19/4/23, 15:36 Correo de Alcaldía de Cali - Derecho de petición asignación de albergue

Al Ciudadano, Atención <atencionalciudadano@personeriacali.gov.co>

Derecho de petición asignación de albergue

1 mensaje

Participacion Social <participacionsocial@emssanar.org.co> 10 de marzo de 2023, 12:56

Para: maria.penilla@cali.gov.co, contactenos <contactenos@cali.gov.co>, atencionalciudadano@personeriacali.gov.co,
regional.valle@procuraduria.gov.co

Santiago de Cali, 10 de marzo de 2023

Señores:

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CALI.

maria.penilla@cali.gov.co

contactenos@cali.gov.co

E. S. D.

PERSONERÍA MUNICIPAL DE CALI.

atencionalciudadano@personeriacali.gov.co

E. S. D.

PROCURADURÍA DEPARTAMENTAL DEL VALLE.

regional.valle@procuraduria.gov.co

E. S. D.

Asunto: Derecho de petición. Asignación de albergue

Sonia Cristina Herrera Daza, en calidad de Jefe del área de Experiencia del Usuario de EMSSANAR EPS S.A.S., me permito de
manera formal y respetuosa, en ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia
y en la Ley 1755 de 2015, acudir a ustedes de conformidad con los siguientes:

I. HECHOS

https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=40dcf09bc2&view=pt&search=all&permthid=thread-f:1760007207941078291%7Cmsg-f:1760007207941078291&… 1/5
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1. La usuaria MARIA CUSTODIA HERNANDEZ identificada con cédula de ciudadanía n° 29083951 se encuentra
afiliada a EMSSANAR EPS S.A.S. bajo el régimen subsidiado.

2. Los datos de identificación y ubicación del usuario se relacionan a continuación:

- Nombre: MARIA CUSTODIA HERNANDEZ

- Identificación: C.C. 29083951

- Edad: 88 años.

- Municipio de residencia: Cali

- Hospitalizado en: San Juan de Dios

- Contacto área de trabajo social tsocialhsjd@gmail.com

- Télefono área de trabajo social +57 (2) 489-222 ext 142

3. La usuaria se encuentra hospitalizada en San Juan de Dios por la siguiente situación

“PACIENTE DE 88 AÑOS DE EDAD EN SITUACION DE VULNERABILIDAD EXTREMA, SIN RED DE APOYO FLIAR.
HOSPITALIZADA CON DX DE TRASTORNO NEUROCOGNITIVO MAYOR DE PROBABLE ORIGEN MIXTO
(DEGENERATIVO Y VASCULAR).

4. La usuaria en mención fue valorada por especialista en psiquiatría de HDPV (26/01/2023), EMITE CONCEPTO PACIENTE
SIN CRITERIOS DE HOSPITALIZACIÓN EN UNIDAD MENTAL. ORDENA MANEJO FARMACOLÓGICO: QUETIAPINA
25 MG. 1 TAB VO EN LA MAÑANA, 1 TAB VO EN LA TARDE Y 1 TAB VO NOCHE. (DAR 25MG ADICIONALES EN LA
NOCHE SOLO EN CASO DE INSOMNIO). PACIENTE CON EVOLUCION CLINICA FAVORABLE, EN QUIEN SE
DESCARTO SD MENTAL ORGANICO, CITOQUÍMICO DE LCR NEGATIVO PARA NEUROLÚES. CUENTA CON
INDICACION DE EGRESO, SIN EMBARGO POR SITUACIÓN DE EXTREMA VULNERABILIDAD SE ENCUENTRA
EN SEGUIMIENTO POR EQUIPO PSICO-SOCIAL, QUIENES OFERTARON POSIBILIDAD DE INGRESO A HOGAR
GERIATRICO.

5. EL DIA 01/02/2023 FUE VISITADA POR PERSONAL DE SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL, SIN EMBARGO LA
PACIENTE NO ACEPTA.CONCLUYEN: QUE EL INGRESO A LOS CENTROS DE PROTECCIÓN DEBE DE SER DE
FORMA VOLUNTARIA Y RESPETARON AUTONOMIA DEL PCTE. POR LO QUE NO PROCEDE SU UBICACIÓN. EN
SEGUIMIENTO POR EQUIPO PSICO-SOCIAL.EN PLAN DE AUTORIZACION Y PROGRAMACION PARA TAB EN
COMPAÑIA DE PERSONAL DE T. SOCIAL EN PLAN DE BUSQUEDA DE RED FLIAR EN BARRIO SILOE DADO QUE
PACIENTE REFIERE QUE SU FLIA VIVE ALLA, SIN EMBARGO NO APORTA NUMERO TELEFONICO Y/O DIRECCION
EXACTA.

6. La Señora MARIA CUSTODIA HERNANDEZ ya recibió criterio de alta médica. No obstante, teniendo en cuenta que no tiene
domicilio, ni fue posible identificar una red de apoyo, no fue posible su egreso seguro.

7. EMSSANAR EPS S.A.S. no puede disponer de un albergue permanente para la usuaria, toda vez que este no corresponde a una
prestación en salud, sino que se trata de una situación de tipo social y económica. En consecuencia, este tipo de solicitudes
“conforme a lo establecido en el parágrafo del artículo 9 de la Ley Estatutaria de la Salud 1751 de 2015, los determinantes sociales
de la salud son financiados con recursos diferentes a los destinados al cubrimiento de los servicios y tecnologías de salud”.

