6.

ANEXOS
Anexo 1: Proyecto para cierre de brechas identificadas

Dirección de Postgrado
Facultad de Ingeniería
Facultad de Ciencias Biológicas
Facultad de Ciencias Ambientales
Programa de Magíster en Gestión Integrada: Medio Ambiente, Riesgos
Laborales y Responsabilidad Social Empresarial

Proyecto de Mejora de sistema de control y monitoreo de redes

de suministro de agua para reducción de las pérdidas de agua
en la ciudad de Xai-Xai.

Proyecto de cierra de brechas identificadas requisito para obtener el grado de

Magíster en Gestión Integrada: Medio Ambiente, Riesgos Laborales y
Responsabilidad Social Empresarial

Autor: Aníbal Joaquim Munguambe

Profesora Guía: Berta Elena Schulz Bañares

Dpto. de Farmacia, Facultad de Farmacia
Universidad de Concepción

Profesor Co-guía: Manuel Tolindor Gutiérrez Henríquez

Dpto. de Ergonomía, Facultad de ingeniería
Universidad de Concepción

CONCEPCIÓN (Chile), 2022

Índice

1
I. Datos Generales del proyecto.............................................................................III
II. Resumen.............................................................................................................IV
1. Introducción y Contexto........................................................................................1
1.1 Problemas de Perdidas de agua.....................................................................2
1.2 Estado del Arte.................................................................................................. 3
1.4 Objetivos............................................................................................................9
1.4.1 Objetivo general:.............................................................................................9
1.4.2 Objetivos específicos:.....................................................................................9
2. Descripción de metodologías.............................................................................10
3. Descripción de productos o resultados esperados.............................................11
3.1 Demanda de suministro de agua en la AO Xai-Xai..........................................11
3.2 Árbol de Problema para Sistema de Suministro de Agua – FIPAG AO Xai-Xai
............................................................................................................................... 13
3.3 Árbol de Soluciones del problema identificado................................................14
3.4 Identificación de Alternativas...........................................................................15
3.5 Plan de Actividade...........................................................................................17
3.6 Cronograma de actividades.............................................................................20
3.7 Análisis económico del proyecto......................................................................22
3.7.1 Presupuesto..................................................................................................22
3.8 Análisis de viabilidad........................................................................................23
3.8.1 Viabilidad económica....................................................................................23
3.8.2 Enfoque de derechos....................................................................................24
3.8.3 Análisis estratégico del proyecto..................................................................24
3.8.3.1 Análisis Ambiental......................................................................................24
3.8.3.2 Análisis Social............................................................................................25
3.8.3.3 Gestión Financiera.....................................................................................26
3.8.3.4 Gestión técnica..........................................................................................26
4. Bibliografía..........................................................................................................27

I
Índice de tablas
Tabla 1: Volumen de agua no facturada por región y costo que representa...............4
Tabla 2: Terminología de balance hídrico (Abreviada)...............................................6
Tabla 3: Tipo de clientes que consumen agua de FIPAG AO Xai-Xai......................11
Tabla 4: Demanda actual de suministro de agua para AO Xai-Xai...........................12
Tabla 5: Plan de Actividades Reducción de pérdidas de agua.................................17
Tabla 6: Cronograma de actividades para reducción de pérdidas de agua..............20
Tabla 7: Presupuesto proyecto de reducción de pérdidas de agua..........................22
Tabla 8: Análisis de viabilidad del proyecto..............................................................23

Indice de figuras

Figura 1: Perdidas de agua (litro/cápita/día) para las diferentes regiones del mundo.
Fuente: Liemberger y Wyatt (2019).............................................................................5
Figura 2: Indicadores de desempeño en los procesos de gestión de pérdidas de
agua (Alegre, 2007).................................................................................................... 7
Figura 3: Componentes básicos de control y reducción de pérdidas reales. .............8
Figura 4: Componentes básicos de control y reducción de perdidas aparentes. .......8
Figura 5: Árbol de problema en análisis FIPAG AO Xai-Xai.....................................13
Figura 6: Árbol de soluciones para el problema identificado.....................................14

II
 I. Datos Generales del proyecto

Autor: Aníbal Joaquim Munguambe

Palabras claves: Perdidas de agua, red de suministro, acceso a agua.

Región y ciudad de desarrollo del proyecto: Mozambique, Gaza, Ciudad de Xai-Xai.

Actividad económica en que se efectuará el proyecto: Empresa pública de

suministro de agua

Título del proyecto: Proyecto de Mejora de sistema de control y monitoreo de red

de suministro de agua para reducción de las pérdidas de agua en la ciudad de Xai-
Xai.

Problema: Perdida de agua en la red de suministro y conexiones irregulares.

III
 II. Resumen

El presente programa consiste en la intervención estratégica con técnicas de

reducción de pérdidas de agua en la red de suministro de agua, que fue identificado
en el sistema de suministro de agua de Fondo de inversión y patrimonio para
abastecimiento de agua. La situación de pérdidas de agua ha sido una de las
problemáticas que reducen la productividad de la empresa, resultando en pérdidas
económicas y restricciones de acceso a agua para la población. Como solución del
problema que se identifica, se estableció el objetivo de mejorar el servicio de
abastecimiento de agua en la red de FIPAG AO Xai-Xai que tiene como meta la
reducción de pérdidas en 25% y reducir la vandalización de la red involucrando la
comunidad local y los lideres tradicionales. El plan de acción consiste en la
incorporación de actividades desde un enfoque interno de la empresa con
capacitación del equipo, mantenimiento de la red y para el contexto externo se
enfocan acciones de sensibilización comunitaria. Las metodologías tienen como
base los métodos básicos de búsqueda científica con enfoque en consulta
bibliográfica, aplicación y representación gráfica de problemas y soluciones. Los
indicadores de viabilidad económica del proyecto indican que durante un periodo de
5 años el VAN es positivo que supera 2000000,00 USD.

Palabras claves: Perdidas de agua, rede de abastecimiento, mantención, consumo

de agua, acceso a agua.

IV
 1. Introducción y Contexto

La municipalidad de Xai-Xai es la capital y ciudad más importante de la provincia de

Gaza. Está ubicado en la región sur y se estableció en 1998 durante las primeras
elecciones municipales en Mozambique. La municipalidad de la Ciudad de Xai-Xai
tiene una superficie aproximada de 135 km2 y una densidad de población de 857
habitantes por km2.

