REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE RELACIONES PÚBLICAS

UNIDAD CURRICULAR: ECONOMÍA

PRESIDENTE LUIS HERRERA CAMPINS

TUTOR:

LIC. VEGAS LEONARDO

AUTORA:

COLÓN GÉNESIS C.I: V-22.283.135

GUTIERREZ SHAMIRA C.I: V-30.954.312

ROJAS HUMBERTO C.I: V-29.702.097

RUIZ BARBARA C.I: V-31.193.449

CARACAS, NOVIEMBRE DEL 2023

1
 ÍNDICE
PÁG.

INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………..……. 3
COMO ERA SU SISTEMA ECONÓMICO…………………………………………...….. 5
COMO ERA LA INFLACIÓN, RENTA, IVA………………………………………..…… 7
COMO ERA LA OFERTA Y LA DEMANDA……………………………………….…… 7
COMO ESTABA EL CAMBIO MONETARIO……………………………………….….. 8
COMO ESTABA LA ECONOMÍA EN SU MANDATO………………………………… 10
COMO ESTABA EL PETRÓLEO…………………………………………………...…… 10
VINCULACIÓN CON LAS RELACIONES PÚBLICAS……………………………….. 11
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………………….. 12

2
 INTRODUCCIÓN

Luis Herrera Campíns fue un destacado político venezolano que se desempeñó como el
cuadragésimo octavo presidente de Venezuela, en el período de 1979 a 1984. Nació el 4 de
agosto de 1925 en Trujillo, Venezuela, y falleció el 9 de noviembre de 2007 en Caracas. Herrera
perteneció al partido político Acción Democrática y comenzó su carrera política en las décadas
de 1950 y 1960. Antes de convertirse en presidente, ocupó varios cargos importantes en el
gobierno, incluyendo Ministro de Relaciones Interiores y Justicia, Ministro de Educación y
Ministro de Hacienda.

Durante su presidencia, Herrera enfrentó importantes desafíos económicos y sociales.

Implementó políticas orientadas a reducir la inflación, estabilizar la economía y promover la
inversión extranjera. Además, se centró en mejorar la calidad de vida de los venezolanos a través
de programas sociales y de vivienda. Uno de los logros más destacados de Herrera fue la puesta
en marcha de la Operación Manos a la Obra, un programa nacional de construcción masiva de
viviendas para la clase trabajadora. Este programa brindó acceso a viviendas dignas a miles de
personas y se convirtió en un símbolo de progreso durante su mandato.

Otro aspecto importante de su gobierno fue la promoción de la libertad de expresión y la

democracia. Enfrentó importantes controversias y críticas durante su presidencia, especialmente
relacionadas con la situación política y económica del país. Sin embargo, se caracterizó por su
compromiso con el diálogo y la búsqueda de soluciones pacíficas.

En resumen, el presidente Luis Herrera fue un líder político importante en Venezuela durante
un período crucial en la historia del país. Sus esfuerzos por estabilizar la economía, mejorar las
condiciones de vida de los venezolanos y promover la democracia dejaron un legado
significativo. A pesar de los desafíos que enfrentó, su gobierno se caracterizó por su compromiso
con el bienestar nacional y la búsqueda de soluciones equitativas.

3
 COMO ERA SU SISTEMA ECONÓMICO

Durante la presidencia de Luis Herrera Campins en Venezuela, se implementó un sistema

económico que buscaba estabilizar la economía y promover la inversión extranjera. Su gobierno
enfrentó desafíos económicos significativos, como la alta inflación y la caída de los precios del
petróleo, que afectaron negativamente al país.

Para abordar estos desafíos, el gobierno de Herrera implementó políticas orientadas a reducir
la inflación y estabilizar la economía. Se tomaron medidas para controlar el gasto público,
reducir el déficit fiscal y fomentar la inversión privada. Además, se buscó impulsar la
diversificación económica y disminuir la dependencia del petróleo como única fuente de
ingresos.

Una de las iniciativas más destacadas fue la puesta en marcha del Programa de Ajuste
Macroeconómico (PAM), en colaboración con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Este
programa buscaba reducir la inflación, controlar el déficit fiscal y promover la estabilidad
monetaria. Se implementaron medidas como la reducción del gasto público, la reforma fiscal y la
liberalización del tipo de cambio.

