TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN No. – 2988-2023-SUNARP-TR

Lima,14 de julio del 2023.

APELANTE : MARLENE SABINA BARRIOS CASTILLO.

TÍTULO : Nº 790018 del 17/3/2023.
RECURSO : HTD. N° 019295 del 25/5/2023.
REGISTRO : Personas Jurídicas de Arequipa.
ACTO : Junta Directiva.

SUMILLA :
LEGITIMIDAD PARA SUSCRIBIR CONSTANCIAS
La legitimidad para la suscripción de las constancias viene determinada por lo regulado
en el RIRPJ y no por el acuerdo de la asamblea, el que en todo caso debe interpretarse
de acuerdo con lo establecido en la norma reglamentaria.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA
Con el título venido en grado se solicita la inscripción de la junta directiva,
para el periodo 2022-2024 de la ASOCIACIÓN DE
MICROEMPRESARIOS Y ARTESANOS VIDAURRAZAGA – AREQUIPA
AMEADVIDA inscrita en la partida N° 11045135 del Registro de Personas
Jurídicas de Arequipa.

A tal efecto se acompaña:

- Acta de asamblea general extraordinaria del 20/4/2022, en copia

certificada por notaria de Arequipa Elsa Holgado de Carpio el
14/3/2023.
- Acta de asamblea general extraordinaria del 29/5/2022, en copia
certificada por notaria de Arequipa Elsa Holgado de Carpio el
14/3/2023.
- Constancia de convocatoria a asamblea general extraordinaria del
20/4/2022 suscrita por Julia Condori Huamán en calidad de presidenta
de la junta directiva entrante para el periodo 2022-2024, con firma
certificada por notaria de Arequipa Elsa Holgado de Carpio el
14/3/2023.
- Constancia de convocatoria a asamblea general extraordinaria del
29/5/2022 suscrita por Julia Condori Huamán en calidad de presidenta
de la junta directiva entrante para el periodo 2022-2024, con firma
certificada por notaria de Arequipa Elsa Holgado de Carpio el
14/3/2023.
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- Constancia de quórum a asamblea general extraordinaria del

20/4/2022 suscrita por Julia Condori Huamán en calidad de presidenta
de la junta directiva entrante para el periodo 2022-2024, con firma
certificada por notaria de Arequipa Elsa Holgado de Carpio el
14/3/2023.
- Constancia de quórum a asamblea general extraordinaria del
29/5/2022 suscrita por Julia Condori Huamán en calidad de presidenta
de la junta directiva entrante para el periodo 2022-2024, con firma
certificada por notaria de Arequipa Elsa Holgado de Carpio el
14/3/2023.

Al reingreso del 20/4/2022:

- Escrito de subsanación del 19/4/2023 suscrito por la presentante del
título.
- Constancia de quórum a asamblea general extraordinaria del
20/4/2022 suscrita por Julia Condori Huamán en calidad de presidenta
de la junta directiva entrante para el periodo 2022-2024, con firma
certificada por notaria de Arequipa Elsa Holgado de Carpio el
18/4/2023.
- Constancia de quórum a asamblea general extraordinaria del
29/5/2022 suscrita por Julia Condori Huamán en calidad de presidenta
de la junta directiva entrante para el periodo 2022-2024, con firma
certificada por notaria de Arequipa Elsa Holgado de Carpio el
18/4/2023.

Con el recurso de apelación, entre otros documentos acompaña:

- Acta de conciliación N° 34-2022 y solicitud de invitación a conciliación,
en copia certificada por Eloy Ticona Salas, Secretario General del
Centro de Conciliación P y T Conciliadores el 14/12/2022.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

El registrador público del Registro de Personas Jurídicas de Arequipa

Francisco Villegas Paredes denegó la inscripción formulando la siguiente
observación:

Las declaraciones juradas de convocatoria y de quórum de las asambleas

de fechas 20/04/2022 y 29/05/2022, deben ser efectuadas por la señora
presidenta saliente es decir por doña Vilma Champi Choqque y no por
doña Julia Condori Huamán.
Sírvase presentar nuevas declaraciones juradas a efecto de proceder a la
inscripción.

