Universidad Politécnica Territorial

“José Antonio Anzoátegui”

El Tigre, Estado Anzoátegui

MODELO PRODUCTIVO ENDOGENO.

ABOGADO, ÁNGEL CORREA

C.I. V-15.846.058

EL TIGRE, Abril 2021

 INTRODUCCIÓN.

Se ha planteado el desarrollo endógeno como parte integral de la vía

venezolana al socialismo del siglo XXI. Sin embargo, no ha llamado tanto la
atención algunas ambigüedades de este "desarrollo endógeno" que ya está en
camino y que aparentemente nos lleva hacia allá. El nuevo modelo de desarrollo,
partiendo de la propuesta hecha por el presidente Hugo Chávez la cual tiene el
firme objetivo de cambiar el modelo de producción capitalista que ha llenado de
hambre y miseria al mundo.

A partir del año 1998, en Venezuela se ha venido desarrollando una serie de

políticas orientadas hacia la transformación sostenida social y económicamente
del país, una de esas políticas es el auge y afianzamiento del Desarrollo
Endógeno. Se puede decir que, El Desarrollo Endógeno es la punta de lanza para
que cualquier Nación logre un desarrollo sostenido en lo político, social y
económico, esto debido a que el desarrollo comienza desde “El Ser para Los
Seres”. También es importante señalar que en el Desarrollo Endógeno el aspecto
económico es importante, pero no lo es más que el Desarrollo Integral del
colectivo y del individuo: en el ámbito moral, cultural, social, político, y tecnológico.

Los modelos de desarrollo implantados en Latinoamérica se sustentan de una

concepción universalista y evolucionista, la cual supone que todos los países
avanzan linealmente de acuerdo al modelo occidental basados en los principios de
la razón instrumental y de la división social del trabajo.

Hasta el momento los modelos capitalistas que han practicado en Venezuela

han truncado el avance del desarrollo, trayendo consigo consecuencias tales
como: retroceso en los niveles de salud, educación, nutrición, seguridad social,
empleo entre otros Por lo tanto, esta contradicción la debemos atacar desde sus
raíces, para ello el gobierno revolucionario ha trazado dos objetivos de los diez del
nuevo mapa estratégico para confrontar el modelo capitalista que prevalece aún
en Venezuela siendo los siguientes:

PRIMERO. Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la

creación del nuevo sistema económico. Esto implica afectar las relaciones de
producción para así trascender el modelo capitalista que hemos heredado
producto de la pseudo- democracia. SEGUNDO. Instalar la nueva estructura
territorial, para acabar con la deformación del territorio, esto tiene que ver con los
ejes de desarrollo, con los polos de desarrollo y con los núcleos de desarrollo
endógeno.
MODELO DE DESARROLLO.

Se puede definir un modelo de desarrollo como la forma específica que

adquieren las relaciones de producción, la organización económica y las políticas
estatales en un momento determinado. Hasta el presente, el desarrollo se ha
entendido como un incremento permanente en la producción de riqueza, sin
referencia alguna a la equidad o inequidad de su distribución. En algún momento
del siglo XX, se asumió tácitamente que el desarrollo constituía un bien en sí
mismo y se llegó a creer que el solo incremento del producto económico satisfaría
de algún modo las carencias de la población.

Un modelo de desarrollo, después de enunciado va evolucionando en el tiempo,

pero conserva sus mecanismos esenciales y sobre todo, conserva y amplía la
generación de beneficios para quienes lo cultivan. Debe ser suficientemente
flexible para sobrevivir asimilando las modificaciones que el devenir histórico le
vaya imponiendo.

DESARROLLO ENDOGENO.

El Desarrollo Endógeno Socialista es un modelo socioeconómico en el que las

comunidades desarrollan sus propias propuestas, se fundamenta en la
diversificación de la producción de bienes y servicios ya que es visto como un
sistema productivo para lograr mecanismos de distribución de los beneficios
económicos, los cuales da acceso a empleo, educación, salud, bienestar, entre
otros.

En este sentido, y como está plasmado en nuestra Carta Magna, los

ciudadanos y ciudadanas, tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos públicos, es decir, que la participación es fundamental para la
transformación del destino de Venezuela, la construcción de una sociedad más
justa, y sobre todo mejorar la calidad de vida de todo el pueblo, en especial a
aquellos que han sido olvidados y desasistidos.

