Mineducación Respuesta Derecho de Petición. Procesos Disciplinarios Que Involucren Estudiantes

Radicado No.
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2023-12-07 04:44:10 p. m.
Radicación relacionada: 2023-ER-809312

@FirmaDigitalTMSQR@
Bogotá, D.C., 7 de diciembre de 2023
Señor
Anónimo
juangoja@gmail.com
Asunto: Concepto sobre procesos disciplinarios que involucren estudiantes
Cordial saludo.
De conformidad con su consulta del asunto, elevada mediante el radicado de la

solicitud, esta Oficina Asesora Jurídica procederá a emitir concepto de acuerdo
con las funciones establecidas en los numerales 7.8, 7.10 y 7.11 del artículo 7 del
Decreto Nacional 5012 de 2009.
1. Objeto
«¿Cual es la autoridad competente para conocer de los procesos disciplinarios

contra estudiantes en las instituciones educativas públicas?
¿Cual es la diferencia entre el proceso disciplinario contra estudiantes y lo
previsto en la Ley 1620 de 2013 de convivencia escolar? (…)» [Sic]
2. Consulta
Previamente, aclaramos que esta Oficina Asesora Jurídica no resuelve casos

concretos, por ende, no define derechos, no asigna obligaciones y tampoco
establece responsabilidades; sino que emite conceptos jurídicos, entendidos
como respuestas a consultas claras, concretas y precisas en forma de pregunta
sobre un punto materia de cuestionamiento, duda o desacuerdo que ofrezca la
interpretación, alcance o aplicación de una norma jurídica o la resolución de una
situación fáctica genérica relacionada con el sector educativo.
A continuación, daremos unas orientaciones jurídicas generales respecto a las

normas que regulan los asuntos consultados, las cuales usted como interesado
podrá aplicar, de acuerdo con las circunstancias de modo, tiempo y lugar de su
caso concreto.
3. Marco jurídico
3.1. Constitución Política de Colombia de 1991.
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Ministerio de Educación Nacional Página 1 de 12
Dirección: Calle 43 No. 57 – 14. CAN, Bogotá D.C., Colombia
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3.2. Ley 115 de 1994. Ley General de Educación.

3.3. Ley 1620 de 2013. Crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y
Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educación para la
Sexualidad y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar.
3.6. Decreto 1075 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Educación - DURSE.
3.7. Corte Constitucional. Sala Quinta de Revisión. Sentencia T-1233 de 2003.
3.8. Corte Constitucional. Sala Tercera de Revisión. Sentencia T -076 de 2023.
3.9. Resolución 3842 de 2022. Por la cual se adopta el nuevo Manual de
Funciones, Requisitos y Competencias para los Cargos de Directivos Docentes y
Docentes del Sistema Especial de Carrera Docente y se dictan otras
disposiciones.
4. Análisis
Para atender la consulta se hará referencia a lo siguiente: (i) autonomía escolar y

manuales de convivencia, (ii) comité de convivencia escolar, (iii) funciones a
cargo del rector o director rural y del Consejo Directivo y (iv) debido proceso
como garantía constitucional.
4.1. Autonomía escolar y manuales de convivencia
La Ley 115 de 1994 dispone en el artículo 77 la garantía de la autonomía escolar

para las instituciones educativas colombianas, en los siguientes términos:
Artículo 77. Autonomía escolar. Dentro de los límites fijados por la presente
ley y el proyecto educativo institucional, las instituciones de educación formal
gozan de autonomía para organizar las áreas fundamentales de conocimientos
definidas para cada nivel, introducir asignaturas optativas dentro de las áreas
establecidas en la ley, adaptar algunas áreas a las necesidades y características
regionales, adoptar métodos de enseñanza y organizar actividades formativas,
culturales y deportivas, dentro de los lineamientos que establezca el Ministerio de
Educación Nacional.
Parágrafo. Las Secretarías de Educación departamentales o distritales o los

organismos que hagan sus veces, serán las responsables de la asesoría para el
diseño y desarrollo del currículo de las instituciones educativas estatales de su
jurisdicción, de conformidad con lo establecido en la presente ley.
En ese sentido, los establecimientos educativos pueden organizar sus currículos,

