La economía del gobierno de Luis Herrera Campins (1979 – 1984

)

El gobierno que se inaugura en 1979 se plantea una serie de reajustes, entre ellos , el “enfriamiento” de la economía , ya que ésta había sido “recalentada” por las políticas del gobierno anterior. El nuevo gobierno, cuenta con la generosidad de la naturaleza para reorientar la economía. Dos condiciones favorables le acompañan, los altos ingresos derivados del petróleo que permiten manejar grandes sumas de dólares para orientar el gasto público. Por otra parte la preponderancia del Estado para manejar la economía del país, que permite un amplio margen de maniobra. Este

predominio del Estado es posible, gracias al Pacto de 1959 que consolidaba un bloque de poder “que ejerce una fluida dominación sobre el resto de la sociedad”. Las políticas que se proponen tienden a romper con “el estatismo”, que había sido una de las reglas fundamentales del juego político venezolano, hasta ese momento.

La liberación de precios que consistía en otorgarle un papel importante al mercado y de ésta manera reducir la injerencia estatal. También y en forma contradictoria el gobierno proponía, al mismo tiempo, acompañar ésta medida donde cualquier defecto o vicio del mercado debía suplirse con la intervención del Estado.

El fracaso de ésta política fue evidente en los primeros catorce meses de ejercicio del gobierno. No se implementó un plan de transición racional para el redimensionamiento de la economía, ni para corregir los programas de inversión y algo muy importante que se refiere a la psique de la población, que consistió en la estimulación desde distintas instituciones al logro de ganancias fáciles y excesivas, al consumismo, facilismo, corrupción,

que se habían potenciado en el gobierno anterior. Acción Democrática el principal partido de oposición y la Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV) se convirtieron en factores de agitación. a raíz de la caída del Sha de Irán. Por lo que en Venezuela se desató un aumento indiscriminado de precios y los venezolanos empezaron a sentir directamente y en mayor intensidad el fenómeno de la inflación. Se incrementó el gasto público y se propició un desencadenado aumento del gasto en las entidades descentralizadas. Creemos importante examinar las causas de ésta crisis. ante la imposibilidad de cumplirlos. con la careta de lograr la paz laboral. no superado. Algunos economistas coinciden en señalar que la crisis es coyuntural y generada por la crisis del mundo capitalista. en muchos casos usando el endeudamiento externo. no se previó la tendencia hacia la especulación del empresariado venezolano. porque la crisis . Para 1983 la situación del gobierno es crítica. contra los intereses colectivos.despilfarro y especulación. Además. En febrero de 1983 se tomaron medidas de control de cambio y de devaluación parcial de la moneda. por el alejamiento de la posibilidad de una recuperación de los precios del petróleo y la parca actitud de los organismos internacionales ante las solicitudes de financiamiento de la inmensa deuda pública. entre otros males. lo que creó un clima de desconfianza. en empresas públicas y privadas para obligarlas a firmar “desmedidos” contratos colectivos que atentarían a futuro. de nuevo Venezuela registra altos ingresos de divisas producto de la venta de petróleo que impiden justificar cualquier sacrificio para la reorientación económica. Ésta apreciación es válida. Para 1981. hasta ahora.

Una de sus características sobresalientes era la estabilidad de los precios internos. humanos y . factores componentes de uno de los elementos más importantes de las crisis: La Inflación. La expansión del gasto público a partir de 1974 que produjo un crecimiento importante de la demanda y el circulante. Es decir en Venezuela se agota el modelo de acumulación que se había impuesto desde 1960 el que se puede calificar de consumista. esto acompañado con la inflación importada por adquisición de mercancías en el exterior. Todo. el aumento generalizado de sueldos y salarios desde Abril de 1974 además de otros factores como la escasez de materias primas. rigidez del aparato productivo. ésta inflación es estimulada por la abundancia de dinero que provocó una ampliación desmesurada del poder de compra (inflación de demanda). prácticas especulativas. La economía venezolana hasta 1973 no había experimentado un proceso inflacionario persistente. aunque en la década de 1950 a 1960 se había registrado un ritmo acelerado de crecimiento económico. “cuyos efectos son ampliamente despilfarradores de recursos naturales. condiciones climatológicas adversas. sin embargo no la consideramos lo suficientemente explicativa para el caso venezolano. Las presiones sindicales suscitaron una movilización de los trabajadores y los Partidos Políticos para lograr un incremento general de sueldos y salarios. Como consecuencia de lo anterior. Los ingresos petroleros habían sido suficientes para equilibrar la balanza de pagos. la política de sinceración de precios. para 1979 se percibe en el país una competencia entre los diferentes grupos sociales que anhelan una mayor participación en el ingreso nacional.mundial tiene efectos negativos sobre la economía nacional.