La ciudad está dividida en cuatro unidades administrativas llamadas puestos

administrativos, a saber: el Puesto Sede, el Puesto Administrativo de la Praia de
Xai-Xai, el Puesto Administrativo de Inhamissa y finalmente el Puesto Administrativo
de Patrice Lumumba. Los puestos administrativos se subdividen en doce barrios,
con el 20% de la población viviendo en la zona central y el 80% restante en la
periferia.

Según el informe del MAEFP (2020), El sector de agua tiene historial estratégico
que comenzó en 1991 con la aprobación de la ley de aguas. Como continuación la
ley de aguas aprobada, en 1995 se aprobó la política de aguas, que también sufrió
un largo proceso de revisión y conjugado con la realización de la cumbre cimera de
las naciones unidas en 2015 fue necesaria la elaboración de nueva política de
aguas en 2016 para ajustarse a los Objetivos de Desarrollo Sustentable.

El Ministerio de Obras Públicas, Habitación y Recursos Hídricos (MOPHRH) es el

organismo que superentiende el suministro de agua y saneamiento a través de la
Dirección Nacional de Abastecimiento de Agua y saneamiento, al mismo nivel se
encuentra Fundo e Patrimonio de la Abastecimiento de Agua (FIPAG), la
Administración de las infraestructuras de agua y saneamiento (AIAS) y la Autoridad
Reguladora de Aguas, Instituto Publico (AURA, I.P).

En el contexto de gestión delegada, el FIPAG tiene mandato para proveer servicios

de suministro de agua urbana en colaboración con el sector privado, donde la
empresa abastece las grandes ciudades y villas, siendo responsable de garantizar
el financiamiento y desarrollo de infraestructura de suministro de agua,
ambientalmente sustentable, con retorno de la inversión e igualdad social.

1
Sin excepción, la gestión de los sistemas de abastecimiento de agua por parte de
los gobiernos locales ha sido problemática dado que no se observan los principios
básicos de la gestión de los servicios públicos, a saber, la continuidad, la
regularidad, la igualdad de acceso, la no discriminación, la no exclusión y el interés
colectivo (Uandela, 2017).

El Sistema de suministro de agua AO Xai-Xai involucra los distritos de Limpopo y

Chongoene, posee 09 subsistemas y 4 pequeños sistemas en Chicumbane, Julius
Nyerere, Muhetane y Chongoene, cuyas fuentes de captación de agua son
subterránea. FIPAG AOX dispone de una capacidad de reserva de 5.380 m 3, un
total de 43.670 m3/día, una potencia instalada de 766,35kw/h, actualmente la
producción diaria practicada es de 22.790 m 3/día que corresponde la mitad de la
capacidad máxima. Las especificaciones indicadas corresponden a cuatro
reservorios elevados y seis apoyados. La empresa dispone de un total de cerca de
498km de redes de distribución y 52km de tuberías conectoras.

Las pérdidas de agua están en orden de 52%, la tasa de cobertura es de 62%,

ahora cuenta con 30.257 clientes y 23 pozos, el sistema de FIPAG AOX sirve a
139.613 habitantes con conexiones domésticas y 6.900 habitantes servidas por
pozos.

La empresa de suministro de agua en la ciudad de Xai-Xai, presenta más de 30000

clientes, con capacidad de producción diario actualmente de 33000 metros cúbicos
y anual 12.045.000. La producción real actual máximo es de 29.600 metros
cúbicos y la producción mínima es de 24.816, la capacidad actual practicada es de
22.799 m3 con 52% de perdida.

El proyecto pretende reducir las pérdidas de agua en la ciudad de Xai-Xai, el

beneficiario directo es la empresa FIPAG AO Xai-Xai, los actuales y potenciales
clientes de sus servicios, la tecnología se enfoca en el control de presión y sistema
de detención de fugas, la tecnología va a alcanzar los 4 puestos administrativos de
la Ciudad de Xai-Xai.

1.1 Problemas de Perdidas de agua.

Según la Guía para la reducción de las pérdidas de agua (GIZ, 2011) indica que el
problema de pérdidas de agua en las redes de distribución ocurre en todos los

2
sistemas de suministro de agua del mundo y por razones económicas y técnicas las
pérdidas no pueden eliminarse por completo. Sin embargo, el desarrollo tecnológico
permite manejar las pérdidas de agua dentro de limites económicos.

Las pérdidas tienen diferentes orígenes, para el caso de pérdidas de tipo reales, se
identifican las causas siguientes:

 Tubos y uniones defectuosos (Material, condición y edad del tubo, Diseño e

instalación / calidad de la mano de obra, Presión, Suelo y agua subterránea,
Tráfico, Influencia de terceros, Otros factores);

 Válvulas y accesorios defectuosos;

 Bombas y tanques de almacenamiento defectuosos;

En los sistemas de suministro de agua puede perderse el agua a través de

inexactitudes de medición debido a contadores incorrectos de agua de los clientes o
medidores de flujo incorrectos, manejo de datos y errores de contabilidad así como
mala rendición de cuentas de los clientes en los sistemas de facturación, consumo
no autorizado debido al robo de agua y a las conexiones ilegales, dichos tipos de
pérdidas se llaman perdidas aparentes, que comprenden el agua que se entrega
exitosamente al cliente pero no se mide o registran con exactitud, lo que causa un
error en la cantidad que consumen los clientes.

En muchos casos las pérdidas aparentes generan altos costos de producción y sin
ingreso para la empresa, además se pueden valorizar al costo de venta del agua. A
pesar de su complejidad, la reducción de perdidas aparentes se puede lograr en
muchos casos a costos relativamente bajos sirviendo de punto de partida para
devolver la inversión a la empresa.

Según el cuadro regulatorio del sector de agua y saneamiento, el consumo de agua

de escala social es de 5 m 3/mes y consumo mínimo recomendado es de 30
litros/persona/día. Para los sistemas de suministro de agua a la población definiese
una tasa de referencia de 35% de pérdidas totales de agua.