los métodos de enseñanza y las actividades formativas que deseen desarrollar en
los niveles de preescolar, básica y media. Lo anterior aplica tanto para las
instituciones educativas oficiales como para las privadas.
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A su vez, la Ley 115 de 1994 dispone que es obligatorio para todas las
instituciones educativas contar con un manual de convivencia, en los siguientes
términos:
Artículo 87. Reglamento o manual de convivencia. Los establecimientos

educativos tendrán un reglamento o manual de convivencia, en el cual se definan
los derechos y obligaciones de los estudiantes. Los padres tutores y los educandos
al firmar la matricula correspondiente en representación de sus hijos, estarán
aceptando el mismo.
Posteriormente, la Ley 1620 de 2013 contempló más ampliamente el contenido

con que debe contar el manual de convivencia, así:
Artículo 21. Manual de convivencia. En el marco del Sistema Nacional de

Convivencia Escolar y Formación para los Derechos Humanos, la Educación para
la Sexualidad y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar, y además de lo
establecido en el artículo 87 de la Ley 115 de 1994, los manuales de convivencia
deben identificar nuevas formas y alternativas para incentivar y fortalecer la
convivencia escolar y el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y
reproductivos de los estudiantes, que permitan aprender del error, respetar la
diversidad y dirimir los conflictos de manera pacífica, así como de posibles
situaciones y conductas que atenten contra el ejercicio de sus derechos.
El manual concederá al educador el rol de orientador y mediador en situaciones

que atenten contra la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos humanos,
sexuales y reproductivos, así como funciones en la detección temprana de estas
mismas situaciones, a los estudiantes, el manual les concederá un rol activo para
participar en la definición de acciones para el manejo de estas situaciones, en el
marco de la ruta de atención integral.
El manual de convivencia deberá incluir la ruta de atención integral y los

protocolos de que trata la presente ley.
Acorde con el artículo 87 de la Ley 115 de 1994, el manual de convivencia define

los derechos y obligaciones de los estudiantes de cada uno de los miembros de la
comunidad educativa, a través de los cuales se rigen las características y
condiciones de interacción y convivencia entre los mismos y señala el debido
proceso que debe seguir el establecimiento educativo ante el incumplimiento del
mismo. Es una herramienta construida, evaluada y ajustada por la comunidad
educativa, con la participación activa de los estudiantes y padres de familia, de
obligatorio cumplimiento en los establecimientos educativos públicos y privados y
es un componente esencial del proyecto educativo institucional.
El manual de que trata el presente artículo debe incorporar, además de lo anterior,

las definiciones, principios y responsabilidades que establece la presente ley,
sobre los cuales se desarrollarán los factores de promoción y prevención y
atención de la Ruta de Atención Integral para la Convivencia Escolar.
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El Ministerio de Educación Nacional reglamentará lo relacionado con el manual de

convivencia y dará los lineamientos necesarios para que allí se incorporen las
disposiciones necesarias para el manejo de conflictos y conductas que afectan la
convivencia escolar, y los derechos humanos, sexuales y reproductivos, y para la
participación de la familia, de conformidad con el artículo 22 de la presente ley.
En consonancia, el Decreto 1075 de 2015 contiene las siguientes disposiciones

relevantes respecto a la obligatoriedad de adoptar el manual de convivencia:
Artículo 2.3.3.1.4.1. Contenido del proyecto educativo institucional. Todo

establecimiento educativo debe elaborar y poner en práctica con la participación
de la comunidad educativa, un proyecto educativo institucional que exprese la
forma como se ha decidido alcanzar los fines de la educación definidos por la ley,
teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas y culturales de su medio.
Para lograr la formación integral de los educandos, debe contener por lo menos
los siguientes aspectos: (…)
7. El reglamento o manual de convivencia y el reglamento para docentes.
Artículo 2.3.3.1.4.2. Adopción del proyecto educativo institucional. Cada

establecimiento educativo goza de autonomía para formular, adoptar y poner en
práctica su propio proyecto educativo institucional sin más limitaciones que las
definidas por la ley y este reglamento (…)
Así mismo, según el artículo 2.3.3.1.4.3 de la misma norma, dicho Proyecto