Todo lo cual tiene que ver con la depreciación del bolívar. dieron al traste con la estabilidad del tipo de cambio. el sector transporte. donde se produjo la represión más cruel hacia el pueblo venezolano y un número de fallecidos. Es decir que un trabajador venezolano tenía un nivel de vida superior en 1. Tomemos como ejemplo la conducta del Producto Interno Bruto que se había mantenido en crecimiento desde 1936 hasta 1980. Estos y otros indicadores.983 era una moneda fuerte.990 cae a Bs 2. El bolívar que entre 1.047. Las medidas económicas (devaluación del signo monetario) que se tomaron en Febrero de 1983. las minas y los pozos petroleros.financieros”. Entre 1940 a 1950 su crecimiento fue del 120%. Ésta situación puede explicarnos el origen de los sucesos del 27 de febrero de 1989. se vino abajo desde 1983 y hoy día todavía no ha detenido su devaluación.990. De 1950 a 1960 es de un 96%.505.402 pero en 1. aún no determinado.960 subió a Bs 4. En 1950 era de Bs 2. el patrimonio privado subió entre 1950 – 60. pero entre 1980 y 1990 apenas es de un 3%.950 al de 1. 127% pero de 1980 a 1990 escasamente llegó al 7% y como si fuera poco en esa década la inversión de capitales descendió en un 50%. En el aspecto productivo que contempla las tierras preparadas.933 y 1. en 1. Esta .720. en 1.970 bajó 3. fábricas. el 138% y entre 1970 a 1980. esbozan el período que denominamos “epicentro de la crisis”. entre 1960 al 70 es de 65% y entre 1970 y 1980 es de 55%. instrumental de trabajo. Esta situación trajo como consecuencia que el salario del trabajador cayera con rapidez y provocara un gran malestar entre los más desposeídos.

Con este gobierno se aumenta considerablemente el sueldo mínimo. por decreto presidencial. el temor de los financistas de invertir.situación produjo desequilibrios en la economía. del hierro y otros renglones.30 bolívares por dólar sólo para los gastos corrientes. envío a estudiantes del exterior. la fuga de divisas. esta medida fue extendida posteriormente hasta el día 25 de febrero. se establece un control diferencial que permite el cambio de 4. y el día 22. porque hasta este día el dólar se cotizaba libremente a 4.30 por bolívar. aunque en algunas ocasiones no alcanzaba por la inflación. . entre Bs 12 y Bs 15 por dólar en el mercado libre. los negocios con fines especulativos y el recato excesivo de las esferas capitalistas. amortización de las deuda pública interna y la privada externa y para las operaciones de la industria petrolera. El domingo 20 de febrero el Presidente Luis Herrera Campins dicta un decreto de suspensión de la venta de divisa extranjera durante los días lunes 21 y martes 22. Pero ¿Qué es el Viernes Negro? Se conoce con el término de viernes Negro el viernes 18 de febrero de 1983.

