ÍNDICE

❖ Pág. 2 Introducción.

❖ Pág. 4 Historia de la mediación en la república argentina.

❖ Pág. 7 Mediación en C.A.B.A. y BS. AS.

❖ Pág. 18 Mediación en Córdoba.

❖ Pág. 20 Mediación en Corrientes.

❖ Pág. 26 Mediación en Neuquén.

❖ Pág. 27 Mediación en Formosa.

❖ Pág. 31 Mediación en San Luis.

❖ Pág. 36 Conclusión.

❖ Pág. 37 Bibliografía.

INTRODUCCIÓN

La mediación es un proceso de resolución de conflictos que ha ganado relevancia

en Argentina en los últimos años, ofreciendo una alternativa eficaz y eficiente ante

los litigios judiciales tradicionales. La mediación promueve la comunicación, la

colaboración y la toma de decisiones consensuadas entre los participantes

involucrados en una disputa, donde el tercero neutral desempeña un papel

esencial para crear un ambiente en el que estas puedan expresar sus

preocupaciones y necesidades de manera abierta y segura.

El proceso de mediación es una garantía que permite que los participantes puedan

expresarse con libertad, de forma tal que llegado un litigio no se pueda citar lo

2
sucedido en la instancia de mediación. La obligatoriedad de comparecer en un

proceso de mediación finaliza una vez realizado el consentimiento informado, si

una de los participes desea no continuar puede hacerlo ya que este

consentimiento consiste en la primera intervención del mediador dónde va a

explicar a los participantes y a los letrados en que consiste este procedimiento y

cuáles son las consecuencias que derivan de este proceso.

La resolución de conflictos es una necesidad inherente a las relaciones humanas y

se presenta en diversos ámbitos, desde disputas familiares hasta cuestiones

comerciales y comunitarias. La mediación se ha convertido en una herramienta

valiosa para abordar estas diferencias de manera pacífica y constructiva.

En este trabajo práctico, exploraremos el proceso de mediación en Argentina, sus

principios fundamentales, procedimientos y actores involucrados, así como su

impacto en la sociedad. También analizaremos el marco legal que respalda y

regula la mediación en el país, destacando las leyes y regulaciones clave que

guían este proceso.

Finalmente, pretendemos brindar una visión completa y detallada de la mediación

en el territorio, mostrando las diferentes legislaciones provinciales, y destacando

las variedad de modalidades que ofrecen, su desarrollo en tiempos de pandemia

hasta la actualidad. Haremos hincapié en la importancia como método alternativo

de resolución de conflictos y su impacto en la sociedad. A lo largo del trabajo,

exploraremos cada aspecto de este proceso, desde su conceptualización hasta su

3
aplicación práctica, con el único objetivo de comprender lo esencial de la

promoción de la justicia y la convivencia pacífica en nuestro país.

HISTORIA DE LA MEDIACIÓN EN LA REPÚBLICA ARGENTINA

Si nos remontamos al origen histórico de la mediación , debemos ir al origen

mismo del hombre, y que es tan antiguo como lo es el conflicto. Esto es connatural

al ser humano y a los grupos que lo integran. Existen fragmentos filosóficos

presocráticos, como los de Heráclito Aristóteles donde podemos traducir que el

“conflicto es el promotor del cambio y a su vez es consecuencia de este…” y

simplemente se necesitan dos seres, ya que el conflicto se caracteriza por la

dualidad adversario-adversario. Es como ese dicho “no hay mal que por bien no

venga” , pues vemos década tras década que los conflictos bélicos han dejado un

gran cuerpo teórico . Por ejemplo en la segunda guerra mundial fue clave la

intervención de terceros. Entonces vemos como la mediación, fue adaptada con

los años hasta llegar a la mediación que hoy conocemos por ejemplo en China,

desde la antigüedad fue un recurso básico en la resolución de los desacuerdos y

hoy se aplica a través de los comités populares de conciliación. En las disputas

Internacionales se emplea la Mediación por ejemplo en Campo David , el

presidente Carter medió entre Egipto e Israel que habían peleado cuatro guerras

en 30 años.

Mediación en Argentina

4
En Argentina la mediación tal como se la conoce, se remonta a comienzos de los

90 con una experiencia piloto en Mediación el la Ciudad de Buenos Aires. Como

sabemos las provincias han conservado para si todo aquello que no ha cedido a

nación. En el caso de Mediación no es la excepción, ya que contamos con una ley

nacional, pero cada provincia se encarga de crear su propio sistema de Mediación.

Podemos fijar como inicio de la Mediación en el ámbito Nacional en el año 1991

cuando por Resolución 297/91 el Ministro de Justicia Crea Comisión de Mediación

que tenía como objetivos:

1.-Elaborar anteproyecto de ley de Mediación.

2.-Sugerir un Plan o Programa Nacional de Mediación.

Sobre Mediación en el ámbito nacional

En el año 1995 el Congreso Nacional dicta la Ley 24573. Ley que fuera

reemplazada por la ley 26589 del año 2010. Esta ley, establece como principio la

mediación prejudicial obligatoria previa al inicio de todo proceso judicial, con

ciertas excepciones como por ejemplo las cuestiones relativas a la Conciliación

laboral . Se crea un Registro de mediadores cuya constitución, Organización y

administración está a cargo del Ministerio de Justicia de la Nación. Para ser

mediador se requiere título de abogado, adquirir la capacitación requerida, 3 años

de antigüedad en la matrícula, examen de idoneidad entre otros. (Artículo 11)

Respecto de los profesionales de otras disciplinas les da el lugar de “Profesional

5
Asistente” (Art. 12).La ley establece los principios de la mediación, la

confidencialidad, sus límites y alcances y regula la mediación familiar.