Educativo Institucional será obligatorio para todos los establecimientos
educativos que pretendan prestar el servicio público de educación (sin distinguir
entre los que tienen carácter estatal, privado, comunitario, solidario, cooperativo
o sin ánimo de lucro), del cual hará parte el reglamento o manual de convivencia:
Artículo 2.3.3.4.4. Reglamento o manual de convivencia. De acuerdo con lo

dispuesto en los artículos 73 y 87 de la Ley 115 de 1994, todos los
establecimientos educativos deben tener como parte integrante del proyecto
educativo institucional, un reglamento o manual de convivencia.
El reglamento o manual de convivencia debe contener una definición de los

derechos y deberes de los alumnos y de sus relaciones con los demás estamentos
de la comunidad educativa. En particular debe contemplar los siguientes
aspectos: (…)
4. Normas de conducta de alumnos y profesores que garanticen el mutuo respeto.

Deben incluir la definición de claros procedimientos para formular las quejas o
reclamos al respecto.
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5. Procedimientos para resolver con oportunidad y justicia los conflictos

individuales o colectivos que se presenten entre miembros de la comunidad.
Deben incluir instancias de diálogo y de conciliación (…)
7. Definición de sanciones disciplinarias aplicables a los alumnos, incluyendo el
derecho a la defensa (…)
Adicionalmente, el Decreto 1075 de 2015 también contempla los “Lineamientos

generales para incorporar en el manual de convivencia de los establecimientos
educativos las disposiciones sobre manejo de situaciones que afectan la
convivencia escolar, los derechos humanos, sexuales y reproductivos” en sus
artículos 2.3.5.3.1. y siguientes, entre los cuales se resalta lo siguiente:
Artículo 2.3.5.3.1. Incorporación en el Manual de Convivencia de las

definiciones, principios y responsabilidades. En el manual de convivencia se
incluirán las definiciones, principios y responsabilidades que para todos los
miembros de la comunidad educativa establece la Ley 1620 de 2013 (…)
Y además, dispone los contenidos mínimos con que debe contar el reglamento o
manual de convivencia:
Artículo 2.3.3.1.4.4. Reglamento o manual de convivencia. De acuerdo con

lo dispuesto en los artículos 73 y 87 de la Ley 115 de 1994, todos los
establecimientos educativos deben tener como parte integrante del proyecto
educativo institucional, un reglamento o manual de convivencia.
El reglamento o manual de convivencia debe contener una definición de los

derechos y deberes de los alumnos y de sus relaciones con los demás estamentos
de la comunidad educativa. En particular debe contemplar los siguientes
aspectos: (…)
4. Normas de conducta de alumnos y profesores que garanticen el mutuo respeto.

Deben incluir la definición de claros procedimientos para formular las quejas o
reclamos al respecto. (…)
7. Definición de sanciones disciplinarias aplicables a los alumnos, incluyendo el

derecho a la defensa (…)”
4.2. Comité de Convivencia Escolar
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La Ley 1620 de 2013, determina al Comité Escolar de Convivencia como una

instancia de solución de conflictos que puedan presentarse entre los distintos
miembros y estamentos de la comunidad educativa.
En particular, el artículo 13 establece las funciones que tiene a su cargo, entre las
que se destacan las siguientes:
Artículo 13. Funciones del comité escolar de convivencia. Son funciones

del comité:
1. Identificar, documentar, analizar y resolver los conflictos que se presenten

entre docentes y estudiantes, directivos y estudiantes, entre estudiantes y entre
docentes.
7. Hacer seguimiento al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el

manual de convivencia, y presentar informes a la respectiva instancia que hace
parte de la estructura del Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación
para los Derechos Humanos, la Educación para la Sexualidad y la Prevención y
Mitigación de la Violencia Escolar, de los casos o situaciones que haya conocido el
comité.
De tal forma, es una instancia a la que pueden acudir tanto docentes, como
directivos docentes y estudiantes, con el fin de resolver conflictos o situaciones
que se puedan presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas, de
conformidad con los reglamentos que adopten las instituciones educativas.
4.3. Funciones a cargo del rector o director rural y del Consejo Directivo
La Ley 715 de 2001 establece como funciones que corresponden a los rectores
de las instituciones educativas, entre otras, la siguiente:
Artículo 10. Funciones de Rectores o Directores. El rector o director de las

