¿Qué es AIU?

El concepto de administración, imprevistos y utilidad –AIU– no está definido legalmente, pero es utilizado como base especial
para la liquidación del IVA generado sobre algunos servicios.

Aunque no existe una norma que reglamente esta figura, representa los costos indirectos de ciertas actividades relacionadas
con el objeto del contrato, cuya ejecución es determinante para que se garantice el proyecto.

Estos son los elementos del AIU:

• Administración: hace referencia a los costos indirectos necesarios para el desarrollo y funcionamiento permanente del
proyecto.
Por ejemplo, honorarios, impuestos, costos de personal y de oficina, arrendamientos, entre otros.

• Imprevistos: corresponden a un rubro dispuesto para cubrir sobrecostos eventuales en los que pueda incurrir el
contratista durante la ejecución de sus obligaciones, los cuales forman parte del riesgo normal del contrato.
Algunos ejemplos son atrasos por el clima, accidentes de trabajo, obras adicionales, derrumbes, etc.

• Utilidad: es el beneficio que el contratista espera recibir tras la ejecución de sus obligaciones contractuales.
En el siguiente video, Diego Guevara Madrid, destacado tributarista y líder de investigación tributaria de Actualícese,
explica cómo funciona el AIU:
La figura del AIU fue introducida por primera vez mediante la Ley 788 de 2002, la cual modificó el artículo 468-3 del Estatuto
Tributario –ET– con el propósito de fijar una base especial para la aplicación del IVA en los servicios de aseo, vigilancia y
temporales de trabajo.
Posteriormente, la Ley 1111 de 2006 adicionó el texto del artículo 462-1 del ET, indicando ciertos servicios cuyo IVA se cobraría a
la tarifa del 1,6 %, pero sobre el valor bruto del servicio y no sobre el AIU.

Sin embargo, tras la entrada en vigor de la Ley 1607 de 2012 se estableció que, para los servicios de los que trata el artículo 462-
1 del ET, el IVA y la retención a título de renta se generarían sobre el AIU.

Es importante conocer las bases, tarifas y cuantías mínimas para calcular la retención en la fuente en contratos que contienen
AIU, ya que las entidades contratantes de servicios en los que se incluye esta figura deben tener presentes estos aspectos para
su contabilización.

Cambios después de la Ley 1819 de 2016

La Ley 1819 de 2016 efectuó determinados cambios en relación con los servicios integrales de vigilancia, aseo y cafetería
autorizados por la Superintendencia de Vigilancia Privada, los servicios temporales prestados por empresas autorizadas por el
Ministerio del Trabajo, entre otros.

Dicha ley estipuló que la base gravable especial del AIU, sobre la cual se calcula el IVA, también se aplicaría al impuesto de
industria y comercio y su respectiva retención en la fuente, así como en la retención del impuesto sobre la renta y otros
impuestos, tasas y contribuciones de orden territorial.

¿En qué casos se utiliza el AIU?

La figura del AIU solo está contemplada para ciertas actividades y servicios, tales como:
1. Servicios integrales de aseo y cafetería, vigilancia (autorizados por la Superintendencia de Vigilancia), servicios
temporales prestados por empresas autorizadas por el Ministerio del Trabajo, al igual que los prestados por las
cooperativas y precooperativas de trabajo asociado en cuanto a mano de obra, vigiladas por la Superintendencia de
Economía Solidaria (ver artículo 462-1 del ET).

2. Servicios de vigilancia, supervisión, conserjería, aseo y temporales de aseo, prestados por personas jurídicas
constituidas bajo cualquier naturaleza legal prevista en el artículo 19 del ET, vigiladas por la Superintendencia de
Economía Solidaria, siempre que tales servicios sean prestados por parte de personas con discapacidad física o mental en
grados que permitan el adecuado desempeño de las labores asignadas (ver numeral 4 del artículo 468-3 del ET).
 3. Actividades de obra civil: para este tipo de contratos, en los que se realiza la construcción de un bien inmueble, el valor
de los materiales, mano de obra y los demás gastos en los que se incurra, así como la utilidad del contratista, están
incluidos en el valor total pactado.
Generalmente, en este tipo de contratos el porcentaje del AIU no es inferior al 10 % del valor total del acuerdo (ver artículo 3 del
Decreto 1372 de 1992).

¿Cuál es el porcentaje del AIU?

