TEMA 3. ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Y SERVICIOS AL CIUDADANO.

ANÁLISIS DE
PRINCIPALES PÁGINAS WEB DE CARÁCTER PÚBLICO. SERVICIOS TELEMÁTICOS. OFICINAS
INTEGRADAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO. VENTANILLA ÚNICA EMPRESARIAL. EL PUNTO
DE ACCESO GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.
LEY 17/2009, DE 23 DE NOVIEMBRE, SOBRE EL LIBRE ACCESO A LAS ACTIVIDADES DE
SERVICIOS Y SU EJERCICIO.
CAPITULO IV. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
Artículo 17. Simplificación de procedimientos.
1. Las Administraciones Públicas revisarán los procedimientos y trámites aplicables al establecimiento y
la prestación de servicios con el objeto de impulsar su simplificación.
2. Asimismo, a los efectos de acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos para el acceso a una
actividad de servicios y su ejercicio, las autoridades competentes aceptarán los documentos
procedentes de otro Estado miembro de los que se desprenda que se cumplen tales requisitos.
3. En el caso de documentos emitidos por una autoridad competente ya sea en España o en otro
Estado miembro, no se exigirá la presentación de documentos originales o copias compulsadas ni
traducciones juradas, salvo en los casos previstos por la normativa comunitaria, o justificados por
motivos de orden público y de seguridad pública. No obstante, la autoridad competente podrá
recabar de otra autoridad competente la confirmación de la autenticidad del documento aportado.
4. Todos los procedimientos y trámites que supeditan el acceso a una actividad de servicios y su
ejercicio se podrán realizar electrónicamente y a distancia salvo que se trate de la inspección del
lugar o del equipo que se utiliza en la prestación del servicio.
Artículo 18. Ventanilla única.
1. Los prestadores de servicios podrán acceder, electrónicamente y a distancia a través de una
ventanilla única, tanto a la información sobre los procedimientos necesarios para el acceso a una
actividad de servicios y su ejercicio, como a la realización de los trámites preceptivos para ello,
incluyendo las declaraciones, notificaciones o solicitudes necesarias para obtener una autorización,
así como las solicitudes de inscripción en registros, listas oficiales, asociaciones, colegios
profesionales y consejos generales y autonómicos de colegios profesionales.
2. Las Administraciones Públicas garantizarán que los prestadores de servicios puedan, a través de la
ventanilla única:
a) Obtener toda la información y formularios necesarios para el acceso a su actividad y su ejercicio.
b) Presentar toda la documentación y solicitudes necesarias.
c) Conocer el estado de tramitación de los procedimientos en que tengan la condición de interesado
y recibir la correspondiente notificación de los actos de trámite preceptivos y la resolución de los
mismos por el órgano administrativo competente.
3. Asimismo, las Administraciones Públicas adoptarán las medidas necesarias e incorporarán en sus
respectivos ámbitos las tecnologías precisas para garantizar la interoperabilidad de los distintos sistemas.
Artículo 19. Garantías de información a través de la ventanilla única.
1. Los prestadores y los destinatarios tienen el derecho a obtener, a través de la ventanilla única y por
medios electrónicos, la siguiente información, que deberá ser clara e inequívoca:
a) Los requisitos aplicables a los prestadores establecidos en territorio español, en especial los relativos a
los trámites necesarios para acceder a las actividades de servicios y su ejercicio, así como los datos de
las autoridades competentes que permitan ponerse en contacto directamente con ellas.
b) Los medios y condiciones de acceso a los registros y bases de datos públicos relativos a los
prestadores y a los servicios.
c) Las vías de reclamación y los recursos que podrán interponerse en caso de litigio entre las
autoridades competentes y el prestador o el destinatario, o entre un prestador y un destinatario, o
entre prestadores.
d) Los datos de las asociaciones sectoriales de prestadores de servicios y las organizaciones de
consumidores que presten asistencia a los prestadores y destinatarios de los servicios.
2. Las Administraciones Públicas adoptarán medidas para que en la ventanilla única pueda accederse a
la información contemplada en este artículo en castellano, en las lenguas cooficiales del Estado y en
alguna otra lengua de trabajo comunitaria.
3. Asimismo, se facilitará que los prestadores y los destinatarios puedan obtener por medios
electrónicos y a distancia, en particular a través de las ventanillas únicas de otros Estados miembros,
el acceso a:
a) Información general sobre los requisitos aplicables en los demás Estados miembros al acceso a
las actividades de servicios y su ejercicio, y en especial, la información relacionada con la
protección de los consumidores.
 b) Información general sobre las vías de recurso disponibles en caso de litigio entre el prestador y el
destinatario en otros Estados miembros.
c) Datos de las asociaciones u organizaciones de otros Estados miembros, incluidos los centros de
la Red de centros europeos de los consumidores, que pueden ofrecer a los prestadores o
destinatarios asistencia práctica.
4. El derecho a la información contenido en este artículo no exige a las autoridades competentes que
faciliten asesoramiento jurídico en casos particulares.
REAL DECRETO 1671/2009, DE 6 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE DESARROLLA
PARCIALMENTE LA LEY 11/2007, DE 22 DE JUNIO, DE ACCESO ELECTRÓNICO DE LOS
CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
1. El presente real decreto tiene por objeto desarrollar la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos en el ámbito de la Administración General del
Estado y los organismos públicos vinculados o dependientes de ésta, en lo relativo a la transmisión
de datos, sedes electrónicas y punto de acceso general, identificación y autenticación, registros
electrónicos, comunicaciones y notificaciones y documentos electrónicos y copias.
2. Sus disposiciones son de aplicación:
a) A la actividad de la Administración General del Estado, así como de los organismos públicos
vinculados o dependientes de la misma.
b) A los ciudadanos en sus relaciones con las entidades referidas en el párrafo anterior.
c) A las relaciones entre los órganos y organismos a los que se refiere el párrafo a).
Artículo 2. Transmisiones de datos y documentos, incluidos certificados, entre órganos y
organismos de la Administración General del Estado con ocasión del ejercicio reconocido por el
artículo 6.2.b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
1. Cuando los ciudadanos ejerzan el derecho a no aportar datos y documentos que obren en poder de las
Administraciones Públicas establecido en el artículo 6.2.b) (A no aportar los datos y documentos que obren en
poder de las Administraciones Públicas, las cuales utilizarán medios electrónicos para recabar dicha información
siempre que, en el caso de datos de carácter personal, se cuente con el consentimiento de los interesados en los
términos establecidos por la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal, o una norma con
rango de Ley así lo determine, salvo que existan restricciones conforme a la normativa de aplicación a los datos y
documentos recabados. El citado consentimiento podrá emitirse y recabarse por medios electrónicos) de la Ley
11/2007, de 22 de junio, ante los órganos administrativos incluidos en el ámbito de aplicación del
apartado 2.a) del artículo 1, de este real decreto, se seguirán las siguientes reglas:
a) La Administración facilitará a los interesados en los procedimientos administrativos el ejercicio del
derecho, que podrá efectuarse por medios electrónicos.
En todo caso, los interesados serán informados expresamente de que el ejercicio del derecho implica
su consentimiento, en los términos establecidos por el artículo 6.2 b) (A no aportar los datos y documentos
que obren en poder de las Administraciones Públicas, las cuales utilizarán medios electrónicos para recabar dicha
información siempre que, en el caso de datos de carácter personal, se cuente con el consentimiento de los
interesados en los términos establecidos por la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter
Personal, o una norma con rango de Ley así lo determine, salvo que existan restricciones conforme a la normativa
de aplicación a los datos y documentos recabados. El citado consentimiento podrá emitirse y recabarse por
medios electrónicos) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, para que el órgano y organismo ante el que se
ejercita pueda recabar los datos o documentos respecto de los que se ejercita el derecho de los
órganos u organismos en que los mismos se encuentren.