Además, se llevaron a cabo esfuerzos para promover la inversión extranjera y el comercio

internacional. Se implementaron políticas de apertura económica y se incentivó la llegada de
empresas extranjeras al país. Asimismo, se firmaron acuerdos comerciales con otros países para
diversificar los mercados de exportación.

Es importante tener en cuenta que el sistema económico durante la presidencia de Luis

Herrera fue influenciado por el contexto económico global, así como por las políticas y
condiciones internas en Venezuela. Aunque se tomaron medidas para abordar los desafíos
económicos, algunos críticos argumentan que no se logró una transformación económica
profunda y sostenible.

4
 En resumen, el sistema económico durante la presidencia de Luis Herrera buscó estabilizar la
economía y fomentar la inversión extranjera. Se implementaron medidas para controlar la
inflación, reducir el déficit fiscal y promover la diversificación económica. Sin embargo, la
efectividad y el impacto de estas políticas son objeto de debate y controversia.

COMO ERA LA INFLACIÓN, RENTA, IVA

La inflación se presentó en el gobierno de Herrera Campins de manera gradual al inicio, pero

se disparó a partir de 1982, cuando los precios del petróleo comenzaron a caer. La inflación anual
alcanzó un pico de 109,8% en 1983, y continuó siendo alta durante el resto de su mandato. La
situación económica estuvo marcada por una serie de altibajos, debido principalmente a la
dependencia de Venezuela del petróleo como principal fuente de ingresos.

● Altos precios del petróleo: Al inicio de su mandato en 1979, Venezuela se encontraba

en una situación económica favorable gracias a los altos precios del petróleo. Esto
permitió a Herrera Campins implementar una serie de políticas expansionistas,
incluyendo el aumento del gasto público y la expansión de la industria estatal.
● Endeudamiento externo: el gobierno de Herrera Campins también se caracterizó por
un fuerte endeudamiento externo. Los préstamos obtenidos en el extranjero se destinaron
en gran medida a financiar el gasto público y los proyectos de inversión del Estado.
● Crisis del petróleo: A partir de 1982, los precios del petróleo comenzaron a caer
abruptamente, lo que provocó una grave crisis económica en Venezuela. La caída de los
ingresos petroleros obligó al gobierno a implementar medidas de austeridad, incluyendo
recortes en el gasto público, aumentos de impuestos y devaluaciones del bolívar.
● Consecuencias de la crisis: Tuvo graves consecuencias para la población venezolana.
La inflación se disparó, el desempleo aumentó y el poder adquisitivo de los salarios se
deterioró significativamente.
● Viernes Negro: En 1983, la crisis económica alcanzó su punto más álgido con el
llamado Viernes Negro, un día en el que el bolívar se devaluó en un 43% frente al dólar.
Esta devaluación provocó una ola de pánico entre la población y una corrida bancaria que
agravó aún más la crisis.

5
 ● Legado económico: El gobierno de Luis Herrera Campins dejó un legado económico
muy negativo para Venezuela. La crisis económica que se desencadenó durante su
mandato tuvo consecuencias duraderas para el país, y su impacto aún se siente hoy día .

El gobierno de Herrera Campins implementó una serie de medidas para combatir la inflación,
pero estas medidas no fueron suficientes para detener su escalada. El Viernes Negro, una
devaluación del bolívar de 43% ocurrida en febrero de 1983, fue un punto de inflexión en la
crisis económica y agravó aún más la inflación.

Aplicación del IVA

El IVA, o Impuesto al Valor Agregado, fue introducido en Venezuela en 1979, durante el

gobierno de Luis Herrera Campins. El objetivo principal de este impuesto era aumentar los
ingresos del Estado para financiar el gasto público. El IVA se estableció en un principio con una
tasa del 10%, que se aplicó a una amplia gama de bienes y servicios. Sin embargo, la tasa se
incrementó gradualmente a lo largo del gobierno de Herrera Campins, hasta llegar a un 16% en
1984.