La tarifa determinada para el AIU no corresponde a un porcentaje fijo, sino que varía según lo pactado entre las partes en el
contrato.

No obstante, hay casos especiales en los que se establece un porcentaje mínimo sobre el valor del contrato, como se
muestra en la siguiente ilustración:
Tratamiento del IVA

Como indicamos al inicio de este informe especial, la figura del AIU fue creada con el propósito de establecer una base gravable
especial sobre la cual se aplicaría el IVA en relación con los servicios de aseo, vigilancia y temporales de trabajo.

Escucha la explicación de nuestro líder de investigación, Diego Guevara, sobre en cuáles casos el IVA se liquida sobre el
componente AIU:

Servicios del artículo 462-1 del ET

De acuerdo con el artículo 462-1 del ET, para el caso de los servicios integrales de aseo, cafetería, vigilancia, servicios
temporales prestados por empresas autorizadas por el Ministerio del Trabajo, y por cooperativas y precooperativas de
trabajo asociado, la base gravable sobre la que se aplicará el IVA será equivalente a la parte correspondiente del AIU, que no
podrá ser inferior al 10 % del valor del contrato.
Ten en cuenta que…

El Concepto Dian 004731 de 2014 cita:}

(…) Para efectos fiscales el término ‘valor del contrato’, se refiere a la sumatoria de todos los costos y gastos directos e indirectos en que
se incurre para la prestación del servicio o la realización de un proyecto, incluyendo además de estos factores la utilidad, dado que esta
también hace parte de lo que recibirá el contratista como contraprestación por el cumplimiento de sus obligaciones contractuales (…).
No obstante, es importante tener presente que, si bien el artículo 462-1 del ET señala que la tarifa aplicable por concepto del IVA
será del 16 %, el artículo 184 de la Ley 1819 de 2016 modificó el artículo 468 del ET y estableció una nueva tarifa general de
dicho impuesto, equivalente al 19 %. Por tanto, el IVA aplicable a este tipo de servicios corresponderá a la tarifa general
vigente.

Lo anterior fue ratificado por la Dian a través del Concepto 005215 de marzo 13 de 2017, en el cual se aclara que al modificarse
la tarifa general del IVA, la tarifa prevista en el inciso primero del artículo 462-1 del ET aplicable a la base especial del AIU es del
19 %.
Servicios del numeral 4 del artículo 468-3 del ET
Para el caso de los servicios de vigilancia, supervisión, conserjería, aseo y temporales de empleo, prestados por personas
jurídicas constituidas bajo cualquier naturaleza jurídica de las previstas en el artículo 19 del ET, y especificados en el numeral 4
del artículo 468-3 del ET, la base gravable del IVA corresponderá al porcentaje pactado por concepto del AIU, sobre la cual se
aplica la tarifa del 5 %.

Lo anterior se ratifica en los artículos 1.3.1.8.2 y 1.3.1.8.3 del Decreto 1625 de 2016, en los cuales se señala que la tarifa del 5 %
del IVA sobre la parte correspondiente al AIU será aplicada a los servicios de aseo prestados por personas jurídicas
constituidas con ánimo de alteridad bajo cualquier naturaleza jurídica, siempre que:

• El objeto social exclusivo corresponda a la prestación de los servicios de vigilancia, supervisión, conserjería, aseo o
temporales de empleo.

• Los servicios sean prestados exclusivamente por parte de personas con discapacidad física o mental en grados que
permitan el adecuado desempeño de las labores asignadas.

• La discapacidad física o mental esté debidamente certificada por la Junta Nacional de Invalidez del Ministerio del Trabajo y
la respectiva junta regional.

• Los trabajadores se encuentren vinculados mediante contrato de trabajo y la entidad cumpla con todas las obligaciones
legales, laborales y de seguridad social.

Contratos de obra civil

En los contratos de construcción de un bien inmueble, el IVA se genera sobre la parte de los ingresos correspondiente a los
honorarios obtenidos por el constructor.

Sin embargo, en caso de no pactarse honorarios, el impuesto se causará sobre la remuneración del servicio equivalente a
la utilidad.

Para tal efecto, en el contrato deberá señalarse la parte concerniente a los honorarios o utilidad, que en ningún caso podrá ser
inferior a la que comercialmente corresponda a contratos iguales o similares (ver artículo 1.3.1.7.9 del Decreto 1625 de 2016).