El derecho se ejercitará de forma específica e individualizada para cada procedimiento concreto,
sin que el ejercicio del derecho ante un órgano u organismo implique un consentimiento general
referido a todos los procedimientos que aquel tramite en relación con el interesado.
b) En cualquier momento, los interesados podrán aportar los datos o documentos o certificados
necesarios, así como revocar su consentimiento para el acceso a datos de carácter personal.
c) Si el órgano administrativo encargado de la tramitación del procedimiento, posee, en cualquier tipo
de soporte, los datos, documentos o certificados necesarios o tiene acceso electrónico a los
mismos, los incorporará al procedimiento administrativo correspondiente sin más trámite. En todo
caso, quedará constancia en los ficheros del órgano u organismo cedente del acceso a los datos o
documentos efectuado por el órgano u organismo cesionario.
d) Cuando el órgano administrativo encargado de la tramitación del procedimiento no tenga acceso a los
datos, documentos o certificados necesarios, los pedirá al órgano administrativo correspondiente. Si se
tratara de un órgano administrativo incluido en el ámbito de aplicación del artículo 1.2.a), deberá ceder
por medios electrónicos los datos, documentos y certificados que sean necesarios en el plazo máximo
 que establezca la normativa específica, que no podrá exceder de 10 días. Dicho plazo máximo será
igualmente aplicable si no está fijado en la normativa específica.
e) En caso de imposibilidad de obtener los datos, documentos o certificados necesarios por el órgano
administrativo encargado de la tramitación del procedimiento, se comunicará al interesado con
indicación del motivo o causa, para que los aporte en el plazo y con los efectos previstos en la
normativa reguladora del procedimiento correspondiente. En este caso, el interesado podrá
formular queja conforme con lo previsto en el Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se
establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administración General del Estado.
f) Los órganos u organismos ante los que se ejercite el derecho conservarán la documentación
acreditativa del efectivo ejercicio del derecho incorporándola al expediente en que el mismo se ejerció.
Dicha documentación estará a disposición del órgano cedente y de las autoridades a las que en
su caso corresponda la supervisión y control de la legalidad de las cesiones producidas.
2. El Esquema Nacional de Interoperabilidad y el Esquema Nacional de Seguridad establecerán las
previsiones necesarias para facilitar el ejercicio de este derecho por los ciudadanos.
3. (Derogado)
TÍTULO II. SEDES ELECTRÓNICAS Y PUNTO DE ACCESO GENERAL A LA ADMINISTRACIÓN
GENERAL DEL ESTADO
Artículo 3. Creación de la sede electrónica.
1. Los órganos de la Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o
dependientes de la misma crearán sus sedes electrónicas, de acuerdo con los requisitos
establecidos en el presente real decreto.
2. Las sedes electrónicas se crearán mediante orden del Ministro correspondiente o resolución del titular
del organismo público, que deberá publicarse en el «BOE», con el siguiente contenido mínimo:
a) Ámbito de aplicación de la sede, que podrá ser la totalidad del Ministerio u organismo público, o
uno o varios de sus órganos con rango, al menos, de dirección general.
b) Identificación de la dirección electrónica de referencia de la sede.
c) Identificación de su titular, así como del órgano u órganos encargados de la gestión y de los
servicios puestos a disposición de los ciudadanos en la misma.
d) Identificación de los canales de acceso a los servicios disponibles en la sede, con expresión, en
su caso, de los teléfonos y oficinas a través de los cuales también puede accederse a los mismos.
e) Medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas.
f) Cualquier otra circunstancia que se considere conveniente para la correcta identificación de la
sede y su fiabilidad.
3. También se podrán crear sedes compartidas mediante orden del Ministro de la Presidencia a propuesta
de los Ministros interesados, cuando afecte a varios Departamentos ministeriales, o mediante convenio de
colaboración cuando afecte a organismos públicos o cuando intervengan Administraciones autonómicas o
locales, que deberá publicarse en el «BOE». Los Convenios de colaboración podrán asimismo determinar
la incorporación de un órgano u organismo a una sede preexistente.
Artículo 4. Características de las sedes electrónicas.
1. Se realizarán a través de sedes electrónicas todas las actuaciones, procedimientos y servicios que
requieran la autenticación de la Administración Pública o de los ciudadanos por medios electrónicos.
2. Se podrán crear una o varias sedes electrónicas derivadas de una sede electrónica. Las sedes
electrónicas derivadas, o subsedes, deberán resultar accesibles desde la dirección electrónica de la sede
principal, sin perjuicio de que sea posible el acceso electrónico directo.
Las sedes electrónicas derivadas deberán cumplir los mismos requisitos que las sedes electrónicas
principales, salvo en lo relativo a la publicación de la orden o resolución por la que se crea, que se
realizará a través de la sede de la que dependan. Su ámbito de aplicación comprenderá órgano u
órganos con rango, al menos, de subdirección general.
Artículo 5. Condiciones de identificación de las sedes electrónicas y seguridad de sus
comunicaciones.
1. Las direcciones electrónicas de la Administración General del Estado y de los organismos públicos
vinculados o dependientes de la misma que tengan la condición de sedes electrónicas deberán
hacerlo constar de forma visible e inequívoca.
2. La sede electrónica tendrá accesible su instrumento de creación, directamente o mediante enlace a
su publicación en el «BOE».
3. Las condiciones de identificación de las sedes electrónicas y de seguridad de sus comunicaciones se
regirán por lo dispuesto en el título 3º del presente real decreto, y en el título VIII del Reglamento de
desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, aprobado por Real Decreto 1720/2007,
de 21 de diciembre.
4. Los sistemas de información que soporten las sedes electrónicas deberán garantizar la
confidencialidad, disponibilidad e integridad de las informaciones que manejan. El Esquema Nacional
de Interoperabilidad y el Esquema Nacional de Seguridad establecerán las previsiones necesarias
para ello.
Artículo 6. Contenido y servicios de las sedes electrónicas.
1. Toda sede electrónica dispondrá del siguiente contenido mínimo:
a) Identificación de la sede, así como del órgano u órganos titulares y de los responsables de la
gestión y de los servicios puestos a disposición en la misma y, en su caso, de las subsedes de ella
derivadas.
b) Información necesaria para la correcta utilización de la sede incluyendo el mapa de la sede
electrónica o información equivalente, con especificación de la estructura de navegación y las
distintas secciones disponibles, así como la relacionada con propiedad intelectual.
c) Servicios de asesoramiento electrónico al usuario para la correcta utilización de la sede.
d) Sistema de verificación de los certificados de la sede, que estará accesible de forma directa y
gratuita.
e) Relación de sistemas de firma electrónica que, conforme a lo previsto en este real decreto, sean
admitidos o utilizados en la sede.
f) (Derogada)
g) Información relacionada con la protección de datos de carácter personal, incluyendo un enlace
con la sede electrónica de la Agencia Española de Protección de Datos.
2. Las sedes electrónicas dispondrán de los siguientes servicios a disposición de los ciudadanos:
a) Relación de los servicios disponibles en la sede electrónica.
b) Carta de servicios y carta de servicios electrónicos.
c) Relación de los medios electrónicos a los que se refiere el artículo 27.4 (Las Administraciones
publicarán, en el correspondiente Diario Oficial y en la propia sede electrónica, aquellos medios electrónicos
que los ciudadanos pueden utilizar en cada supuesto en el ejercicio de su derecho a comunicarse con ellas )
de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
d) Enlace para la formulación de sugerencias y quejas ante los órganos que en cada caso resulten
competentes.
e) Acceso, en su caso, al estado de tramitación del expediente.
f) En su caso, publicación de los diarios o boletines.
g) En su caso, publicación electrónica de actos y comunicaciones que deban publicarse en tablón de
anuncios o edictos, indicando el carácter sustitutivo o complementario de la publicación electrónica.
h) Verificación de los sellos electrónicos de los órganos u organismos públicos que abarque la sede.
i) Comprobación de la autenticidad e integridad de los documentos emitidos por los órganos u
organismos públicos que abarca la sede que hayan sido autenticados mediante código seguro de
verificación.
j) Indicación de la fecha y hora oficial a los efectos previstos en el artículo 26.1 (Los registros
electrónicos se regirán a efectos de cómputo de los plazos imputables tanto a los interesados como a las
Administraciones Públicas por la fecha y hora oficial de la sede electrónica de acceso, que deberá contar
con las medidas de seguridad necesarias para garantizar su integridad y figurar visible ) de la Ley 11/2007,
de 22 de junio.
