Reforma del Servicio Civil Peruano

Panorama del Empleo Público

 Reforma del Servicio Civil

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Reforma del

Servicio Civil

Política de
Modernización

Promulga la Ley del

Servicio Civil
Promulga el reglamento de
la Ley del Servicio Civil
La implementación de la
Se genera la normatividad reforma ha mostrado ser
para el proceso de tránsito. un proceso gradual, que
Primeras 20 entidades cuentan
requiere planificación,
con avance significativo. comunicación y mejoras
constantes de sus
Producto del avance se formulan
herramientas
mejoras y simplificación del proceso
de tránsito y sus herramientas
Primeras entidades cuentan nuevos
documentos de gestión e inician
concursos de incorporación

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 Objetivos de la Reforma del Servicio Civil

3
 Reglamento del Servicio Civil

Libro 1 Libro 2
Entidades
Sistema Régimen
Administrativo Laboral del
de Gestión de Servicio Civil
RRHH Servidores
30057 Civiles
 Libro 1 Libro 2

Sistema Administrativo de Gestión de Régimen Laboral del Servicio

RRHH Civil 30057

- 12 sueldos regulares
- 2 sueldos por gratificaciones
- 1 sueldo por CTS
- Contrato a plazo
indeterminado
- Carrera pública : horizontal y
vertical
- Ordenamiento por : Grupos
ocupacionales y familias de
puestos
- Tipo de servicio civil : mixto
Implementación del Proceso de Tránsito al
Servicio Civil
Ámbito de la reforma
Servidores públicos: 1’400,000 apróx.
Se incluyen en reforma: 560,000
Nivel de Régimen
Gbno

GbnoNac CAS
(240,800) (238,000) REORDENAR
según

Gbno - Nuevo grupo NUEVO

Regional 276 RÉGIMEN
(224,000) - Nuevas
(123,200) familias y
puestos
GbnoLocal - Nuevas
(196,000) 728
(98,000) remuneraciones

Datos aproximados en base a ENAHO y módulo MEF.

 Proceso de Tránsito al Servicio Civil

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 MPP Y CPE

DOTACIÓN

https://www.youtube.com/watch?v=NNC9LkhoWlU
 Tránsito al régimen de la Ley del
Servicio Civil de servidores civiles
El régimen del servicio civil aplica para los servidores bajo los regímenes de los Decretos Legislativos
Nº 276, 728 y 1057 (CAS). El paso de los servidores públicos al nuevo régimen del servicio civil es
voluntario y progresivo.
Los servidores podrán participar en los concursos de traslado siempre y cuando a la fecha de la
convocatoria tengan contrato con una entidad pública o hayan tenido contrato vigente al 4 de julio
de 2013 o fecha posterior.

Regímenes Decretos Legislativos N° 276 y N°728 en el marco del nuevo régimen del servicio civil
• Los servidores que pertenezcan a los regímenes de los Decretos Legislativos N° 276 y N°728
pueden optar por mantenerse en sus regímenes.
• Los servidores civiles bajo dichos regímenes no tendrán que renunciar para poder concursar a
puestos en el nuevo régimen del servicio civil.
• De ganar algún concurso de méritos y optar voluntariamente por el traslado al nuevo régimen,
dejarían de pertenecer a su antiguo régimen con la respectiva liquidación de beneficios sociales,
según corresponda.

Régimen Decreto Legislativo N° 1057 (CAS) en el marco del nuevo régimen del servicio civil
• Las personas bajo régimen CAS deberán postular a las plazas establecidas bajo el régimen del
servicio civil.
• El régimen CAS es de aplicación hasta que se culmine el proceso de implementación del régimen
del servicio civil en cada entidad pública.
Principales Hallazgos – Proceso de Tránsito

• A partir de la aplicación de la metodología permite tener un espacio para identificar la

estructura actual por grupo ocupacional y nivel de carrera y a partir de ello, modelar a la
estructura que por características de la entidad (misión, ámbito de acción, modelo de
operación, etc.).

Distribución por Grupo

Distribución por Nivel de Carrera

Directivos Públicos Ejecutivo

Experto

Carrera Coordinador

Especialista

Complementaria
Analista

Asistente
 Cifras actuales - Proceso de Tránsito

INICIAN EL PROCESO DE
RESOLUCIÓN DE INICIO
TRANSITO
509 96

PROCESO DE
TRÁNSITO AL
SC

TRANSITO CON
TRÁNSITO EN PROCESO DE
VALORIZACION DE PUESTOS Y
SELECCIÓN : MEF, SERVIR, ONP,
CPE (9): Minam, Minem, Osinfor, DE VIDA, SUNEDU
Apci, Senamhi, OEFA, Cuna Mas, 5
Juntos, PAIS
Desterremos los 10 principales mitos…

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 Mito : la reforma es solo una ley

¿Qué implica una reforma del servicio civil?