Se reserva la calificación.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El apelante sustenta su recurso argumentando lo siguiente:
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- La declaración jurada de quórum a la asamblea del 20/5/2022 y

29/5/20222 presentadas inicialmente fueron objeto de observación,
razón por la que al reingreso se adjuntaron nuevas declaraciones
suscritas como se vino haciendo por la presidenta de la junta directiva
quien fuera autorizada en asamblea eleccionaria para la suscripción
de documentos.
- Sin embargo, dichas declaraciones fueron observadas porque indica
el registrador que estas debieron ser suscritas por la presidenta
saliente, es decir por Vilma Champi Choqque y no por Julia Condori
Huamán; aspecto que antes no había sido observado.
- No se encuentra de acuerdo con la decisión del registrador porque
considera que ha inaplicado lo resuelto en la Resolución 705-2004-
SUNARP-TR-L del 29/11/2004, que dispone que las declaraciones
juradas pueden ser realizadas por el presidente que convocó o
presidió según el caso; o por el nuevo presidente elegido que se
encuentre en funciones.
- Sin perjuicio de lo expuesto, el registrador ha desconocido que la
presidente electa Julia Condori Huamán se encuentra autorizada para
suscribir documentos según la autorización de asamblea del
29/5/2022.
- Lo observado por el registrador causa grave perjuicio a la asociación,
pues impide el normal desenvolvimiento de la persona jurídica,
permitiendo que la anterior presidenta sea la única que decida los
destinos de la asociación, negándose a rendir cuentas de su gestión y
a firmar la documentación al no haber sido elegido los miembros de su
entorno.
- Lo expuesto se acredita con el Acta de Conciliación N° 34-2022 del
27/10/2022 que tenía como objeto invitar a conciliar a Vilma Champi
Choqque para la firma de las constancias de convocatoria y quórum.
- Por las razones expuestas solicita se revoque la observación.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Partida electrónica N° 11045135 del Registro de Predios de Personas
Jurídicas de Arequipa

Corresponde a la ASOCIACIÓN DE MICROEMPRESARIOS Y

ARTESANOS VIDAURRAZAGA – AREQUIPA AMEADVIDA

En el asiento B00015 corre la última junta directiva inscrita elegida en

asamblea general del 21/2/2018 y conformada de la siguiente manera:

Presidente : Vilma Champi Choqque

Vicepresidente
Secretario de Actas
Secretario de Economía
Secretario de organización
Fiscal
: Ofelia Esperanza Sosa Peñaloza.
: Melecio Ccama Díaz.
: Rosa Manuela López Champi de Ramos.
: July Flores Arivilca
: Albina Arapa Mamani.
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V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la vocal Mirtha Rivera Bedregal.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión

a determinar es la siguiente:

¿Quién determina la legitimidad para la suscripción de las constancias?

VI. ANÁLISIS

1. La calificación registral constituye el examen que efectúa el registrador

y en su caso el Tribunal Registral como órgano de segunda instancia en
el procedimiento registral, a fin de establecer si los títulos presentados
cumplen con los requisitos exigidos por el primer párrafo del artículo 2011
del Código Civil para acceder al Registro; esto es, la legalidad de los
documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los
otorgantes y la validez del acto, todo ello en atención a lo que resulte del
contenido de los documentos presentados, de sus antecedentes y de los
asientos de los Registros Públicos.

En el mismo sentido, el segundo párrafo del artículo V del Título Preliminar

del Reglamento General de los Registros Públicos, establece que la
calificación comprende la verificación de la capacidad de los otorgantes,
así como la validez del acto que, contenido en el título, constituye la causa
directa e inmediata de la inscripción.