3
1.2 Estado del Arte

Las estrategias empresariales para el sector de suministro de agua tienen como

objetivo alcanzar mayor eficiencia económica, ecológica y llevar mejores servicios
para los clientes, para llegar a ese fin es importante reducir las pérdidas de agua.

Según el estudio publicado por Julian Thornton, Reinhard Sturm y George Kunkel en
2008, señalan que las razones de perdida de agua tienen a ver con falla del
medidor, fallas humanas y falta de mantenimiento. Además, las empresas de
suministro de agua publica, no abordan la perdida de manera adecuada y no
admiten la existencia de fugas, falsifican la contabilidad de registro de agua con
intención de recuperar el agua no facturada e inversión inicial, dejando cualquier
persona fuera de la empresa con desconfianza de los servicios públicos.

Liemberger y Wyatt (2019) afirman que en el mundo el agua no facturada (Perdidas

de agua) se estima que alcanza 346 millones de m 3/día, una pérdida anual de 126
billones de m3/ano, correspondiente a 30% de agua existente a nivel mundial. Para
De Santi, et al (2021) Este problema está relacionado con la falta de atención en el
uso de recursos financieros en el mantenimiento y modernización del sistema de
suministro de agua. Esta problemática ha generado una serie de ineficiencias,
agravando problemas económicos y financieros, alta presión sobre los recursos
naturales, de salud pública y sociales que, en general, comprometen la salud
financiera y la calidad de la prestación del servicio de las empresas de servicios de
suministro de agua.

Volumen de agua no facturada y costo por región

Tabla 1: Volumen de agua no facturada por región y costo que representa

Region Volume Average level Cost/value of
Of NRW NRW Billion
Litres/capita/day USD/year
Billion
Million m3/day m3/year
Sub-Saharan Africa 14.1 5.2 64 1.4
Australia and New Zealand 1.0 0.3 36 0.1
Caucasus and Central Asia 8.0 2.9 152 0.8
East Asia 53.0 19.3 42 6.2
Europe 26.8 9.8 50 3.4
Latin America and Caribbean 69.5 25.4 121 8.0

4
Region Volume Average level Cost/value of
Of NRW NRW Billion
Litres/capita/day USD/year
Billion
Million m3/day m3/year
Middle East and Northern Africa 41.2 15.0 96 4.8
Pacific Islands 0.5 0.2 211 0.1
Russia, Ukraine, Belarus 9.5 3.5 65 1.1
South Asia 63.4 23.2 93 6.0
Southeast Asia 18.4 6.7 81 2.0
USA and Canada 40.7 14.8 119 5.7
Total 346 126 77 39

Fuente: Adaptado de Liemberger y Wyatt (2019)

Como se indica en la tabla, la región Latinoamérica y Cariba presenta mayor tasa de

agua no facturada (69.5 millones de litros/día y 25.4 billones de litros por año) y las
regiones sur de Asia configuran el segundo lugar con pérdidas media de 63.4
millones de litros por día y 23.2 billones de litros por año.

Las Islas del Pacifico presentan bajas perdidas de agua en sus sistemas públicos de
suministro de agua con una media de 0.5 millones de litros/día y 0.2 billones de
litros/año.

Las regiones de África presentan perdidas mayores en Norte de África de acuerdo

con la tabla que presenta una tasa de 41.2 millones/día y 15.0 billones de litros/año,
recíprocamente, la Región de África Subsahariana, presenta perdidas relativamente
bajas con medias registradas de 14.1 millones de litros/día y 5.2 billones de litros
por año.

Con los datos registrados, puede concluirse que, las bajas tasas de perdidas
indicadas en algunas regiones pueden ser resultado de falta de registro de datos
reales de pérdidas aliado a falta de capacidad técnica y de equipo para realizar
trabajo de control de pérdidas.

Otro indicador importante que compara las diferentes regiones del mundo está
indicado en la figura abajo, que muestra el agua no facturada litros/cápita/día donde
la región de Australia y Nueva Zelandia presentan bajas tasas (36 litros/cápita/día) E
islas de Pacifico con alta tasa de 211 litros/cápita/día.

5
Figura 1: Perdidas de agua (litro/cápita/día) para las diferentes regiones del mundo.
Fuente: Liemberger y Wyatt (2019)

El FIPAG Región Sur, contabiliza pérdidas de agua en más de la mitad de su

producción y presenta oscilación en términos de gestión de pérdidas, por ejemplo,
en 2017 las pérdidas de agua en Gaza y Inhambane fueron de 39% lo que creó un
prejuicio de 180 millones de meticales y en 2021 registro una pérdida de 52% de un
total de 2 millones de metros cúbicos de agua y con eso la empresa dejó de facturar
497 millones de meticales (Firmino. H “O país”, 23/06/2022). Las pérdidas de agua
contribuyen a la baja calidad y cobertura de servicios de agua donde en 105.000
conexiones 15.000 hogares no tienen acceso a agua a pesar de tener las
instalaciones de agua en sus casas.

Según información de un estudio realizado por Khanlawia, Chilole y Cristovão

(2022), en la Ciudad de Chimoio se calculan en 25%, un porcentaje relativamente
baja comparada con el sistema de Xai-Xai (52%) y también lo mismo pasa en el
sistema de Maputo, Matola, Boane y Marracuene que presenta la tasa de pérdida de
53%.

Gestión de pérdidas de agua en sistemas públicos de suministro de agua

El objetivo principal de cualquier empresa de suministro de agua en su sistema de

distribución de agua tiene como objetivo reducir las pérdidas de agua y tiene como
resultados una mayor eficiencia económica y ecológica y un mejor servicio para los
clientes. Para el alcance de los resultados en gestión de pérdidas de agua es
necesario tener en cuenta la necesidad de proveer recursos humanos, técnicos y

6
 financieros para reducir las pérdidas (Thornton, J., Sturm, R. y Kunkel, G, 2008 &
GIZ, 2011).

El proceso de gestión de perdidas comienza con un proceso de realización de

balance hídrico en el sistema de suministro de agua que se indica en la tabla abajo.