Podemos afirmar entonces, que si bien la mediación ingresó a nuestro país con el

objetivo de descongestionar la carga de tribunales el paso de los años demostró

que su ámbito de aplicación se diversifico y que a 28 años de su inicio podemos

afirmar que su ámbito de aplicación es muchísimo más amplio que el pensado

originalmente, podemos afirmar que la mediación día a día se afianza más y que

su inserción como forma de resolver conflictos excede ampliamente los ámbitos de

la comunidad jurídica, basta sólo mencionar los contextos escolares ,comunitarios

y empresariales. Entonces decimos que de el nacimiento de un conflicto, donde

las partes llegan con un diálogo roto o nulo, la mediación puede ayudar usando

técnicas nuevas como alternativas de solución, que permitan principalmente

establecer canales de comunicación, en el cual la técnica de la Programación

Neuro Lingüística (PNL) por ejemplo ejerce mayor utilidad. La PNL, puede moldear

la conducta de los individuos, mejorar sus actitudes, sus habilidades y permitirles,

alcanzar un nivel de vida mejor, con una comunicación adecuada sin

interferencias, evitando de esta manera la formación de discrepancias, así los

participantes llegan a comprender que escuchar y entender es tan importante

como dar feedback, para demostrar que se ha comprendido, lo cual permite que

las partes no gasten energía en repetir lo dicho y puedan llegar a resolver su

conflicto.

6
 MEDIACIÓN EN C.A.B.A Y BS. AS.

La ley de mediación y conciliación n°26589 promulgada en el año 2010 establece

de carácter obligatoria la mediación previa judicial, salvo excepciones, con el

objeto de promover la comunicación entre los participantes en pos de la solución

extrajudicial del conflicto.

Excepciones de mediación: conciliación laboral, causas penales, familia, divorcio,

filiación, alimentos, guardas , adopciones, juicios sucesorios, habeas corpus,

habeas data, amparo, procesos de declaración de incapacidad, etc.

Requisitos para ser mediador: ser abogado con 3 años en la matrícula, aprobar el

curso de capacitación, un examen en el ministerio de justicia, estar inscripto en el

Registro Nacional de Mediación, aprobar el examen de idoneidad.

Designación del mediador:

1)por acuerdo de partes

2)por sorteo, cuándo el reclamante formalice el requerimiento ante la mesa de

entradas ante el fuero que corresponda la demanda y con los requisitos que

establézcala autoridad judicial. La mesa de entradas sorteara el mediador que

intervendrá en el reclamo y asignará el juzgado que eventualmente entenderá en

la causa. El presentante entregara al mediador sorteado el formulario debidamente

intervenido por la mesa de entradas del fuero en el término de 5 días hábiles y

tendrá no más de 45 días para fijar la fecha de mediación.

7
3)por propuesta del REQUIRENTE al REQUERIDO a los efectos que este

seleccione un mediador del listado.

4)durante la tramitación del proceso ,por única vez el juez actuante podrá derivar

el expediente al proceso de mediación, ante mediadores inscriptos en el registro

Nacional de Mediación, será por sorteo salvó acuerdo de partes.

Comparecencia personal y representación: las partes deberán comparecer

personalmente y no podrán hacerlo por apoderado, excepto las personas jurídicas

y las domiciliadas a más de 150 km de la ciudad que se celebra la audiencia. La

asistencia letrada es obligatorio, se tendrá por NO comparecida a la parte que se

presente sin patrocinio letrado. salvo que las partes acordarán una nueva fecha

para subsanar la falta.

CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO:CON ACUERDO, se labrara un acta en la

que constara sus términos. El acta deberá ser firmada por el mediador ,las partes,

los letrados y los terceros si hubieran participado, los profesionales asistentes si

hubieran intervenido.

Si hubiere intereses de incapaces y se arribará a un acuerdo, este deberá ser

homologado judicialmente.

SIN ACUERDO: si el proceso de mediación concluye sin acuerdo de las partes,se

labrara acta suscripta por todos los comparecientes dónde se hará constar el

resultado del procedimiento. El REQUIRENTE queda facultado para iniciar el

8
proceso judicial, acompañando su ejemplar del acta con los recaudos establecidos

en la presente ley.

La falta de acuerdo también habilita la vía judicial para la reconvención que

pudiere interponer el REQUERIDO, cuando hubiese expresado su pretensión

durante el procedimiento de mediación y se lo hiciera constar en acta.

POR INCOMPARECENCIA: si el proceso concluye por incomparecencia

injustificada de alguna de las partes o por imposibilidad de notificación se labrara

un acta suscripta por todos los comparecientes dónde se hará constar el resultado

del procedimiento.

El reclamante queda habilitado para iniciar el proceso judicial a cuyo fin acompaña

su ejemplar de acta con los recaudos establecidos por la ley.

La parte incompareciente deberá abonar una multa cuyo monto será equivalente

al 5% del sueldo básico de un juez de 1° instancia.

EJECUTORIEDAD: El acuerdo instrumentado en el acta de mediación suscripta

por el mediador será ejecutable por el procedimiento de ejecución de sentencia.

LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE

MEDIADORES SERA RESPONSABILIDAD DEL MINISTERIO DE JUSTICIA

SEGURIDAD Y DDHH.

Caducidad de instancia: se producirá la caducidad cuando no se inicie el proceso

judicial dentro del año a contar desde la fecha que se expidió el acta de cierre.

9
DIFERENCIAS ENTRE BUENOS AIRES Y CABA EN MEDIACION:

HOMOLOGACION:

• CABA, la firma del mediador tiene capacidad de homologación

• BS AS, los juzgados sorteados para la mediación son los encargados de

homologar el acuerdo(10 días para decidir si homologa o no)

SORTEO:

• CABA, los MEDIADORES se sortean de una única lista o se puede elegir el

mediador.

• BS AS, se sortean los MEDIADORES anotados en las listas de cada

departamento judicial.

TIPOS DE SISTEMAS:

• CABA ,SISTEMA PUBLICO Y PRIVADO.

• BS AS ,EXISTE SOLO SISTEMA PUBLICO.

MEDIACION:

• CABA ,es obligatoria excepto en desalojos que es voluntaria y opcional.

• BS AS, la mediación puede ser obligatorio o voluntario, tres instancias, el

juicio, la mediación voluntaria y la medición previa judicial obligatoria.

INSTANCIAS:

• CABA, dos instancias, el juicio y la mediación previa, judicial y obligatoria.

10
PRINCIPIOS:

• CABA: IMPARCIALIDAD, VOLUNTARIEDAD Y LIBERTAD.

