Buenos Aires, 28 de junio de 2019

Visto: La presentación nº 40/19 efectuada por la Sra. Álvarez,

Considerando:
1. La Sra. Álvarez, oriunda de la Pcia. De Rio Negro, se presentó ante este
Ministerio de Salud, y solicitó la incorporación en el Programa Nacional el hambre
más Urgente su grupo familiar, integrado por ella como jefa de hogar y por sus
siete hijos.
Destaco que, se encuentran atravesando una situación de alta vulnerabilidad
social signada por la inestabilidad habitacional, las afecciones de salud y que tres
de sus hijos presentan síntomas de mal nutrición. Indicó que es beneficiaria de la
Pensión para madres de más de siete hijos pero que tales sumas no son suficientes
para afrontar todos los gastos del sustento del hogar.
En este contexto, al tomar conocimiento del Programa alimentario solicitó
su urgente inclusión.
2. La Sra. Álvarez fue citada al Ministerio. En la reunión realizada expresó
su preocupación y reiteró sustancialmente los términos de su pedido por escrito.
3. Este Ministerio, ante la solicitud efectuada y como consecuencia de la
reunión mencionada, y de la normativa aplicable al caso puso en conocimiento del
Ministerio de Desarrollo Social atento erigirse como co-autoridad de aplicación.
Por otro lado, interpeló a la Comisión Provincial y a la Municipalidad de
Choele Choel a fin de solicitar informes sobre los relevamientos efectuados en las
zonas específicas, requirió que agregue un informe detallado con los postulantes y
las actuaciones administrativas que hayas dado respuesta a dichas solicitudes.
Finalmente se solicitó informe al Fondo Especial de Nutrición y
Alimentación Nacional a fin de conocer la situación presupuestaria.
Las respuestas a estos requerimientos arrojaron la siguiente información:
• La Sra. Álvarez, no efectuó petición alguna frente a la Comisión
Municipal.
• La Comisión Municipal no elabora estudios zonales a fin de detectar
de oficio posibles beneficiarios del Programa. Sin embargo,
responde siempre en forma concreta a las peticiones formales.
• La Comisión Provincial, elaboró un informe detallado que da cuenta
de las obligaciones a su cargo y de las actividades realizadas en pos
de su satisfacción. Destacó que no se encuentra dentro de su esfera
detectar casos concretos, sino implementar y coordinar junto con la
Comisión Nacional estrategias propias para cada región.
• El Fondo Especial de Nutrición y Alimentación Nacional, indicó que
no posee presupuesto suficiente y que este no se ha incrementado en
los últimos cinco años. De tal manera que no se logra responder en
forma cabal a los fines de la ley 25724, por la cual se declaró la
Emergencia Nacional Alimentaria.
4. Sin perjuicio de todo lo anterior, este Ministerio junto con el Ministerio
de Desarrollo Social han puesto en conocimiento la presente situación tanto al Jefe
de Gabinete de Ministros como al Secretario de Hacienda del Ministerio de
Economía, sin haber obtenido hasta el presente respuesta alguna de ambas
dependencias.
5. A pesar de compartir no encontrase en duda la situación de vulnerabilidad
referida por la Sra. Álvarez, el hecho de no haber registro de la solicitud en la
instancia correspondiente y aunado a las circunstancias presupuestarias ya
referidas; este Ministerio se encuentra impedido de hacer lugar a lo solicitado.
Por lo expuesto, el Ministro de Salud, resuelve:
1°) No hacer lugar a lo solicitado por la Sra. Álvarez
2°) Regístrese, notifíquese y archívese.

5. Directivas para la resolución del caso

Cada grupo debe realizar, en primer término, el texto de la demanda, con

todas las características formales y sustanciales de un escrito judicial. El día de la
entrega en el curso, cada grupo recibirá el trabajo realizado por otro. La demanda
debe ser entregada en una carpeta, en la que puedan incorporarse escritos
posteriores, a fin de que los grupos que trabajen con posterioridad puedan armar
un expediente. Junto con el escrito encarpetado (que será entregado a otro grupo),
deberá adjuntarse una copia (sin carpeta) para el profesor, para su corrección y
evaluación. El segundo grupo agregará dos escritos al expediente: a) el despacho
inicial, que deberá contener una resolución sobre el pedido de medida cautelar que
obligatoriamente debe incluir la demanda, y b) la contestación de la demanda. Otra
vez, al entregarse el expediente en el curso (más la copia de los escritos para los
docentes), la carpeta será entregada a un tercer grupo, que deberá redactar la
sentencia final. En esta última entrega, en vez de copia, se dará al docente el
expediente, que deberá contener todas las piezas procesales presentadas por los
sucesivos grupos. Es así que cada expediente es confeccionado por tres grupos de
forma sucesiva.

Información Útil:

1. Normativa: Constitución Nacional, y Provincial. Decreto Presidencial

108/02; Ley 25724, Decreto reglamentario nº 1018/03 y Resolución 204/03.
Ley 24094, 26061.
2. Instrumentos Internacionales del art. 75 inc. 22; Observación General del
Comité DESC nº 12.
3. CSJN: Fallos: 325:396; 329:553; 329:548; 329:2759; D.587.XLIII
4. Documento de Trabajo nº 34 NNUU. Disponible en:
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet34sp.pdf