Tabla 2: Terminología de balance hídrico (Abreviada)

Volumen de Consumo Consumo autorizado facturado QAF

ingreso al autorizado QA
Consumo autorizado no facturado QAuNF
sistema QI
Pérdidas de agua Pérdidas aparentes QPA
QP
Pérdidas reales QPR

Fuente: Adaptado de Instituto Mexicano de Tecnologías de Agua – IMTA, (2007)

Para entender la necesidad de recuperar perdidas de agua (físicas comerciales y

otro tipo) en los sistemas públicos de suministro
Objetivos: de agua es necesario plantear un
Objetivos
Que resultados deben se lograr en el Mejorar la continuidad de agua potable
conjunto
futurode disyuntivas y alternativas de acción (IMTA,el2007).
reduciendo Dichas
nivel de agua premisas se
no facturada
(ANF) según meta establecida.
agregan a un proceso de planificación para toma de decisión que se presenta en el
Estrategias
esquema abajo. Estrategias
¿Cómo se puede lograr estos resultados? 1. Nuevo programa de medición
2. Gestión de la presión, etc.

Factores críticos de éxito Factores críticos del éxito

1.Reemplazo de medidores defectuosos
Dependiente del contexto y Mejoramiento de lectura de medidores
de las condiciones secundarias 2. Diseño e implementación de SGP

Indicadores de Desempeño Indicadores de Desempeño

¿Se ha logrado los objetivos?
¿Qué ocurrió con los factores cruciales de
éxito?
Monitorear la pérdida diaria de agua por
conexión.
Monitorear las fugas en la red.
Monitorear cambios en la presión media
y tiempo de servicio.

Figure 2: Indicadores de desempeño en los procesos de gestión de pérdidas de agua (Alegre,

2007) 7
Para el control de las pérdidas se establecen varios componentes que se
desarrollan desde la dirección máxima de la empresa hasta todas las partes
interesadas, siendo

parte operativa de la estrategia definida y medio para alcanzar los indicadores de

desempeño. De acuerdo con el tipo de perdida (real, aparente u otro) son llevadas a
cabo varias acciones esquematizadas en la figura 3 que representa las pérdidas
reales y 4 que representa las perdidas aparentes.

Gestión de
la presión

Agilidad y
Control y
calidad de las detención de
reparaciones fugas

Gestión de la
infraestructura
Calidad de los
Materiales, Instalaciones,
Mantenimientos y
Renovación

Figura 3: Componentes básicos de control y reducción de pérdidas reales.

Fuente: Elaboración propia

Reducción
de Errores
de
Medición

Combate a los
Fraudes y Nivel actual de pérdidas aparentes Mantenimiento
conexiones adecuado del
Clandestinas catastro de
Nivel económico de las pérdidas usuarios
aparentes

Pérdidas aparentes inevitables

Implementación del
Sistema Comercial
Adecuado

Figura 4: Componentes básicos de control y reducción de

perdidas aparentes. Fuente: Elaboración propia
La factibilidad técnica de las empresas de abastecimiento de agua se alcanza
mejorando la eficiencia física o comercial, los resultados de dicha eficiencia
depende de una buena organización institucional y motivación de todas las partes
interesadas (IMTA, 2007).

1.4 Objetivos

1.4.1 Objetivo general:

 Mejorar el servicio de abastecimiento de agua en la red de FIPAG AO Xai-Xai

1.4.2 Objetivos específicos:

 Reducir las pérdidas de agua en la red de abastecimiento de FIPAG AO Xai-Xai;

 Reducir las cantidades de las conexiones irregulares en la AO Xai-Xai;

 Mejorar la calidad y servicios de cobertura de agua en la red AO de Xai-Xai.

9
 2. Descripción de metodologías

El proceso de diagnóstico de la situación actual de la empresa, se basó en la

entrevista con el personal clave de FIPAG AO Xai-Xai, para la recolección de
información sobre las pérdidas de agua en la red de suministro de agua y los
principales factores, tiempo medio de suministro de agua y otras características
relevantes.

Fueron consultados los documentos internos de la empresa FIPAG, para entender

su funcionamiento, reglamento interno, su histórico, objetivos, valores, misión, visión
y otros elementos importantes (Prodanov y Freitas 2013).

Aplicación de listado de chequeo propuesto por Banco internacional de Desarrollo

para levantamiento de diagnóstico interno de la organización

Consulta de conocimiento disponible en fuentes bibliográficas como libros y artículos

científicos utilizados como el modelo teórico para sustentar los modelos y soluciones
empleadas a partir de levantamiento y discusión de producción bibliográfica basado
en los objetivos del proyecto (Zanella 2009).

Para abordar el problema de pérdidas de agua y la propuesta de soluciones se

aplicó la metodología de análisis de árboles de problema y de soluciones,
levantamiento bibliográfico para identificación de experiencias de modelo de
soluciones desarrollados en otros casos similares (Calduch, 2014).

Para elaboración del plan de actividades se aplicó la carta Gantt, desarrollado en la

planilla Excel 2019.

Para la evaluación económica de proyecto, se ocupó la Metodología General de

Preparación y Evaluación de Proyectos basado con la metodología propuesta por
Rojos (2015), basado en la relación costo-eficiencia.

El análisis de sustentabilidad del proyecto se realizó con propuesta de evaluación

estratégica de Andalaft (2020) y Novales, (2004).

10
 3. Descripción de productos o resultados esperados

El Sistema de suministro de agua AO Xai-Xai involucra los distritos de Limpopo y

Chongoene, posee 09 subsistemas y 4 pequeños sistemas en Chicumbane, Julius
Nyerere, Muhetane y Chongoene, cuyas fuentes de captación de agua son
subterránea. FIPAG AOX dispone de una capacidad de reserva de 5.380 m 3, un
total de 43.670 m3/día, una potencia instalada de 766,35kw/h, actualmente la
producción diaria practicada es de 22.790 m 3/día que corresponde la mitad de la
capacidad máxima. Las especificaciones indicadas corresponden a cuatro
reservorios elevados y seis apoyados. La empresa dispone de un total de cerca de
498km de rede de distribución y 52km de tuberías aductoras.

Las pérdidas de agua están en orden de 52%, la tasa de cobertura es de 62%,

actualmente cuenta con 30.257 clientes y 23 foros, el sistema de FIPAG AOX sirve
a 139.613 habitantes con conexiones domésticas y 6.900 habitantes servidas por
pozos.