2. La calificación registral en el Registro de Personas Jurídicas, es

regulada en el Reglamento de Inscripciones de dicho Registro el que
establece las reglas de especiales de calificación cuando se trata de
acuerdos de órganos colegiados:

Artículo 17.- Verificación de convocatoria, quórum y mayoría

El Registrador deberá verificar que la convocatoria, el quórum y la
mayoría en las sesiones de los órganos colegiados, se adecuen a las
disposiciones legales y estatutarias.
La convocatoria, quórum y mayoría se acreditarán exclusivamente
mediante los documentos previstos en este Reglamento.
Asimismo, verificará que los datos relativos a la fecha, hora de inicio y
lugar de la sesión consignados en el acta, así como los temas a tratar
concuerden con lo señalado en la convocatoria.
(El resaltado es nuestro).

Las instancias registrales deben así calificar que la convocatoria, quórum

de instalación y mayorías para la adopción de acuerdos estén adecuados
a las disposiciones legales y estatutarias.

Asimismo, los artículos 54 y 60 del referido Reglamento desarrollan el

artículo 17 estableciendo los documentos previstos en el Reglamento que
se presentan exclusivamente al Registro para acreditar la convocatoria y
quórum.
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3. De otro lado, es el artículo 16 el que regula de manera general la

formalidad en que las constancias deben ser presentadas al Registro.

Artículo 16.- Constancias

Las constancias previstas en este Reglamento se presentarán en original
o insertas en instrumento público protocolar.
Las constancias indicarán el nombre completo, documento de
identidad y domicilio del declarante. Su contenido debe ceñirse en
cada caso a lo prescrito en este Reglamento y se presentarán con firma
certificada por notario, juez de paz cuando se encuentre autorizado
legalmente, fedatario de algún órgano desconcentrado de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, cónsul peruano,
autoridad extranjera competente u otra persona autorizada legalmente
para certificar firmas.
Las constancias previstas por este Reglamento tienen el carácter de
declaración jurada y son de responsabilidad de quienes las expiden.

4. En el presente caso, se solicita la inscripción de la junta directiva, para

el periodo 2022-2024 de la ASOCIACIÓN DE MICROEMPRESARIOS Y
ARTESANOS VIDAURRAZAGA – AREQUIPA AMEADVIDA inscrita en
la partida N° 11045135 del Registro de Personas Jurídicas de Arequipa,
en mérito de las actas de asamblea del 20/4/2022 en que se eligió al
Jurado Electoral y del 29/5/2022 en que se realizaron las elecciones de la
junta directiva que resultó presidida por Julia Condori Huamán, integrante
de la Lista N° 2.

A efectos de acreditar la convocatoria y quórum se adjuntó inicialmente

constancias a las asambleas del 20/4/2022 y 29/5/2022 suscritas por Julia
Condori Huamán en calidad de presidenta de la junta directiva entrante
para el periodo 2022-2024, con firma certificada por notaria de Arequipa
Elsa Holgado de Carpio el 14/3/2023.

Las constancias de quórum fueron inicialmente objeto de observaciones

y con la finalidad de subsanar dichas observaciones, con el reingreso del
20/4/2023 se acompañan nuevas constancias de quórum de las
asambleas generales extraordinarias del 20/4/2022 y 29/5/2022 suscritas
por Julia Condori Huamán en calidad de presidenta de la junta directiva
entrante para el periodo 2022-2024, con firma certificada por notaria de
Arequipa Elsa Holgado de Carpio el 18/4/2023.

Estas nuevas constancias de quórum así como las constancias de

convocatoria inicialmente presentadas, han sido objeto de observación
cuestionándose la legitimidad de quien las realiza, ya que el registrador
indica que debe ser efectuada por doña Vilma Champi Choqque
(presidenta inscrita) y no por Julia Condori Huamán (presidenta elegida).

5. Como se aprecia, el registrador cuestiona la legitimidad de la persona

que expide las constancias.
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El artículo 32 que regula los alcances de la calificación registral, señala

que en el marco de la calificación registral se deberá:

“(…)
d) Comprobar que el acto o derecho inscribible, así como los documentos
que conforman el título se ajustan a las disposiciones legales sobre la
materia y cumplen los requisitos establecidos en dichas normas.
(…)”.

