ARTÍCULO 2:

Cuando hablamos de derechos fundamentales, involucra la realización de la persona humana (que es el valor
supremo) en sociedad.
El Estado busca el desarrollo integral de las personas, por eso le adscribe derechos.
La defensa está relacionada con la dignidad.
La persona humana tiene una dimensión COEXISTENCIAL (individual y social).

Inciso 1

Abarca varios derechos, los cuales son el núcleo de todos los derechos, reconocidos supranacionalmente e
interdependientes:

● Vida:
Forma parte de la existencia misma del ser humano, su goce y disfrute, tiene el derecho a no ser muerto, sino
por causas naturales.
NO es un derecho absoluto, por eso se sanciona la eutanasia y aborto, aunque podría darse la legítima
defensa, incluso si no hacemos nada frente a un suicidio hay sanción.

● Identidad personal:
Nos permite diferenciarnos y reconocernos unos de otros.
Todos somos diferentes, tenemos identidad singular
Sessarego habla de Identidad estática (no cambia con el tiempo) y dinámica (varía de manera personal).

● Integridad:
Unidad estatal
3 Aspectos: Físico (corporal), psíquico (cualidades, capacidad emocionales, intelectuales) y moral (ética de
las personas)
Nadie puede lesionarse. La donación no debe causar una disminución (solo cuando son órganos dobles),
tampoco hablamos de la manipulación genética ni clonación.
EJ: salud pública, incapacidad moral.

● Libre desarrollo:
Relacionado con las potencialidades (físicas, psíquicas y morales) que vamos desarrollando.

● Bienestar:
Calidad de vida que uno va alcanzando y la satisfacción de necesidades (dentro de la familia/sociedad).
El estado promueve las condiciones mínimas necesarias para que podamos tener ese libre desarrollo.

● Protección al concebido:
La constitución del 93 por influencia romana (naciturus), es una de las primeras que lo considera sujeto de
derechos.
Hay todo un debate al respecto.

Inciso 2: Igualdad ante la ley

Es un derecho relacional.
No discriminación; pq quien discrimina, descalifica.
Discriminación: prejuicio negativo, ataca la esencia de la persona, la descalifica.
Según el TC puede ser:
● Como derecho: Facultad / atribución que podemos tener.
● En la aplicación de la ley: Al aprobar leyes el límite es la igualdad.
● Ante la ley: Ley debe ser aplicada a todos por igual
● En la ley: Un mismo órgano no puede modificar injustificadamente el sentido de sus decisiones a casos
sustancialmente iguales
Excepción: Distinguishing (en caso de que el juez se aparte del precedente, debe fundamentar)

Inciso 3: Libertad de conciencia y religión

Libertad de religión: creer en ser supremo, dogma, religión, etc.
Objeción de conciencia: Impide realizar un comportamiento prescrito.
El ejercicio de confesiones es público siempre que no afecte la moral ni orden público.
No hay persecución.

Inciso 4: Libertad de información, opinión y expresión

L. expresión: Exterioriza nuestro pensamiento (Ej: libertad de prensa)
L. información: Dar y recibir información veraz, en un ámbito pasivo y activo.

Inciso 5: Acceso a la información pública.

Podemos solicitar acceder a ella sin fundamentar el motivo, solo asumiendo el costo y esperando un plazo.
Relacionado con la transparencia.
No puede accederse a informaciones que afectan la intimidad o seguridad
Según la ley de transparencia puede ser:
● Secreta: Militar, de inteligencia
● Reservada: Policial, rel. exteriores
● Confidencial: Secreto bancario, reserva tributaria
*Los secretos económicos, pueden ser revelados solo por interés público o cuando el juez lo dicta.

Inciso 6: Información personal / autodeterminación informativa / manipulación de la información

La persona manipula la información y esta puede actualizar sus datos, modificarlos, rectificarlos, generar reserva o
confidencialidad o excluir datos que considere que no deben estar dentro de ese banco de información, llamada
información sensible.

Inciso 7: Al honor, buena reputación, intimidad familiar

Ámbito: Subjetivo (apreciación que tiene de sí mismo - injuria) y objetivo (lo que piensan los demás - difamación).
Intimidad familiar: Evita que hayan intromisiones a esa esfera de la vida privada, teniendo un equilibrio entre los
intereses individuales y generales.