instituciones educativas públicas, que serán designados por concurso, además de
las funciones señaladas en otras normas, tendrá las siguientes:
10.6. Realizar el control sobre el cumplimiento de las funciones correspondientes

al personal docente y administrativo y reportar las novedades e irregularidades
del personal a la secretaría de educación distrital, municipal, departamental o
quien haga sus veces.
Además, el Decreto 1075 de 2015 también establece como funciones a cargo de

los rectores de las instituciones educativas, las siguientes:
Artículo 2.3.3.1.5.8. Funciones del Rector. Le corresponde al Rector del

establecimiento educativo:
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a) Orientar la ejecución del proyecto educativo institucional y aplicar las

decisiones del gobierno escolar
e) Establecer canales de comunicación entre los diferentes estamentos de la
comunidad educativa;
g) Ejercer las funciones disciplinarias que le atribuyan la ley, los reglamentos y el
manual de convivencia;
k) Las demás funciones afines o complementarias con las anteriores que le
atribuya el proyecto educativo institucional.
En desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Educación Nacional profirió la

Resolución 3842 de 2022 que expide el manual de funciones, requisitos y
competencias de los cargos de directivos docentes y docentes del sistema
especial de carrera, que en el artículo 1.2 de su Anexo No. 1 reglamenta las
funciones específicas que deben cumplir los rectores de los establecimientos
educativos, entre las que se encuentran las siguientes:
1.2 Rector y Director Rural: El rector y el director rural son los directivos
docentes que tienen la responsabilidad de dirigir, liderar y gestionar pedagógica y
administrativamente el funcionamiento de un establecimiento educativo (…)
1.2.1 Funciones Específicas: Sin perjuicio de las funciones señaladas en la

normatividad vigente, en especial las Leyes 115 de 1994, Ley 715 de 2001 y el
Decreto 1075 de 2015 - Único Reglamentario del Sector Educativo, el rector o
director rural cumplirá las siguientes funciones específicas:
16. Ejercer las funciones disciplinarias que le atribuyan la ley, los reglamentos y el
manual de convivencia.
17. Establecer canales de comunicación entre los diferentes estamentos de la
comunidad educativa y facilitar la participación en los procesos que los afecten.
22. Otorgar reconocimientos o aplicar correctivos a los estudiantes de
conformidad con el manual de convivencia del establecimiento educativo, en
concordancia con la normatividad vigente.
24. Las demás funciones propias de su cargo afines o complementarias con las
anteriores que disponga la ley o le asignen su superior inmediato (…)
Finalmente, respecto de las responsabilidades de los rectores de las instituciones

educativas, el artículo 18 de la Ley 1620 de 2013 dispone lo siguiente:
Artículo 18. Responsabilidades del director o rector del establecimiento

educativo en el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación
para los Derechos Humanos, la educación para la sexualidad y la
prevención y de la violencia escolar. Además de las que establece
normatividad vigente y que le son propias, tendrá las siguientes
responsabilidades: (…)
1. Liderar el comité escolar de convivencia acorde con lo estipulado en los

artículos 11, 12 y 13 de la presente ley.
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4. Reportar aquellos casos de acoso y violencia escolar y vulneración de derechos

sexuales y reproductivos de los niños, niñas y adolescentes del establecimiento
educativo, en su calidad de presidente del comité escolar de convivencia, acorde
con la normatividad vigente y los protocolos definidos en la Ruta de Atención
Integral y hacer seguimiento a dichos casos.
Por otra parte, el Decreto 1075 de 2015 establece que los órganos del gobierno
escolar tienen la finalidad de garantizar la participación democrática de todos los
estamentos de la comunidad educativa.
En ese sentido, contempla las funciones a cargo del Consejo Directivo y de los
Rectores de las instituciones educativas del país, de la siguiente manera:
Artículo 2.3.3.1.5.6. Funciones del Consejo Directivo. Las funciones del