3. Los órganos titulares responsables de la sede podrán además incluir en la misma otros servicios o
contenidos, con sujeción a lo previsto en el artículo 10 (1. La sede electrónica es aquella dirección
electrónica disponible para los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestión y
administración corresponde a una Administración Pública, órgano o entidad administrativa en el ejercicio de sus
competencias. 2. El establecimiento de una sede electrónica conlleva la responsabilidad del titular respecto de
la integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios a los que pueda accederse a través de
la misma. 3. Cada Administración Pública determinará las condiciones e instrumentos de creación de las sedes
electrónicas, con sujeción a los principios de publicidad oficial, responsabilidad, calidad, seguridad,
disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad. En todo caso deberá garantizarse la identificación
del titular de la sede, así como los medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas. 4. Las
sedes electrónicas dispondrán de sistemas que permitan el establecimiento de comunicaciones seguras
siempre que sean necesarias. 5. La publicación en las sedes electrónicas de informaciones, servicios y
transacciones respetará los principios de accesibilidad y usabilidad de acuerdo con las normas establecidas al
respecto, estándares abiertos y, en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los ciudadanos)
de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y en este real decreto.
4. No será necesario recoger en las subsedes la información y los servicios a que se refieren los
apartados anteriores cuando ya figuren en la sede de la que aquéllas derivan.
5. Las sedes electrónicas cuyo titular tenga competencia sobre territorios con régimen de cooficialidad
lingüística posibilitarán el acceso a sus contenidos y servicios en las lenguas correspondientes.
Artículo 7. Reglas especiales de responsabilidad.
1. El establecimiento de una sede electrónica conllevará la responsabilidad del titular respecto de la
integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios a los que pueda accederse a
través de la misma. El titular de la sede electrónica que contenga un enlace o vínculo a otra cuya
responsabilidad corresponda a distinto órgano o Administración Pública no será responsable de la
integridad, veracidad ni actualización de esta última.
La sede establecerá los medios necesarios para que el ciudadano conozca si la información o
servicio al que accede corresponde a la propia sede o a un punto de acceso que no tiene el carácter
de sede o a un tercero.
2. Los órganos u organismos públicos titulares de las sedes electrónicas compartidas previstas en el
artículo 3.3 del presente real decreto, responderán, en todo caso, por sus contenidos propios y
solidariamente por los contenidos comunes.
Artículo 8. Directorio de sedes electrónicas.
1. El Ministerio de la Presidencia gestionará un directorio de sedes electrónicas de la Administración
General del Estado y de sus organismos públicos, que será público y accesible desde el punto de
acceso general al que se refiere el artículo 9 de este real decreto.
2. En dicho directorio se publicarán las sedes con expresión de su denominación, ámbito de aplicación,
titular y la dirección electrónica de las mismas.
Artículo 9. Punto de acceso general de la Administración General del Estado.
1. El Punto de acceso general de la Administración General del Estado contendrá la sede electrónica
que, en este ámbito, facilita el acceso a los servicios, procedimientos e informaciones accesibles de
la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de la
misma. También podrá proporcionar acceso a servicios o informaciones correspondientes a otras
Administraciones públicas, mediante la celebración de los correspondientes Convenios.
2. El acceso se organizará atendiendo a distintos criterios que permitan a los ciudadanos identificar de
forma fácil e intuitiva los servicios a los que deseen acceder.
3. El Punto de acceso general será gestionado por el Ministerio de la Presidencia, con la participación
de todos los Ministerios y, en su caso, de los organismos públicos dotados por la ley de un régimen
especial de independencia, para garantizar la completa y exacta incorporación de la información y
accesos publicados en éste.
4. El Punto de acceso general podrá incluir servicios adicionales, así como distribuir la información
sobre el acceso electrónico a los servicios públicos de manera que pueda ser utilizada por otros
departamentos ministeriales, Administraciones o por el sector privado.
LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
TÍTULO I. DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO
CAPÍTULO II. IDENTIFICACIÓN Y FIRMA DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Artículo 9. Sistemas de identificación de los interesados en el procedimiento.
1. Las Administraciones Públicas están obligadas a verificar la identidad de los interesados en el
procedimiento administrativo, mediante la comprobación de su nombre y apellidos o denominación o
razón social, según corresponda, que consten en el Documento Nacional de Identidad o documento
identificativo equivalente.
2. Los interesados podrán identificarse electrónicamente ante las Administraciones Públicas a través de
cualquier sistema que cuente con un registro previo como usuario que permita garantizar su
identidad. En particular, serán admitidos, los sistemas siguientes:
a) Sistemas basados en certificados electrónicos reconocidos o cualificados de firma electrónica
expedidos por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de prestadores de servicios de
certificación». A estos efectos, se entienden comprendidos entre los citados certificados electrónicos
reconocidos o cualificados los de persona jurídica y de entidad sin personalidad jurídica.
b) Sistemas basados en certificados electrónicos reconocidos o cualificados de sello electrónico
expedidos por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de prestadores de servicios de
certificación».
c) Sistemas de clave concertada y cualquier otro sistema que las Administraciones Públicas
consideren válido, en los términos y condiciones que se establezcan.
Cada Administración Pública podrá determinar si sólo admite alguno de estos sistemas para
realizar determinados trámites o procedimientos, si bien la admisión de alguno de los sistemas de
identificación previstos en la letra c) conllevará la admisión de todos los previstos en las letras a) y
b) anteriores para ese trámite o procedimiento.
3. En todo caso, la aceptación de alguno de estos sistemas por la Administración General del Estado
servirá para acreditar frente a todas las Administraciones Públicas, salvo prueba en contrario, la
identificación electrónica de los interesados en el procedimiento administrativo.
Artículo 10. Sistemas de firma admitidos por las Administraciones Públicas.
1. Los interesados podrán firmar a través de cualquier medio que permita acreditar la autenticidad de la
expresión de su voluntad y consentimiento, así como la integridad e inalterabilidad del documento.
2. En el caso de que los interesados optaran por relacionarse con las Administraciones Públicas a
través de medios electrónicos, se considerarán válidos a efectos de firma:
a) Sistemas de firma electrónica reconocida o cualificada y avanzada basados en certificados
electrónicos reconocidos o cualificados de firma electrónica expedidos por prestadores incluidos
en la «Lista de confianza de prestadores de servicios de certificación». A estos efectos, se
entienden comprendidos entre los citados certificados electrónicos reconocidos o cualificados los
de persona jurídica y de entidad sin personalidad jurídica.
b) Sistemas de sello electrónico reconocido o cualificado y de sello electrónico avanzado basados en
certificados electrónicos reconocidos o cualificados de sello electrónico incluidos en la «Lista de
confianza de prestadores de servicios de certificación».
c) Cualquier otro sistema que las Administraciones Públicas consideren válido, en los términos y
condiciones que se establezcan.
Cada Administración Pública, Organismo o Entidad podrá determinar si sólo admite algunos de estos
sistemas para realizar determinados trámites o procedimientos de su ámbito de competencia.
3. Cuando así lo disponga expresamente la normativa reguladora aplicable, las Administraciones Públicas
podrán admitir los sistemas de identificación contemplados en esta Ley como sistema de firma cuando
permitan acreditar la autenticidad de la expresión de la voluntad y consentimiento de los interesados.
4. Cuando los interesados utilicen un sistema de firma de los previstos en este artículo, su identidad se
entenderá ya acreditada mediante el propio acto de la firma.
Artículo 11. Uso de medios de identificación y firma en el procedimiento administrativo.
1. Con carácter general, para realizar cualquier actuación prevista en el procedimiento administrativo,
será suficiente con que los interesados acrediten previamente su identidad a través de cualquiera de
los medios de identificación previstos en esta Ley.
2. Las Administraciones Públicas sólo requerirán a los interesados el uso obligatorio de firma para:
a) Formular solicitudes.
b) Presentar declaraciones responsables o comunicaciones.
c) Interponer recursos.
d) Desistir de acciones.
e) Renunciar a derechos.
Artículo 12. Asistencia en el uso de medios electrónicos a los interesados.
1. Las Administraciones Públicas deberán garantizar que los interesados pueden relacionarse con la
Administración a través de medios electrónicos, para lo que pondrán a su disposición los canales de
acceso que sean necesarios así como los sistemas y aplicaciones que en cada caso se determinen.