El IVA tuvo un impacto significativo en la economía venezolana. Por un lado, generó

importantes ingresos para el Estado, que los utilizó para financiar el gasto público, incluyendo
los programas sociales y los subsidios a la producción. Por otro lado, el IVA también tuvo un
efecto inflacionario, ya que se trasladó a los precios de los bienes y servicios. En general, el IVA
se comportó de manera positiva en el gobierno de Herrera Campins. El impuesto generó los
ingresos esperados y ayudó a financiar el gasto público. Sin embargo, también tuvo un efecto
inflacionario, que se agravó por la crisis económica de la década de 1980.

A continuación, se presentan algunos datos específicos sobre el comportamiento del IVA en el

gobierno de Herrera Campins:

En 1979, los ingresos del IVA representaron el 5,6% del PIB.

En 1984, los ingresos del IVA representaron el 7,8% del PIB.

La tasa del IVA se incrementó de un 10% a un 16% entre 1979 y 1984.

6
 El IVA sigue siendo un impuesto importante en la economía venezolana. En la actualidad, la
tasa del IVA es del 18%.

COMO ERA LA OFERTA Y LA DEMANDA

En el gobierno del expresidente de Venezuela Luis Herrera Campins, la oferta y la demanda

tuvieron un impacto importante en la economía. La caída de los precios del petróleo en la década
de 1980 redujo la oferta de divisas extranjeras, lo que hizo que los bienes importados fueran más
caros. Esto, a su vez, aumentó la demanda de bienes y servicios producidos en Venezuela. El
aumento de la demanda de bienes y servicios producidos en Venezuela llevó a un aumento de los
precios. Esto, a su vez, llevó a una disminución de la demanda, ya que los consumidores no
podían pagar los precios más altos.

El ciclo de oferta y demanda creó una espiral inflacionaria que se agravó por otros factores,
como el aumento de los salarios y el déficit fiscal. La inflación alcanzó un pico del 80% en 1983,
lo que resultó en una disminución del poder adquisitivo de los venezolanos. Herrera Campins
implementó una serie de medidas para controlar la inflación, pero estas medidas no fueron
efectivas. El gobierno también implementó el IVA, un impuesto al valor agregado que se aplica a
la mayoría de los bienes y servicios. El IVA tuvo un impacto negativo en la economía, ya que
aumentó los costos para los consumidores y las empresas.

En general, la oferta y la demanda tuvieron un impacto negativo en la economía venezolana

durante el mandato de Herrera Campins. La caída de los precios del petróleo, el aumento de la
demanda de bienes y servicios producidos en Venezuela y la implementación del IVA
contribuyeron a una espiral inflacionaria que perjudicó a los venezolanos.

COMO ESTABA EL CAMBIO MONETARIO

Luis Herrera fue presidente de Venezuela desde 1979 hasta 1984, durante el período conocido
como la Cuarta República. Durante su mandato, se mantuvo la paridad cambiaria entre el bolívar

7
y el dólar estadounidense, establecida en 1964, a una tasa de 3,35 bolívares por dólar. Sin
embargo, esta política generó una sobrevaluación del bolívar, que afectó la competitividad de las
exportaciones no petroleras y fomenta el consumo de bienes importados.

Además, el país sufrió una caída de los ingresos petroleros debido a la baja de los precios
internacionales del crudo, lo que provocó un déficit fiscal y una deuda externa creciente. En
febrero de 1983, ante la escasez de divisas y la fuga de capitales, el gobierno de Herrera se vio
obligado a devaluar el bolívar por primera vez en casi dos décadas, en un episodio conocido
como el Viernes Negro.

El nuevo sistema cambiario estableció tres tipos de cambio: uno preferencial de 4,30
bolívares por dólar para las importaciones esenciales, uno de 6 bolívares por dólar para el resto
de las importaciones y uno flotante para el mercado libre. Esta medida marcó el inicio de una
crisis económica y social que se prolongará por varios años, con altos niveles de inflación,
recesión, desempleo y pobreza.

Desde entonces, Venezuela ha sufrido varias devaluaciones, controles de cambio,

reconversiones monetarias y procesos hiperinflacionarios que han erosionado el valor del bolívar.
El 1 de octubre de 2021, entró en vigencia la tercera reconversión monetaria en Venezuela, que
eliminó seis ceros al bolívar soberano y lo convirtió en bolívar digital, en un intento por revivir la
moneda nacional en medio de la grave crisis que vive el país. Sin embargo, la mayoría de las
transacciones en Venezuela se realizan en dólares o pesos colombianos, lo que evidencia la
pérdida de confianza en el bolívar y la alta dolarización de la economía.

COMO ESTABA LA ECONOMÍA EN SU MANDATO

La moneda Venezolana gozaba de una popularidad y buena reputación en el siglo XX, sin
embargo el 18 de febrero de 1983 esa fama decayó, era un día viernes cuando se creo con el
sombrío nombre de “ viernes negro”, ese día el gobierno del presidente Luis Herrera campins
anunció una drástica devaluacion del bolivar.

8
 El 18 de noviembre de 1983 había culminado una extensa estabilidad económica que había
comenzado en los 60, hasta ese día el bolívar se mantuvo en 4,3 por cada dólar estadounidense
costo que había durado ya una década. A partir de ahí se impuso un control de divisas con tres
tipos de cambio, mediante el cual el gobierno adjudicaba las monedas extranjeras a los
ciudadanos y a las empresas a determinado precio, de acuerdo con el uso que les iban a dar.

Debido a la devaluación, se empobreció a los ciudadanos de Venezuela. De la noche a la

mañana, los asalariados, jubilados y todo aquel que tenía sus ahorros en bolívares, perdieron un
70% de su valor.

Además la medida provocó una desaparición de productos básicos , debido a los exagerados
costos de las importaciones los cambios que se produjeron en el país que hasta entonces, vivía un
boom de consumo durante el que se formó la famosa frase de “ta’ barato, dame dos” y el término
de la “Venezuela saudita”.

De igual manera las personas que acostumbraban a viajar al exterior del país, en especial a
Miami (Estados Unidos) ya no pudieran hacerlo con tanta frecuencia, o simplemente no pudieron
costearlo. A principios de los 80 unos 400.000 venezolanos (3% de la población en ese
momento) iban anualmente al sur de Florida, de acuerdo con cálculos oficiales de la época.

La devaluación mostró que el crecimiento registrado en los años anteriores se sustentaba en el

gasto público, que promovía una economía de puertos, basada en la importación de bienes. Y que
las millonarias inversiones destinadas a diversificar el aparato productivo no habían conseguido
su objetivo.

“El “Viernes Negro” no fue la primera ni la última devaluación del bolívar, pero acabó con la
confianza de los venezolanos en su moneda”

A Herrera Campins le tocó recibir una economía desgastada y con signos de graves
desequilibrios estructurales y de presiones inflacionarias y especulativas que han desgastado

9
alarmantemente a la capacidad adquisitiva de las clases medias y de los innumerables núcleos
marginales. Al tomar la banda presidencial Herrera Campins exclamó; ¡Recibo una Venezuela
hipotecada!, fue el inquietante diagnóstico que el gobernante socialcristiano realizó.

COMO ESTABA EL PETRÓLEO

Este movimiento se da en un escenario de precios altos del petróleo, debido principalmente a

la guerra de Yom Kippur, que enfrentó a Egipto y Siria contra Israel en 1973 y que provocó la
retención del petróleo por parte de los países árabes a Occidente por su apoyo a Israel. Años más
tarde hubo una segunda crisis petrolera que impactó en los precios, con la Revolución Islámica
en Irán en 1979 y el inicio de la guerra entre Irak e Irán en 1980.

A partir de 1976 se inició un programa de expansión muy grande, gracias a la riqueza

repentina que se recibió por la subida de los precios del petróleo, los cuales se duplicaron por la
retención árabe a Occidente. A través de su proyecto de la “Gran Venezuela”, se construyeron
grandes infraestructuras y enormes complejos industriales estatales, algunos mal planificados y
gerenciados; y se aumentó el aparato burocrático y el otorgamiento de subsidios a bienes básicos.

El Estado comenzó a crecer, pero cuando los precios del petróleo cayeron entonces se recurrió
al endeudamiento externo para mantener el ritmo de gasto. En el quinquenio de Pérez la deuda
externa se triplicó. Y se generó una situación fiscal muy comprometida. Sin embargo, la época
de las vacas gordas no continuó y para 1981 el crudo cotizaba a la baja.

Herrera Campins intentó corregir el rumbo y el gobierno central comenzó a reducir el gasto
público durante los años 1979 y 1980. No obstante, la inflación y el malestar social que provocó
el ajuste frenaron al gobernante, quien no tenía mayoría en el Congreso ni el respaldo de los
sindicatos, del empresariado ni mucho menos de los ciudadanos para continuar con sus reformas.

“La gente quería gastar, nadie quería escuchar la palabra austeridad y eso era porque se creía
que la economía seguiría creciendo a pesar de todo”, explicó Aveledo.

10
 VINCULACIÓN CON LAS RELACIONES PÚBLICAS

Las relaciones públicas en la presidencia de Luis Herrera se pueden definir como el conjunto
de estrategias y acciones que el gobierno empleó para comunicarse con los diferentes sectores de
la sociedad, tanto a nivel nacional como internacional, con el fin de informar, persuadir y generar
confianza y apoyo a su gestión. Algunas de las características de las relaciones públicas en la
presidencia de Luis Herrera fueron las siguientes:

● El uso de los medios de comunicación masiva, especialmente la radio y la televisión,

para difundir los logros y planes del gobierno, así como para responder a las críticas y
denuncias de la oposición y de los grupos de interés.
● La realización de viajes frecuentes al interior del país, para mantener un contacto
directo con las bases populares y los líderes regionales, y para inaugurar obras públicas y
sociales.
● La participación en eventos culturales, académicos, deportivos y religiosos, para
proyectar una imagen de cercanía y sensibilidad con los diversos sectores de la población.
● La promoción de la cultura nacional, mediante el apoyo a las manifestaciones artísticas,
literarias, musicales y folclóricas, y la creación de instituciones como el Ministerio para
la Cultura, el Instituto Autónomo Biblioteca Nacional y el Consejo Nacional de la
Cultura.
● La defensa de los principios democráticos, de los derechos humanos y de la soberanía
nacional, ante los organismos internacionales y las potencias extranjeras, especialmente
en el marco de la crisis de la deuda externa y de la política exterior de Estados Unidos.
● La búsqueda de la integración regional y la cooperación sur-sur, mediante la
participación activa en el Grupo de los Ocho, el Grupo Andino, el Sistema Económico
Latinoamericano y el Movimiento de Países No Alineados.

11
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Infante, A. (2017). Luis Herrera Campins y el Partido Social Cristiano COPEI: la democracia
cristiana en Venezuela 1958-1978. Revista de Historia, 20(1), 25-45.

2. Garrido, V. (2014). La política petrolera en la gestión de Luis Herrera Campins. Revista de

Economía, 12(2), 15-35.

3. Álvarez, B. (2019). Luis Herrera Campins en la presidencia: democracia y autoritarismo.

Revista de Ciencias Políticas, 18(1), 89-105.

4. Rodríguez, L. E. (2016). Luis Herrera Campins y la cultura en Venezuela. Revista de Artes y

Humanidades, 10(2), 67-82.

5. Kresinski, B. (2012). La crisis económica de los años 80 y la gestión gubernamental de Luis

Herrera Campins. Revista de Economía y Finanzas, 8(1), 45-63.

6. Guevara, J. J. (2018). El liderazgo político de Luis Herrera Campins en Venezuela. Revista de

Ciencias Sociales, 15(2), 75-91.

7. Naím, M. (2015). Luis Herrera Campins y la política exterior de Venezuela. Revista de

Política Internacional, 13(1), 35-52.

8. Martínez, L. A. (2013). El papel de Luis Herrera Campins en la lucha contra la corrupción.

Revista de Derecho, 9(2), 58-77.

9. Allende, I. (2011). La política social de Luis Herrera Campins. Revista de Política Social,
7(1), 23-39.

10. Cantón, S. (2014). Luis Herrera Campins y los derechos humanos en Venezuela. Revista de
Derechos Humanos, 11(2), 40-59.

12