BS AS: NEUTRALIDAD, IMPARCIALIDAD, CONFIDECIALIDAD,

CONSENTIMIENTO IINFORMADO

MEDIACION EN TIEMPOS DE PANDEMIA EN PROVINCIA DE BUENOS AIRES

En tal sentido, es sabido que la mediación tiene por objeto de promover y facilitar

la comunicación directa entre las partes que permita la solución del conflicto (art. 2

de la ley 13.951) Por dicha razón , debemos recordar que el artículo 11 de la ley

13.951 dispone: “Ambas partes, de manera conjunta, podrán tomar contacto con el

Mediador designado antes de la fecha de la audiencia con el objeto de hacer

conocer el alcance de sus pretensiones.”

Este contacto previo lo promuevan las partes, de manera conjunta, nada impide

que sea el mediador el que lo facilite y/o viabilice, siempre que en dicha acción se

resguarden los principios propios del régimen, tal como neutralidad, imparcialidad,

confidencialidad y consentimiento informado. Antes de la celebración de la

audiencia propiamente dicha, de manera “voluntaria” y como una suerte de “acto

preparatorio”, brindando la posibilidad de conocer el alcance de las pretensiones y

abrir un canal de diálogo para el abordaje del conflicto.

Establecido ese contacto, mediante algún modo que se encuentre al alcance del

mediador , tal el caso de las aseguradoras- o aquellos que le proporcionen las

11
partes, se podrá fijar una fecha y hora para realizar una reunión preparatoria

virtual -también oficiosa o voluntaria- en la que se debe plantear a los

intervinientes cual es la situación y como seguir adelante desde el principio de

voluntariedad y de buena fe.

El mediador al tomar contacto les propondrá participar de dicha reunión mediante

una plataforma de video tal como Zoom, Jitsi Meet, Teams u otra similar,

brindando las herramientas y la información necesaria para ello.

Contando con la conformidad de todos los intervinientes ,se fijará fecha y hora de

esta reunión, ajustándose al siguiente protocolo:

Resulta conveniente y aunque ésta no sea la audiencia de mediación propiamente

dicha, realizar el discurso de apertura y en lo que a tecnología se refiera, así como

explicar el alcance de la reunión de la manera más concisa posible. Es necesario

hacer saber a todos los intervinientes que la grabación de audio y/o de video

implicará para las partes y los letrados una violación del principio de

confidencialidad. Y para los letrados se considerará, la grabación o propagación o

utilización de las grabaciones de las audiencias, como una falta grave susceptible

de sanción disciplinaria por el Colegio Departamental que correspondiere.

Tanto el mediador como cada uno de los letrados y requirente/s – requerido/

estarán presentes de manera virtual y de manera separada uno del otro.

12
Para el caso que el letrado y su cliente dispongan hacerlo de manera conjunta no

habrá obstáculo para ello, salvo la recomendación de guardar distancia y dentro

de lo posible mantenerse cada uno en un domicilio distinto.

Cada participante se identificará de manera virtual remitiendo al mediador una

copia de su DNI y/o credencial y/o poder mediante el sistema de mensajería

WhatsApp o por correo electrónico.

El mediador dará la palabra también de la manera habitual.

En caso que no pudieran participar todas las partes, deberá prestarse

especialmente atención a que esta intervención no vulnere los principios de

neutralidad y/o imparcialidad. En caso de duda, deberá disponerse la suspensión

inmediata de la misma. Si el conflicto en tratamiento permitiera algún avance, se

explorarán las diferentes alternativas para ello. (mecanismos de intercambio de

documentación, revisación por médicos, nuevas reuniones conjuntas o privadas,

etc)

De no resultar ello posible, se buscará mantener vías de contacto efectivas con

todos los intervinientes para poder celebrar sin dilaciones la audiencia de

mediación propiamente dicha en cuando la modalidad presencial se encuentre

autorizada o bien en la medida que la Autoridad de Aplicación dicte una

reglamentación específica para la celebración de audiencias no presenciales.

13
Una metodología similar podrá adoptarse cuando en aquellas mediaciones en la

que ya se hubiera realizado la primera audiencia en forma presencial, en la

medida que el artículo 16 de la ley 13.951 establece, en lo pertinente: “El Mediador

tendrá amplia libertad para sesionar con las partes, pudiéndolo efectuar en forma

conjunta o por separado, cuidando de no favorecer, con su conducta, a una de

ellas y de no violar el deber de confidencialidad.”

MEDIACION EN CABA EN TIEMPOS DE PANDEMIA

Resulta fundamental destacar que las mediación a distancia podrán ser realizadas

exclusivamente cuando medie un convenio expreso de ambas partes para adoptar

la referida modalidad, no resultando admisible su convocatoria mediante carta

documento, cédula o sorteo.

El mediador recibirá por correo electrónico la solicitud de quienes requieran la

iniciación de un proceso de mediación a distancia, teniéndose por consentida su

apertura con la conformidad de los participantes expresada por escrito, en

cualquier soporte. Sí bien no se aclara de qué forma deberá prestarse tal

conformidad, a juzgar por la referencia a “cualquier soporte”, habilitado el

consentimiento mediante medios electrónicos (conf. arts. 286 y 288 del CCyCN).

Luego de recibida la solicitud, el mediador se comunicará con las partes a fin de

convenir el día y el horario de la audiencia y la plataforma electrónica o la

modalidad de comunicación que se utilizará, con los datos necesarios para su uso.

14
Las partes, sus letrados y el mediador participarán de la audiencia desde sus

domicilios particulares.

Con anterioridad a la celebración de la primera audiencia en forma remota, las

partes y sus letrados deberán enviar un mail al mediador con su número de

teléfono celular y los documentos que acrediten la identidad y la personería. Serán

válidas las comunicaciones posteriores cursadas a los correos electrónicos y

teléfonos celulares declarados por las partes.

El mediador estará facultado a realizar videoconferencias individualmente con

cada parte o en forma conjunta con ambas, pudiendo complementarse con el uso

de correos electrónicos y diálogos telefónicos. A fin de garantizar la

confidencialidad propia de la instancia prejudicial, al dar inicio a la audiencia a

través del medio virtual convenido, el mediador informará la prohibición de

grabarla y/o reproducirla por cualquier medio. Por su parte, los participantes se

comprometerán a no transgredir dicha prohibición y manifestarán la ausencia de

terceros ajenos observando y/o escuchando el procedimiento. Si bien no será

necesario que los letrados compartan el mismo espacio físico , loelabogados

deberán permanecer conectados durante toda la audiencia.