2. Las Administraciones Públicas asistirán en el uso de medios electrónicos a los interesados no incluidos en
los apartados 2 (En todo caso, estarán obligados a relacionarse a través de medios electrónicos con las
Administraciones Públicas para la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativo, al menos, los
siguientes sujetos: a) Las personas jurídicas. b) Las entidades sin personalidad jurídica. c) Quienes ejerzan una
actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria, para los trámites y actuaciones que realicen con
las Administraciones Públicas en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se
entenderán incluidos los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles. d) Quienes representen a un
interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente con la Administración. e) Los empleados de las
Administraciones Públicas para los trámites y actuaciones que realicen con ellas por razón de su condición de
empleado público, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada Administración) y 3
(Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de relacionarse con ellas a través de
medios electrónicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas físicas que por razón de
su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y
disponibilidad de los medios electrónicos necesarios) del artículo 14 que así lo soliciten, especialmente en lo
referente a la identificación y firma electrónica, presentación de solicitudes a través del registro electrónico
general y obtención de copias auténticas.
Asimismo, si alguno de estos interesados no dispone de los medios electrónicos necesarios, su
identificación o firma electrónica en el procedimiento administrativo podrá ser válidamente realizada
por un funcionario público mediante el uso del sistema de firma electrónica del que esté dotado para
ello. En este caso, será necesario que el interesado que carezca de los medios electrónicos
necesarios se identifique ante el funcionario y preste su consentimiento expreso para esta actuación,
de lo que deberá quedar constancia para los casos de discrepancia o litigio.
3. La Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales
mantendrán actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarán los funcionarios
habilitados para la identificación o firma regulada en este artículo. Estos registros o sistemas deberán
ser plenamente interoperables y estar interconectados con los de las restantes Administraciones
Públicas, a los efectos de comprobar la validez de las citadas habilitaciones.
En este registro o sistema equivalente, al menos, constarán los funcionarios que presten servicios en
las oficinas de asistencia en materia de registros.
IDENTIFICACIÓN DE LA SEDE (ADMINISTRACIÓN. SEDE ELECTRÓNICA).
Identificación de la Sede
La sede electrónica es aquella dirección electrónica disponible a través de redes de telecomunicaciones
cuya titularidad, gestión y administración corresponde a una Administración Pública, órgano o entidad
administrativa en el ejercicio de sus competencias.
La sede electrónica del Punto de Acceso General (administracion.gob.es) está disponible a través de la
dirección electrónica: https://sede.administracion.gob.es/.
Su titularidad corresponde a la Secretaría de Estado de Función Pública del Ministerio de Hacienda y
Función Pública.
La responsabilidad de su gestión, de sus contenidos y de los servicios puestos a disposición de los
ciudadanos corresponde a los organismos que contribuyan con contenidos a la sede a través de los
mecanismos que se prevean.
La gestión tecnológica de la sede será competencia de la Secretaría de Estado de Función Pública
Los contenidos comunes de la sede y la coordinación con los departamentos y los organismos
incorporados a la misma serán gestionados por la Secretaría de Estado de Función Pública del
Ministerio de Hacienda y Función Pública.
Directorio de sedes electrónicas
La sede electrónica es una dirección electrónica disponible para los ciudadanos cuya titularidad, gestión
y administración corresponde a una Administración Pública, órgano o entidad administrativa en el
ejercicio de sus competencias.
Para facilitar su identificación, las sedes electrónicas seguirán las disposiciones generales que se
establezcan para la imagen institucional de la Administración General del Estado y su dirección
electrónica incluirá el nombre de dominio de 3º nivel «gob.es»
En el Real Decreto 1671/2009 establece que el Directorio de las Sedes Electrónicas será público y
accesible desde el Punto de Acceso General.
• Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
• Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
• Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades
• Ministerio de Cultura y Deporte
• Ministerio de Defensa
• Ministerio de Economía y Empresa
• Ministerio de Educación y Formación Profesional
• Ministerio de Fomento
• Ministerio de Hacienda
• Ministerio del Interior
• Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
• Ministerio de Justicia
• Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad
• Ministerio de Política Territorial y Función Pública
• Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social
• Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social
• Ministerio para la Transición Ecológica
• Otras sedes electrónicas
• Ver todas las sedes
Webs públicas
El Punto de Acceso General quiere facilitarte el acceso a los sitios web de todos los organismos e
instituciones que tienen carácter público. Asimismo, también te ofrecemos enlaces a las instituciones tanto
europeas como mundiales y los distintos países, todo ello desde un enfoque de servicio al ciudadano.
• Casa Real
• Presidencia del Gobierno
• Administración General del Estado. Ministerios
• Comunidades Autónomas
• Entidades Locales
• Congreso y Senado
• Poder Judicial
• Otros organismos del Estado
• Defensor del Pueblo
• Unión Europea
• Organismos internacionales
REAL DECRETO 127/2015, DE 27 DE FEBRERO, POR EL QUE SE INTEGRAN LOS CENTROS DE
VENTANILLA ÚNICA EMPRESARIAL Y LA VENTANILLA ÚNICA DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
EN LOS PUNTOS DE ATENCIÓN AL EMPRENDEDOR.
CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto.
Constituye el objeto de este real decreto la regulación de las especificaciones y condiciones para la
integración de los centros de Ventanilla Única Empresarial (en adelante, VUE) y la ventanilla única de la
Directiva de Servicios 123/2006, de 12 de diciembre de 2006 relativa a los servicios en el mercado
interior (en adelante, VUDS) del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en la red de Puntos
de Atención al Emprendedor, según establece la disposición adicional 2ª de la Ley 14/2013, de 27 de
septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.
Las disposiciones contenidas en este real decreto serán de aplicación a la VUDS, a la plataforma
«Emprende en 3», al PAE electrónico del Ministerio de Industria, Energía y Turismo y a los centros VUE
creados al amparo del Protocolo de 26 de abril de 1999, así como a las oficinas integradas de atención
al ciudadano que presten servicios a empresas, creadas según el Acuerdo de Consejo de Ministros de
15 de julio de 2005, que se integran en la red de Puntos de Atención al Emprendedor.
CAPÍTULO II. ORGANIZACIÓN Y SERVICIOS
Artículo 3. Organización.
1. Los centros VUE a los que se refiere el artículo anterior pasarán a denominarse Puntos de Atención
al Emprendedor (en adelante, PAE).
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13.3 (Los Puntos de Atención al Emprendedor utilizarán el
sistema de tramitación telemática del Centro de Información y Red de Creación de Empresa (CIRCE), cuya
sede electrónica se ubicará en el Ministerio de Industria, Energía y Turismo ) de la Ley 14/2013, de 27 de
septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, los PAE utilizarán el sistema de
tramitación telemática del Centro de Información y Red de Creación de Empresa (en adelante,
CIRCE) y deberán iniciar la tramitación a través del Documento Único Electrónico (en adelante, DUE)
regulado en la disposición adicional 3ª del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, modificada por la disposición final 6ª de
la Ley 14/2013, de 27 de septiembre.
3. El Punto de Atención al Emprendedor electrónico del Ministerio de Industria, Energía y Turismo (en
adelante, PAE electrónico) residirá en la subsede electrónica de la Subdirección General de Apoyo a
la Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
4. La titularidad, administración y gestión del PAE electrónico corresponde a la Dirección General de
Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 6.2 en
relación con la VUDS.
5. El PAE electrónico forma parte de la red PAE y la cumplimentación por vía electrónica del DUE
estará disponible para los ciudadanos a través de dicha red.
Artículo 4. Servicios.
1. Los PAE a los que se refiere el artículo 3.1 prestarán los siguientes servicios:
a) Facilitar la creación de nuevas empresas, el inicio efectivo de su actividad y su desarrollo, a través
de la prestación de servicios de información, tramitación de documentación, asesoramiento,
formación y apoyo a la financiación empresarial.
 b) Suministrar toda la información y formularios necesarios para el acceso a la actividad y su
ejercicio.
c) Ofrecer la posibilidad de presentar toda la documentación y solicitudes necesarias.
d) Ofrecer la posibilidad de conocer el estado de tramitación de los procedimientos en que tengan la
condición de interesado y, en su caso, recibir la correspondiente notificación de los actos de
trámite preceptivos y la resolución de los mismos por el órgano administrativo competente.
e) Suministrar toda la información sobre las ayudas, subvenciones y otros tipos de apoyo financiero
disponibles para la actividad económica de que se trate en la Administración General del Estado,
Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
f) Facilitar los trámites necesarios para la constitución de sociedades, el inicio efectivo de una
actividad económica y su ejercicio por emprendedores.
g) Facilitar la tramitación del cese de la actividad.
