Unidad IX. Restricciones a la capacidad.

Cuestiones importantes:
El nuevo régimen (CCyC) sustituye comportamientos estancos (capaces/incapaces), como en el CC derogado, por
regímenes que admiten graduaciones de la incapacidad, de modo que la persona con discapacidades pueda mantener el mayor
grado de autodeterminación de acuerdo con su estado de salud y su grado de discernimiento. Se persigue también, el
reconocimiento a la dignidad personal que tienen.
Convención sobre los d’ de las personas con discapacidad: reconoce la diversidad de las personas con discapacidad. Su
propósito es promover, proteger y asegurar el pleno goce y en condiciones de igualdad de todos los d’ humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.
“Los estados partes reconocerán q las personas c discapacidad tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones con los
demás en todos los aspectos de su vida”
Ley de Salud Mental: limitar al juez en los procesos de interdicción e internación, dando mayor protagonismo al equipo
interdisciplinario (conformado por profesionales de distintas disciplinas: psicólogos, psiquiatras, enfermería, etc.).
“La internación es el último recurso y debe ser hecha en hospitales comunes, no en “manicomios”.
El juez debe revisar las sentencias que limitan la capacidad de una persona cada 3 años.
Ppio gral: Capacidad de las personas.
Los jueces al dictar sentencias sobre incapacidad o inhabilitación deben especificar las f(x) o actos que se limitan, procurando
que la afección a la autonomía sea la menor posible.
Entonces, son capaces p/ todos los actos que el juez no limitase en la sentencia.
Restricciones a la capacidad en el CCyC:
32: A quienes se les puede restringir la capacidad. Requisitos. El juez puede restringir la capacidad para determinados
actos de una persona mayor de trece años (deben ser adolescentes, y aparte sus d’ son ejercidos a través de sus
representantes) que padece una adicción (ej drogas) o una alteración mental permanente o prolongada, de suficiente
gravedad (acreditado este extremo el juez debe proponer los apoyos y medidas de protección necesarias; y no tiene que ser
una adicción o alteración transitoria, sino permanente) siempre que estime que del ejercicio de su plena capacidad puede
resultar un daño a su persona o a sus bienes (el padecimiento debe incidir en la persona o en la administración de sus
bienes, y esto será evaluado por el juez al entrevistarlo en sus aspectos de vida afectados, y a su entrono familiar, y debe
recibir la opinión del equipo interdisciplinario sobre la mejor forma de protección).
Sistema de apoyo:
En relación con dichos actos, el juez debe designar el o los apoyos necesarios que prevé el artículo 43, especificando las
funciones con los ajustes razonables en función de las necesidades y circunstancias de la persona. El o los apoyos designados
deben promover la autonomía y favorecer las decisiones que respondan a las preferencias de la persona protegida.
Las personas incapaces:
Por excepción, cuando la persona se encuentre absolutamente imposibilitada de interaccionar con su entorno y expresar su
voluntad por cualquier modo, medio o formato adecuado y el sistema de apoyos resulte ineficaz, el juez puede declarar la
incapacidad y designar un curador.
Esta solución fue bastante criticada por la doctrina ya que considera que la declaración de incapacidad violaría lo dispuesto
en la CDPD (igualdad y autodeterminación). Pero lo cierto es que hay supuestos donde es imposible pensar en sistemas de
apoyo o asistencia, pues el discapacitado está total’ aislado del mundo por su propia afección. Entonces se tiene que declarar
la incapacidad para proteger la vida civil de la persona (no es un castigo).