Todas las actas deberán quedar registradas en el sistema MEPRE y serán

enviadas a los correos electrónicos declarados por los participantes, quienes

manifestarán la aceptación de los datos contenidos en el acta.

15
Los acuerdos celebrados en las mediaciones a distancia tendrán los mismos

efectos que aquellos suscriptos en audiencias presenciales, es decir, serán

ejecutables por el procedimiento de ejecución de sentencia conforme lo dispuesto

por el artículo 500 inciso 4° del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación y el

art. 30 de la Ley de Mediación.

Como única directiva relativa al contenido del acuerdo conciliatorio, en el caso de

que el mismo implicase la asunción de obligaciones de pago, las mismas deberán

cumplirse indefectiblemente mediante transferencias bancarias. Sin embargo, la

normativa en análisis no contempla el supuesto de que el convenio consista en el

compromiso de otro tipo de obligaciones de dar (por ejemplo, cosas ciertas, bienes

que no son cosas, etc.), ni de hacer (la prestación de un servicio o la realización

de un hecho conforme el art. 773 del Código Civil y Comercial).

A efectos de instrumentar la firma del convenio o del acta de cierre de la

mediación, en caso de no poder llevarse a cabo conforme el artículo 288 del

Código Civil y Comercial y la Ley Nº 25.506 de firma digital, el mediador y las

partes quedarán comprendidas dentro de las excepciones previstas en el artículo

2 inciso “b” de la Decisión Administrativa Nº 446/2020 y sus modificatorias, para

concurrir a firmar el acuerdo ológrafamente. A tal fin, el mediador cursará una

citación a los correos electrónicos declarados por las partes (pudiendo

convocarlas en distintas oportunidades), que contendrá la habilitación expresa

para transitar en un día y durante una franja horaria determinada. Dicha

16
habilitación será suficiente autorización para circular, sin que las partes deban

tramitar el “Certificado Único Habilitante para Circulación – COVID-19”.

Finalmente, la Disposición ha incorporado una cuestión trascendental en cuanto a

las causales de conclusión de la instancia prejudicial al establecer que las

mediaciones a distancia no podrán finalizar por incomparecencia. Es decir que, si

el requerido no se presenta virtualmente a la audiencia -aun habiendo prestado

conformidad a la fijación de la misma en forma remota y en la fecha propuesta-, el

requirente no quedará habilitado para iniciar el proceso judicial.

En definitiva, creemos que este mecanismo de mediaciones a distancia sólo podrá

emplearse en caso de que las partes, y especialmente el requerido, adopten una

postura extremadamente colaborativa y conciliadora.

Esperamos que los alcances de la Resolución y la Disposición que hemos

comentado, a la par de las nuevas medidas complementarias que puedan

adoptarse a futuro, sirvan para que los ciudadanos puedan acceder a una

herramienta sin fisuras que, bien empleada y aún en tiempos de pandemia,

garantice plenamente el acceso a un espacio adecuado para intentar resolver sus

conflictos o habilitar la vía judicial.

Ahora que tenemos un pantallazo de la normativa nacional vigente les contamos

un poco de la legislaciones provinciales.

17
 CÓRDOBA

La provincia de Córdoba regula la mediación a través de la ley 10.543 en donde

indica la obligatoriedad de la instancia previa al inicio de las actuaciones judiciales,

que recae en las controversias entre particulares. Comenzó a regir, a partir del 1

de noviembre de 2018, en las ciudades de Córdoba y Río cuarto. En el resto de

las sedes y asientos de cada una de las circunscripciones judiciales, la

implantación será progresiva por lo que en ellas, continuará la aplicación de la ley

de Mediación Nro. 8.858.

Más allá de la Mediación prejudicial, el juez interviniente puede remitir una causa a

Mediación en cualquier momento del proceso.

La mediación se rige por los principios de imparcialidad, confidencialidad,

comunicación directa entre las partes, satisfactoria composición de interés,

consentimiento informado, Celeridad del trámite y libre disponibilidad para concluir

el proceso una vez iniciado.

Proceso y tiempos: El proceso de Mediación previo y obligatoria puede ser

realizado en el centro de Mediación del poder judicial, en cualquier otro centro de

Mediación público o privado o utilizando los servicios de mediadores habilitados.

El plazo máximo para la mediación es de Sesenta días hábiles a partir de la

primera reunión. Dicho periodo puede prorrogarse por otros 60 días más, por

acuerdo de las partes. Vencido el plazo se da por terminado el proceso de

Mediación debiendo los mediadores labrar un acta de cierre.

18
Requisitos para ser mediador: Para actuar como mediador se requiere poseer

título universitario de grado, haber aprobado la formación establecida por la

dirección de Mediación, haber obtenido la matrícula, acreditar su condición

tributaria ante los organismos fiscales e impositivos y contar con recibos o facturas

conforme a las normativas vigentes. Los mediadores son designados por sorteo

público mediante un sistema que garantiza la distribución equitativa entre los que

se encuentren inscriptos en el Centro Judicial de mediación y mediadores

habilitados. Quien resulte sorteado, acepte o no el cargo, no integrara nuevamente

la lista hasta tanto se designe la totalidad de los mediadores registrados, salvo que

haya debido excusarse o haya sido recusado.

El sorteo debe designar un mediador, quien puede elegir a otro para conformar el

equipo. Si el mediador sorteado no conforma el equipo, éste se completa mediante

otro sorteo. Quien fuere designado y notificado para ser mediador, tiene tres días

hábiles para aceptar el cargo. Asimismo, quien fuere elegido para conformar

equipo debe aceptar en término de dos días hábiles desde su designación.

En el caso de presentación conjunta, ambas partes pueden proponer los

mediadores, de común acuerdo. Por otra parte, cuando se encuentren

involucrados intereses de incapaces o personas con capacidad restringida, debe

darse intervención al Asesor Letrado.

Exclusión: En general, están excluidas de la mediación “previa y obligatoria” todas

aquellas cuestiones en las que se encuentra involucrado el orden público o que

resultan “indisponibles” para los particulares.