8. Conforme a lo manifestado, es claro que las Entidades Promotoras de Salud no están obligadas a asumir el costo de un albergue ya
que este no puede ser financiada con los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=40dcf09bc2&view=pt&search=all&permthid=thread-f:1760007207941078291%7Cmsg-f:1760007207941078291&… 2/5
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9. EMSSANAR EPS S.A.S. ha cumplido y garantizado los servicios en salud durante la hospitalización en el marco de los derechos
fundamentales del afiliado, y de igual manera lo hará luego de su egreso. No obstante, es necesaria la cooperación de la entidad
territorial para que garantice el albergue y la inclusión a programas sociales.

Aunado a los anteriores hechos se logra concluir que nos encontramos frente a un caso de vulnerabilidad manifiesta de un adulto
mayor por presunto abandono social y múltiples afectaciones en la salud física y mental. Situación de carácter social que dificulta el
egreso seguro del usuario de la institución hospitalaria, además de las posibles afectaciones tras visualizar la no adherencia a un
tratamiento médico, que concluiría en afectaciones a las salud del adulto mayor y riesgo la comunidad por el diagnostico mental de la
usuaria en mención, es por ello que teniendo en cuenta los hechos y lo argumentado anteriormente y de acuerdo con las competencias
de sus entidades territoriales, respetuosamente se les requiere para que respondan de forma afirmativa a las siguientes:

II. SOLICITUDES

1. SOLICITAR a la ALCALDÍA MUNICIPAL DE CALI que previo a la ubicación de familiares y/o las personas que se puedan
hacer cargo de los cuidados de la usuaria, se active las rutas de acción pertinentes y urgentes tendientes a garantizar la ESTANCIA
SOCIAL en una institución de paso o albergue para la señora MARIA CUSTODIA HERNANDEZ identificada con cédula de
ciudadanía No. 29083951. Para esto deberá tener en cuenta que la decisión que tome la usuaria en relación con la aceptación o no del
albergue puede estar comprometida por su diagnóstico: TRASTORNO NEUROCOGNITIVO MAYOR .

2. SOLICITAR DE MANERA URGENTE a la ALCALDÍA MUNICIPAL DE CALI, que por medio de la Comisaria de Familia
se solicite realizar las gestiones necesarias para ubicar a familiares y/o acudientes con los datos aportados, logrando así compromisos
de responsabilidad y solidaridad, además del cumplimiento de roles para garantizar el bienestar y cuidado que el paciente
requiere.

3. SOLICITAR a la ALCALDÍA MUNICIPAL DE CALI para que dé cumplimiento a lo ordenado en el artículo 6 de la Ley 1251 de
2008, respecto a la obligación que tienen las entidades públicas de implementar acciones que mejoren y modifiquen las circunstancias
de carácter social que impidan que la señora MARIA CUSTODIA HERNANDEZ, tenga una protección física, mental y social al
encontrarse en condiciones de vulnerabilidad.

4. SOLICITAR a la PERSONERIA MUNICIPAL DE CALI y a la PROCURADURIA DEPARTAMENTAL DEL VALLE, para

que dentro del marco de sus competencias funcionales realice un proceso de supervisión frente al caso de la señora MARIA
CUSTODIA HERNANDEZ, a efectos de que el ente territorial active las rutas a que haya lugar en pro de salvaguardar la vida e
integridad de los pacientes.

5. Informar al correo participacionsocial@emssanar.org.co la dirección, contacto y nombre de la persona encargada del albergue
con el objetivo de articular acciones para la continuidad de los servicios en salud en el domicilio que disponga la entidad territorial.

6. En caso de obtener una respuesta negativa también informar al anterior correo con los argumentos de derecho que sustentan la
decisión.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

ARTÍCULO 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA: Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma
de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en
https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=40dcf09bc2&view=pt&search=all&permthid=thread-f:1760007207941078291%7Cmsg-f:1760007207941078291&… 3/5
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el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

ARTÍCULO 23. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a
las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio
ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.

ARTÍCULO 1. LEY 1755 DE 2015: Artículo 13. Objeto y modalidades del derecho de petición ante autoridades. Toda persona tiene
derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los términos señalados en este código, por motivos de interés general
o particular, y a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la misma.

Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo
23 de la Constitución Política, sin que sea necesario invocarlo. Mediante él, entre otras actuaciones, se podrá solicitar: el
reconocimiento de un derecho, la intervención de una entidad o funcionario, la resolución de una situación jurídica, la prestación de
un servicio, requerir información, consultar, examinar y requerir copias de documentos, formular consultas, quejas, denuncias y
reclamos e interponer recursos.

SENTENCIA T-291 DE 2016. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA: La dignidad humana equivale: (i) al
merecimiento de un trato especial que tiene toda persona por el hecho de ser tal; y (ii) a la facultad que tiene toda persona de exigir de
los demás un trato acorde con su condición humana. Por tanto, la dignidad humana se erige como un derecho fundamental, de eficacia
directa, cuyo reconocimiento general compromete el fundamento político del Estado.

SENTENCIA T-206 DE 2018. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA: El derecho de petición, según la jurisprudencia
constitucional, tiene una finalidad doble: por un lado permite que los interesados eleven peticiones respetuosas a las autoridades y, por
otro, garantiza una respuesta oportuna, eficaz, de fondo y congruente con lo solicitado.

IV. NOTIFICACIONES

La suscrita recibe notificaciones al correo electrónico participacionsocial@emssanar.org.co

Esperando una pronta respuesta sobre las acciones tomadas en el asunto, me suscribo ante usted.

Atentamente,

SONIA CRISTINA HERRERA DAZA

Jefe Experiencia del Usuario

Emssanar EPS S.A.S.

Elaboró

Camilo Carrera Romero

Profesional de Participación social

https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=40dcf09bc2&view=pt&search=all&permthid=thread-f:1760007207941078291%7Cmsg-f:1760007207941078291&… 4/5
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DERECHO DE PETICIÓN MARIA CUSTODIA HERNANDEZ.pdf

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