AF1.

DIPLOMADO EN INNOVACIÓN Y
MODERNIZACIÓN EN LA PRESTACIÓN DE
LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN COLOMBIA.
Cada sesión será grabada de acuerdo a
los requisitos establecidos por la
convocatoria SENA.

Iniciamos en estos momentos la

grabación de esta sesión.

ACCIÓN DE FORMACIÓN 1
Conozcámonos
SANDRA PINZÓN
Abogada Magister en Gerencia Ambiental de la
Universidad de los Andes, especialista en Derecho
Administrativo y Procesal de la Universidad Nacional y la
Universidad del Rosario, respectivamente, asesora y
consultora en entidades públicas y privadas en economía
circular, gestión integral de residuos y desarrollo sostenible
Cofundadora y Directora Ejecutiva y Cofundadora de
Basura Cero Global, coautora de la Guía de
Implementación del Sistema de Gestión Basura Cero y
Economía Circular, gestora del Programa Voluntario de
Economía Circular (PVEC) con Cercarbono y conferencista
nacional e internacional.
Conozcámonos
ALBERTO DIAZ
Administrador Ambiental. Magister en Ingeniería Ambiental
de la Universidad Nacional de Colombia Coautor del
Manual de Certificación del Sistema de Gestión Basura
Cero – ICONTEC, con diez años de experiencia en
proyectos de gestión ambiental y cambio climático.

Conocimientos en formulación, implementación,

actualización, mantenimiento y auditoría de Sistemas
Integrados de Gestión, consultoría en trámites y licencias
ambientales.
Conozcámonos DIEGO ROMERO
Administrador Ambiental, Magister en Desarrollo
Sustentable y Gestión. Investigador del Grupo INDESOS
(Investigación para el Desarrollo Sostenible) de la
Universidad Distrital.

Director de Proyectos y Sostenibilidad de Basura Cero

Global. Auditor Interno HSEQ. Coautor Certificación Sistema
de Gestión Basura Cero. Experto en Sistemas de Gestión
Basura Cero.

Docente y conferencista en Gestión Integral de Residuos,

Ambiente y Desarrollo en eventos como “Industrial Ecology
and Green Transformation”, “Low Carbon Cities y
“Exporesiduos, evento de la Asociación Colombiana de
Ingeniería Sanitaria y Ambiental ACODAL”.
Video Institucional del SENA
 AF1. DIPLOMADO EN INNOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN EN LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN COLOMBIA.

Objetivo General del Diplomado:

Disminuir las brechas de conocimiento que permitan el impulso de esquemas

diferenciados de acceso y prestación de servicios públicos, basados en la
apropiación de conceptos, herramientas y prácticas de innovación propias y de
vanguardia para el sector de Servicios Públicos
 AF1. DIPLOMADO EN INNOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN EN LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN COLOMBIA.

Objetivo Específicos:

- Fortalecer los conocimientos que soporten el desarrollo de estrategias dirigidas al uso

racional y eficiente de los servicios públicos.

- Apropiar el uso de herramientas que permitan autogestionar los servicios públicos

propendiendo por el uso racional y eficiente de los mismos, a partir de estrategias
innovadoras.

- Fortalecer las capacidades de las Empresas de servicios públicos para innovar y

transformar sus negocios de cara a la disrupción sin precedentes, que se vive en
todo el sector.

- Al alcanzar el objetivo de la acción de formación, así mismo se contribuye a

alcanzar el objetivo del proyecto de Formación Continua Especializada presentado
por ACODAL para la vigencia 2023
 AF1. DIPLOMADO EN INNOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN EN LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN COLOMBIA.

UNIDAD TEMÁTICA 1: Conceptualización y marco general de los servicios públicos en el

marco de la innovación y tecnología– 8 Horas.

UNIDAD TEMÁTICA 2: Innovación, tecnología y transición digital en los servicios públicos-

16 Horas

UNIDAD TEMÁTICA 3: Componente agua: modernización del servicio público de

acueducto y alcantarillado - 16 Horas

UNIDAD TEMÁTICA 4: Componente energía: Modernización del servicio público de

electricidad o energía – 16 Horas
 AF1. DIPLOMADO EN INNOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN EN LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN COLOMBIA.

UNIDAD TEMÁTICA 5: Componentes materiales: Modernización del servicio público de

aseo y saneamiento básico- 16 Horas

UNIDAD TEMATICA 6: Retos, oportunidades y conclusiones de la innovación y

modernización de los servicios públicos en Colombia- 4 horas

UNIDAD TEMATICA 7: Comunicación oral y escrita - El BID de escucha- 4 Horas

 UNIDAD TEMÁTICA 2: INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TRANSICIÓN
DIGITAL EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS - 16 HORAS.

Objetivo de la Unidad:

Comprender el funcionamiento administrativo y técnico de los servicios

públicos en Colombia para su modernización e innovación.

Competencias a adquirir:

Relacionar la innovación, tecnología y transición digital en los servicios

públicos para la modernización en la prestación de estos.
 UNIDAD TEMÁTICA 2: INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TRANSICIÓN
DIGITAL EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS - 16 HORAS.

Contenido de la Unidad:

• La innovación como concepto y su relación con los servicios públicos en el

mundo.

• Metodologías de innovación aplicadas al mejoramiento y a la modernización

de los servicios públicos.

• Transición y transformación digital en los servicios públicos.

• Casos de éxito en la aplicación de herramientas tecnológicas y de transición

digital en los servicios públicos.
1. La innovación como concepto y su
relación con los servicios públicos en
el mundo.
1. La innovación como concepto y su relación con
los servicios públicos en el mundo.

https://www.youtube.com/watch?v=Fhd89DWJwnQ&ab_channel=DNPColombia
 ¿Qué es innovación?

La innovación es la acción de cambiar o transformar

algo para obtener una mejora o una novedad. El
término innovar proviene el latín innovare y significa
“mejorar” o “renovar” y hace referencia a “introducir algo
nuevo.” (Azkue, 2017)

Es la aplicación de una de las habilidades humanas más vitales: la

creatividad. Además, aprovecha la capacidad de las personas para
ingeniar soluciones novedosas a los problemas y convierte las ideas en
realidad. (CCB, 2010)
 Innovación en energía y
Servicios públicos

Las empresas de servicios públicos necesitan innovar y transformar

sus negocios para afrontar la disrupción sin precedentes que se vive
en todo el sector.

Las tecnologías emergentes desempeñarán un

papel crucial, y los servicios públicos deben
aprovechar las oportunidades que presenta el
nuevo mundo de la energía. (Siegert, s.f)
 Avances tecnológicos

Los avances tecnológicos están impulsando la convergencia sectorial y

transformando los modelos de negocio y operativos en tres áreas clave:

Conectividad: La fusión de datos, plataformas

tecnológicas y dispositivos físicos está desbloqueando
nuevos enfoques para los modelos de negocio.

Cognitivo: El auge de la inteligencia artificial

está impulsando avances en computación
Automatización: La automatización de las cognitiva, desde chatbots que optimizan las
operaciones, junto con los desarrollos en la interfaz experiencias de los clientes hasta análisis
hombre-máquina, está transformando los procesos de avanzados, reconocimiento de imágenes y
cliente y negocio y afectando radicalmente la forma en máquina, o aprendizaje para la personalización
que se prestan los servicios y se incurre en costos. masiva y la optimización de la cadena de valor.

Adaptado de: (Siegert, s.f)

https://www.ey.com/es_co/power-utilities/innovation
 Incidencia de los gobiernos
en materia de innovación
Los gobiernos de todo el mundo están inventando soluciones a los problemas de la
sociedad. La intervención estatal y la innovación pública son entidades inseparables.

Los gobiernos deben dedicarse a dos áreas de especialización:

1. Innovación en servicios públicos: crear soluciones innovadoras para resolver problemas,

mejorar sistemas, prácticas y funciones de prestación de servicios.

2. Fortalecimiento de la capacidad de los servidores públicos para la innovación: la

capacidad de los servidores públicos para inventar soluciones a los desafíos actuales y futuros
que enfrenta la sociedad. Esto implica capacitación en habilidades de innovación, modelos,
herramientas, colaboración y servicios de soporte interno.
Adaptado de: (Bourgon, 2011)
https://apolitical.co/solution-articles/es/dando-sentido-a-la-innovacion-en-los-servicios-publicos
 Influencia de las
tecnologías digitales

Al mejorar la
conectividad, la Los macrodatos
inclusión financiera, también pueden
el acceso al Los servicios públicos contribuir a que las
comercio y a los también son cada vez políticas y los
servicios públicos, la más accesibles y programas sean
tecnología puede ser responsables gracias a más pertinentes y
un gran elemento sistemas que utilizan precisos.
igualador. las cadenas de
bloques y la burocracia
es menos gravosa
gracias a la ayuda de
la inteligencia
artificial.

Adaptado de: (Naciones Unidad, s.f)

https://www.un.org/es/un75/impact-digital-technologies
Gobiernos que sirven: ¿qué innovaciones están
mejorando la entrega de servicios y trámites
públicos?

https://youtu.be/felZiPvGXAU
2. Metodologías de innovación aplicadas
al mejoramiento y a la modernización de los
servicios públicos.
Elementos claves dentro de la
innovación pública digital
Un ecosistema de innovación exige constante renovación de ideas, de personas y de perspectivas
que permitan llegar a nuevas necesidades y nuevos mercados, así mismo, no se da de manera
aislada, sino que se vincula con otros tipos de innovación: la social, la empresarial y la cívica

Elemento/Tipo de
Pública Cívica Social Empresarial
innovación
Sociedad Civil
Dinamizador
Gobierno Ciudadanos Organizada y Empresas
principal
Academia
Participar en la
Mejorar servicios y Resolver retos Mayor productividad
Motivación mejora su entorno y
políticas públicas sociales y nuevos mercados
estilo de vida
Mejorar el Transformar el
Llevar al mercado
desempeño del entorno urbano y Incrementar el
Objetivo de manera exitosa
gobierno y el mejorar la dinámica bienestar social
bienes y servicios
bienestar social de su comunidad
(MinTIC, s.f)
 Ecosistemas de innovación
pública

Un ecosistema de innovación pública digital puede ser

visto a través de la combinación de seis elementos
interconectados:

• Infraestructura
• Usuarios, beneficiarios y público en general
• Profesionales de TI
• Políticas públicas
• Economía
• Espacios de colaboración.

Marco de ecosistemas de innovación

(MinTIC, s.f)
Infraestructura: A través de la infraestructura se
proveen las condiciones básicas del entorno
operacional.

Público-objetivo: Usuarios, beneficiarios, el

público-objetivo. Forman la mayoría que utiliza y
adopta las invenciones en el ecosistema,
transformándolas en innovaciones.

Profesionales: Este grupo de actores actúa

frecuentemente como usuario temprano de nuevas
tecnologías y soluciones, introduciendo
invenciones en el ecosistema y ayudando a
difundir nuevas prácticas.
https://herramientas.datos.gov.co/sites/default/files/2020-11/Modelo-de-Innovacion-
Publica-Digital-Final_0.pdf
(MinTIC, s.f)
Economía: El elemento económico forma la base de
recursos, posibilitando la implementación práctica de
nuevas ideas.

Espacios de colaboración: Reúnen a los usuarios,

beneficiarios y el público en general con los profesionales
del sector, transformando las oportunidades en realidad.

Políticas públicas Habilitan el desarrollo del ecosistema

de innovación, estableciendo compromisos de recursos
públicos de una forma visible y operacional. .

https://herramientas.datos.gov.co/sites/default/files/2020-11/Modelo-de-Innovacion-
Publica-Digital-Final_0.pdf
(MinTIC, s.f)
 Hoja de Ruta
El Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de Colombia prioriza un conjunto
de iniciativas para la implementación de la política pública de fortalecimiento del ecosistema de
innovación pública digital

Tomado de: (MinTIC, s.f)

Hoja de Ruta

Tomado de: (MinTIC, s.f)

Metodologías de innovación

https://youtu.be/7FT2GbQF90Q
3. Transición y transformación
digital en los servicios públicos.
 Ciudades Inteligentes en los
Servicios Públicos

La evolución a ciudades inteligentes requiere unas bases que se han ido afianzando
en los últimos años, donde políticos y planificadores urbanos han tenido un papel
importante en la identificación de oportunidades, logrando una mayor eficiencia en
la prestación de servicios y atendiendo las demandas de los ciudadanos.

Pasar a la siguiente fase de desarrollo, tomará 10 años a estos

países que ya surtieron la fase de establecer las bases para una
ciudad inteligente con aplicaciones conectadas. (Secretaria
Distrital del Hábitat, 2022).
 Componentes de una ciudad inteligente
Según Índices internacionales hay 8 factores que deben combinarse e interconectarse
para sentar las bases de la ciudad inteligente:

Tomado de: (Secretaria Distrital del Hábitat, 2022).

 Las 10 ciudades más inteligentes

Según el índice de ciudades en movimiento y teniendo en cuenta los retos que ha

tenido que enfrentar el mundo con la presencia del COVID 19, esta es la posición de
las primeras 10 ciudades inteligentes:

Fuente: Tomado de IESE Cities in Motion Index 2020 | Cities in Motion

3. Transición y transformación digital en los servicios públicos.

Sistema de Portal de
información del autoservicio del
cliente cliente (CSS)

Sistema de Gestión Aplicación de Gestión de

de datos de la fuerza de trabajo móvil
medidores (MDM) (MWM)
 3. Transición y transformación
digital en los servicios públicos.

En el año 2015 se realiza una nueva actualización de la

Estrategia de gobierno en línea mediante el Decreto
1078.

TIC para servicios; TIC para gobierno abierto; TIC para la

gestión; y seguridad y privacidad de la información en las
entidades de Gobierno.
 3. Transición y transformación digital en los
servicios públicos.
Establece

Política de gobierno digital

En el año 2018 se subroga bajo los principios de
la Estrategia de gobierno innovación,
en línea con el Decreto competitividad,
1008. proactividad y seguridad
de la información.
 3. Transición y transformación digital en los servicios públicos.