Base gravable cuando no se haya expresado la cláusula del AIU

Cuando en la prestación de los servicios expresamente señalados en el artículo 462-1 y el numeral 4 del artículo 468-3 del ET no
se establezca la cláusula del AIU, o esta sea inferior al 10 %, la base gravable sobre la cual deberá liquidarse el IVA será igual
al 10 % del valor total del contrato.

Ahora bien, en caso de que no exista contrato, será igual al 10 % del monto de la remuneración percibida por la prestación del
servicio (ver artículo 1.3.1.7.13 del Decreto 1625 de 2016).

Retención en la fuente

Respecto a los servicios de aseo y vigilancia señalados en el artículo 462-1 del ET, la norma indica que la base gravable especial
sobre la cual se liquida el IVA también se utilizará para calcular la retención en la fuente, por lo que surge el interrogante sobre si
se debe tomar dicha base gravable –AIU– como cuantía mínima para determinar si una operación se encuentra sometida o no a
retención en la fuente.

Esta pregunta es respondida por el Dr. Diego Guevara Madrid, líder de investigación tributaria de Actualícese, en el siguiente
video:
En síntesis, tenemos que las bases, tarifas y cuantías mínimas para calcular la retención en la fuente en contratos que contienen
AIU son las siguientes:
Cuantía mínima Cuantía mínima en
Concepto Tarifa
en UVT pesos
Servicios de aseo y vigilancia (la base será el 100 % del AIU, siempre que
≥ 4 UVT ≥ 170.000 2%
sea mayor o igual a 4 UVT).
Servicios temporales de empleo (la base será el 100 % del AIU, siempre
≥ 4 UVT ≥ 170.000 1%
que sea mayor o igual a 4 UVT).
Contratos de construcción de bienes inmuebles
≥ 27 UVT ≥ 1.145.000.000 2%
(la base será el 100 % del valor del contrato).
Retención en la fuente por concepto de renta e ICA

Las modificaciones del artículo 182 de la Ley 1819 de 2016 al parágrafo del artículo 462-1 del ET permiten que la figura del AIU se
extienda a la aplicación de la retención en la fuente por concepto de renta, así como al impuesto de industria y comercio y su
complementario de avisos y tableros, además de otros impuestos, tasas y contribuciones de orden territorial.
Por tanto, se debe entender que al momento de practicar la retención en la fuente por renta e ICA, la base será
equivalente al porcentaje pactado en el contrato, correspondiente al AIU.

En el siguiente video, el Dr. Diego Guevara, líder de investigación tributaria de Actualícese, recuerda cómo se calcula la retención
a título de renta para pagar por el servicio de construcción de un bien inmueble si el IVA de ese servicio solo se generó sobre el
componente AIU:

¿En cuáles servicios y contratos se puede aplicar el AIU?

Servicios de vigilancia,
Servicios integrales de aseo y
supervisión, conserjería,
cafetería, de vigilancia, servicios de
aseo y temporales de
Concepto trabajo temporal, prestados por las Contratos de construcción
empleo, prestados por
cooperativas y precooperativas de
personas jurídicas sin ánimo
trabajo asociado –CTA–
de lucro
Numeral 4 del artículo 468-3 Artículo 3 del Decreto 1372 de
Normativa. Artículo 462-1 del ET.
del ET. 1992.
No existe un porcentaje
No existe un porcentaje establecido; es el que se pacte
Porcentaje
Mínimo del 10 % del valor del contrato. mínimo; es el que se pacte entre las partes, sin que sea
mínimo del AIU.
entre las partes. inferior al que comercialmente se
use para contratos similares.
 Servicios de vigilancia,
Servicios integrales de aseo y
supervisión, conserjería,
cafetería, de vigilancia, servicios de
aseo y temporales de
Concepto trabajo temporal, prestados por las Contratos de construcción
empleo, prestados por
cooperativas y precooperativas de
personas jurídicas sin ánimo
trabajo asociado –CTA–
de lucro
19 %, con base en los honorarios o
la utilidad que perciba el
IVA. 19 % del AIU. 5 % del AIU.
contratista, que se hayan pactado
en el contrato.
Retención en la
fuente por No se les practica por ser
2 % sobre el AIU. 2 % del valor bruto.
concepto de entidades sin ánimo de lucro.
renta.

Contabilización de facturas por servicios que incluyen AIU

Las entidades que contratan servicios en los que se incluye esta figura deben tener presentes algunos aspectos para su
contabilización, entre los que se encuentran las bases gravables especiales del IVA y de la retención en la fuente.