El proyecto pretende reducir las pérdidas de agua en la ciudad de Xai-Xai, el

beneficiario directo es la empresa FIPAG AO Xai-Xai, los actuales y potenciales
clientes de sus servicios, la tecnología se enfoca en el control de presión y sistema
de detención de fugas, la tecnología pretende alcanzar los 4 puestos administrativos
de la Ciudad de Xai-Xai.

3.1 Demanda de suministro de agua en la AO Xai-Xai

Tabla 3: Tipo de clientes que consumen agua de FIPAG AO Xai-Xai

Tipo de cliente Cantidad

Domestico 29.577

industrial 16

Publico 341

comercial 305

Municipalidad 18

Fontanerías 20

Fuente: Elaboración Propia

11
La estimación de la demanda actual de agua, es determinada considerándose los
valores de captación en base al Reglamento de los Sistemas Públicos de
Distribución de Agua y Drenaje de Aguas Residuales de Mozambique
(RSPDADAR), donde se tiene en cuenta las siguientes captaciones:

 30 litros/persona/día en las Zonas atendidas por fuentes públicas;

 50 litros /persona/día em zonas atendidas por torneras de jardín;

 120 litros/persona/día (en aglomeraciones con más de 2.000 personas), para

conexiones domiciliarias.

Para el proyecto que se desarrolla, tendrá en consideración el consumo promedio

de 120 litros/persona/día (0,12 m3). La población fue basada en estimativas de INE
(2017)

Tabla 4: Demanda actual de suministro de agua para AO Xai-Xai

Estimación de Agua
Ano Población Hombres Mujeres la demanda ofrecida Déficit de agua
2022 166883 81196,65 85686,35 20025,96 10943,52 9082,44
2023 171049 83271,22 87777,78 20525,88 10943,52 9582,36
2024 175215 85347,33 89867,67 21025,8 10943,52 10082,28
2025 179468 87465,59 92002,41 21536,16 10943,52 10592,64
2026 183805 89625,67 94179,33 22056,6 10943,52 11113,08
2027 188222 91824,98 96397,02 22586,64 10943,52 11643,12
2028 192716 94062,63 98653,37 23125,92 10943,52 12182,4

Fuente: Elaboración Propia

Bases de calculo

Consumo promedio – 0.12 m3/persona/dia

Agua suministrada considerando 52% de perdidas – 10943.52

Demanda Estimada=Poblacion x consumo promedio

Defcit= Demada Estimada− Agua Ofrecida

12
3.2 Árbol de Problema para Sistema de Suministro de Agua – FIPAG AO Xai-
Xai
Aumento de cargas
Presión sobre fuentes Mayor consume de
sobre aguas
de agua energía
servidas

Fallas de Baja confianza de los Baja calidad de Destrucción de

E abastecimiento clientes vida vegetación y fauna
f
e Aumento de costo de
Problemas de
Degradación de
Pérdidas financieras enfermedades
c agua suelo por erosión
hídricas
t
o Costos de producción
s mayores que los Baja Cobertura de Contaminación de Damnificación de
beneficios agua agua tuberías

Mayor tasa de perdida de agua en la

Problema red de suministro de agua

Errores en el manejo Conexiones Tuberías y uniones Mala ordenamiento

de los datos clandestinas defectuosos urbano

Baja capacidad Deterioro de la red Tipo de suelo

Vandalización de la red de distribución
financiera de la (arena)
(tuberías y medidores)
Causas

población
Mantención
Trafico de
Sobornos y corrupción Largo tiempo de ineficiente
vehículos pesados
reconexiones
Bajo control de la
Medidores no Alto costo de Profundidad de
red
calibrados conexiones tubos

Insuficiencia de RRHH y equipos para gestión de averías

Figure 5: Árbol de problema en análisis FIPAG AO Xai-Xai.

Fuente: Elaboración propria

Los factores que influyen para las pérdidas de agua más de la mitad se encuentran
resumidos en el árbol de problema, donde se destacan las pérdidas reales y
perdidas aparentes, en general, los efectos vayan ate el incumplimiento de las
cláusulas de los derechos humanos y objetivos de desarrollo sustentable. Según
GIZ (2011) El control de pérdidas tiene como objectivo diseñar un programa de
control apropiado de pérdidas de agua, y se indica las posibles soluciones
resumidas en

13
el árbol de soluciones.

3.3 Árbol de Soluciones del problema identificado

Reducir Presión sobre Reducir consume de Reducir de cargas

fuentes de agua energía sobre aguas servidas

Evitar la
Reducir Fallas de Mayor confianza de Mejorar la calidad Destrucción de
abastecimiento los clientes de vida vegetación y fauna

Mayor rentabilidad Reducir Reducir la

Costo de agua
financiera enfermedades Degradación de
accesible
hídricas suelo por erosión

Costos de producción Reducir

Fines

menores que los Mayor Cobertura de Durabilidad de

agua Contaminación de
beneficios tuberías
agua

Reducción de tasa de perdida de agua

Solución en la red de suministro de agua

Correcto manejo de Prevención y control

los datos Mantención de Buena Ordenamiento
Medios de Conexiones
Tuberías y uniones urbano
clandestinas

Seguridad de las Aplicación de tasas Mantención de la red Controlo eficiente de

tuberías y Medidores compatibles a de distribución fugas
de agua consumidores

Buena conduta de Mantención eficiente Uso material

personal resistente a nivel de
Reducir tiempo trafico
de reconexiones
Aumentar
Reducir costo de Control de la red Profundidad de
Calibrar los Medidores conexiones tubos

Desarrollo de programas o técnicas de monitoreo y controlo de

perdidas de agua

Figure 6: Árbol de soluciones para el problema identificado

Fuente: Elaboración Propia

14
3.4 Identificación de Alternativas

Según MIDEPLAN (Chile) La identificación de alternativas corresponde a la fase de

desarrollar las posibles alternativas que permitan dar solución al problema que se
propone a resolver. La primera alternativa a analizar es la denominada optimización
de la situación base, luego, de las alternativas identificadas deberán descartarse las
que no son factibles por motivos técnicos, presupuestarios, legales u otros. Las
alternativas viables pasarán a la fase de evaluación, para determinar cuál de ellas
es la más eficiente desde el punto de vista técnico y económico.