Corresponde verificar si las constancias de convocatoria y quórum a las

asambleas del 20/4/2022 y 29/5/2022 han sido expedidas por persona
legitimada.

6. En cuanto a la convocatoria:

El artículo 48 del RIRPJ establece que para la inscripción de acuerdos de

los órganos colegiados, el Registrador verificará que la convocatoria haya
sido efectuada por el órgano o integrante del órgano legal o
estatutariamente facultado. Asimismo, la convocatoria se acredita a
través de constancia.1

El artículo 55 del citado Reglamento, regula al órgano encargado de

formular la constancia sobre convocatoria, señalando que la constancia
sobre convocatoria deberá ser emitida por el órgano con facultad
legal o estatutaria de convocatoria para la sesión de que se trate, o
por el encargado de ejecutarla, en caso de convocatoria judicial.

Si las asambleas son del 20/4/2022 y 29/5/2022 corresponde determinar

a quién le correspondió realizar la convocatoria a dichas asambleas, pues
será a éste al que también le corresponderá expedir las constancias de
convocatoria a tenor del artículo 55 antes citado.

7. De acuerdo a lo establecido por el artículo 212 y 30 b)3 del estatuto de

la asociación contenido en el título archivado N° 74713 del año 2004, es
el presidente del consejo directivo el que cuenta con atribución de
convocatoria4.

1
Artículo 54.- Acreditación de la convocatoria.
La convocatoria se acreditará ante el Registro a través de constancia; a menos que se
trate de convocatoria publicada en diario, en cuyo caso, podrá acreditarse mediante la
presentación de los avisos publicados en original o en reproducción certificada
notarialmente.
2
Artículo 21 del estatuto (…) las convocatorias a asambleas las realiza el presidente
con 72 horas de anticipación, por medio de esquelas bajo cargo, facsímil, correo
electrónico, medios de comunicación (….)”
3
Artículo 30.- Del Presidente.-
(…)
b) Convoca y preside las asambleas generales ordinarias extraordinarias y del consejo
directivo (…)”
4
Cabe precisar que de acuerdo al artículo 25 la facultad de convocar también la tiene
la junta directiva
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Ahora en la partida N° 11045135 de la asociación la última junta directiva

inscrita presidida por Vilma Champi Choqque (asiento B00015) ha sido
elegida en asamblea general del 21/2/2018, cuyo mandato ya habría
fenecido a la fecha de las asambleas de elección del comité electoral
(20/4/2022) y de elección de junta directiva (29/5/2023), pues téngase en
cuenta que su periodo de mandato es de dos años5. No obstante ello, se
encuentra legitimada para convocar a asamblea general de elecciones al
amparo del artículo 47 del RIRPJ6.

En tal sentido, Vilma Champi Choqque es la legitimada para convocar a

asamblea general en calidad de última presidenta inscrita del consejo
directivo y si bien según se advierte de la reproducción de las constancias
de convocatoria de las citadas asambleas se consigna su nombre como
la persona que convoca; sin embargo, las referidas constancias han sido
suscritas por la presidenta electa Julia Condori Huamán, quien no tenía
facultad para convocar a las asambleas del 20/4/2022 y 29/5/2022 y por
tanto tampoco podría suscribir las constancias de convocatoria.

8. De otro lado, el quórum está referido a la verificación de que quienes

asisten a la sesión de un órgano colegiado, lo hagan en número suficiente
para poder declarar válidamente instalada la sesión.

El artículo 60 del RIRPJ regula la acreditación del quórum de sesión de

órgano colegiado, disponiendo:

Artículo 60.- Acreditación del quórum de sesión de órgano colegiado

El quórum se acreditará ante el Registro a través de constancia,
salvo se trate de sesiones de órganos directivos, u otros similares, cuyos
datos relativos a la identidad y número de integrantes conste o deba
constar en la partida registral de la persona jurídica. En este último
supuesto los asistentes a la sesión se acreditarán con el acta respectiva.