Evidentemente, el desarrollo endógeno lo que busca es la participación y la

integración de las comunidades, para la transformación social y económica y la
lucha contra la pobreza.

Con este modelo de desarrollo los ciudadanos y ciudadanas utilizan sus

potencialidades y recursos territoriales para promover el bienestar colectivo y
calidad de vida para todos y todas.
 Implica un proceso de transformación estructural basada en el reconocimiento
de nuestra cultura, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas y
cooperativas de producción.

PRINCIPIOS:
 Democracia participativa.
 Soberanía alimentaria.
 Organización popular.
 Cooperativismo.
 Desconcentración territorial.
 Trabajo no dependiente.
 Redistribución de la tierra.
 Cultura local.
 Ambiente sano y productivo.
 Equidad de género.

CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO ENDÓGENO.

 Se basa en nuestras capacidades y necesidades, utilizando nuestros

recursos.
 Ubica territorialmente el esfuerzo del Estado en la promoción,
fortalecimiento y consolidación de los Núcleos de Desarrollo Endógeno,
integrando armónicamente los aspectos económicos, sociales, políticos,
ambientales y culturales de la vida colectiva.
 Motiva la participación de la comunidad en la planificación de la economía
mediante nuevas formas de organización, como las cooperativas y las
redes sociales.
 Estimula la democratización de la riqueza nacional.
 Se organiza desde abajo hacia arriba en relación directa con la cultura de
cada pueblo.
 Reduce la exclusión social garantizando calidad de vida para todos y todas.
 Promueve la adopción de nuevos estilos de vida y consumo basados en los
valores de cooperación y solidaridad.
CONTEXTO HISTÓRICO SOCIAL-CULTURAL DEL DESARROLLO
ENDÓGENO SUSTENTABLE.

El proceso de construcción institucional de la sociedad venezolana, fundado en

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, exige a todas las
instituciones la tarea de diseñar los mecanismos que permitan la conformación de
un Estado que pueda responder a las elevadas y justificadas expectativas de
todos los venezolanos, en especial, aquellos excluidos por la anterior estructura de
poder dominante en Venezuela, mientras que al mismo tiempo se oriente hacía
una concepción eficiente y transparente de la gestión pública.

Un discurso que replantee el papel del Estado nación, la vocación de un

ejercicio soberano sobre su territorio y la incorporación paulatina de los sectores
excluidos en la constitución de la ciudadanía, tiene como punto de partida
reconocer que el proceso de construcción de la sociedad es una tarea que debe
tener como premisa las capacidades auto-generadoras de la sociedad
(Fuenmayor, 2000). La auto-generación de la sociedad venezolana implica la
recomposición de lo que la sociedad venezolana conoce de sí misma y la
identificación de sus vocaciones y potencialidades de cara a la constitución de una
idea de bienestar público que ahora se apuntala en el despliegue integral de las
relaciones entre ciudadanos, territorio y gobierno (Pilonieta y Ochoa Arias, 2006).

Parte del proceso de la auto-generación de la sociedad radica en poder

recuperar la localidad como un espacio fundamental de construcción, lo cual se
opone a la globalidad como el ámbito desde el cual se definen todas las relaciones
en función del mercado. En lo local, las peculiaridades culturales, institucionales,
políticas y sociales van configurando el modo como se concibe el acceso al
territorio y el ejercicio de gobierno. Así, es desde lo local que la apropiación de los
beneficios se puede evaluar en función de las necesidades y expectativas de los
ciudadanos en su relación cara a cara con los otros actores de la sociedad. La
virtualidad y el anonimato, condiciones típicas de las formas trasnacionales de
producción, quedan así confrontadas a responder en los espacios donde sus
acciones afectan de manera directa a los ciudadanos.

Finalmente, es allí donde el ejercicio y responsabilidad del Estado se hace

evidente porque afecta de manera directa en el mejoramiento de las condiciones
de vida de las comunidades a través de mecanismos de redistribución de la
riqueza y en la definición de las normas que gobiernan la relación entre los
ciudadanos. Estos elementos nos permiten entonces dilucidar que en un proceso
de transición hacía una sociedad con una capacidad auto generadora de lo que
considera su bienestar, es menester que las instituciones abocadas al desarrollo
regional confronten tres tareas básicas: La gestión del conocimiento regional, la
planificación y seguimiento del desarrollo y, el desarrollo de la institucionalidad.