Consejo Directivo de los establecimientos educativos serán las siguientes: (...)
b) Servir de instancia para resolver los conflictos que se presenten entre docentes
y administrativos con los alumnos del establecimiento educativo y después de
haber agotado los procedimientos previstos en el reglamento o manual de
convivencia;
c) Adoptar el manual de convivencia y el reglamento de la institución (…)
g) Participar en la planeación y evaluación del proyecto educativo institucional,

del currículo y del plan de estudios y someterlos a la consideración de la secretaría
de educación respectiva o del organismo que haga sus veces, para que verifiquen
el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley y los reglamentos;
h) Estimular y controlar el buen funcionamiento de la institución educativa;
i) Establecer estímulos y sanciones para el buen desempeño académico y social

del alumno que han de incorporarse al reglamento o manual de convivencia. En
ningún caso pueden ser contrarios a la dignidad del estudiante (…)
p) Darse su propio reglamento.
4.4. Debido proceso como garantía constitucional
La Corte Constitucional ha sido enfática en reconocer que la facultad de adoptar

el reglamento o manual de convivencia por parte de las instituciones educativas
no es una potestad absoluta, sino que encuentra sus límites en los derechos
fundamentales y en las garantías constitucionales de las que gozan los miembros
de la comunidad.
En ese sentido, en sentencia T-1233 de 2003, con respecto al proceso

disciplinario adelantado en establecimientos educativos, la Corte expresó:
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(…) la garantía constitucional al debido proceso (artículo 29 Superior) tiene

aplicación en los procesos disciplinarios adelantados por los centros educativos de
naturaleza pública y privada. En virtud de ello, la imposición de una sanción
disciplinaria debe estar precedida del agotamiento de un procedimiento justo y
adecuado, en el cual el implicado haya podido participar, presentar su defensa y
controvertir las pruebas presentadas en su contra. Como quiera que los manuales
de convivencia adoptados en los centros educativos deben sujetarse a los
parámetros constitucionales, los procedimientos en ellos establecidos tienen que
garantizar, como mínimo, los elementos que se desprenden del artículo 29
Superior.
En el mismo sentido se pronunció con ocasión de la reciente sentencia T- 076 de

2023, en la cual manifestó:
(…) El debido proceso en las instituciones de educación. Las instituciones

educativas cuentan con una amplia facultad para determinar el contenido de sus
reglamentos y manuales de convivencia, los cuales pueden reflejar los distintos
valores y principios que deseen que sean observados por sus estudiantes. Sin
embargo, aquella facultad no es absoluta, puesto que está sometida a los límites
establecidos en la Constitución y en la Ley. La Corte Constitucional también ha
señalado que la autonomía de los colegios para estos efectos es menor que la de
las universidades, reconocida expresamente en el artículo 69 de la Constitución.
Los estudiantes de los colegios “se encuentra[n] en un proceso de formación

académica que apenas comienza y que pretende cimentar las bases familiares y
sociales (…) Los colegios, en consecuencia, tienen deberes especiales en tales
etapas dado que el estudiante es un ser en formación que, gradualmente,
asumirá de forma autónoma sus obligaciones y las consecuencias de sus
comportamientos”. Lo anterior se puede entender también como una expresión
del principio del interés superior de las niñas, niños y adolescentes, del que se
derivan algunas especiales consideraciones sobre el alcance de su derecho
fundamental al debido proceso, que se abordarán más adelante.
(…) El incumplimiento de cualquiera de los requisitos implica una violación del

derecho fundamental al debido proceso por la institución educativa y puede llevar
al juez a inaplicar la reglamentación disciplinaria, en determinados casos, por
inconstitucional; también implica la consecuente obligación a cargo de los
colegios de ajustar las disposiciones contrarias a esta garantía constitucional. La
sujeción al debido proceso incluye asimismo la observancia de las reglas de
procedimiento previamente establecidas en los manuales de convivencia de los
colegios, una expresión del principio de legalidad que se deriva del artículo 29 de
la Constitución.
De tal forma, es claro que las instituciones educativas tienen un amplio margen
de autorregulación en materia disciplinaria, pero sujeto a límites básicos como la
previa determinación de las faltas y las sanciones respectivas, además del previo
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establecimiento del procedimiento a seguir para la imposición de cualquier