2. Sin perjuicio de otros servicios que pudieran prestar, los servicios a que se refiere este artículo se
podrán prestar mediante contraprestación económica, excepto lo referente a la tramitación del DUE.
Cada punto de atención al emprendedor mantendrá una lista de los servicios gratuitos y de los que
se prestan mediante contraprestación económica de acuerdo con los convenios que, en su caso, se
celebren con el Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
CAPÍTULO III. INTEGRACIÓN DE VENTANILLAS ÚNICAS
Artículo 5. Integración de ventanillas únicas presenciales.
1. A los efectos de aplicar lo dispuesto en el artículo 3.1 del presente real decreto, los centros VUE
existentes en la entrada en vigor del presente real decreto podrán:
a) Integrarse en la red PAE ofreciendo los servicios establecidos en el artículo 4 del presente real
decreto.
b) Cesar su actividad como consecuencia del proceso de integración.
2. En caso de integrarse en la red PAE, los Ministerios de Industria, Energía y Turismo y de Hacienda y
Administraciones Publicas coordinarán conjuntamente, extinguidos los convenios VUE, el proceso
que permita la continuidad de la colaboración con las Administraciones Públicas e Instituciones
interesadas.
En este caso, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo realizará las actuaciones necesarias para
incluir en el sistema CIRCE los trámites de las Administraciones Públicas e Instituciones interesadas,
así como facilitará la firma con las mismas de nuevos convenios PAE.
En caso de cese de actividad, también el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en
colaboración con las Administraciones Públicas e Instituciones interesadas supervisará la finalización
de las obligaciones asumidas en los convenios de ventanilla.
3. Con el fin de desarrollar el proceso descrito en el apartado anterior, el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas elaborará un plan de actuación, en colaboración con las Administraciones
Públicas e Instituciones interesadas.
Artículo 6. Integración de ventanillas electrónicas.
1. Sin perjuicio de la identidad definida en el marco de la Unión Europea, la VUDS quedará integrada en
el PAE electrónico. Asimismo, se establecerán las medidas que permitan garantizar la
interoperabilidad de estas ventanillas con los PAE presenciales.
2. La VUDS prestará los servicios definidos en el artículo 18 (1. Los prestadores de servicios podrán
acceder, electrónicamente y a distancia a través de una ventanilla única, tanto a la información sobre los
procedimientos necesarios para el acceso a una actividad de servicios y su ejercicio, como a la realización de
los trámites preceptivos para ello, incluyendo las declaraciones, notificaciones o solicitudes necesarias para
obtener una autorización, así como las solicitudes de inscripción en registros, listas oficiales, asociaciones,
colegios profesionales y consejos generales y autonómicos de colegios profesionales. 2. Las Administraciones
Públicas garantizarán que los prestadores de servicios puedan, a través de la ventanilla única: a) Obtener toda
la información y formularios necesarios para el acceso a su actividad y su ejercicio. b) Presentar toda la
documentación y solicitudes necesarias. c) Conocer el estado de tramitación de los procedimientos en que
tengan la condición de interesado y recibir la correspondiente notificación de los actos de trámite preceptivos y
la resolución de los mismos por el órgano administrativo competente. 3. Asimismo, las Administraciones
Públicas adoptarán las medidas necesarias e incorporarán en sus respectivos ámbitos las tecnologías precisas
para garantizar la interoperabilidad de los distintos sistemas) de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre,
sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
3. La plataforma «Emprende en 3» queda integrada en el PAE electrónico.
4. Los Ministerios de Industria, Energía y Turismo y de Hacienda y Administraciones Públicas,
determinarán conjuntamente las condiciones de integración e interoperabilidad necesarias y
procederán de manera coordinada en su promoción.
ORDEN HAP/1949/2014, DE 13 DE OCTUBRE, POR LA QUE SE REGULA EL PUNTO DE ACCESO
GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Y SE CREA SU SEDE
ELECTRÓNICA.
CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto.
La presente orden tiene por objeto la regulación del Punto de Acceso General (en adelante PAG) y de
su sede electrónica, así como la regulación del fichero de datos de carácter personal de la misma.
CAPÍTULO II. PUNTO DE ACCESO GENERAL
Artículo 2. Alcance y características.
1. El PAG, con los dominios www.administracion.es y www.administracion.gob.es, ofrecerá a los
ciudadanos y empresas la información sobre los procedimientos y servicios de los Departamentos
ministeriales y de los Organismos públicos vinculados o dependientes y reunirá la información de la
actividad y la organización de las Administraciones Públicas.
2. El PAG contiene además el acceso a la sede electrónica asociada al mismo, de acuerdo con las
características previstas en el artículo 7.
A este efecto, los Departamentos ministeriales y los Organismos públicos vinculados o dependientes
deberán coordinar sus sedes electrónicas con la sede del PAG en los términos previstos en el artículo 5.
3. El PAG proporcionará información sobre los procedimientos y servicios correspondientes a otras
Administraciones Públicas, mediante la formalización de los correspondientes instrumentos de
colaboración.
4. Sin perjuicio de estos instrumentos, el acceso a procedimientos, servicios, e informaciones de las
Administraciones Públicas, así como el intercambio de información entre ellas, se ajustará a lo
previsto en los artículos 8 y 9 del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el
Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.
5. Respecto a la coordinación del PAG con los portales electrónicos de los organismos internacionales
y de las Administraciones Públicas extranjeras, especialmente de la Unión Europea y sus Estados
miembros, se estará a lo dispuesto en la normativa correspondiente o a los convenios y acuerdos que
pudieran existir. Las actuaciones de coordinación con los portales de la Unión Europea se
canalizarán a través de la Representación Permanente de España en la misma.
Artículo 3. Contenido y funcionalidades.
1. El PAG deberá garantizar, de forma gradual y progresiva a medida que los recursos y desarrollos
técnicos lo permitan, el acceso a los siguientes servicios:
a) Los portales de los Departamentos ministeriales y Organismos públicos vinculados o dependientes.
b) Su sede electrónica y las sedes electrónicas de los Departamentos ministeriales y de los
Organismos públicos vinculados o dependientes.
c) Los servicios que la Administración pone a disposición de los ciudadanos y especialmente, los
más usados por los ciudadanos.
d) Portal de transparencia.
e) Otros portales destacados de ámbito estatal como el portal de Datos abiertos, la Ventanilla Única
de la Directiva de Servicios y aquellos de similar naturaleza.
f) Las áreas restringidas o privadas para los usuarios.
2. Además, el PAG contendrá información administrativa de carácter horizontal de los Departamentos
ministeriales y Organismos públicos, vinculados o dependientes como las ayudas, becas,
subvenciones, empleo público y legislación, que sean de interés para el ciudadano.
3. El PAG tendrá un espacio dedicado a la participación ciudadana y posibilitará la interactuación del
ciudadano a través de las redes sociales más extendidas. También dispondrá de los mecanismos
precisos que faciliten el acceso de sus contenidos a los diferentes dispositivos móviles existentes, a
medida que los recursos y desarrollos técnicos lo permitan.
Artículo 4. Acceso.
Serán canales de acceso a los servicios del PAG:
1. Para el acceso electrónico, Internet, con las características definidas en el artículo 2.
2. Para la atención presencial, la oficina 060 de calle María de Molina, 50 (Madrid), así como las
Oficinas 060 de Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y de Direcciones Insulares, conforme
a las competencias definidas en las normas reguladoras de la organización ministerial y el resto de
las oficinas de las Administraciones Públicas en el marco de los convenios suscritos o que pudieran
suscribirse, sin perjuicio del acceso a través de los registros regulados en el artículo 38 (1. Los
órganos administrativos llevarán un registro general en el que se hará el correspondiente asiento de todo
escrito o comunicación que sea presentado o que se reciba en cualquier unidad administrativa propia. También
se anotarán en el mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros órganos o
 particulares. 2. Los órganos administrativos podrán crear en las unidades administrativas correspondientes de
su propia organización otros registros con el fin de facilitar la presentación de escritos y comunicaciones.