31: Ppios generales p/ la restricción de la capacidad. La restricción al ejercicio de la capacidad jurídica se rige por las
siguientes reglas generales: a) la capacidad general de ejercicio de la persona humana se presume, aun cuando se encuentre
internada en un establecimiento asistencial (no debería ser uno consecuencia del otro); b) las limitaciones a la capacidad son
de carácter excepcional y se imponen siempre en beneficio de la persona(proteger a la persona y a su patrimonio); c) la
intervención estatal tiene siempre carácter interdisciplinario, tanto en el tratamiento como en el proceso judicial (los equipos
interdisciplinarios tienen un rol en la internación, en el diagnostico y el tratamiento de la persona); d) la persona tiene
derecho a recibir información a través de medios y tecnologías adecuadas para su comprensión (medios auditivos, visuales,
táctiles, etc. La idea es que las dificultades en la comunicación no signifiquen no tener en cuenta las opiniones de la persona);
e) la persona tiene derecho a participar en el proceso judicial con asistencia letrada, que debe ser proporcionada por el Estado
si carece de medios (estos profesionales deben trabajar con personas c discapacidad p restar mejor la asistencia y los
servicios); f) deben priorizarse las alternativas terapéuticas menos restrictivas de los derechos y libertades (promover la
integración fliar, laboral y comunitaria).
Legitimados (Art. 33 CCyC)
Están legitimados para solicitar la declaración de incapacidad y de capacidad restringida
a) El interesado (Esta es la gran novedad, dado que anterior’ por su presunción de “inferioridad” se consideraba que
no podía ser consciente de su propia desgracia).
b) Cónyuge no separado de hecho y conviviente mientras no haya cesado (Otra gran novedad es que se equipara la
convivencia al matrimonio en esta situación).
c) Parientes dentro del 4to grado y por afinidad h/ el 2do (Los parientes son por naturaleza, adopción o técnicas de
reproducción humana asistida; en la afinidad quedan incluidos x ej los suegros, yerno, la nuera, cuñado, cuñada)
d) El Ministerio Público (siempre que el interesado no pueda, ni los parientes o cuando la persona que le acerca la
inquietud es una persona no legitimada, como un amigo)
La declaración no puede ser hecha de oficio por el juez.
Juez competente: la solicitud de declaración incapacidad o capacidad restringida se debe interponer ante el juez del
domicilio de la persona o del lugar de la internación.
Se asegura la inmediatez del juez (es decir, que haya un contacto directo, debe entrevistar a la persona no solo a través de un
informe, debe conocer sus preferencias e intereses, escucharlo, etc.). Y el juez debe estar cerca al lugar donde se encuentra la
persona en cuyo interés se lleva a cabo el proceso, p/ atenderlo rápida y eficaz’.
Intervención del interesado en el proceso: La persona en cuyo interés se lleva adelante el proceso es parte y puede aportar
todas las pruebas que hacen a su defensa ante la petición iniciada por otro. A su vez, la persona que solicita la declaración
puede aportar todo tipo de pruebas p/ acreditar los hechos invocados.
Quien asume el carácter de parte en el juicio interviene con un abogado y si carece de medios, debe ser designado por el E°.
Medidas cautelares:
34: Medidas cautelares. Durante el proceso, el juez debe ordenar las medidas necesarias para garantizar los derechos
personales y patrimoniales de la persona. En tal caso, la decisión debe determinar qué actos requieren la asistencia de uno o
varios apoyos, y cuáles la representación de un curador. También puede designar redes de apoyo y personas que actúen con
funciones específicas según el caso.
Es decir, se busca proteger provisoria’ a la persona y a su patrimonio, a través de uno o más apoyos, o curador, en el caso de
incapacidad. Es provisorio ya que cuando se dicte la sentencia, se define el régimen de protección.
Entrevista personal con el juez: Antes de dictar la resolución, el juez debe entrevistar a la persona, es una obligación el
conocer con quien se está tratando. El MP y al menos un letrado que represente al interesado debe estar presente en la
audiencia.
La inmediatez es una obligación que se tiene que respetar en todo el proceso. El tiene que revisar la prueba y tomar contacto
con el equipo interdisciplinario y el MP.
Sentencia (Art. 37 CCyC)
La sentencia judicial puede declarar la incapacidad, restringir la capacidad o denegar la petición de tales declaraciones. P/
cualquiera de los 3 supuestos, la sentencia deberá valerse de ≠ aspectos planteados por la ley, así:
a) Diagnóstico y pronóstico (en el diagnostico se describe la patología que justifica la restricción y el pronóstico la
posible evolución de la patología y como impacta en su vida).
b) Época en la que se manifestó la situación causante del impedimento p/ gozar de plenas aptitudes (Época en la
que se produjo la alteración mental. Esto con el fin de poder juzgar la validez de los actos otorgados por la persona
en anterioridad a la sentencia).
c) Recursos personales, familiares y sociales existentes (sus recursos económicos , su patrimonio, para preservarlos
de una administración incorrecta por parte del afectado).
d) Régimen p/ protección, asistencia y promoción de la mayor autonomía posible (Es decir, establecer si es
incapaz o tiene capacidad restringida, si es el último, establecer en qué casos no puede obrar de forma explícita y
regular los apoyos o los curadores dependiendo el caso).