19
Pandemia COVID-19: Como es de publico conocimiento durante el 2020 el

sistema de Mediación se vio afectada por el contexto de emergencia sanitaria

COVID-19, el 17/03/2020 se dispuso un receso extraordinario (acuerdo

Reglamentario Nro. 1620 serie A del TSJ) y luego la prestación de un servicio de

Justicia en la emergencia por razón sanitaria, el que adaptó a los particulares de

cada sede judicial.

La gestión electrónica de la mediación prejudicial es un paso más en el proceso de

modernización que está llevando a cabo el Poder Judicial de Córdoba. Al ser los

expedientes electrónicos en la Justicia de Córdoba, se puede contar con datos

estadísticos sobre la mediación en esa jurisdicción y constatar que las causas

ingresadas a los centros judiciales de mediación, en los últimos cinco años, fueron

43.621 y tuvieron un porcentaje de acuerdo del 22 %.El expediente electrónico se

aplica de manera progresiva en toda la provincia con el fin de monitorear el

proceso y garantizar su celeridad. Con este objetivo, el domicilio de las partes,

terceros y mediadores se integra con el domicilio constituido y el electrónico. En

este sentido, en aquellos lugares en los que ya se aplicare la gestión electrónica

del proceso, la solicitud de mediación así como las notificaciones serán remitidas a

las partes electrónicamente.

CORRIENTES

El Proceso de Mediación, como método de resolución de conflictos se ha

extendido en la Provincia de Corrientes abarcando el Poder Judicial, las

municipalidades y las instituciones escolares, además de las capacitaciones en las

20
diferentes instituciones etc. Se ha ido introduciendo en la sociedad mediante los

poderes públicos, por lo que se ha iniciado a través de la información sobre su

aplicación trabajando con los operadores de conflictos y difundiendo las

características y utilidades del proceso de mediación, superando la resistencia que

en muchos casos presentaban los abogados como así también jueces y

autoridades universitarias, y con la lenta y constante aceptación por parte de la

sociedad y los estudiantes.

El 13 de marzo de 1995 el Poder Ejecutivo de la Provincia de Corrientes declaró

de interés provincial la institucionalización y el desarrollo de la Mediación como

método no adversarial de resolución de conflictos, a través del Decreto Nro. 470

creando así una comisión con el objeto de proponer y coordinar las acciones

necesarias para la puesta en marcha y desarrollo de la Mediación.

El proceso de mediación propiamente dicho se inicia en la ciudad de Corrientes

con una experiencia piloto. Mediante el Decreto Nº 1.301 de fecha 28/06/96 se

creó el Centro de Mediación, el Cuerpo de Mediadores y la Escuela de Mediación

(Dependientes todos del Poder Ejecutivo), el que funcionó como conexión con los

tribunales de la primera circunscripción judicial. Su instrumentación es de carácter

voluntario, ya que invitaba al Superior Tribunal de Justicia a adherir a esa

experiencia.

Dicha experiencia resultó positiva para la comunidad, en base a las estadísticas

realizadas tras el primer año de la puesta en funcionamiento, volviendo

recomendable su implementación.

21
Este Centro Provincial de Mediación funcionó hasta el año 1999, ya que el

gobierno decidió no renovar los contratos de servicios al personal y dejando sin

efecto la locación del inmueble que funcionaba bajo la órbita de una Comisión

compuesta por magistrados del Poder Judicial.

Es así que se sanciona el 21 de noviembre de 2002 la Ley de Mediación N° 5487,

que crea el Centro Judicial de Mediación en el ámbito de la provincia, con

dependencia del Superior Tribunal de Justicia, para las cuestiones civiles y

comerciales, sobre materias disponibles por los particulares; en los procesos en

los que se solicite el beneficio de litigar sin gastos, con las excepciones previstas

por la misma ley, en acciones civiles resarcitorias del fuero penal y en los aspectos

patrimoniales derivados de los asuntos de familia. A su vez se ocupó de legislar

sobre los principios y garantías del proceso de mediación del proceso de

mediación en sede judicial como en sede extrajudicial

La Ley Nº 5931 de la provincia de Corrientes, que establece el procedimiento de

mediación civil y penal, fue sancionada el 2 de diciembre de 2009 y promulgada el

10 de diciembre de 2009 por Decreto N° 2372/09 por la cual se encuentra vigente

hasta el momento.

La sanción de dicha ley, incorpora como característica remarcable y que merece

ser destacada es su obligatoriedad (para los procesos civiles y comerciales) en

todo el territorio provincial; y de carácter voluntario en los procesos penales por

delitos de acción privada o en los procesos por delitos de acción pública en los

que pudiera resultar de aplicación algún criterio de oportunidad.

22
Teniendo en cuenta que Corrientes ha sufrido la interrupción de un proceso de

desarrollo e implementación de la mediación, que paradójicamente inició entre las

primeras provincias del país en el año 1995, su consecuencia ha sido altamente

perjudicial, generando grandes dificultades a la hora de concientizar a la población

y a los profesionales del derecho sobre la utilidad de este proceso para resolver

los conflictos, pero, al reanudarse la vida política constitucional, se comenzó a

reactivar la Mediación a través de un camino diferente en cuanto a los ejecutores

del programa.

Se dictaron leyes provinciales y se realizaron convenios entre las diferentes

instituciones provinciales y el Ministerio de Justicia de la Nación por lo que se

puede decir que el trabajo es conjunto, que se aúnan criterios para la

implementación del proceso y la organización de los Centros de Mediación, lo cual

es un factor importante para impulsar el desarrollo a través del intercambio y el

debate entre los distintos actores.

Tipos de Mediación: En cuanto al carácter de la mediación, la ley la establece

como obligatoria para procesos civiles y comerciales y puede darse de manera

oficial (en sede judicial) o privada (en sede extrajudicial).

En la Provincia, la mediación es llevada a cabo por centros de mediación que se

encargan de administrar el proceso de mediación y designar a los mediadores.