Dichos registros serán auxiliares del registro general, al que comunicarán toda anotación que efectúen. Los
asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción o salida de los escritos y comunicaciones, e
indicarán la fecha del día de la recepción o salida. Concluido el trámite de registro, los escritos y
comunicaciones serán cursados sin dilación a sus destinatarios y a las unidades administrativas
correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas. 3. Los registros generales, así como todos
los registros que las Administraciones públicas establezcan para la recepción de escritos y comunicaciones de
los particulares o de órganos administrativos, deberán instalarse en soporte informático. El sistema garantizará
la constancia, en cada asiento que se practique, de un número, epígrafe expresivo de su naturaleza, fecha de
entrada, fecha y hora de su presentación, identificación del interesado, órgano administrativo remitente, si
procede, y persona u órgano administrativo al que se envía, y, en su caso, referencia al contenido del escrito o
comunicación que se registra. Asimismo, el sistema garantizará la integración informática en el registro general
de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del órgano administrativo. 4. Las solicitudes, escritos y
comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de las Administraciones públicas podrán presentarse:
a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan. b) En los registros de cualquier órgano
administrativo, que pertenezca a la Administración General del Estado, a la de cualquier Administración de las
Comunidades Autónomas, a la de cualquier Administración de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y
Consejos Insulares, a los Ayuntamientos de los Municipios a que se refiere el artículo 121 de la Ley 7/1985, de
2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, o a la del resto de las entidades que integran la
Administración Local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio. c) En las oficinas de
Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca. d) En las representaciones diplomáticas u oficinas
consulares de España en el extranjero. e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Mediante convenios de colaboración suscritos entre las Administraciones públicas se establecerán sistemas de
intercomunicación y coordinación de registros que garanticen su compatibilidad informática, así como la
transmisión telemática de los asientos registrales y de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos
que se presenten en cualquiera de los registros. 5. Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artículo
35.c) de esta Ley a los ciudadanos, éstos podrán acompañar una copia de los documentos que presenten junto
con sus solicitudes, escritos y comunicaciones. Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los
registros a que se refieren los puntos a) y b) del apartado 4 de este artículo, será remitida al órgano destinatario
devolviéndose el original al ciudadano. Cuando el original deba obrar en el procedimiento, se entregará al
ciudadano la copia del mismo, una vez sellada por los registros mencionados y previa comprobación de su
identidad con el original. 6. Cada Administración pública establecerá los días y el horario en que deban
permanecer abiertos sus registros, garantizando el derecho de los ciudadanos a la presentación de
documentos previsto en el artículo 35. 7. Podrán hacerse efectivas además de por otros medios, mediante giro
postal o telegráfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina pública correspondiente, cualesquiera tributos
que haya que satisfacer en el momento de la presentación de solicitudes y escritos a las Administraciones
públicas. 8. Las Administraciones públicas deberán hacer pública y mantener actualizada una relación de las
oficinas de registro propias o concertadas, sus sistemas de acceso y comunicación, así como los horarios de
funcionamiento) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Para la atención telefónica, los servicios de información departamental, en el teléfono 060.
Artículo 5. Titularidad y gestión.
1. De acuerdo con lo regulado en el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, la titularidad del PAG
corresponderá al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, que establecerá los principios
generales y directrices básicos de funcionamiento del mismo.
2. La gestión del PAG corresponde a la Dirección General de Organización Administrativa y
Procedimientos que la ejercerá a través de la Subdirección General de la Inspección General de
Servicios de la Administración General del Estado y Atención al Ciudadano, en coordinación con la
Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 16.1.e) (El desarrollo de la administración electrónica en el ámbito de la Administración General del
Estado mediante la realización de estudios y el diseño y ejecución de programas de actuación, la evaluación de
las actuaciones realizadas, la formulación de recomendaciones y la promoción de la cooperación con otras
administraciones públicas, todo ello en el marco de las directrices que se establezcan por el Consejo Superior
de Administración Electrónica y el Comité Sectorial de Administración Electrónica, órganos a los que prestará
apoyo técnico) del Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
3. Cada Departamento ministerial u Organismo público se responsabilizará de la provisión y
actualización de la información que provea el portal en relación a sus procedimientos, servicios e
informaciones a través de los mecanismos que se establezcan.
Artículo 6. Gobernanza.
1. Con el fin de garantizar una adecuada coordinación de la información contenida en el PAG y asegurar los
necesarios niveles de colaboración para posibilitar la actualización permanente de la información y su
 adecuación a las demandas de los ciudadanos, se crea un Grupo de Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo 40.3 (En todos los supuestos no comprendidos en el apartado 1 de este artículo, los órganos
colegiados tendrán el carácter de grupos o comisiones de trabajo y podrán ser creados por Acuerdo del Consejo de
Ministros o por los Ministerios interesados. Sus acuerdos no podrán tener trascendencia jurídica directa frente a
terceros) de la Ley 6/1997, de 14 de noviembre, de Organización y Funcionamiento de la Administración
General del Estado, adscrito a la Dirección General de Organización Administrativa y Procedimientos.
Este grupo contará con un representante de la Dirección de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones así como con un representante por cada Departamento ministerial, al menos de nivel 30,
que serán designados por la Subsecretaría de cada Departamento y que asumirán la representación de
los Organismos públicos vinculados o dependientes del mismo.
2. Dicho Grupo de Trabajo tendrá atribuidas las siguientes funciones:
a) Potenciar la colaboración entre las unidades de información administrativa y/o unidades de gestión
de sitios web de los distintos Departamentos ministeriales y de los Organismos públicos vinculados
o dependientes a efectos de la actualización de la información contenida en el PAG.
b) Analizar los modelos de gobernanza que posibiliten una adecuada gestión y mantenimiento de la
información.
c) Facilitar la coordinación y corresponsabilidad de los Departamentos ministeriales y de los
Organismos públicos vinculados o dependientes respecto a la información contenida en el PAG.
d) Garantizar las acciones que se consideren convenientes para ofrecer un buen servicio de
información administrativa y disponer de la información interdepartamental y de la que ofrezca
cada Departamento ministerial y Organismo público vinculado o dependiente.
e) Colaborar en la gestión de la sede electrónica regulada en el Capítulo III de la presente orden.
3. Cada Departamento ministerial y Organismo público vinculado o dependiente a su vez se dotará de
la estructura organizativa necesaria para garantizar la adecuada coordinación interna con el objeto
de proveer los contenidos y sus actualizaciones en el PAG.
4. Sin perjuicio de lo establecido en su caso en los correspondientes instrumentos de colaboración, la
participación y seguimiento de los contenidos del PAG referentes a otras Administraciones Públicas
se verificarán a través del Comité Sectorial de Administración Electrónica.
CAPÍTULO III. SEDE ELECTRÓNICA DEL PAG
Artículo 7. Creación y ámbito de aplicación.