Alcances de la sentencia
38: Alcances de la sentencia. La sentencia debe determinar la extensión y alcance de la restricción y especificar las funciones
y actos que se limitan, procurando que la afectación de la autonomía personal sea la menor posible. Asimismo, debe designar
una o más personas de apoyo o curadores de acuerdo a lo establecido en el artículo 32 de este Código y señalar las
condiciones de validez de los actos específicos sujetos a la restricción con indicación de la o las personas intervinientes y la
modalidad de su actuación.
Entonces, determina que actos no puede realizar, designa a los asistentes (apoyos) y representantes (curadores) y detalla las
funciones que deben cumplir. También establece las consecuencias legales de no proceder con lo indicado en la sentencia (ej:
nulidad, multa a favor de la persona protegida).
Inscripción de la sentencia:
39: Registración de la sentencia. La sentencia debe ser inscripta en el Registro de Estado Civil y Capacidad de las Personas y
se debe dejar constancia al margen del acta de nacimiento. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 45, los actos
mencionados en este Capítulo producen efectos contra terceros recién a partir de la fecha de inscripción en el registro.
Desaparecidas las restricciones, se procede a la inmediata cancelación registral.
Es decir, quienes contraten o se relacionen extrapatrimonial’ con las personas restringidas en su capacidad o incapaces tienen
que tener como conocer los actos restringidos o prohibidos.
Revisión periódica de la sentencia
40: La revisión de la sentencia declarativa puede tener lugar en cualquier momento, a instancias del interesado. En el
supuesto previsto en el artículo 32, la sentencia debe ser revisada por el juez en un plazo no superior a tres años, sobre la base
de nuevos dictámenes interdisciplinarios y mediando la audiencia personal con el interesado. Es deber del Ministerio Público
fiscalizar el cumplimiento efectivo de la revisión judicial a que refiere el párrafo primero e instar, en su caso, a que ésta se
lleve a cabo si el juez no la hubiere efectuado en el plazo allí establecido. La omisión de la revisión no causa la vuelta de la
persona al ejercicio de su plena capacidad.
Cese de la incapacidad o restricción de la capacidad
Es a través de la sentencia, a través de un proceso judicial que debe decretarse por el juez que la declaró, previo examen
interdisciplinario. Si el restablecimiento no es total, el juez puede ampliar la nomina de actos q la persona puede realizar por
si o con asistencia de su curador o apoyo.
Los legitimados para promover el proceso de cese son los del art 33 + curadores, apoyos.
Las normas que rigen son las mismas que las q se aplican en el proceso de declaración.
Los sistemas de apoyo
La CDPD garantiza el pleno ejercicio de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad proporcionándoles acceso al
apoyo que necesiten en el ejercicio de su capacidad jurídica.
Apoyo es cualquier medida de carácter judicial o extrajudicial que facilite a la persona q lo necesite la toma de decisiones
para dirigir su persona, administrar sus bienes y celebrar AJ en gral. Sirve p/ fomentar la autodeterminación, la
comunicación, la comprensión y la manifestación de la voluntad de la persona para el ejercicio de sus efectos.
El mismo interesado puede proponer a los apoyos (una o mas personas de confianza) y el juez deberá evaluar la decisión y
procurar la protección de la persona respecto de conflictos de intereses o influencia indebida.
Apoyos extrajudiciales
El juez puede nombrar a una persona q asista a quien padece una enfermedad mental en el ejercicio de las tareas cotidianas.
Conflictos de intereses
El juez debe proteger a la persona de los conflictos de intereses o influencia indebida por parte de quienes ejerzan los apoyos.