Aprobó la Ley de Carrera Judicial. colegio tenia un uniforme particular. Estableció el régimen de enseñanza bilingüe en las comunidades indígenas. La mortalidad infantil disminuyó y promulgó la Ley Tutelar del Menor. Escolar Primaria Blanco. cada escuela. Se encargo de la construcción del sector de la parroquia Sucre conocido como Catia. También creó el Seguro Escolar para proteger a 3. Ley que todavía se mantiene en la actualidad. pero claro. Ordenó la enseñanza de la historia regional. Luis Herrera hizo reformar el Código Civil para asegurar la igualdad de género. La educación era para él “prioridad absoluta”. Escolar secundaria Azul y Diversificada Beige. la diferencia que se iba a establecer en el caso del uniforme único es la presencia de la Insignia de la Institución Educativa en la posición frontal del uniforme.000. La realización del XI Censo Nacional de Población a partir del 20 de noviembre. Culturales y de Infraestructura En el periodo de Luis Herrera. Creo 3 universidades en el estado Zulia: la Cecilio Acosta.Aspectos Sociales. se estableció el uniforme escolar único para todo el territorio venezolano. Acabó con la recluta. Autorizó las emisiones de Televisión a Color en el país. Preescolar rojo o amarillo. Creo el Ministerio para el Desarrollo de la Inteligencia y prohibió la publicidad de cigarrillos y licores en televisión. Creó la educación básica obligatoria de 9 años y llevó el programa de “Escuela Completa” a las zonas rurales. . que a diferencia que antes no existía uniforme único. la de la Costal Oriental y la del Sur del Lago.000 de niños contra infortunios y el Seguro Agrario.

se alejó de la vida pública. las obras del Foro Libertador: Biblioteca Nacional. la primera fase de línea 1 del Metro de Caracas. el Parque Recreacional y el Canódromo de Margarita. que son las primeras realizadas por separado desde 1958 y también las primeras en celebrarse de esa manera a escala nacional. Después de entregar la presidencia de Venezuela. el . el Parque Naciones Unidas en la cual quedaron inaugurados en Caracas los Juegos Panamericanos de 1983. Luis Herrera Campins.En este periodo presidencial fue establecida una política liberadora de precios que dejaba libres los precios de bienes y servicios con excepción de los de primera necesidad. . el Museo de los Niños. el Parque del Oeste. lo que hace que los únicos que lo apoyan sean los importadores que fueron los únicos beneficiados con el mal uso de aproximadamente 350. La celebración de las elecciones municipales el 3 de junio. Fue un período donde se completaron importantes obras de infraestructura. el Estadio Brígido Iriarte. por todas las razones antes nombradas algunos historiadores opinan que este fue un gobierno bastante débil que al empezar a perder el apoyo del pueblo empieza a perder el apoyo de su propio partido. Este Gobierno rápidamente perdió el apoyo del pueblo lo que se demostró en las elecciones del año 1983 donde el partido de oposición gana con una gran ventaja con respecto a COPEI que era el partido de el Dr. el teatro Teresa Carreño.000 millones de bolívares. La realización del XI Censo Nacional de Población a partir del 20 de noviembre de 1981. también se abrieron créditos para las viviendas y otros productos de interés social como también subieron las tasas de intereses.

Se protegió la industria del cine y se desarrolló la actividad teatral y musical. los Conjuntos Residenciales Jardín Botánico y Marapa-Marina. . Promulgó la reforma al Código Civil y la Ley de Educación. el Complejo Deportivo de Ciudad Bolívar. Fue creada la Universidad Pedagógica Experimental Libertador UPEL. el Estadio de Palo Verde. el Gimnasio Vertical de La Vega. los Estadios de Barquisimeto y de Barcelona.Monumento a la Virgen de la Paz de Trujillo. Estos fueron los Logros del gobierno Luis Herrera Campins en lo socioeconómico: Puso en marchas un plan de viviendas. la Plaza Bicentenario de Miraflores. el Polideportivo de Mampote. el Complejo Deportivo del Parque Naciones Unidas. Venezuela se integró al Grupo Contadora. Da la liberación de los precios trayendo como consecuencia el alza incontrolable de los mismos.

debido a la política de bloqueo que realizaron los países árabes contra los Estados Unidos y otros países occidentales. producto del gobierno de CAP en su primera presidencia. hasta fines del gobierno del presidente Herrera Campins la devaluación del bolívar osciló . en febrero de 1983. pasaron en ocasiones de los 30 dólares por barril.Los precios del petróleo llegan entre 1980 y 1981 a niveles nunca antes vistos. Luis Herrera toma el país Hipotecado (trayendo como consecuencia el aumento considerable de la deuda externa). Las presiones para el pago de la deuda externa produjeron la devaluación del bolívar. desde el llamado "viernes negro". A pesar de este elemento positivo (el petróleo).

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