-descendientes, niños, niñas y
adolescentes, personas con discapacidad, personas mayores adultas, entre otros. En
Venezuela, el pobre más pobre, aún con nuestros profundos desafíos, accede a educación y
salud, a derechos sociales que para el capitalismo no existen.

En la Venezuela de hoy, confrontada con grandes dificultades en lo político, económico

y social, resulta un desafío plantear conceptos como “desarrollo” y “sostenibilidad”. Esto
solo es posible cuando se les asocia con planes a futuro que permitan recuperar los logros
alcanzados en 50 años de historia reciente que propongan nuevas rutas para diseñar e
implementar una idea de progreso que hoy se presenta esquivo para el país y sus habitantes.
Venezuela, en su obligación de garantizar los derechos humanos, orienta sus políticas
sociales a modificar las estructuras sociales que generan desigualdad y discriminación, a
través de un proceso de participación democrático y popular. El crecimiento económico en
sí no es desarrollo económico puede haber crecimiento económico pero sin modificaciones
estructurales de significación, y continuar un país en situación de subdesarrollo; fue el caso
venezolano en las décadas de los 50 y 60, a raíz de las exportaciones petroleras el aumento
sin precedentes de las familias en situación de pobreza, y la crisis económica, institucional
y de representatividad que acompañó el desarrollo de los programas de ajuste estructural,
promovieron el surgimiento de nuevos enfoques y planteamientos de política social que han
colocado la cuestión social en el centro del tema del desarrollo por lo que se hace necesario
presentar un concepto de política social sólo con la finalidad de contar con un punto de
referencia y de comparación entre el ser y el deber ser.
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