Son las llamadas salvaguardias judiciales, o sea, resoluciones judiciales q tienden a respetar la voluntad y los deseos de la
persona con padecimientos mentales evitando abusos o accionares indebidos de los asistentes.
Internación
Deben priorizarse las alternativas terapéuticas menos restrictivas de los derechos y libertades de la persona.
La internación es un recurso al que se acude en situaciones de extrema vulnerabilidad, requiere mucha atención y se procede
a la misma cuando otro recurso terapéutico resulta ineficaz.
Requisitos
Internación. La internación sin consentimiento de una persona, tenga o no restringida su capacidad, procede sólo si se
cumplen los recaudos previstos en la legislación especial y las reglas generales de esta Sección. En particular: a) debe estar
fundada en una evaluación de un equipo interdisciplinario de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 37, que señale los motivos
que la justifican y la ausencia de una alternativa eficaz menos restrictiva de su libertad; b) sólo procede ante la existencia de
riesgo cierto e inminente de un daño de entidad para la persona protegida o para terceros; c) es considerada un recurso
terapéutico de carácter restrictivo y por el tiempo más breve posible; debe ser supervisada periódicamente; d) debe
garantizarse el debido proceso, el control judicial inmediato y el derecho de defensa mediante asistencia jurídica; e) la
sentencia que aprueba la internación debe especificar su finalidad, duración y periodicidad de la revisión. Toda persona con
padecimientos mentales, se encuentre o no internada, goza de los derechos fundamentales y sus extensiones.
El traslado a un establecimiento asistencial
42: Traslado dispuesto por autoridad pública. Evaluación e internación. La autoridad pública puede disponer el traslado de
una persona cuyo estado no admita dilaciones y se encuentre en riesgo cierto e inminente de daño para sí o para terceros, a un
centro de salud para su evaluación. En este caso, si fuese admitida la internación, debe cumplirse con los plazos y
modalidades establecidos en la legislación especial. Las fuerzas de seguridad y servicios públicos de salud deben prestar
auxilio inmediato.
Es decir, el CCyC permite q cualq autoridad publica (policías, funcionarios públicos de salud, jueces) dispongan el traslado
de una persona a un centro de salud mental siempre q haya una situación de peligro inminente p/ la persona protegida o
3eros.
Si no hay necesidad de internación, recupera su libertad ambulatoria. El juez actúa POST-INTERNACIÓN. La internación se
confirma en 3 días.
Ley de salud mental
Prevé la internación voluntaria e involuntaria. La primera, no es controlada judicial’ pero si pasan 60 días corridos debe
comunicársele a un juez, el cual debe requerir el consentimiento informado del interesado para renovarlo por otros 60 días y
así sucesivamente. En el segundo, se da el trámite judicial correspondiente. El juez y el órgano de revisión tienen que ser
notificados en un plazo de 10 hs y el juez tiene 3 días para denegar o confirmar la internación.
El internado tiene d’ a designar un abogado y si carece de medios debe ser designado por el E°.
Actos realizados por la persona incapaz o con capacidad restringida: en cto a su validez.
Actos posteriores a la inscripción de la sentencia (Art. 44 CCyC): Los actos que sean realizados por persona incapaces o con
capacidad restringida y que estén especificados en sentencia, serán nulos (relativa’ ya que pueden ser confirmables) si son
realizados con posterioridad a la inscripción en el Registro Civil.
El incapaz o PCR puede proponer la acción de nulidad pero pierde esa legitimación si obró con dolo (ocultó su incapacidad).
Aquí no tiene importancia si el padecimiento era ostensible (podía ser advertido) o no, ni la buena o mala fe del contratante,
ni si el acto es a titulo gratuito u oneroso. En todos los casos, la sanción es la nulidad.
Actos anteriores a la inscripción (Art. 45 CCyC): Por regla general, si el acto es anterior a la inscripción de la sentencia en el
Registro Civil será válido. Por excepción pueden ser nulos si perjudican al incapaz o con capacidad restringida y sucede algo
de lo siguiente:
a) La enfermedad mental era ostensible cuando se celebró el acto: era visible, se podía advertir un tiempo antes o
después del acto.
b) El contratante es de mala fe: sabe acerca del padecimiento mental y contrata de todas formas.
c) Acto a título gratuito: se presume que la persona con padecimiento no comprendió el alcance del acto celebrado.