DESARROLLO ENDÓGENO SUSTENTABLE

La noción de desarrollo endógeno sustentable parte de la identificación,

apropiación y comprensión de un punto de inflexión histórico del concepto de
desarrollo. Punto que denota el cambio paradigmático y la superación de la
dimensión positivista del desarrollo.

CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO ENDÓGENO SUSTENTABLE

1. El desarrollo es un proceso lineal y predecible.

2. Está condicionado por la imposición de valores asociados a un agente que

desarrolla y otro que se asume es el objeto del desarrollo.

3. Los resultados del desarrollo están condicionados y limitados a la relación

causa efecto.

De este modo, se trata de la búsqueda de mecanismos que permitan

descentralizar el desarrollo con respecto a lo económico y formularlo en torno al
hombre. Se postula entonces, una concepción antropocéntrica del desarrollo, y en
consecuencia, se requiere atender el modo como se constituye histórica y
culturalmente el sujeto del desarrollo, en nuestro caso, el venezolano de
comienzos del siglo XXI

El Desarrollo Endógeno Sustentable rompe con el paradigma del sistema

capitalista según el cual la suerte es individual no colectiva, al proponer que el
quehacer social es contextualizado, es decir, basado en las vocaciones y
potencialidades del territorio, donde la dimensión económica no es el centro del
desarrollo sino el ser humano. Para el Desarrollo Endógeno Sustentable el
Desarrollo es sinónimo de Humano. El territorio es entendido como un contexto
histórico, no hay territorio sin el ser humano. El Desarrollo Endógeno Sustentable
rompe también con un instrumento del sistema capitalista como es el enclave
económico, como fue la vieja PDVSA, una extensión de los intereses económicos
de países más industrializados como Estados Unidos. Este instrumento se rompe
al estar el Desarrollo Endógeno Sustentable comprometido en primer lugar, con la
retención de los beneficios en el territorio donde tiene lugar el quehacer social y en
segundo lugar, al estar comprometido también con que la decisión de las opciones
de desarrollo han de ser también locales, es decir, las comunidades como sujetos
de desarrollo participan de las decisiones. Esto no quiere decir que la decisión es
local, sino que las comunidades involucradas deben participar en las decisiones
de las opciones de desarrollo.

DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA (DES) COMO MODELO POLÍTICO-

SOCIO- ECONÓMICO

Consiste en incrementar el potencial productivo de cada región a partir de las

comunidades mancomunadas, estimulando los niveles de organización, formación
política socialista, y técnica gerencial; dentro de las comunidades sus sujetos y
actores para organizar, liderizar, gestionar, cogestionar y articular las diferentes
formas económicas existentes en la localidad, fortalecer la escala de producción,
crear redes y eslabonamientos entre las diversas formas económicas que
permitan satisfacer las necesidades comunales, la distribución equitativa de la
producción, el manejo autogestionario de los servicios públicos, en armonía con el
medio ambiente, las tradiciones culturales, además de cultivar

Esta conceptualización que hacemos del “Desarrollo Endógeno Socialista

(DES)” representa una alternativa política al modelo de desarrollo capitalista, que
no está opuesta al desarrollo económico, ni es un proceso cerrado. Sino, por el
contrario, está abierto a los intercambios de conocimiento y saberes propios de las
sociedades del siglo XXI. El Desarrollo Endógeno Socialista (DES), parte de la
praxis comunitaria, conscientes y muy bien formadas e informadas sobre el uso y
manejo de los recursos científicos-técnicos, además de prestos para la
experimentación tanto con conocimientos y prácticas tradicionales locales como
con conocimientos y experiencias externas. Vincula las diferentes modalidades de
economía que existen en la localidad y maneja de manera autogestionaria y
cogestionaría los servicios públicos y solidarios que requiere la comunidad para
potencializar su desarrollo.