En 2018 se aprobó el
Documento CONPES Aumentar el
3920 Política aprovechamiento
Nacional de de datos en
Explotación de Datos Colombia.
(Big Data).

Esta política ha habilitado el uso intensivo de datos y su aprovechamiento en

Colombia.
 3. Transición y transformación
digital en los servicios públicos.

La pandemia
aceleró los procesos
de digitalización
 3. Transición y transformación
digital en los servicios públicos.

Mayor interacción con el usuario

Resolviendo inquietudes en línea

Visualizando sus consumos en tiempo
real.
3. Transición y transformación digital en los servicios
públicos.

La digitalización de las empresas de

Servicios Públicos, logro:

■ Gestionar medidores inteligentes

■ Realizar conexiones y desconexiones

remotas, para no exponer la salud de sus
técnicos.
4. Casos de éxito en la aplicación de
herramientas tecnológicas y de
transición digital en los servicios
públicos.
 Experiencias internacionales
Algunos ejemplos de Políticas y acciones implementadas por las ciudades en posiciones
más avanzadas en índices de Ciudades inteligentes y según información de (Axis
Communications, 2021):

Ciudad Experiencia

Esta ciudad hizo alianzas estratégicas con el sector privado local para identificar
soluciones sostenibles en el comercio, adelantó iniciativas de “Climate Street” con
Ámsterdam
iluminación de bajo consumo, reducción de residuos y paradas de tranvía reciclables,
logrando una reducción de un 10% en Utrechsestraat, su principal zona comercial.

Casi la totalidad de sus ciudadanos cuentan con un teléfono inteligente, la ciudad cuenta
Hong Kong
con puntos de acceso inalámbricos a nivel mundial y con un sistema de identificación
electrónica.

Cuenta con un Departamento de Protección Ambiental con un sistema de lectura

automática de medidores (AMR) para monitorear el consumo de agua, e informa a los
Nueva York
usuarios sobre este. También ha logrado instalar contenedores inteligentes de energía
solar Bigbelly que facilita el monitoreo de los residuos y su adecuada disposición.

Adaptado de: (Secretaria Distrital del Hábitat, 2022).

 Experiencias Nacionales
(Gestión comunitaria del Recurso
Hídrico)

Los acueductos comunitarios rurales, son organizaciones comunitarias

creadas con el objeto de entregar agua a comunidades rurales que se
encuentran ubicadas en las áreas productoras de recursos hídricos
(Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá - EAAB, 2022)

De acuerdo con la Red Nacional de Acueductos Comunitarios, la gestión

comunitaria del agua la realizan en Colombia más de doce mil (12.000)
organizaciones conocidas como los acueductos comunitarios conformados
por mujeres y hombres procedentes de veredas, corregimientos, municipios
y barrios, siendo agentes protagonistas de la defensa del agua. (Salazar et.
al 2017)
 4. Casos de éxito en la aplicación de herramientas
tecnológicas y de transición digital en los servicios
públicos.

CEPAL (2021). Tecnologías digitales para un nuevo futuro. Recuperado 27 de febrero de 2023,
de https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46816/1/S2000961_es.pdf
CEPAL (2021). Tecnologías digitales para un nuevo futuro. Recuperado 27 de febrero de 2023,
de https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46816/1/S2000961_es.pdf. Pp.22
Caso de Éxito: Telecom | Salesforce LATAM

https://www.youtube.com/watch?v=n-2uVGpqI6E&ab_channel=SalesforceLatinAmerica
Transformación digital: 3 casos
de éxito en Argentina

● Sector Salud
● Sector Financiero
● Sector Energético

https://www.youtube.com/
watch?v=Dk3ecCxE62A
 Bibliografía
• Análisis Mapeo Iniciativas Innovacion Publica. (2020). Departamento
Nacional de Planeación. Recuperado 27 de febrero de 2023,
de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/ModernizacionEstado/EiP/Analisis_
Mapeo_Iniciativas_Innovacion_Publica.pdf

• CEPAL (2021). Tecnologías digitales para un nuevo futuro. Recuperado 27 de

febrero de 2023,
de https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46816/1/S2000961_e
s.pdf

• Equipo de Innovación Pública, Grupo de Modernización del Estado, &

Departamento Nacional Planeación. (2022). Departamento Nacional
Planeación. Recuperado 27 de febrero de 2023,
de https://www.dnp.gov.co/programas/Grupo-Modernizacion-del-
Estado/Paginas/Innovacion-Publica.aspx

• OCDE (2019), Declaración sobre Innovación en el Sector Público,

OECD/LEGAL/0450