Tomando en consideración alternativas o medidas de bajo costo que puedan

mejorar la situación actual, eliminando parcial o totalmente el problema. Para el
caso en desarrollo, las alternativas se resumen en Desarrollo de programa o
técnicas de monitoreo y control de servicios de suministro de agua, donde en
resumen se consideró lo siguiente:

 Mantención de la red de suministro de agua – existe la necesidad de

servicios de manutención en la red de distribución y debe ser constante para
asegurar buen funcionamiento del sistema de suministro de agua, con base
en la gestión de rutina de manutención. Para tener resultados será importante
la mantención de preventiva, correctiva y de emergencia, dirigido por
personal técnico capacitado, considerase también la tecnología para
detención de averías en la red.
 Control de fugas en la red de suministro de agua – se propone medidas
de largo plazo que consisten principalmente en el reemplazo de troncales y
conexiones de servicio, comenzando con las que presentan la mayor
frecuencia de estallidos o el mayor flujo específico de fugas. Para alcanzar
los resultados deseados es importante usar material resistente para el fin.
 Reducir las prácticas de vandalización de la red (tuberías y medidores) -
Como establece uno de los principios de la Política de Aguas, “para
garantizar la sostenibilidad y el uso racional de los recursos, se debe
promover la participación de las comunidades y usuarios del agua, con
énfasis en el rol de la mujer en la planificación, ejecución, gestión, uso y
mantenimiento de las infraestructuras de abastecimiento de agua y
saneamiento, de manera que las soluciones adoptadas correspondan al

15
 deseo y capacidad de las comunidades”, en respuesta, para reducirse las
prácticas de vandalización de la red, donde se va emplear la metodología
participativa incluyendo la creación de equipos de trabajos comunitarios:
1. Formación y capacitación de comités de gestión de agua - una estrategia de
gestión comunitaria, donde se creará un comité en cada barrio para que
actúe como interlocutor entre la comunidad y el equipo FIPAG. Este grupo
comunicará en caso de fugas de agua, detección de conexiones ilegales y
averías o restricciones en el suministro de agua. Continuará el proceso de
concientización de la comunidad sobre el uso sustentable del agua y la
importancia del pago de la factura del agua y su relación con la calidad de
los servicios.
2. Producción de Spots radiofónicos: La radio es un medio que llega a un
mayor número de la población, en este contexto se pagará por 6 meses un
espacio de antena para difundir mensajes que desalienten las conexiones
clandestinas, como es el caso de No conexiones clandestinas, paga tu agua,
garantiza la expansión. de servicios, para complementarlo, se realizarán
debates radiales sobre el tema, en los que participará la población
beneficiaria.
3. Producción de folletos publicitarios: Los folletos jugarán un papel
importante en la concientización de la comunidad sobre las buenas prácticas
en el uso del agua y los daños que las conexiones clandestinas pueden
causar a la empresa y a la población en general, desde quedarse sin agua,
hasta pérdidas económicas para la empresa, restricciones en acceso al
agua, etc. Se producirá material publicitario en ambos idiomas (Xichangana y
portugués) para garantizar una mayor cobertura del mensaje.

16
3.5 Plan de Actividade

Tabla 5: Plan de Actividades Reducción de pérdidas de agua

Actividad Local Respon indicadores Recursos Plazo

sable

 Objetivo específico 1: Reducir las pérdidas de agua en la red de abastecimiento de FIPAG AO Xai-Xai;

 Reducir las cantidades de las conexiones irregulares en la AO Xai-Xai

 Mejorar la calidad y servicios de cobertura de agua en la red AO de Xai-Xai

Resultado 1: Reducidas las pérdidas de agua en 25% y aumento de tiempo de suministro de pelo menos 4 horas.

Identificación de locales críticos; Xai- Director 100% de área 4 autos 4x4; Enero-
Xai Técnico mapeada y con 4 computadores Dezembro
fugas
Planificación de acciones para mantenimiento; 40 Personal tecnico;
controladas.
Combustible
Formación de equipo de trabajo;
Capacitación del equipo de trabajo; Servicios de
formacion;
Elaboración de mapa de áreas de intervención; .

17
Distribución de equipo de trabajo;
Intervención en campo;

Adquisición de Material y equipo para

renovación de la red.

Objetivo específico 2: Mejorar la calidad y servicios de cobertura de agua en la red AO de Xai-Xai.

Intervención de reparación y renovación de la Xai- Director Al menos 80% de Tuberias y Marzo-

red; Xai Técnico la red intervenida; accesorios; Agosto
(ano 2)
80% de los Medidores y
Sustitución de medidores defectuosos. clientes tiene accesorios
acceso a agua
durante 22 horas.

Resultado 2: Aumentada la contribución y responsabilidad de la comunidad en la gestion de agua

Objetivo específico 3: Reducir las cantidades de las conexiones irregulares en la AO Xai-Xai

Creación de grupos de trabajo para el proceso Xai- Técnico Recursos humanos; Apartir de
de auscultación, coordinación involucración y Xai de Febrero de
Al menos 70% de Combustivel;
apoyo técnico. comunic ano 1 y
los clientes

18
 ación e alcanzados por Material de escritura; siegue
Realización de charlas de sensibilización imagen; las actividades de Recursos financeros; continua.
comunitaria; sensibilización.
Autos
Director
Creación y capacitación de comisión
técnico
comunitaria de gestión de agua;

Producción de folletos en dos leguas

(Xichangana y portugués);

Producción de spots radiofónicos para difusión

de mensajes de sensibilización;

Monitoria y evaluación de los resultados de

sensibilización.