El Desarrollo Endógeno Socialista ocurre como consecuencia de transformar la

espiral descendente de la pobreza, en espirales ascendentes del crecimiento
sustentable. La fuente es el trabajo comunitario consciente y autogestionario, el
cual puede producir el cambio de la visión fatalista de la pobreza, donde sólo se
suma las carencias, a una visión esperanzadora, que suma potencialidades y
genera el impulso necesario para el desarrollo del socialismo bolivariano.

Desde esta perspectiva el DES, tiene su meta en la comunidad, utiliza todas las
herramientas no destructivas a la naturaleza y disponibles para potenciar sus
recursos locales de manera que el desarrollo satisfaga a todas las personas,
familias, comunidades y transcienda hacia áreas vecinas, hacia la economía de la
región, del país y de allí para América Latina y el mundo.
 Es por ello que se establece la Seguridad y Defensa Integral en el contexto de
lo endógeno como Defensa Popular, siendo esta la acción del sujeto social
comunal construyendo su propia seguridad humana.

Es una forma de llevar adelante la transformación social, cultural y económica

de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al
medio ambiente y las relaciones equitativas de producción, que nos permita
convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir,
distribuir y exportar al mundo entero. Se busca incorporar a los venezolanos que
hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo, económico y social;
mediante la construcción de redes productivas donde todos participen en igual de
condiciones, accediendo fácilmente a la tecnología y el conocimiento.

A través del desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidades

organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y
turísticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la
gente la infraestructura del Estado que había sido abandonada (campos
industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y
servicios

OBJETIVOS DEL DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA

1. Organizar comunidades.

2. Erradicar la pobreza

3. Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en

zonas demográficamente desconcentradas.

4. Propicia la desconcentración de la población en el territorio nacional.

5. Impulsar una sociedad proactiva y productiva.

6. Restituye el sentido de ciudadanía participativa y protagónica en las

comunidades.

FUNDAMENTO LEGAL

La política de Desarrollo Endógeno Socialista se basa en el proceso de cambios

que está viviendo el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que
busca la participación de las mayorías en el destino de la nación, la
democratización de los recursos petroleros, la construcción de una sociedad más
justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones históricamente
olvidadas y desasistidas.

Al respecto, el artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, señala: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos…la participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública, es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo…”

CARACTERISTICAS DEL DESARROLLO ENDOGENO SOCIALISTA.

1. Es un modelo socioeconómico en el que las comunidades desarrollan sus

propias propuestas, es decir, el liderazgo nace en la comunidad y las
decisiones parten desde adentro de la comunidad misma.

2. Busca la satisfacción de las necesidades básicas, la participación de la

comunidad en un espacio determinado.

3. El desarrollo se fundamenta en la diversificación de la producción de bienes

y servicios, vinculados a las diversas cadenas productivas.

4. Visto como un sistema productivo del país para lograr mecanismos de

distribución de los beneficios económicos.

5. Se evidencia en el acceso de ingreso y al empleo, a la educación y a la

salud, para que sea posible todos deben tener la oportunidad de participar
en las decisiones comunitarias y disfrutar de la libertad humana, económica
y política.

NUCLEOS DE DESARROLLO ENDOGENO Y SUS ARTICULACIONES.

Los Núcleos de Desarrollo Endógeno Socialista (NUDES) son espacios

territoriales para la construcción de un nuevo modelo socioeconómico, donde la
vocación de sus habitantes y las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas
se unen para generar un conjunto de actividades económicas que a su vez
despliegan redes o cadenas productivas promoviendo el desarrollo sustentable y
sostenible de las regiones con la participación de las comunidades organizadas y
el apoyo de las Instituciones del Estado.

Un núcleo de Desarrollo Endógeno se activa cuando la comunidad se organiza

y descubre potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la
colectividad. Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una
tierra sin sembrar, un silo que lleva años sin almacenar un grano, una hermosa
playa que no puede ser disfrutada por carecer de vías de acceso, por ejemplo esa
conexión de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de una
zona un Núcleo de Desarrollo Endógeno, también es necesario que la colectividad
tenga conciencia de bienestar común, trabajando unida en beneficio de todos a
través de un esquema cooperativo y democrático.

Además, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de

actividades productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie
quede afuera, acabando con la exclusión social, cultural y económica. Esto se
entiende como formación de Cadenas Productivas. Finalmente, presentes todas
estas condiciones, el propósito principal es que la comunidad reciba un
espaldarazo del Estado a través del apoyo financiero, capacitación para el trabajo
y la adopción de valores cooperativos y participativos.