Estos centros pueden ser públicos o privados, y están autorizados por la autoridad

competente, en este caso el superior tribunal, para llevar a cabo el proceso de

mediación, además, la Ley Nº 5931 establece que el Poder Judicial, las

23
municipalidades y las instituciones escolares también pueden llevar a cabo

procesos de mediación

En el Centro Judicial de Mediación se ha incluido, como etapa previa al proceso, la

división de facilitación que, entre otras actividades, tiene por función realizar los

sorteos de los mediadores que intervendrán en cada caso y una entrevista previa

con las partes, para interiorizarlas de las características del proceso y a la vez,

recabar información sobre la visión de los actores respecto del conflicto, lo que

podrá ser puesto en conocimiento del mediador para ayudarlo en su labor.

Respecto de la Mediación civil en sede extrajudicial también se encuentra

regulada en la ley y puede ser realizada en centros privados cuya habilitación y

supervisión está a cargo de la Asociación Correntina de Mediación (ASCOME).

La mediación judicial: dispuesta la remisión de la causa al Centro de Mediación

por parte de un juzgado se suspende el proceso judicial civil y/o comercial hasta la

finalización del proceso de mediación, continuándose el trámite en el juzgado de

origen recién cuando el centro de mediación comunica su finalización, el que

puede ser por diversos motivos o razones: negativa a mediar, falta de localización,

sin acuerdo, incomparecencia de la/s partes, etc.

Programas de formación y capacitación profesional: La ley N° 5.931 creó la

Escuela de Métodos Apropiados de resolución de controversias del Poder Judicial

de Corrientes, cuya función es implementar programas de asistencia y desarrollo

de métodos apropiados de resolución de controversias para la formación de

24
especialistas en dichos métodos y organizar cursos de capacitación y

perfeccionamiento.

Medios de Acceso:

• Teléfono

• Vía página web

• Vía correo electrónico.

Aspectos remarcables de la experiencia: A través del paso del tiempo se ha

advertido que las causas en las que más acuerdos se logran son las provenientes

de los juzgados de familia; el mayor acompañamiento por parte de los abogados

de partes al proceso de mediación y por último, la intervención del Ministerio

Público Pupilar en las audiencias en las que se tenga que decidir o someter

cuestiones que involucren a menores de edad.

En agosto del 2019 en más del 70% de las causas se llegó a un acuerdo entre las

partes.

El 11 de junio del 2020 durante la crisis sanitaria (covid-19) se realizaron

audiencias de mediación con presencialidad remota, por la cual los mediadores

judiciales han realizado numerosos acuerdos sobre prestación alimentaria,

derecho de comunicación y cuidado personal entre otros, tanto en la ciudad de

corrientes, como en el interior de las provincias. La mediación ha ido creciendo en

las diferentes cuestiones año tras año y es motivo para celebrar.

25
 NEUQUÉN

En Argentina, a comienzos de los años 1990, se preparó con el Decreto 1480 un

Plan Nacional de Mediación que tras sucesivas instancias de discusión

parlamentaria y judicial, se llevó a la sanción de la Ley 24.573. Desde ese

entonces se pone en funcionamiento la mayoría de las provincias argentinas,

excepto la provincia de Neuquén.

A partir de principios del año 2014, se implementa en la Provincia del Neuquén la

Mediación Penal, con la puesta en funcionamiento de la Oficina de Mediación y

Conciliación Penal, dependiente del Ministerio Público Fiscal, en el marco de la

Ley Provincial N° 2879, como normativa complementaria de la reforma Procesal

Penal Provincial. Ese mismo año, también el Tribunal Superior de Justicia por

acuerdo 5163 aprobó el proyecto de Ley 2930/2014 y con ella crea el Servicio de

Mediación Familiar, como método de resolución intra-procesal. Dicha ley fue

modificada en el año 2017, por la Ley 3055. En función a ello, el Organismo de

Mediación familiar, inició las actividades el 24 de abril de 2017.

A diferencia de la mayoría de las legislaciones vigentes en las provincias, en las

que se prevé la instancia de Mediación Obligatoria Prejudicial, en la provincia del

Neuquén, se han diseñado el Servicio intra-procesal. Para ello establece que el

Juez dispondrá la derivación de las causas que estime, a la instancia de la

Mediación.

26
En el contexto de pandemia por COVID-19 el Poder Judicial aprobó el Protocolo

de actuación del Servicio bajo la modalidad remota, mediante Acuerdo

Extraordinario N 5931, punto 5, el que a la fecha se encuentra implementando de

manera de posibilitar a las familias que lo requieran y acepten mediar bajo la

modalidad online de participar de un proceso de mediación facilitado con el

soporte tecnológico.

FORMOSA

Antecedentes:

Por resolución del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Formosa

Acordada Nº 2612/10 ACORDARON: Aprobar la reglamentación del Centro de

Resolución Alternativa de Conflictos y la implementación de las medidas

necesarias para la puesta en funciones del organismo, en un plazo no mayor a

noventa (90) días

Los métodos alternativos de solución de conflictos MASC aplicados con

carácter voluntario y gratuito a toda cuestión de carácter patrimonial o extra

patrimonial que sea susceptible de transacción

2014: 7/04 se inauguró el primer Anexo En el año 2015 se habilitaron dos anexos

mas, en El Colorado ,también en ese año se reglamenta la Mediación a Distancia

Mediante y se realiza la primera mediación a Distancia con la Provincia de Santa

Cruz - Río Gallegos. 2017 : Se inaugura la Unidad Móvil oficina móvil que

depende de la DRAC, tiene como objetivo brindar un servicio gratuito a toda la

27
comunidad, garantizar el acceso a la justicia, a través de la participación activa de

los operadores judiciales en los diferentes barrios de la Ciudad de Formosa y en el

interior de la Provincia.

2017 Un nuevo anexo en la segunda circunscripción en la Ciudad de Clorinda.

2019 se crea la Dirección de Resolución Alternativa de Conflictos Acordada

3009/19 , teniendo en funcionamiento cuatro anexos y una oficina central Formosa

capital ; habilitada por resolución del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia

de Formosa

¿Cómo funciona? podrá ser solicitada por cualquiera de las partes interesadas

en forma directa o, en el supuesto de causas judiciales, de manera indirecta por

remisión del Juez interviniente, previo acuerdo de las partes. La resolución

alternativa de conflictos estará a cargo de profesionales en mediación.