El artículo 627 del mismo Reglamento establece los requisitos que dicha
constancia debe contener; y en cuanto a la legitimidad para expedir la
constancia, el artículo 61 establece:

5
Artículo 28 del Estatuto: La duración del cargo de cada uno de los integrantes de la
junta directiva será de dos años calendarios
6
Artículo 47.- Período de los órganos de la persona jurídica
El período de ejercicio del consejo directivo u órgano análogo se regirá de acuerdo con
lo establecido en la ley o el estatuto. No será materia de observación si se realiza la
designación por un periodo inferior al estatutario.
Vencido dicho periodo, para efectos registrales, el consejo directivo u órgano
análogo se entenderá legitimado únicamente para convocar a asamblea general
eleccionaria. La misma regla se aplica tratándose de asociaciones provivienda u otras
en las que legalmente se prohíba la continuidad de funciones.
7
Artículo 62.- Requisitos de la constancia sobre quórum
La constancia sobre el quórum deberá indicar lo siguiente:
a) El número de los miembros o delegados que se encontraban habilitados para concurrir
a la sesión, salvo disposición legal o estatutaria distinta;
b) Los datos de certificación de apertura del libro registro de miembros o de delegados
en que se basa para emitir la constancia, tales como el número de orden en el registro
cronológico de certificación, la fecha de su certificación, el nombre completo y cargo de
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“Artículo 61.- Órgano encargado de formular la constancia sobre quórum

La constancia será formulada por quien presidió la sesión, por el
órgano con facultad legal o estatutaria de convocatoria para la sesión
de que se trate, o por el encargado de ejecutarla en caso de
convocatoria judicial”.

Del citado artículo tenemos tres supuestos:

- 1er supuesto: Quien presidió la sesión.

- 2do supuesto: El órgano con facultad legal o estatutaria de

convocatoria para la sesión de que se trate.

- 3er supuesto: El encargado de ejecutarla en caso de convocatoria

judicial.

Vemos que la legitimidad de formular constancia de quórum viene dada

en el primer supuesto en relación a la posición de la persona en la sesión
como es quien la preside; en el segundo supuesto por la relevancia del
cargo que ocupa al interior de la persona jurídica por ello se legitima a
quien tiene la facultad de convocatoria y por último por la delegación
atribuía por el juzgador para que ejecute su decisión. El reglamento
legitima así desde cualquiera de dichas posiciones a suscribir las
constancias de quórum, otorgando autenticidad sobre la asistencia de los
asociados en relación al número de integrantes de la asociación y la
instalación válida de la sesión que se trate.

9. Consta de las actas de asamblea general del 20/4/2022 y 29/5/2023

que quién presidió la sesión fue Vilma Champi Choqque; y de acuerdo al
primero de los supuestos, le correspondería suscribir la constancia de
quórum.

Asimismo, conforme al segundo supuesto, al tratarse de una asamblea

general, la legitimada para realizar la convocatoria a asamblea general es
-conforme ya lo hemos desarrollado precedentemente-, la señora Vilma
Champi Choqque, quien a pesar de que su mandato ya habría fenecido a
la fecha de las asambleas de designación del jurado electoral (20/4/2022)
y de elección de junta directiva (29/5/2023), se encuentra legitimada para
convocar a asamblea general de elecciones conforme ya se explicó en
considerandos precedentes

la persona que lo certificó, y el número del libro si lo tuviere. Estos datos no serán
exigibles cuando la persona jurídica no esté obligada a llevar libro registro de miembros
certificado.
c) El nombre completo de los miembros o delegados de la persona jurídica que asistieron
a la sesión, los cuales deberán indicarse en orden alfabético. De tratarse de personas
jurídicas, deberá indicarse la partida registral en la que corren inscritas, de ser el caso, y
quién o quiénes actúan en su representación. La declaración sobre la asistencia no suple
la formalidad de suscripción del acta exigida por las disposiciones legales o estatutarias,
por este Reglamento o por el órgano que sesiona.
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De acuerdo al segundo supuesto al encontrarse Vilma Champi Choqque

en su calidad de última presidenta inscrita, legitimada para convocar a las
asambleas también se encontraría legitimada para suscribir las
constancias de quórum de éstas.