Fuente: Elaboración propia

19
3.6 Cronograma de actividades

Tabla 6: Cronograma de actividades para reducción de pérdidas de agua

Año 1 (2023) Año 2 (2024)

Ord. Actividade
J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D
Resultado 1: Reducidas las pérdidas de agua hasta 35% y aumento de tiempo de suministro de pelo menos 4 horas.
01 Elaboración de plan y creación de equipo de
trabajo
02 Identificación de locales críticos;
03 Planificación de acciones para
mantenimiento
04 Capacitación del equipo de trabajo;
05 Elaboración de mapa de áreas de
intervención;
06 Distribución de equipo de trabajo;
07 Intervención en campo;
08 Adquisición de Material y equipo para
renovación de la red.
09 Intervención de reparación y renovación de
la red;
10 Sustitución de medidores defectuosos.
Resultado 2: Aumentada la contribución y responsabilidad de la comunidad en la gestión de agua
11 Contacto y presentación de la actividad al

20
 gobierno y municipalidad
12 Identificación de actores clave en la
comunidad (líderes comunitarios, líderes
religiosos y otras personas influyentes);
13 Reunión con actores clave y definición de
estrategias de intervención;
14 Identificación de procedimientos, públicos
interesados y rutinas locales para definir las
mejores estrategias de intervención;
15 Elaboración de un folleto/guía de gestión del
agua, control del riesgo de vandalismo;
16 Constitución de grupos de gestión del agua
en los barrios;
18 Adquisición de material de visibilidad para
campañas de concientización;
19 Sensibilización de la comunidad sobre la
gestión del agua potable;
20 Capacitación de comités en estrategias de
gestión del agua
21 Monitoreo y evaluación de la actividad de
concientización de la comunidad

Fuente: Elaboración propia

21
22
 3.7 Análisis económico del proyecto

3.7.1 Presupuesto

La implementación de la propuesta de proyecto, considera una serie de costos que

son definidos para viabilizar el objetivo de reducir las pérdidas de agua en la red de
suministro de agua. El presupuesto contempla, la remuneración material publicitario,
equipos, material para intervención en la red y material de funcionamiento,
capacitación de personal técnico, con duración de 2 años de actividades. La
responsabilidad toca al liderazgo en especial el departamento técnico y Recursos
Humanos, que tienen un papel importante para alcanzar los resultados.

Tabla 7: Presupuesto proyecto de reducción de pérdidas de agua

Descripcion unidad cantid cost. Uni Cost. Total (MZN) Costo (USD)
Personal 39 859 200,00 613218,4615
Tecnico hidraulico persona 20 864 000,00 17 280 000,00 265846,1538
Tecnico de SIG persona 1 864 000,00 864 000,00 13292,30769
Tecnico Ambiental persona 1 864 000,00 864 000,00 13292,30769
Supervisor persona 4 892 800,00 3 571 200,00 54941,53846
Personal de apoyo persona 40 432 000,00 17 280 000,00 265846,1538
inqueridores questionario 10000 100,00 1 000 000,00 15384,61538
Funcionamiento 14 200 000,00 218 461,54
Autos unidad 4 3 500 000,00 14 000 000,00 215384,6154
Computador unidad 2 100 000,00 200 000,00 3076,923077
Materiales y accesorios 201 665 760,00 3 102 550,15
Conductas 160 mm metros 16 000 1 043,27 16 692 320,00 256 804,92
Condutas 50 mm metros 249000 528,20 131 521 800,00 2 023 412,31
acesorios unidad 498 180 89 640,00 1 379,08
Medidores unidad 15000 3500 52500000 807 692,31
Programas de radio dias 96 1500 144000 2 215,38
panfletos unidad 1500 100 150000 2 307,69
Dispticos unidad 16 10000 160000 2 461,54
16
Banner unidad 13000 208000 3 200,00
visibilidad unidad 4 50000 200000 3 076,92
Servicios y Seminarios 479160,46 7 371,70
Alimentacion unidad 1 263160,46 263160,46 4 048,62
Capacitacion persona/dia 2 108000 216000 3 323,08

23
Costos totales 256 204 120,46 3941601,853

3.8 Análisis de viabilidad

3.8.1 Viabilidad económica

para afrontar las actividades que respondan a los resultados esperados de esta
propuesta, se prevé una inversión de USD 3800172,15 además de USD 613218,46
destinados a remunerar al personal involucrado en el proyecto. La evaluación
económica realizada indica que la reducción del 25% en pérdidas y de acuerdo con
la producción diaria practicada, la empresa generará un valor anual de 2616255.24
USD. En 5 años el proyecto logra generar un VAN de 5053230, considerando 10%
la media de Mozambique, el indicador que muestra la viabilidad del proyecto de
manera recíproca, el proyecto tiene una TIR del 51%. Como indica la tabla abajo.

Tabla 8: Análisis de viabilidad del proyecto

Periodo
0 1 2 3 4 5
Beneficios
Reducion de 2 616
perdidas (25%) 2 616255,24 2 616 255,24 2 616 255,24 255 2 616 255

Costos
Personal 613 218,46 613 218

Inversión
Funcionamiento,
Materiales y
servicios
técnicos 3 800172,15

Ingresos
0
2 616
Flujo -3 800 172 2 003 037 2 003 037 2 616 255 255 2 616 255
VAN (10%) 5 053 230
TIR 51%
Fuente: Elaboración propia

24
25
3.8.2 Enfoque de derechos

En un enfoque de derechos humanos de agua, los planes, las políticas y los

procesos de desarrollo están anclados en un sistema de derechos y de los
correspondientes deberes establecidos por el derecho internacional. Ello contribuye
a promover la sostenibilidad de la labor de desarrollo, potenciar la capacidad de
acción efectiva de la población, especialmente de los grupos más marginados, para
participar en la formulación de políticas, y hacer responsables a los que tienen la
obligación de actuar.

Reconociendo que las altas tasas de pérdidas de agua contribuyen a la limitación de

acceso a agua para las poblaciones en especial las mujeres y los de tercera edad.
Siguiendo este enfoque, el proyecto parte de unas premisas desde la formulación
del mismo y que tendrán consecuencias prácticas durante la ejecución, orientadas a
ampliar el acceso a agua a la población y garantizar la sustentabilidad de la
empresa. Tiene una mirada como complementario de los objetivos de desarrollo
sustentable sobre acceso a agua a las personas y los planes de gobierno de
Mozambique que se objetivan garantizar acceso a agua a toda la población.
Otro derecho humano que se puede alcanzar tiene a ver con la creación de empleo
para la población que el proyecto plantea contratar según principios de igualdad y
equidad de género.

3.8.3 Análisis estratégico del proyecto

A pesar de ser un proyecto que pretende mejorar el acceso al derecho al agua y

mejorar las condiciones de vida de las poblaciones, hay que contar con desafíos
que van a caminar al contrario de los objetivos, lo que puede conllevar para la
falencia de este. Esas consideraciones a tener atención son la economía, sociedad,
técnico y medioambiente.

3.8.3.1 Análisis Ambiental

Aunque no es significativo, el proyecto generará impactos al medio ambiente como

la emisión de residuos sólidos durante el reemplazo de algunas tuberías y
accesorios en la red, otro problema no mucho mayor es la alteración del paisaje

26
durante las excavaciones, destrucción de vegetación y de la fauna del suelo y
consecuente alteración de la estructura del suelo, para lo cual el proyecto prevé la
contratación de un técnico ambiental quien será responsable del manejo y
mitigación de los impactos ambientales que se puedan generar durante las
actividades.

Las acciones a desarrollar se implementarán en conformidad con la legislación

mozambiqueña, la Ley 20/97 y el Decreto n° 94/2014 de 31 de Diciembre. Según
esta línea de pensamiento, uno de los aspectos a considerar es la reutilización de
los restos de tubos y contadores sustituidos. En cuanto a la alteración de la
estructura del paisaje, prevé la devolución del suelo durante la cobertura y
devolución de la vegetación donde resulte viable en términos ambientales,
económicos y técnicos.

Durante las actividades generará polvo tanto durante la circulación de vehículos

como en el proceso de excavación, hecho que irá acompañado de medidas de
contención de polvo tales como riego de suelo y circulación de vehículos a velocidad
reducida. Otro elemento no menos importante tiene que ver con la compactación del
suelo cuando circulan vehículos y utilizan otras máquinas, hecho que tendrá como
solución la utilización de diferentes vías de acceso y la utilización de vehículos de
bajo tonelaje.

Se debe también cumplir con los límites de emisión de contaminantes atmosféricos

por fuentes móviles, según el artículo 9 del reglamento de normas de calidad
ambiental y emisión de efluentes. En el desarrollo de sus actividades, la
organización contará con un plan de gestión de residuos (art. 8 del decreto nº
94/2014 de 31 de diciembre - reglamento de gestión de residuos sólidos urbanos).

3.8.3.2 Análisis Social

Las actividades se llevan a cabo dentro de los barrios donde, de acuerdo con la
estructura social de Mozambique, encontramos familias, líderes comunitarios y otras
estructuras, por lo tanto, siempre existe la necesidad de realizar actividades en la
tierra de otra persona, lo que puede generar conflictos con el nativos y consecuente
vandalismo a las infraestructuras de la empresa, para superar este problema el
primer paso es contemplar el trabajo de socialización del proyecto y explicar los
beneficios que el proyecto traerá a la sociedad, siempre trabajando en coordinación

27
con la dirigencia local y la comunidad en general, de hecho, la comisión de gestión
del agua jugará un papel importante en el diálogo entre la empresa y la comunidad
local.

Otro problema que merece análisis es el manejo de las expectativas en cuanto al

acceso al agua de las personas que no cuentan con agua canalizada en sus
viviendas. En situaciones de nuevas conexiones, es imprescindible ponerse en
contacto con operadores privados que puedan tener sus instalaciones en las
mismas ubicaciones y así diseñar estrategias conjuntas.

3.8.3.3 Gestión Financiera

Aun que existe una estructura de recursos humanos con diferentes áreas técnica
incluso departamento de finanzas es importante tener una disciplina fiscal dentro de
la organización basada en Decreto 5/2016 de 8 de Marzo (Reglamento de
Contratación de Contratos de Obras Públicas, Suministro de Bienes y Prestación de
Servicios al Estado) y realización de auditorías, adicionalmente es importante usar
personal técnico especializado y todos los instrumentos legales; tiene que haber
mucha transparencia en la gestión financiera, para que no haya desvíos en la
ejecución. La gestión financiera se conecta con la parte humana, donde se
recomienda una remuneración a todos los colaboradores de forma apropiada y
equilibrada, tratándolos con humanismo y considerándolos el centro para el
desarrollo de la institución.

3.8.3.4 Gestión técnica.

Para responder a la factibilidad técnica, el proyecto debe contar con personal

especializado de diferentes áreas de conocimiento para dar respuesta a las
necesidades del proyecto.

El personal del proyecto debe tener en cuenta el compromiso con los objetivos a
alcanzar, habilidades de comunicación y liderazgo. El personal de campo en
particular debe tener en cuenta las tradiciones locales y respetar la cultura.

28
29
 4. Bibliografía

Thornton, J., Sturm, R. y Kunkel, G., Water Loss Control. McGraw-Hill, 2008. P 1-20.
https://www.accessengineeringlibrary.com/binary/mheaeworks/17d06f8408101ec2/
e8e6583bbb8daafffd9e55fae1f30cc7405020c8ab81adaaf92bbe3cfbcc1ad8/book-
summary.pdf.

Liemberger, R. & Wyatt, A. 2019; Quantifying the global nonrevenue water problem
water supply. Water Supply. 19 (3): 831–837. https://doi.org/10.2166/ws.2018.129.

Khanlawi. A. Chilole. G. & Cristovão. L; Evaluación de pérdidas de agua en redes

de distribución: Municipio de Chimoio, Mozambique; Research, Society and
Development, v. 11, n. 6, e4911628535, 2022; (CC BY 4.0) | ISSN 2525-3409 | DOI:
http://dx.doi.org/10.33448/rsd-v11i6.28535.

Alegre, H., Baptista, J.M., Cabrera, E., Cubillo, F., Duarte, P., Hirner, W., Merkel, W.
y Parena, R., Performance Indicators for Water Supply Services. IWA Publishing.
Londres, 2007.

Rojos; M. (2015); Evaluación de proyectos para ingenieros; S/L. II edición.

https://www.ecoeediciones.com/libros/evaluacion-de-proyectos-para-ingenieros-2da-
edicion/

Uandela André (2017) Gestão descentralizada dos sistemas de abastecimento

de água: desafios de eficiência e sustentabilidade. Três estudos de caso; IESE;
Maputo.
https://www.iese.ac.mz/~ieseacmz/lib/publication/livros/Descent/IESE_Decentralizac
ao_4.2.GstDes.pdf

30