Que tipos de mediaciones realiza la DRAC? Dirección de Resolución Alternativa

de Conflictos (DRAC)

.Mediación prejudicial: se produce antes de iniciar un juicio .

Mediación judicial :se realiza después de iniciado procedimiento .El magistrado

acordando con las partes, envía el expediente a mediación.

Se Puede realizar mediación a distancia?: Si, es un procedimiento especial con el

uso de las TIC (tecnologías de información y comunicación)

28
Toda persona física o jurídica, pública o privada puede solicitar una Mediación. En

la Dirección de Mediación se emplea un maletín de herramientas denominadas

"Métodos Apropiados de Solución de Conflictos" (MASC) dado que para cada

disputa existe un método apropiado que será seleccionado por personal

especializado una vez conocida la controversia, las partes y el contexto, entre

otras variables clave.

DOCUMENTACIÓN

El solicitante deberá concurrir personalmente con los siguientes datos:

- Nombre y apellido de la/s persona/s con quien/es tiene el conflicto

- Domicilio de la/s persona/s antes mencionadas

- Teléfono de la/s persona/s mencionadas en el punto 1 (si lo conoce)

- Documentación acerca de la controversia - si dispone de la misma - o datos

completos acerca de denuncias policiales o causas judiciales relativas a la

temática en cuestión - si existieran -.

- Leer la "Carta Compromiso con el Ciudadano" de ésta Dirección, la que guiará el

proceso y desempeño de los profesionales intervinientes

¿Qué es la Carta Compromiso con el Ciudadano?

Es un programa que funciona en el ámbito de la subsecretaría de la Gestión

Pública dependiente de la jefatura de Gabinete de Ministros. Es un documento

público en el que los organismos que se adhieran tendrán como objetivo mejorar

la calidad de los servicios que se brindan al ciudadano, garantizar la transparencia

en la gestión y fortalecer la confianza entre el ciudadano y el Estado.

29
Mediación en tiempo de Pandemia :

Durante la pandemia, es de destacar que la provincia de Formosa ; la DRAC

atendió los reclamos e intervino aproximadamente 1500 solicitudes. A su vez,

puntualizó que durante el 2020 se incrementaron por el contexto muchas

mediaciones y se llevaron a cabo de manera virtual, hasta que con los protocolos

sanitarios en la prevención del COVID-19 se retornó a la presencialidad en los

centros de resolución en Formosa.

Miremos hacia atrás y recordemos en el escenario mundial por el que estábamos

atravesando. Sin embargo la DRAC realizó la primera mediación de Restitución

Internacional de Conflictos de una menor con el país vecino de Chile, 11/ 2020 en

el Tribunal de Familia a cargo Dr. Marcial Mántaras. Esta contó con una red de

colaboración entre los países y los poderes de policía de Formosa y provincias

aledañas . Logro sentar un precedente muy importante

22/03/2022 : Convenio de JUFEJUS con la Corte de Paraguay:

El convenio Internacional

Permitirá optimizar y agilizar los servicios judiciales de ambos países crean

enlaces entre jueces y funcionarios/ designan los mismos. Se crea la

Comunicación directa electrónica : cooperacioninternacional@jusformosa.gob.ar,

ya sea de oficios, cédulas, exhortos, que antes se realizaba a través de la

Cancillería y que insumía una cantidad de tiempo, en mérito al “Convenio Marco

de Colaboración entre la Corte Suprema de Justicia del Poder Judicial de la

30
República del Paraguay y la Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de

Justicia de las Provincias Argentinas y Ciudad Autónoma de Buenos Aires”, para

que sea la vía de comunicación y transmisión directa entre jueces y funcionarios

judiciales de ciudades fronterizas.

El encuentro fue en Asunción ,Paraguay

A partir ahora los tribunales de las zonas fronterizas están facultados a gestionar

recíprocamente pedidos de asistencia, consistentes en actos de mero trámite, las

mismas se cursarán de conformidad a las disposiciones de los convenios

internacionales que así lo establezcan. También facilitar gestiones de Paraguayos

residentes en nuestro país ya que actualmente la Argentina cuenta con una

población Paraguaya de más de 2 millones de personas, censo 2021.

SAN LUÍS

Esta es una provincia que desde que implementó el plan piloto de mediación en el

año 2008 no ha parado de fomentar e implementar la resolución de conflictos,

tanto judiciales como extra judiciales.

Comenzaron, luego del de que el superior tribunal de justicia dictara el acuerdo

n°502 el 21/08/2008, con la implementación del sistema de mediación piloto,

seguido de la inauguración del primer centro de mediación judicial y extra judicial

el 30 de septiembre del mismo año y continuando con un segundo centro mas el

1° de octubre del mismo año en villa mercedes. Cabe destacar que el acuerdo

inicial no contemplaba la posibilidad de abordar los conflictos en sede de

31
mediación sin instar la proceso judicial, por los que se dicto el acuerdo 710/08 que

permitió esta modalidad y logro un aumento considerable en la cantidad de causas

que llegaban.

Hoy en día tienen NUEVE centros de mediación y una nomina de 172 mediadores

en el registro oficial, de los cuales son todos titulados universitarios, no solo en

materia de derecho sino también en muchas otras especialidades, como por

ejemplo: ingenieros, médicos veterinarios, psicólogos, psicopedagogos,

contadores, licenciados en turismo, ciencias políticas, terapia ocupacional, etc.

La ley IV-0700-2009 que legislo la provincia, casi de inmediato, denota el

compromiso con el sistema de mediación con miras en un futuro donde los

participantes de estas mediaciones son los protagonistas de la resolución del

conflicto.

La mediación en San Luis ha ido creciendo de forma exponencial año tras año, al

punto de ser elegido el PODER JUDICIAL DE SAN LUIS como EMBAJADA DE

PAZ, en conjunto con la coordinadora general de los centros y salas de mediación

MONICA CORVALAN, EMBAJADORA DE LA PAZ en el año 2018, diez años

después de comenzar con el sistema de mediación.