En Venezuela, desde marzo del año 2004, se comenzaron a conformar los

Núcleos de Desarrollo Endógeno, como una propuesta revolucionaria que busca
incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de desarrollo, partiendo de su
entorno y de sus propias potencialidades y generando sus propias riquezas, desde
adentro, con una visión de sustentabilidad y sin perder el sentido de globalidad. Se
entiende que los núcleos son el primer eslabón de esa nueva dinámica territorial
que, inspirada en el Plan de Desarrollo Económico y Social (2001-2007), apunta a
la descentralización y a la desconcentración tanto de la población como de la
riqueza y el desarrollo.

Pero los núcleos no sólo se concibieron como espacios para el desarrollo de un

nuevo modelo económico. Los núcleos intentan ser espacios para la construcción
de un nuevo tipo de sociedad, en la que los fines e intereses de sus integrantes
estén orientados a la búsqueda del bienestar común, más que a la acumulación de
capital y al seguimiento de patrones del consumismo que impone el capitalismo

ARTICULACION DE LAS NUDES CON LA COMUNIDAD Y EL ESTADO.

El desarrollo sostenible ha sido incluido entre los llamados «derechos humanos

de tercera generación». Se habla así del «derecho al desarrollo sostenible» como
uno de los derechos humanos fundamentales del siglo XXI. Este derecho implica
el derecho de todo ser humano y de todos los pueblos a una existencia digna en
un medio ambiente sano, lo cual se resume en el derecho a la calidad de la vida y
el bienestar.

El artículo 61 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

dispone:
 “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente
en los asuntos públicos…la participación del pueblo en la formación, ejecución y
control de la gestión pública, es el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo…”

Es así, que las organizaciones sociales que forman parte de un Núcleo de

Desarrollo Endógeno son el instrumento para la defensa de la soberanía mediante
el uso de los espacios geográficos suelo, subsuelo, espacio continental insular y
marítimo y ejecutarán la política integral para la preservación de la integridad
territorial, la seguridad, la identidad nacional y la diversidad (Artículos 11 y 15,
constitucionales).

De tal manera, que el desarrollo endógeno responde a la política de defensa y

desarrollo de las personas, que garantizan su dignidad a través de procesos
fundamentales, como son la educación y el trabajo en sintonía con lo expresado
en el Artículo 3 de la referida Constitución.

De igual manera indica que a través del desarrollo endógeno se otorga poder a
las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas,
industriales y turísticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio
de toda la gente la infraestructura del Estado que había sido abandonada (campos
industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y
servicios. Por su parte el estado Venezolano considera que es importante
plantear la necesidad de articular todos los planes, programas y proyectos
gubernamentales a tal concepción, ahora focalizada social y territorialmente, en
Núcleos Endógenos de Desarrollo
 CONCLUSIÓN.

El "desarrollo endógeno" venezolana es más una búsqueda de caminos que un

"modelo alternativo". Además, consideramos que esta búsqueda encubre visiones
distintas del futuro posible en el mismo seno del gobierno. El desarrollo endógeno
busca reconvertir la cosmovisión artificial creada por el imperialismo mundial
basado en el individualismo y el consumo irracional y cambiarlo una visión
centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las personas a su entorno
local y nacional.

Uno de los objetivos principales de la aplicación del modelo de desarrollo

endógeno es fomentar y establecer una sociedad capaz de contener en si misma
los modos y medios de producción necesarios para cubrir la necesidades básicas
y ampliadas de las personas que la integran, mediante la implementación de una
serie de estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural, lo económico, lo
educacional y el uso e invención de tecnología.

A través del desarrollo endógeno se le otorga poder a las comunidades

organizadas para que desarrollen sus potenciales agrícolas, industriales y
turísticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas personas que fueron
excluidas del sistema educativo, económico y social por los gobiernos
precedentes; se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen
activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fácil acceso a la tecnología
y el conocimiento; se le ofrece a las comunidades la infraestructura del Estado que
había sido abandonada tales como los campos industriales, maquinarias, tierras
inactivas, con el objeto de generar bienes y servicios para la nación.