El tercer supuesto recoge la asamblea proveniente de convocatoria

judicial que no es el caso.

Siendo ello así de acuerdo a las normas registrales es Vilma Champi

Choqque la encargada de formular la constancia de quórum a las
asambleas y no así Julia Condori Huamán como ha sucedido en el
presente caso.

10. En cuanto al argumento del apelante referido a la inaplicación por

parte del Registrador del criterio contenido en la Resolución 705-2004-
SUNARP-TR-L del 29/11/2004 que dispone que las declaraciones juradas
pueden ser realizadas por el presidente que convocó o presidió según el
caso; o por el nuevo presidente elegido que se encuentre en funciones;
cabe indicar que en dicha resolución se analizó la legitimidad de la
suscripción de las constancias al amparo de la Resolución N° 331-2001-
SUNARP/SN8, norma que se refería a la facultad del presidente del
consejo directivo para suscribir las constancias sin especificar si su
mandato debía ser a la fecha de la sesión de que se trate, como sí sucede
actualmente; siendo además que a la fecha dicha norma se encuentra
derogada9; encontrándose actualmente el tema regulado en el
Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas
aprobado por Resolución N° 038-2013-SUNARP, cuyas normas son las
aplicables y han sido analizadas precedentemente.

11. En cuanto a la autorización otorgada a la presidenta electa Julia

Condori Huamán según asamblea del 29/5/2022: “Para que pueda
suscribir todos los documentos que sean necesarios para inscribir en
Registros públicos la junta directiva electa”; y que por tanto tendría
facultad para suscribir las constancias de quórum según argumenta el
apelante; cabe señalar que el marco de los acuerdos de las personas
jurídicas viene determinado por las normas sustantivas y reglamentarias
que al efecto resulten aplicables; por lo que si el RIRPJ regula la
legitimidad para suscribir las constancias, conforme se ha explicado, el
8
Artículo 2.- Requisitos de la declaración jurada relativa a la convocatoria
Para la calificación de los acuerdos de asambleas generales a que se refiere el artículo
anterior, se podrá acreditar la convocatoria a asamblea general, salvo que se trate de
convocatoria publicada en un diario, a través de declaración jurada formulada por el
presidente del consejo directivo o por quien legal o estatutariamente se encuentre
facultado para reemplazarlo.
(…)”.
Como se aprecia, la redacción de la norma derogada fue más amplia, no limitándose al
presidente del consejo al tiempo de la sesión de que se trate, como sí sucede hoy en el
RIRPJ.
9
Fue derogada por el Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas
No Societarias aprobada por Res. N° 086-2009-SUNARP-SN
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acuerdo adoptado por la asamblea debe interpretarse dentro de dicho

contexto; y no en contravención a ello.

12. Asimismo, la invitación a la conciliación que se realiza a la señora

Vilma Chambi Choqque es un hecho extraregistral que no incide en la
calificación; en tanto, el Registro verifica de acuerdo al principio de
legalidad, el cumplimiento de los requisitos establecidos en sus normas
reglamentarias.

De considerarse afectado por las supuestas observaciones sucesivas,

queda expedito para hacer valer su derecho ante la oficina competente de
este Registro.

Por las razones expuestas se confirma la observación.

Con la intervención del vocal (s) Karina Figueroa Almengor, autorizado

mediante Resolución N° 126-2023-SUNARP/PT del 2/6/2023 y la vocal (s)
Yovanna del Rosario Fernández Mendoza, autorizado mediante
Resolución 126-2023-SUNARP/PT del 2/6/2023.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCIÓN

CONFIRMAR la observación formulada por el registrador del registro de

personas jurídicas de Arequipa al título referido en el encabezamiento de
la presente resolución.

Regístrese y comuníquese.

FDO
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
Presidenta de la Segunda Sala
del Tribunal Registral.
KARINA FIGUEROA ALMENGOR
Vocal (s) del Tribunal Registral.
YOVANNA DEL ROSARIO FERNÁNDEZ MENDOZA
Vocal (s) del Tribunal Registral

P.bri.