En el siguiente video, el Dr. Juan Fernando Mejía, conferencista de Actualícese, recuerda los aspectos teóricos abordados hasta
el momento y explica cómo debe contabilizarse la figura del AIU:
Adicionalmente, un correcto reconocimiento contable del AIU será fundamental para poder elaborar posteriormente el reporte
de información exógena. En el siguiente video, el Dr. Diego Guevara Madrid explica, para efectos del AIU, cómo deben reportarse
en la exógena los pagos realizados a terceros, los costos y los gastos.

¿Cómo se calcula el AIU?: casos prácticos

Para ejemplificar el funcionamiento del AIU, proponemos iniciar con el análisis de casos relacionados con los servicios
integrales de aseo y cafetería, vigilancia y temporales de mano de obra:

Ejemplo 1: una empresa de servicios temporales de empleo tiene un contrato con un cliente por $20.000.000 más un AIU del 10
% ($2.000.000). El valor total del contrato es de $22.000.000.
Detalle Valores
Valor del contrato por servicios temporales de empleo $20.000.000
AIU pactado entre las partes 10 % $2.000.000
Subtotal $22.000.000
IVA 19 % $380.000
Retención en la fuente 1% $20.000
Total a pagar $22.360.000

Ejemplo 2: una empresa de servicios integrales de aseo y cafetería tiene un contrato con un cliente por valor de $30.000.000
más un AIU del 5 % ($1.500.000).

El IVA deberá calcularse sobre el monto correspondiente al AIU. No obstante, este no puede ser inferior al 10 % del valor
estipulado en el contrato.
Detalle Valores
Valor del contrato por servicios integrales de aseo y cafetería $30.000.000
AIU pactado en el contrato 5% $1.500.000
 Detalle Valores
Subtotal $31.500.000
AIU sobre el cual debe generarse el IVA 10 % $3.000.000
IVA 19 % $570.000
Retención en la fuente 2% $60.000
Total a pagar $32.010.000

Ejemplo 3: una empresa de vigilancia tiene un contrato por $10.000.000 sin que se definiera un porcentaje por concepto del
AIU.
Detalle Valores
Valor del contrato por servicio de vigilancia $10.000.000
AIU 0% $0
Subtotal $10.000.000
AIU sobre el cual debe generarse el IVA 10 % $1.000.000
IVA 19 % $190.000
Retención en la fuente 2% $20.000
Total a pagar $10.170.000

Caso de contrato de construcción de un bien inmueble

Se realiza un contrato de construcción de un bien inmueble del cual se tienen los siguientes valores:
Datos generales
Costo del contrato $300.000.000
Utilidad 10 % $30.000.000
Valor total del contrato $330.000.000
IVA generado 19 % $5.700.000
Retención en la fuente 2% $6.600.000
Supuesto de costos
Compras gravadas con IVA $221.200.000
 Datos generales
Servicios gravados con IVA $61.700.000
Bienes y servicios exentos y excluidos del IVA $17.100.000
Total del costo del proyecto $300.000.000
IVA descontable por la administración del proyecto $900.000

En el supuesto de que este sea el único contrato por el período, el formulario 300 de declaración del IVA debe diligenciarse
considerando lo siguiente:

1. En el renglón 29 se reporta el valor pactado por concepto del AIU ($30.000.000) y en el renglón 60 el valor del IVA
generado por ese rubro ($5.700.000).

2. En el renglón 40 se reporta como “ingreso no gravado” el monto correspondiente al costo del contrato ($300.000.000),
dado que es la porción no correspondiente al AIU.

3. En los renglones 44 al 54 deben reportarse los costos y gastos, ya sean nacionales o extranjeros, y deben ser
discriminados por concepto y tarifas. Para el caso del ejemplo, sería así:
Renglón 51 – Compra de bienes gravados a la tarifa general. $221.200.000
$61.700.000
Renglón 54 – Compra de bienes y servicios excluidos, exentos y no gravados. $17.100.000
4. En el renglón 75 se reporta el valor pagado por concepto del IVA descontable relacionado con la administración del proyecto
($900.000). Lo anterior dará un valor a pagar por concepto del IVA por $4.800.000.

A continuación, presentamos el formulario 300, diligenciado de acuerdo con los anteriores valores. Veamos: