• Geog.

Oliver Huamán Soto

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 ¿Quiénes somos?

Asesoría & soluciones socio ambientales

EIRL, es una empresa peruana, orientada a
brindar soluciones a temas relacionados a
permisos ambientales y autorizaciones sectoriales
en minería, formalización minera integral,
prevención y resolución de conflictos
socioambientales, entre otros.

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 ÍTEM III:

FORMALIZACION
MINERA INTEGRAL

soluciones.socioambiental@gmail.com -
Setiembre 2022 998866728
 Línea de Tiempo Proceso de Formalización
Minera
TUO Ley General de D. Leg. 1100: Se regula la
Minería D.S. N°014-92- interdicción de la minería
EM. D. Leg. N° 109 Ley ilegal
General Minería y N°
708 Ley Promoción de D. Leg. 1102: Se incluye en el
Inversiones Sector Ley 27651
código penal el delito de
Minero (21-01-2002)
minería ilegal
PROCESO
1992 2002 2012 ORDINARIO

Introduce la minería D.S. 020-2020

Gran minería, artesanal en la
mediana minería y Reglamento de
legislación PROCESO procedimientos
pequeña minería
D.S. 013-2002 EXTRAORDINARI mineros
O
Creación DGFM (29-12-2016)
(25/07/2013) D. Leg. 1293
D. Leg. 1105
Formalización
Formalización 2016 Minera
2020 2022
minera –
Integral
Registro DC
(18-04-2012)
2014 D. Leg. 1336 Ley 31007 Ley 31388
05-01-2017 16-10-2019 30-12-2021

Estrategia de Inicio del Proceso Ampliación Ampliación

Saneamiento D.S.
029-2014-PCM 02-08-2017 31-12-2021 31-12-2024

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 Conceptos claves relacionados a
la Formalización Minera
MINERÍA ILEGAL:
La minería ilegal es la actividad minera que se realiza:
• Usando equipo y maquinaria que no corresponde a las
características de la actividad minera que desarrolla
PPM o PMA.
• Sin cumplir con las exigencias de las normas de
carácter administrativo, técnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades.
• Se realiza en zonas en las que está prohibida su
ejercicio. Se considera Ilegal.
• Sustituye la definición de minería ilegal contenida en
el Artículo 3 del Decreto Legislativo Nº 1100.
(literal a, del art. 2 del D. Leg. Nº 1105)

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 Definiciones relacionados a la
Formalización Minera
• Proceso de Formalización de la Actividad • IGAFOM: Instrumento de Gestión Ambiental
Minera de la Pequeña Minería y Minería para la Formalización de Actividades de
Artesanal: Es aquél mediante el cual se establecen Pequeña Minería y Minería Artesanal “Aspecto
y administran los requisitos, plazos y Correctivo” y “Aspecto Preventivo”. DL. 1336.
procedimientos para que el sujeto de
• DGFM: Dirección General de Formalización
formalización pueda cumplir con la legislación
Minera.
vigente. El sujeto de formalización puede ser una
persona natural, una persona jurídica o un grupo • REINFO: Registro Integral de Formalización
de personas organizadas para ejercer dicha Minera:
actividad. DL. 1105. • Minería filoneana o de socavón
• PPM: Pequeño Productor Minero • Minería aluvial o de placeres auríferos:
• PMA: Productos Minero Artesanal
• MAPE: Minería Artesanal y de Pequeña Escala

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 Datos Estadísticos del Proceso de
Formalización

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 Datos Estadísticos del Proceso de
Formalización

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 Datos Estadísticos del Proceso de
Formalización

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 Estratificación minera, categorización y
certificación ambiental

Categorización de los
Estratificación Proyectos Inversión
SEIA
• Gran minería >2,000 • Categoría I,
Has; >5,000 TMD Declaración de
• Mediana minería > Impacto Ambiental –
2,000 Has; Hasta DIA (impacto leve)
5,000 TMD • Categoría II, Estudio
• Pequeña minería, de Impacto Ambiental
Hasta 2,000 Has. Semidetallado – EIAsd
Hasta 350 TMD (impacto moderado).
• Minería Artesanal, • Categoría III, Estudio
Hasta 1,000 Has., de Impacto Ambiental
Hasta 25 TMD. Detallado - EIAd
• Mineros en el REINFO (impacto
significativo).
Proceso de
Certificación Ambiental
• SENACE - MINAM
(EIAd) – Gran y
Mediana Minería
• DGAAM – MINEM
(EIAsd) – Mediana
Minería
• DREM Regionales
(EIAsd, DIA) proceso
ordinario; (IGAFOM)
proceso
extraordinario. PPM y
PMA y formalización.

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 Decreto Legislativo 1293 “Declara de Interés
Nacional la Formalización de las Actividades
de PM y MA
Artículo 1.- Objeto  Excepcionalmente, las personas naturales que se
• Declarar de interés nacional la reestructuración del encuentren desarrollando actividades de PM o MA de
proceso de formalización de las actividades de la pequeña explotación, que cumplan con las condiciones establecidas
minería y minería artesanal a que se refiere el Decreto en el artículo 91 del Texto Único Ordenado de la Ley
Legislativo N° 1105. General de Minería, aprobado por el Decreto Supremo N°
014-92-EM, y que además realicen su actividad en una sola
Artículo 3.- Proceso de formalización minera integral
concesión minera, a título personal y que cuenten con
 Creación del Registro Integral de Formalización Minera, el inscripción en el Registro Único de Contribuyentes.
cual está a cargo de la Dirección General de Formalización
Minera del MINEM. Tiene por objeto identificar los sujetos  Las inscripciones de los sujetos referidos en el inciso 3 del
comprendidos dentro del proceso de formalización minera párrafo 4.1 del presente artículo, se realizan a partir del 06
integral. de febrero de 2017, y hasta por un plazo de ciento veinte
Artículo 4.- Registro Integral de Formalización Minera (120) días hábiles, ante la (SUNAT).

 Los sujetos que cuenten con inscripción vigente en el
Registro de Saneamiento, a que se refiere el artículo 2 del
Decreto Supremo N° 029-2014-PCM.
 Los sujetos que formen parte del Registro Nacional de
Declaraciones de Compromisos, con inscripción vigente, y
que acrediten su inscripción en el Registro Único de
Contribuyentes.
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 La información contenida en el Registro Integral de
Formalización Minera tiene carácter de Declaración Jurada.
Artículo 6.- Vigencia del Proceso de Formalización
Minera Integral
 El proceso de formalización minera integral tiene una
vigencia de treinta y seis (36) meses, contados a partir de
la culminación del plazo de inscripción.
 Decreto Legislativo 1336 “Que establece
disposiciones para el proceso de
Formalización Minera Integral”

• Minería Formal.- Actividad ejercida por persona,

• Artículo 1.- Objeto y Ámbito de Aplicación
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto
establecer disposiciones para el proceso de
formalización minera integral a efectos de que
éste sea coordinado, simplificado y aplicable en
el ámbito del territorio nacional.
• Artículo 2.- Definiciones
Para efectos de lo establecido en el presente
Decreto Legislativo, se define como:
natural o jurídica, que cuenta con autorización de
inicio o reinicio de actividades de exploración,
explotación y/o beneficio de minerales y/o título de
concesión de beneficio emitida por la autoridad
competente.
• Minería Informal.- Actividad minera realizada en
zonas no prohibidas por aquella persona, natural o
jurídica, que se encuentre inscrita en el Registro
Integral de Formalización Minera cumpliendo con
las normas de carácter administrativo y además, con
las condiciones previstas en el artículo 91 del Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería,
aprobado por el Decreto Supremo N° 014-92-EM.

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 Decreto Legislativo 1336 “Que establece
disposiciones para el proceso de
Formalización Minera Integral”
Artículo 3.- Requisitos para la culminación de la Formalización minera integral

• Inscripción de Personas Naturales que realizan explotación

1 minera en una sola concesión - vía SUNAT

• Aprobación del Instrumento del IGAFOM o del IGAC.

2
• Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del Terreno
3 Superficial.

• Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión o Contrato de

Explotación respecto de la concesión minera.
4
• Expediente Técnico para obtener el “Inicio y/o reinicio de
actividades”
5
 Formatos de No uso de Agua y Uso de agua – ANA (IGAFOM preventivo)
 Declaración Jurada de No existencia de restos arqueológicos - MC (expediente
técnico)
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 Decreto Legislativo 1336 “Que establece
disposiciones para el proceso de
Formalización Minera Integral”
• Artículo 4.- Restricciones para el Acceso al
Proceso
Las personas naturales o jurídicas que ocupen áreas
El Instrumento contempla dos (02) aspectos:
no permitidas para el ejercicio de la minería, tales
como zonas arqueológicas, áreas naturales protegidas,  Correctivo.- Presentación del formato de
reservas indígenas, reservas territoriales en proceso declaración jurada correspondiente, cuando se
de adecuación y otras de acuerdo a la legislación adopten medidas de carácter correctivo a las
vigente . actividades mineras que desarrolla quien se
inscribe en el REINFO.
Artículo 6.- Instrumento de Gestión Ambiental
para la Formalización de Actividades de Pequeña  Preventivo.- Adopción de medidas de carácter
Minería y Minería Artesanal preventivo durante el desarrollo de la actividad
minera por parte de quien se inscribe en el REINFO.
Instrumento de Gestión Ambiental para la
Formalización de Actividades de Pequeña Minería y
Minería Artesanal (IGAFOM)
Presentado por los mineros informales inscritos en el
REINFO

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 Decreto Legislativo 1336 “Que establece
disposiciones para el proceso de
Formalización Minera Integral”
• Artículo 10.- Modificación de la declaración Artículo 10.- Requisitos para cambio de derecho minero
respecto del derecho minero
• Presentación IGAFOM Correctivo del derecho minero
El minero Informal inscrito en el REINFO puede según REINFO
solicitar la modificación del nombre y código del
respectivo derecho en el indicado registro por 1 • Informe de verificación DREM/GREM

UNICA VEZ.
Las Direcciones Regionales de Energía y Minas o
quienes hagan sus veces, deben verifican la
presentación del IGAFOM en su aspecto correctivo o
del IGAC, según corresponda.
• Presentación de IGAFOM Correctivo y Preventivo del
nuevo derecho minero (adjuntando cargo de IGAFOM
correctivo e informe de verificación).
2 • Verificación de parte de la DREM/GREM
• Contrato explotación minera (escritura
publica)
3 • Actualización en el REINFO

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 Decreto Legislativo 1336 “Que establece
disposiciones para el proceso de
Formalización Minera Integral”
 Artículo 11.- Acreditación del terreno superficial Artículo 10.- Casos de acreditación del terreno superficial
El minero informal inscrito en el REINFO puede
presentar, según sea el caso, declaración jurada con • Búsqueda catastral vigente (terrenos eriazos del
firma legalizada ante notario público, donde indique : estado)
Caso 1
- Ser propietario o que está autorizado por el (los)
propietario(s) del 100 % de las acciones y derechos
del predio para utilizar el (los) terreno(s) • Escritura publica notariado indicando las
superficial(es). coordenadas del área de actividad minera
Caso 2 (propietarios privados)
- Coordenadas en UTM WGS-84 de dicha área.
Dicha declaración jurada contará con la firma de quien • Escritura publica notariado indicando coordenadas
refiere ser el (los) propietario(s) del terreno. del área de actividad minera (terrenos comunidades
 Estar desarrollando actividad minera de explotación
Caso 3 campesinas)
sobre terreno eriazo del Estado, en coordenadas UTM
WGS-84 de dicha área.
 El área de actividad minera comprende los componentes
principales y auxiliares

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 “Acuerdo o Contrato de Explotación Minera”

• Artículo 18º.- Definición (D.S. N°013-2002- ETAPAS DE UN ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIÓN MINERA
EM)
Por el acuerdo o contrato de explotación el titular • Minuta (Anexo con las coordenadas o
de un derecho minero autoriza a personas
naturales o jurídicas a desarrollar actividad
Etapa 1 plano del área de explotación minera)
minera artesanal para extraer minerales en una
parte o en el área total de su concesión minera, a
cambio de una contraprestación. • Escritura publica (Notaria)
Etapa 2
El acuerdo o contrato de explotación
constituye un requisito alternativo a la tenencia • Inscripción en Registros Públicos
de derechos mineros para acreditar la condición
de Productor Minero Artesanal según lo previsto Etapa 3 (SUNARP) N° partida.
en el Artículo 91º del TUO.
 El área de explotación minera comprende los desarrollos
actuales y proyectados en interior mina.

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 Establecen disposiciones reglamentarias
para el acceso y permanencia en el REINFO
D.S. N° 001-2020-EM
• Artículo 1.- Objeto y ámbito de aplicación
Objetivo: Establecer las disposiciones reglamentarias para la aplicación de la Ley N° 31007, de las condiciones que
deben cumplir las personas naturales o jurídicas que desarrollan actividad de explotación y/o beneficio de PM y MA, a
nivel nacional, para acceder al REINFO de acuerdo al procedimiento establecido en el Decreto Legislativo N° 1293.
• Artículo 2.- Condiciones para el acceso al REINFO

•Ser persona natural o persona jurídica que desarrolla • No haber sido excluido del REINFO por
actividad de explotación y/o beneficio de pequeña
incumplimiento de obligaciones ambientales y/o de
1 minería o minería artesanal.
4 seguridad y salud ocupacional.
•Contar con inscripción en el RUC en renta de tercera
categoría, en situación de activo y con actividad • No contar con sentencia condenatoria firme por
2 económica de minería. delito de minería ilegal, lavado de activos conforme
al Decreto Legislativo N° 1106 y sus modificatorias, o
•No desarrollar actividad en áreas restringidas para la 5 trata de personas.
actividad minera, conforme lo establecido en el
3 artículo 3 del presente Reglamento.

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 Establecen disposiciones reglamentarias para
el acceso y permanencia en el REINFO D.S. N°
001-2020-EM

• Artículo 3.- Áreas restringidas • Artículo 7.- Condiciones y requisitos de permanencia

Se consideran áreas restringidas para el desarrollo de
actividades mineras en el marco del Proceso de
Formalización Minera Integral, las siguientes:
 Áreas que cuenten con un instrumento de
gestión ambiental aprobado y vigente,
incluyendo los Planes de Cierre, los Instrumentos de
Gestión Ambiental Correctivo (en adelante, IGAC) o
los Instrumentos de Gestión Ambiental para la
Formalización de las Actividades de Pequeña
Minería y Minería Artesanal (en adelante, IGAFOM).
en el REINFO
 Entiéndase como permanencia a la facultad que tienen
los mineros inscritos en el REINFO al amparo de los
Decretos Legislativos N° 1105, N° 1293 y Ley N° 31007,
de mantener la vigencia de su inscripción y, por ende,
encontrarse acogidos al Proceso de Formalización
Minera Integral.
 La permanencia de los mineros inscritos en el REINFO se
sujeta al cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto
Supremo N° 018-2017-EM y de lo siguiente:.

 Áreas de pasivos ambientales identificadas por la

autoridad competente, conforme a la normativa
vigente.
 Otras de acuerdo a la legislación vigente.

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 Establecen disposiciones reglamentarias
para el acceso y permanencia en el REINFO
D.S. N° 001-2020-EM
Articulo 7: Condiciones y requisitos de permanencia en el REINFO

• Mantener las condiciones establecidas en el artículo 2 de la presente norma y conforme a los plazos previstos en la Segunda
1 y Tercera Disposición Complementaria Transitoria del presente Reglamento, según corresponda.

• Contar con el IGAFOM en sus aspectos correctivo y preventivo admitido a trámite, respecto de cada una de las actividades
2 mineras inscritas en el REINFO, ante las Direcciones Regionales de Energía y Minas o las que hagan sus veces.
• Declarar producción minera de forma semestral respecto de cada una de las actividades mineras inscritas en el REINFO, a
través de la extranet del MINEM. La indicada declaración puede ser sustituida acreditando inactividad debido a causa
3 justificada y por el plazo máximo de un semestre.
• Contar con inscripción en el Registro de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados de la SUNAT al 31 de diciembre de
2020 respecto de la actividad de beneficio
4
• Trabajar sobre áreas libres de pasivos ambientales identificados por la autoridad competente conforme a la normativa
vigente.
5

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 Enlaces sobre Formalización Minera

http://ventanillaunicadeformalizacion.minem.gob.pe/

http://pad.minem.gob.pe/REINFO_WEB/Index.aspx

https://pad.minem.gob.pe/REINFO_PORTAL/

https://www.plataformaintegraldemineria.org/es

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 REFLEXIONES

 Proceso simplificado.

 No se ha fortalecido los mecanismos para agilizar los contratos de explotación minera entre
titulares y mineros con REINFO.

 Aun ha sido insuficiente, aun el avance es lento.

 Falta de capacidad de las DREM/GREM Regionales.

 Falta de coordinación entre la DGFM y GR.

 El REINFO debería ser manejado por cada GR.

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 FIN DE LA SEGUNDA
SESION
GRACIAS POR SU ATENCION

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