MEDIACIÓN EN PANDEMIA: Durante el inicio del aislamiento social, obligatorio,

dictado por el gobierno nacional frente a la crisis sanitaria se introdujo a la

provincia el sistema de mediación virtual, sistema que fue bien recibido, tanto por

los profesionales mediadores como por la comunidad, a tal punto que en el primer

32
mes de implementación se realizaron de manera efectiva 113 audiencias virtuales,

claramente este numero da fe de la aprobación comunitaria.

Este sistema permitió garantizar el efectivo acceso a la justicia a la ciudadanía.

CENTRO DE MEDIACIONES DE CONCARÁN:

Este centro ha cumplido el 1° de septiembre de este año 12 años de actividad y lo

celebra con una estadística de mediaciones muy positiva.

Acceso: el centro tiene a su disposición distintas maneras de requerir la mediación

a través de:

- Correo electrónico

- Formulario web

- Vía telefónica o WhatsApp

- Presencialmente

A lo largo de la actividad del centro han ingresado 2134 legajos, de los cuales 920

fueron derivados de juzgados y 1214 voluntarios.

De la totalidad de casos mediados se logró el 50% de acuerdos en casos

derivados de juzgados, en su mayoría laborales, y en casos voluntarios se pudo

lograr una 70% de acuerdos, en su mayoría respecto a conflictos familiares.

La ley de mediación judicial de San Luis IV 0700- 2009 dispone a la misma como

método no adversarial de solución de conflictos. Cómo es de esperarse es

bastante similar a la ley nacional 26 589 iniciando con la obligatoriedad de la

33
instancia en toda contienda civil, comercial, laboral cuando el objeto sea materia

disponible para los particulares; en todo proceso en el que se solicite litigar sin

gastos, acciones resarcitorias derivadas del fuero penal, aspectos patrimoniales

derivados del fuero familiar u acciones conexas; pudiendo ser el proceso

voluntario en los casos de ejecución y desalojo o declarado de oficio por el juez en

cualquier parte del proceso si lo estima conveniente. También pueden pedirlo en

cualquier oportunidad procesal e instancia cualquiera de las partes.

Mediación extrajudicial: el intento de la medida exime a las partes de la instancia

previa judicial obligatoria siempre que se cumplan con los requisitos legales.

Designación del mediador: el mediador designado debe aceptar el cargo dentro

de los tres días de notificado, una vez aceptado deberá fijar la primera audiencia

dentro de los 5 días hábiles de haber aceptado el cargo. En este aspecto se ve

una diferencia en cuanto a los plazos de la ley nacional ya que en nación el

mediador tiene 15 días corridos para fijar la primera audiencia.

Requisitos para ser mediador: son básicamente los mismos que nos dicta la

legislación nacional con la diferenciándose en que no discrimina en titulación de

grado, dado que exige que el titulado sea abogado, pudiendo ser mediador

cualquier persona que haya obtenido un título universitario y haya pasado las

capacitaciones y exámenes de idoneidad que impone el curso de mediadores del

Ministerio de Justicia de la nación o cualquier otro instituto avalado por el

Ministerio de seguridad, justicia y Derechos Humanos; además deberá también

34
estar inscripto en el registro oficial de mediadores y tener residencia permanente

en la provincia con una antigüedad no menor a 5 años.

Designación del mediador: esta se lleva a cabo vía centro de mediación judicial y

extrajudicial por sorteo o de oficio.

Cese de la confidencialidad: si bien un principio de la mediación es la

confidencialidad esta va a cesar cuando el mediador tomare el conocimiento de la

producción de un delito de acción pública o su tentativa, o cuando se tratare de

violencia contra incapaces. La ley nacional prevé que por acuerdo de partes

también se puede cesar la confidencialidad y dado que nada dice la ley provincial

esta opción, por analogía y prelación de normas, también puede utilizarse.

No pueden ser mediadores: Quiénes registren inhabilitaciones judiciales o

sanciones disciplinarias, quienes hubieran sido condenados con pena de reclusión

o prisión por delito doloso; esto durante el tiempo que duren las mismas o hasta

que se obtenga la rehabilitación judicial derivado del tribunal de ética

correspondiente, esto último no lo dice la ley nacional ni lo prohíbe por los que la

provincia ha abierto un abanico de posibilidades sumamente beneficioso en

función del bienestar de sus ciudadanos.

Cabe destacar que la ley nacional nos dice también que no pueden ser mediador

aquellos inhabilitados comerciales, civiles, por causales de excusación de los

jueces y por las incompatibilidades o impedimentos para ejercer la profesión de

abogado.

35
Desde el punto de vista legislativo, y promovedor, San Luís resultó ser una de las

provincias que aprovecha al máximo de este sistema alternativo de resolución de

conflictos que es la mediación.

CONCLUSIÓN

El acceso a la justicia es un derecho fundamental que se encuentra en nuestra

constitución, sin embargo es un hecho que los ciudadanos reflejan un gran

descontento en la administración judicial, ya sea por el tedioso proceso ,por los

gastos ,la complejidad ; el carácter oscuro y técnico de los textos legislativos que

contribuyen a ésta. Con lo cual se constata la necesidad de modernizar los

sistemas judiciales y solucionar los conflictos …Las MASC han venido a esto…a

dinamizar la administración de justicia a flexibilizar, agilizar y bajar el costo

económico…y político.

Este elemento facilitador de la justicia por llamarlo en un claro lenguaje lo

encontramos en la mediación…un aliado si se quiere llamar de la justicia y sus

ciudadanos…

Acercando procedimientos menos onerosos que les permite acceder a resolver

sus conflictos con sencillez en la comprensión con la presencia del dialogo

pudiendo demostrar empatía, solidaridad cooperación, colaboración,

entendimiento en esa capacidad de escucha.

36
“Hablando se entiende la gente” con transparencia y confiabilidad al procedimiento

de mediación resguardando sus autonomías y autodeterminación…

Estaría faltando esa política publica social …esa puesta en ejercicio hacia una

nueva cultura cívica basadas realmente en la participación la solidaridad y sobre

todo en el respeto mutuo. Promoviendo a cada uno de nosotros que podemos ser

actores en la resolución de conflictos vinculando ésta participación con la

aceptación de puntos de vista ajenos, diferentes creando canales de diálogo, de

integración social ayudando a detectar de manera temprana estos conflictos …nos

estaría faltando cambiar el chip…

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