sanción (Conceptos 2018-EE-031926 del 27 de febrero de 2018 y 2018-EE-
057256 del 11 de abril de 2018).
5. Conclusión
Sea lo primero recordar que esta Oficina no se pronuncia sobre casos concretos,
ni asigna obligaciones ni resuelve situaciones particulares, sino que se pronuncia
acerca de consultas genéricas que guardan relación con la normativa aplicable al
sector educativo.
En ese sentido, en virtud de las normas y consideraciones expuestas a

continuación se da respuesta a cada uno de los interrogantes planteados en la
consulta, en los siguientes términos:
5.1. ¿Cual es la autoridad competente para conocer de los procesos

disciplinarios contra estudiantes en las instituciones educativas
públicas?
Teniendo en cuenta la facultad reglamentaria con la que cuentan las instituciones

educativas para adoptar sus propios manuales de convivencia, es necesario
consultar el reglamento específico adoptado y vigente por el establecimiento
educativo de interés, con el fin de conocer lo dispuesto en él respecto de los
procesos disciplinarios en los que se vean involucrados los estudiantes.
Las normas vigentes en la actualidad determinan competencias a cargo de los

rectores, de los Consejos Directivos y de los Comités Escolares de Convivencia,
que se encuentran orientadas a implementar los procedimientos contemplados
en los manuales de convivencia, siempre en observancia de las garantías
fundamentales de los involucrados, en especial del debido proceso y del derecho
de defensa de los estudiantes.
5.2. ¿Cual es la diferencia entre el proceso disciplinario contra

estudiantes y lo previsto en la Ley 1620 de 2013 de convivencia escolar?
La Ley 1620 de 2013 crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y

Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educación para la
Sexualidad y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar. En ese sentido,
contiene múltiples disposiciones en materia de convivencia escolar que se
encuentran íntimamente relacionadas con situaciones que pueden involucrar a
los estudiantes, la regulación del Comité Escolar de Convivencia, así como
protocolos de acción y rutas de atención que deben ser activadas por las
instituciones educativas, de ser necesario.
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Ahora bien, el proceso disciplinario que se reglamente en el manual de

convivencia contemplará las faltas específicas, así como los procedimientos que
deberán surtirse y los correctivos que ello podría acarrear, pero sujeto a límites
básicos como la previa determinación de las situaciones que activan los
procedimientos y las sanciones respectivas, además del previo establecimiento
de los procesos seguir para su imposición.
En ese sentido, siendo tan amplio el alcance de la Ley, no es posible establecer

una diferencia como lo plantea la consulta sino una complementariedad entre los
procedimientos dispuestos en uno u otro estatuto, con el fin de velar siempre por
los derechos, la integridad y la mayor calidad en la educación de los niños, niñas
y adolescentes de nuestro país.
Este concepto se emite en los términos del artículo 28 del CPACA, sustituido por
el artículo 1 de la Ley 1755 de 2015, según el cual, por regla general, los
conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas
en ejercicio del derecho a formular consultas, no son de obligatorio cumplimiento
o ejecución.
Atentamente.
@FirmaDigitalTMS@ Firmado digitalmente por:
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
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documento escanee el código QR
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WALTER EPIFANIO ASPRILLA CÁCERES

Jefe
Oficina Asesora Jurídica
Folios: 11
Anexos:
Nombre anexos:
Elaboró Revisó Aprobó

Elaboró: Revisó: Aprobó:
ANDREA MARÍA DEL PILAR RAMOS JHON JAIRO HERNÁNDEZ VELOSA WALTER EPIFANIO ASPRILLA CÁCERES
RUBIO Contratista Jefe
Contratista Oficina Asesora Jurídica Oficina Asesora Jurídica
KAREN LORENA GARCÍA RIVERA
Contratista
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De conformidad con su consulta del asunto, elevada mediante el radicado de la