1. Se crea la sede electrónica del PAG, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 3 (1. Los órganos
de la Administración General del Estado y los organismos públicos vinculados o dependientes de la misma
crearán sus sedes electrónicas, de acuerdo con los requisitos establecidos en el presente real decreto. 2. Las
sedes electrónicas se crearán mediante orden del Ministro correspondiente o resolución del titular del
organismo público, que deberá publicarse en el «BOE», con el siguiente contenido mínimo: a) Ámbito de
aplicación de la sede, que podrá ser la totalidad del Ministerio u organismo público, o uno o varios de sus
órganos con rango, al menos, de dirección general. b) Identificación de la dirección electrónica de referencia de
la sede. c) Identificación de su titular, así como del órgano u órganos encargados de la gestión y de los
servicios puestos a disposición de los ciudadanos en la misma. d) Identificación de los canales de acceso a los
servicios disponibles en la sede, con expresión, en su caso, de los teléfonos y oficinas a través de los cuales
también puede accederse a los mismos. e) Medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas. f)
Cualquier otra circunstancia que se considere conveniente para la correcta identificación de la sede y su
fiabilidad. 3. También se podrán crear sedes compartidas mediante orden del Ministro de la Presidencia a
propuesta de los Ministros interesados, cuando afecte a varios Departamentos ministeriales, o mediante
convenio de colaboración cuando afecte a organismos públicos o cuando intervengan Administraciones
autonómicas o locales, que deberá publicarse en el «BOE». Los Convenios de colaboración podrán asimismo
determinar la incorporación de un órgano u organismo a una sede preexistente ) y 9 ( 1. El Punto de acceso
general de la Administración General del Estado contendrá la sede electrónica que, en este
ámbito, facilita el acceso a los servicios, procedimientos e informaciones accesibles de la
Administración General del Estado y de los organ ismos públicos vinculados o dependientes de la
misma. También podrá proporcionar acceso a servicios o informaciones correspondientes a otras
Administraciones públicas, mediante la celebración de los correspondientes Convenios. 2. El
acceso se organizará atendiendo a distintos criterios que permitan a los ciudadanos identificar de
forma fácil e intuitiva los servicios a los que deseen acceder. 3. El Punto de acceso general será
gestionado por el Ministerio de la Presidencia, con la participación de todos l os Ministerios y, en
su caso, de los organismos públicos dotados por la ley de un régimen especial de independencia,
para garantizar la completa y exacta incorporación de la información y accesos publicados en
éste. 4. El Punto de acceso general podrá inc luir servicios adicionales, así como distribuir la
información sobre el acceso electrónico a los servicios públicos de manera que pueda ser
utilizada por otros departamentos ministeriales, Administraciones o por el sector privado ) del
Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.
2. El ámbito de aplicación de la sede comprenderá la totalidad de los Departamentos ministeriales y de
los Organismos públicos vinculados o dependientes. Asimismo, la sede electrónica del PAG
extenderá su ámbito a los organismos que se determinen en los instrumentos de colaboración con
otras Administraciones Públicas que, en su caso, formalice el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, al amparo de lo establecido en los artículos 3.3 (También se podrán crear
sedes compartidas mediante orden del Ministro de la Presidencia a propuesta de los Ministros interesados,
cuando afecte a varios Departamentos ministeriales, o mediante convenio de colaboración cuando afecte a
organismos públicos o cuando intervengan Administraciones autonómicas o locales, que deberá publicarse en
el «BOE». Los Convenios de colaboración podrán asimismo determinar la incorporación de un órgano u
organismo a una sede preexistente) y 9.1 (El Punto de acceso general de la Administración General del
Estado contendrá la sede electrónica que, en este ámbito, facilita el acceso a los servicios, procedimientos e
informaciones accesibles de la Administración General del Estado y de los organismos públicos vinculados o
dependientes de la misma. También podrá proporcionar acceso a servicios o informaciones correspondientes a
otras Administraciones públicas, mediante la celebración de los correspondientes Convenios ) del Real
Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.
3. Esta sede se considerará como la sede central de la Administración General del Estado.
Artículo 8. Características.
1. A través de la sede electrónica del PAG se podrá acceder a los procedimientos y servicios que
requieran la autenticación de los ciudadanos o de la Administración Pública en sus relaciones con
éstos por medios electrónicos, así como aquellos otros respecto a los que se decida su inclusión en
la sede por razones de eficacia y calidad en la prestación de servicios a los ciudadanos y que estén
accesibles en las sedes electrónicas de los órganos correspondientes. A medida que los recursos y
desarrollos técnicos lo permitan, este acceso se podrá realizar sin tener que identificarse de nuevo.
2. La dirección electrónica de referencia de la sede será: https://sede.administracion.gob.es.
3. Los servicios incluidos en la sede electrónica del PAG cumplirán los principios de accesibilidad y
usabilidad, establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, así como en los términos dictados por la
normativa vigente en esta materia en cada momento.
4. Los contenidos publicados en la sede electrónica del PAG responderán a los criterios de seguridad e
interoperabilidad según lo establecido en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula
el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica, y por el Real
Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el
ámbito de la Administración Electrónica.
5. Serán canales de acceso a los servicios disponibles en la sede:
a) Para el acceso electrónico, Internet, con las características definidas en el presente artículo.
b) Para la atención presencial, la oficina 060 de calle María de Molina, 50 (Madrid), así como las
Oficinas 060 de Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y de Direcciones Insulares,
conforme a las competencias definidas en las normas reguladoras de la organización
ministerial, sin perjuicio del acceso a través de los registros regulados en el artículo 38 (1. Los
órganos administrativos llevarán un registro general en el que se hará el correspondiente asiento de todo
escrito o comunicación que sea presentado o que se reciba en cualquier unidad administrativa propia.
También se anotarán en el mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros
órganos o particulares. 2. Los órganos administrativos podrán crear en las unidades administrativas
correspondientes de su propia organización otros registros con el fin de facilitar la presentación de escritos y
comunicaciones. Dichos registros serán auxiliares del registro general, al que comunicarán toda anotación
que efectúen. Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción o salida de los escritos y
comunicaciones, e indicarán la fecha del día de la recepción o salida. Concluido el trámite de registro, los
escritos y comunicaciones serán cursados sin dilación a sus destinatarios y a las unidades administrativas
correspondientes desde el registro que hubieran sido recibidas. 3. Los registros generales así como todos
los registros que las Administraciones Públicas establezcan para la recepción de escritos y comunicaciones
de los particulares o de órganos administrativos, deberán instalarse en soporte informático. El sistema
garantizará la constancia, en cada asiento que se practique, de un número, epígrafe expresivo de su
naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentación, identificación del interesado, órgano
administrativo remitente, si procede, y persona u órgano administrativo al que se envía, y, en su caso,
referencia al contenido del escrito o comunicación que se registra. Asimismo, el sistema garantizará la
integración informática en el registro general de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del
órgano administrativo. 4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos
de las Administraciones Públicas podrán presentarse: a) En los registros de los órganos administrativos a
que se dirijan. b) En los registros de cualquier órgano administrativo, que pertenezca a la Administración
General del Estado, a la de cualquier Administración de las Comunidades Autónomas, o a la de alguna de
las Entidades que integran la Administración Local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno
Convenio. c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca. d) En las
representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero. e) En cualquier otro que
 establezcan las disposiciones vigentes. Mediante convenios de colaboración suscritos entre las
Administraciones Públicas, se establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de registros que
garanticen su compatibilidad informática y la transmisión telemática de los asientos. 5. Cada Administración
Pública establecerá los días y el horario en que deben permanecer abiertos sus registros, garantizando el
derecho de los ciudadanos a la presentación de documentos previsto en el artículo 35. 6. Podrán hacerse
efectivas además de por otros medios, mediante giro postal o telegráfico, o mediante transferencia dirigida a
la oficina pública correspondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento de la
presentación de solicitudes y escritos a las Administraciones Públicas. 7. Las Administraciones Públicas
deberán hacer pública y mantener actualizada una relación de las oficinas de registro propias o
concertadas, sus sistemas de acceso y comunicación, así como los horarios de funcionamiento) de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
c) Para la atención telefónica, los servicios de información departamental, en el teléfono 060.
Artículo 9. Contenidos.
1. La sede electrónica del PAG dispondrá del contenido mínimo y de los servicios previstos
expresamente en los apartados 1 (Toda sede electrónica dispondrá del siguiente contenido mínimo: a)
Identificación de la sede, así como del órgano u órganos titulares y de los responsables de la gestión y de los
servicios puestos a disposición en la misma y, en su caso, de las subsedes de ella derivadas. b) Información
necesaria para la correcta utilización de la sede incluyendo el mapa de la sede electrónica o información
equivalente, con especificación de la estructura de navegación y las distintas secciones disponibles, así como
la relacionada con propiedad intelectual. c) Servicios de asesoramiento electrónico al usuario para la correcta
utilización de la sede. d) Sistema de verificación de los certificados de la sede, que estará accesible de forma
directa y gratuita. e) Relación de sistemas de firma electrónica que, conforme a lo previsto en este real decreto,
sean admitidos o utilizados en la sede. f) (Derogada) g) Información relacionada con la protección de datos de
carácter personal, incluyendo un enlace con la sede electrónica de la Agencia Española de Protección de
Datos) y 2 (Las sedes electrónicas dispondrán de los siguientes servicios a disposición de los ciudadanos: a)
Relación de los servicios disponibles en la sede electrónica. b) Carta de servicios y carta de servicios
electrónicos. c) Relación de los medios electrónicos a los que se refiere el artículo 27.4 de la Ley 11/2007, de
22 de junio. d) Enlace para la formulación de sugerencias y quejas ante los órganos que en cada caso resulten
competentes. e) Acceso, en su caso, al estado de tramitación del expediente. f) En su caso, publicación de los
diarios o boletines. g) En su caso, publicación electrónica de actos y comunicaciones que deban publicarse en
tablón de anuncios o edictos, indicando el carácter sustitutivo o complementario de la publicación electrónica.
h) Verificación de los sellos electrónicos de los órganos u organismos públicos que abarque la sede. i)
Comprobación de la autenticidad e integridad de los documentos emitidos por los órganos u organismos
públicos que abarca la sede que hayan sido autenticados mediante código seguro de verificación. j) Indicación
de la fecha y hora oficial a los efectos previstos en el artículo 26.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio ) del
artículo 6 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.