• Ofrecer servicios de calidad en favor de la ciudadanía
• Cambio: organizacional y cultural
• Enfoque en las personas: cambio de paradigma Estado-trabajador
a Estado-ciudadano
• Inició en 2008 con la creación de SERVIR
• LSC aprobada en 2013 y reglamentos en 2014

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 Mito : no toma en cuenta los derechos de
los trabajadores

La reforma del servicio civil implica un equilibrio

- equilibrio entre los derechos de los servidores públicos y las
necesidades y derechos de los ciudadanos peruanos a
beneficiarse de un servicio público de calidad.

Implica profesionalización
- ingreso, permanencia y progresión basados en la MERITOCRACIA.
- Concursos públicos, confianza restringida

Consolida el Sistema de Gestión de Personas del Estado y sus

actores clave
– instrumentos y técnicas modernas de gestión y fortalecer las
Oficinas de Recursos Humanos.

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 Mito : se eliminan los “derechos
adquiridos”

Tránsito de servidores es voluntario

- Servidores 276 o 728 pueden optar por permanecer en su
régimen o concursar voluntariamente.
- CAS es temporal, no puede permanecer en el régimen.

Nuevas y mejores condiciones

- Poner fin al desorden: deberes, derechos, contrataciones,
remuneraciones
- Línea de carrera en el Estado
- Nueva organización basada en funciones
- Reglas de juego claras

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Mito : ¿para qué otra carrera si ya tenemos
la 276?

60% no tiene carrera

- CAS y 728
- Carrera en el Estado

Carrera congelada
- Prohibición de entrada de personal desde 1992.
- Sueldos congelados.

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 Mito : se pierde estabilidad laboral

Falso
- CAS (40%) gana estabilidad
- 276 no pierde estabilidad: las causales para la terminación son
similares -por ej., por causa relativa a la conducta y por causa
relativa a la capacidad del servidor

Garantías: ante una situación de despido por desempeño ineficiente

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Mito : la implementación es lenta y no hay
interés

Gradual
- Mirada institucional: mejora organizacional previa, capacidad
técnica
- Dimensión: 500 mil servidores en 2mil entidades, 3 niveles de
gobierno
- Mantenimiento de equilibrio fiscal: El costo económico y
mantener el equilibro fiscal no permiten un pase en plazos cortos.
- Duración en otros países: Reformas en otros países han tomado
periodos más largos, incluso involucrando a menos personal
- Chile, 12 años y continúa
- Argentina, 24 años
- Brasil, 18 años y continúa

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 Mito : LSC se usará para botar gente

Evaluaciones de desempeño
- No despidos masivos
- Objetivo de la gestión del rendimiento: mejorar la capacidad de
los servidores y ver brechas de capacitación

Garantías: ante una situación de despido por desempeño ineficiente:

- a) evaluación en función del puesto desempeñado,
- b) Al menos dos evaluaciones anuales, previo recibimiento de
capacitación,
- c) Ante hipotético despido nulo o arbitrario identificados por el TSC
o el juez, el servidor público tiene derecho a solicitar reposición o
indemnización.

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 Mito : no me conviene, no tiene ventajas

Mejoras en Nuevo Servicio Civil CAS 276 728

Mayores ingresos vía gratificaciones y CTS X X

Mayor remuneración pensionable X X

Carrera y capacidad de progresión y movilidad

X X X
entre entidades

Mayor permanencia (por carrera) X X

Capacitación, mayor equidad remunerativa,

X X X
claridad en régimen sancionador, entre otros

Además, se garantiza: organización sindical libre, derecho a huelga, base

remunerativa pensionable, seguro salud, descanso por maternidad, evaluación solo
sobre funciones del trabajador, etc.

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 ¿Cuánto más podría ganar un servidor 276 si pasara al
nuevo régimen?
Puesto: especialista legal de un Ministerio
Edad: 56 años
Régimen actual (DLeg. 276) Nuevo régimen
Ingresos mensuales: S/.1,470 Todo se Ingresos mensuales: S/. 1,470
82% 18%
vuelve 100%
CAFAE: S/.1,205 Básico: S/.0.05 +remunerativo
Otros ingresos remunerativos: S/. 265 Remuneración total

Aguinaldo: S/.600 x5 Aguinaldo: S/.2,940

CTS (a partir de 2015 y por los 9 años CTS (si pasa, recibiría por año):
que le restan para los 65 años): S/. 260 S/. 1,470

CTS (a partir de 2015, considerando

Fuente: MEF – Módulo de Gestión de RRHH a la misma compensación por 9
setiembre 2012
años de servicio): S/. 13,230
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 ¿Cuánto más podría ganar un servidor CAS si pasara al
nuevo régimen?

Puesto: contador en Gobierno Regional

Edad: 38 años

Régimen actual (CAS) Nuevo régimen

Ingresos mensuales: S/. 1,200 Ingresos mensuales: S/. 1,200

Aguinaldo: S/.600 x4 Aguinaldo: S/. 2,400

CTS : S/.0 Recibe CTS CTS (27 años): S/. 32,400

Fuente: MEF – Módulo de Gestión de RRHH a

setiembre 2012

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