La nulidad de tales actos no tendrá procedencia (el juez no le da cabida) cuando el contratante es a buena fe y a título
oneroso.
Persona fallecida (Art. 46 CCyC)
Los supuestos regidos son los “Actos entre vivos anteriores a la inscripción de la sentencia”. Por Regla General no pueden
ser impugnados, pero existen 4 excepciones:
1. Que el padecimiento mental resulte del acto mismo (Es decir, que el acto revele el problema, como por ejemplo,
ventaja excesiva).
2. Que la muerte se haya producido después de promovida la acción de incapacidad o restricción.
3. Que el acto sea gratuito.
4. Que haya obrado de mala fe.
Inhabilitados (Art. 48 a 50 CCyC) El CC Vélez original diferenciaba entre “Incapaz absoluto” y “Relativo”, pero
no hacía referencia a esta clasificación. Recién con la 17711 se modifica la clasificación y se suma “Inhabilitados”
que eran capaces pero con restricciones (eran un intermedio entre la plena capacidad, y la absoluta incapacidad de
los dementes). En la modificación del CCyC se eliminaron varios considerandos de esta categoría h/ dejar solamente
el caso de los “Pródigos”.
Prodigalidad
Se considera pródigo a ”la persona mayor de edad que dilapida su patrimonio exponiendo a su familia a la
pérdida de su sustento”. Los casos de inhabilitados se diferencian de los de incapacidad o capacidad restringida
porque estos se pretende proteger a la propia persona, y en aquel lo que se busca es limitar el ejercicio de la
capacidad jurídica p/ proteger el patrimonio familiar.
La acción p/ declarar a un individuo en tal condición debe haber:
a) Persona protegida (Cónyuge, conviviente, hijos menores de edad o con discapacidad).
b) Prodigalidad en gestión de bienes (Que el individuo haya dilapidado sus bienes o muestre señales de hacerlo).
c) Exposición a la pérdida del patrimonio: o sea q haya un peligro inminente q se trasluce x la actitud de la persona.
Ej: adicción al juego. En cambio en el CC derogado se requería q dilapide una parte importante del patrimonio para
obtener protección.
Legitimados
Los autorizados p/ peticionar la prodigalidad son el cónyuge, conviviente, los ascendientes y descendientes. No se le
reconoce la legitimidad al propio pródigo porque de entender su situación cesaría la dilapidación.
Finalidad: proteger el patrimonio familiar.
Efectos
La procedencia de la acción p/ declarar la inhabilitación implica la restricción de la capacidad jurídica de la persona, que no
podrá ejercer por sí misma en determinados actos libre’ (Es decir, es una persona jurídica’ capaz que tiene ciertas
restricciones al ejercicio de su capacidad jurídica). De esta forma el inhabilitado no podrá ejercer actos entre vivos, sino que
deberá contar p/ ello con un apoyo que lo asista (p/ evitar que pueda celebrar Actos que lleven a dilapidar su patrimonio:
actos de disposición que llevan a alterar el patrimonio como por ejemplo venta de un inmueble); así mismo podrán
especificarse otros actos de inhabilitación de forma expresa en la sentencia (no puede ir al bingo, al casino, etc.). Si bien no
se expresa, la sentencia debe tener como prueba necesaria un informe interdisciplinario.
Q se le impida hacer actos de disposición no significa q este total’ privado de hacerlo, lo puede hacer c/ un apoyo que lo
asista.
Cese de la inhabilitación
La cesación es declara por el mismo juez que le dio lugar, previo examen interdisciplinario que dictamine sobre el
restablecimiento de la persona. El juez puede: (A) Restablecer total’ las aptitudes de la persona; (B) Ampliar la nómina de los
actos que la persona puede realizar por sí y (C) Mantener las restricciones.
Puede ser a pedido del propio interesado, de las personas designadas p/ brindarle apoyo o el MP.
También cesa si los beneficiarios dejan de existir o de serlo, por fallecimiento, divorcio, cese de la convivencia o por haber
llegado a la mayoría de edad (25 años)