2. Además la sede electrónica del PAG dispondrá de los siguientes contenidos específicos:
a) Acceso a Trámites y Servicios en línea disponibles en las sedes electrónicas.
b) Registro Electrónico Común.
c) Dirección Electrónica Habilitada.
d) Registro Electrónico de Apoderamientos.
e) Registro de Funcionarios Habilitados.
f) Servicios que requieran de autenticación de la administración y/o del ciudadano como la
inscripción en pruebas selectivas, cambio de domicilio y notificaciones electrónicas, entre otros.
g) Enlace a la orden de creación, publicada en el BOE.
h) Buzón de contacto del PAG.
i) Cualquier otro contenido de interés para el ciudadano que deba figurar en la Sede Electrónica del
PAG.
3. A medida que los recursos y desarrollos técnicos lo permitan, la Sede Electrónica del PAG
posibilitará el acceso a sus contenidos en lenguas cooficiales.
Artículo 10. Titularidad y gestión de la sede electrónica del PAG.
1. La titularidad de la Sede Electrónica del PAG corresponderá al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas en los mismos términos previstos en el artículo 5.1.
2. La gestión de la sede corresponde a la Dirección General de Organización Administrativa y
Procedimientos que la ejercerá a través de la Subdirección General de la Inspección General de
Servicios de la Administración General del Estado y Atención al Ciudadano, en coordinación con la
Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 16.1 e) (El desarrollo de la administración electrónica en el ámbito de la Administración General del
Estado mediante la realización de estudios y el diseño y ejecución de programas de actuación, la evaluación de
las actuaciones realizadas, la formulación de recomendaciones y la promoción de la cooperación con otras
administraciones públicas, todo ello en el marco de las directrices que se establezcan por el Consejo Superior
 de Administración Electrónica y el Comité Sectorial de Administración Electrónica, órganos a los que prestará
apoyo técnico) del Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
3. Los Departamentos ministeriales y los Organismos públicos vinculados o dependientes de los
mismos participarán en la gestión de la sede electrónica del PAG a través del mecanismo previsto en
el artículo 6.
4. Sin perjuicio de lo establecido en su caso en los correspondientes instrumentos de colaboración, la
participación y seguimiento de los contenidos de la sede electrónica del PAG referentes a otras
Administraciones Públicas, se verificarán a través del Comité Sectorial de Administración Electrónica.
5. El titular de la sede electrónica del PAG será responsable de la integridad, veracidad y actualización
de la información y servicios a los que pueda accederse a través de la misma. En el caso de los
enlaces o vínculos cuya responsabilidad corresponde a distinto órgano o Administración Pública, el
titular de la sede electrónica del PAG no será responsable de la integridad, veracidad ni actualización
de aquéllos.
Artículo 11. Medios para la formulación de quejas y sugerencias.
1. Los medios disponibles para la formulación de quejas y sugerencias en relación con el contenido,
gestión y servicios ofrecidos en la sede que se crea en la presente orden y sin perjuicio de los
procedimientos específicos, serán los siguientes:
a) Presentación presencial o por correo postal ante los registros y las oficinas de atención al público
de los servicios centrales y de las oficinas periféricas del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, así como en los lugares previstos en el artículo 38.4 (Las solicitudes,
escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de las Administraciones públicas podrán
presentarse: a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan. b) En los registros de
cualquier órgano administrativo, que pertenezca a la Administración General del Estado, a la de cualquier
Administración de las Comunidades Autónomas, a la de cualquier Administración de las Diputaciones
Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, a los Ayuntamientos de los Municipios a que se refiere el
artículo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, o a la del resto de
las entidades que integran la Administración Local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno
convenio. c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca. d) En las
representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero. e) En cualquier otro que
establezcan las disposiciones vigentes. Mediante convenios de colaboración suscritos entre las
Administraciones públicas se establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de registros que
garanticen su compatibilidad informática, así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de
las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros) de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
Procedimiento Administrativo Común, dirigidas a los órganos u organismos responsables, y de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 (Las cartas de servicios expresarán de forma clara, sencilla y
comprensible para los ciudadanos su contenido, que se estructurará en los siguientes apartados: a) De
carácter general y legal: 1.º Datos identificativos y fines del órgano u organismo. 2.º Principales servicios
que presta. 3.º Derechos concretos de los ciudadanos y usuarios en relación con los servicios. 4.º Fórmulas
de colaboración o participación de los usuarios en la mejora de los servicios. 5.º Relación sucinta y
actualizada de la normativa reguladora de las principales prestaciones y servicios. 6.º Acceso al sistema de
quejas y sugerencias regulado en el capítulo IV. b) De compromisos de calidad: 1.º Niveles o estándares de
calidad que se ofrecen y, en todo caso: Plazos previstos para la tramitación de los procedimientos, así
como, en su caso, para la prestación de los servicios. Mecanismos de información y comunicación
disponibles, ya sea general o personalizada. Horarios, lugares y canales de atención al público. 2.º Medidas
que aseguren la igualdad de género, que faciliten al acceso al servicio y que mejoren las condiciones de la
prestación. 3.º Sistemas normalizados de gestión de la calidad, medio ambiente y prevención de riesgos
laborales con los que, en su caso, cuente la organización. 4.º Indicadores utilizados para la evaluación de la
calidad y específicamente para el seguimiento de los compromisos. c) Medidas de subsanación en caso de
incumplimiento de los compromisos declarados, acordes con el contenido y régimen jurídico de prestación
del servicio, con independencia de lo establecido en los artículos 139 a 144 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, desarrollados por el Reglamento de los procedimientos de las Administraciones públicas en
materia de responsabilidad patrimonial, aprobado por el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo. Deberá
señalarse expresamente el modo de formular las reclamaciones por incumplimiento de los compromisos,
cuyo reconocimiento corresponderá al titular del órgano u organismo al que se refiera la carta, y que en
ningún caso darán lugar a responsabilidad patrimonial por parte de la Administración. En el supuesto de que
se prevean medidas de subsanación de contenido económico, estas requerirán informe preceptivo favorable
del Ministerio de Economía y Hacienda. d) De carácter complementario: 1.º Direcciones telefónicas,
telemáticas y postales de todas las oficinas donde se prestan cada uno de los servicios, indicando
claramente para las terceras la forma de acceso y los medios de transporte público. 2.º Dirección postal,
telefónica y telemática de la unidad operativa responsable para todo lo relacionado con la carta de servicios,
incluidas las reclamaciones por incumplimiento de los compromisos. 3.º Otros datos de interés sobre la
 organización y sus servicios. En el caso de las cartas que se prevén en los apartados 2 y 3 del artículo 8, la
información estará referida al servicio determinado del que se trate ) y según el procedimiento
establecido en capítulo IV (Programa de quejas y sugerencias) del Real Decreto 951/2005, de 29 de
julio, por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administración
General del Estado.
b) Presentación electrónica a través del Servicio electrónico de quejas y sugerencias de la
Inspección General del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, enlazado en la Sede
electrónica del PAG así como de aquellos medios que prevé la Ley 11/2007, de 22 de junio.
2. No se considerarán medios para la formulación de quejas y sugerencias los servicios de
asesoramiento electrónico al usuario para la correcta utilización de la sede, sin perjuicio de su
obligación, cuando existan, de atender las cuestiones que susciten los ciudadanos.