«¿Cual es la autoridad competente para conocer de los procesos disciplinarios

Previamente, aclaramos que esta Oficina Asesora Jurídica no resuelve casos

A continuación, daremos unas orientaciones jurídicas generales respecto a las

3.1. Constitución Política de Colombia de 1991.

3.2. Ley 115 de 1994. Ley General de Educación.

Para atender la consulta se hará referencia a lo siguiente: (i) autonomía escolar y

4.1. Autonomía escolar y manuales de convivencia

La Ley 115 de 1994 dispone en el artículo 77 la garantía de la autonomía escolar

Parágrafo. Las Secretarías de Educación departamentales o distritales o los

En ese sentido, los establecimientos educativos pueden organizar sus currículos,

Artículo 87. Reglamento o manual de convivencia. Los establecimientos

Posteriormente, la Ley 1620 de 2013 contempló más ampliamente el contenido

Artículo 21. Manual de convivencia. En el marco del Sistema Nacional de

El manual concederá al educador el rol de orientador y mediador en situaciones

El manual de convivencia deberá incluir la ruta de atención integral y los

Acorde con el artículo 87 de la Ley 115 de 1994, el manual de convivencia define

El manual de que trata el presente artículo debe incorporar, además de lo anterior,

El Ministerio de Educación Nacional reglamentará lo relacionado con el manual de

En consonancia, el Decreto 1075 de 2015 contiene las siguientes disposiciones

Artículo 2.3.3.1.4.1. Contenido del proyecto educativo institucional. Todo

7. El reglamento o manual de convivencia y el reglamento para docentes.

Artículo 2.3.3.1.4.2. Adopción del proyecto educativo institucional. Cada

Así mismo, según el artículo 2.3.3.1.4.3 de la misma norma, dicho Proyecto

Artículo 2.3.3.4.4. Reglamento o manual de convivencia. De acuerdo con lo

El reglamento o manual de convivencia debe contener una definición de los

4. Normas de conducta de alumnos y profesores que garanticen el mutuo respeto.

5. Procedimientos para resolver con oportunidad y justicia los conflictos

Adicionalmente, el Decreto 1075 de 2015 también contempla los “Lineamientos

Artículo 2.3.5.3.1. Incorporación en el Manual de Convivencia de las

Artículo 2.3.3.1.4.4. Reglamento o manual de convivencia. De acuerdo con

El reglamento o manual de convivencia debe contener una definición de los

4. Normas de conducta de alumnos y profesores que garanticen el mutuo respeto.

7. Definición de sanciones disciplinarias aplicables a los alumnos, incluyendo el

4.2. Comité de Convivencia Escolar

La Ley 1620 de 2013, determina al Comité Escolar de Convivencia como una

Artículo 13. Funciones del comité escolar de convivencia. Son funciones

1. Identificar, documentar, analizar y resolver los conflictos que se presenten

7. Hacer seguimiento al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el

Artículo 10. Funciones de Rectores o Directores. El rector o director de las

10.6. Realizar el control sobre el cumplimiento de las funciones correspondientes

Además, el Decreto 1075 de 2015 también establece como funciones a cargo de

Artículo 2.3.3.1.5.8. Funciones del Rector. Le corresponde al Rector del

a) Orientar la ejecución del proyecto educativo institucional y aplicar las

En desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Educación Nacional profirió la

1.2.1 Funciones Específicas: Sin perjuicio de las funciones señaladas en la

Finalmente, respecto de las responsabilidades de los rectores de las instituciones

Artículo 18. Responsabilidades del director o rector del establecimiento

1. Liderar el comité escolar de convivencia acorde con lo estipulado en los

4. Reportar aquellos casos de acoso y violencia escolar y vulneración de derechos

Artículo 2.3.3.1.5.6. Funciones del Consejo Directivo. Las funciones del

c) Adoptar el manual de convivencia y el reglamento de la institución (…)

g) Participar en la planeación y evaluación del proyecto educativo institucional,

h) Estimular y controlar el buen funcionamiento de la institución educativa;

i) Establecer estímulos y sanciones para el buen desempeño académico y social

p) Darse su propio reglamento.

4.4. Debido proceso como garantía constitucional

La Corte Constitucional ha sido enfática en reconocer que la facultad de adoptar

En ese sentido, en sentencia T-1233 de 2003, con respecto al proceso