Inciso 8: De creación

Creación de todas las formas y manifestaciones (intelectual, artística, técnica y científica), los derechos
intelectuales.
El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión.
INDECOPI – Derechos de autor, invención

Inciso 9: Inviolabilidad de domicilio

Relacionada con derechos como: propiedad, intimidad, libertad.

Nadie puede ingresar en él ni efectuar investigaciones o registros sin autorización de la persona que lo habita o sin
mandato judicial.
Excepto: flagrante delito, muy grave peligro, motivos de sanidad.
3 Elementos del domicilio constitucional:

● Físico / material: Espacio (parte de mi vida privada, mi intimidad, mi personalidad)

● Psicológico: Intención de habitarlo
● Autoprotector: Ningún tercero puede intervenir en esa morada

Inciso 10: Secreto / inviolabilidad de comunicaciones y documentos privados.

Carácter reservado de la información privada y la no intromisión de un tercero.

Solo pueden intervenidos por mandato del juez. Comprobantes, documentos contables, etc. están sujetos a
inspección / fiscalización.

Inciso 11: Libertad de tránsito

Restricciones por sanidad y orden del juez. No es solo para ciudadanos peruanos, sino para quienes transitan el
territorio peruano. Las medidas restrictivas, se deben ajustar a un principio de proporcionalidad.

Inciso 12: Derecho de reunión

Esta debe ser pacífica, sin violencia, que tenga en cuenta el orden público y la seguridad. Pueden ser privadas o
abiertas, sin necesidad de permiso previo, respetando la paz. Es importante que en situaciones como el Estado de
emergencia, haya una restricción.

Inciso 13: Asociación y organización.

Es una auto organización conforme a la constitución y a las leyes. Faculta constituir diversas formas de
organización, con arreglo a ley. Es abierto, con cualquier tipo de finalidad no lucrativa y voluntario.

Inciso 14: A contratar, con fines lícitos

Límite: Observar el ámbito normativo y principios. Es una manifestación de las partes, observando el código civil. No
solo se debe tener en cuenta un ámbito interno, sino internacional, en lo que el perú ha suscrito. Para poder
interpretar mejor.

Inciso 15: Libertad de trabajo

Elección libre de cualquier profesión u oficio.
TC: cada persona debe elegir su vocación, lo que conlleva a la libre determinación del trabajo. La persona tiene la
potestad de decidir si trabaja o no, sin interferencias. Acá hay la libertad contractual, subordinada a la relación
trabajador-empleador.

Inciso 16: De propiedad

Poder de la persona para disponer, observando la ley, ocupar un espacio dentro del término propiedad. Se incluyen
a los bienes, herencia, propiedades intelectuales.
Herencia: bienes, derechos y obligaciones, ya sea por testamento o no, dentro de los límites de la ley.

Inciso 17: A participar

Genera un incentivo para participación de los ciudadanos en la democracia, para intervenir y tomar decisiones,
controlando a quienes ejercen el poder. Esto es aparte del capítulo de derechos fundamentales, no es solo elegir,
sino de participar para ser elegido.
No solo en el ámbito político, sino también en el ámbito educativo, económico, social y cultura.
Implica la iniciativa para revocar, remover y la legislativa.

Inciso 18: Reserva de nuestras convicciones.

Reserva de información muy personal, porque puede generar discriminación. También se habla del secreto
profesional. Eso es un derecho que reconoce la titularidad de estos secretos.
No solo es un derecho, sino una garantía.

Inciso 19: Identidad étnica y cultural

Actualmente, son aprox. 76 etnias. Es un compromiso del Estado a proteger la cultura, tradición y propiedad. Es el
poder ejecutivo, quien debe diseñar las políticas públicas de protección y promoción.

Inciso 20: De petición.

Es una solicitud que busca una decisión.
La respuesta es discrecional (depende de lo que decida el órgano competente de administración pública).
2 sujetos: Peticionante (formula petición, FF.AA y PN. de manera individual) y autoridad pública (encargado de
admitir, tramitar, resolver y comunicar al peticionante), tener en cuenta la ley 27444

TC - ámbitos de operatividad:
● Gracial: Busca obtener decisión administrativa, a discrecionalidad y libre apreciación. Ej: indulto, donación
económica, derogación de normas.
● Subjetiva: Individual/ colectiva, reconocimiento de un derecho. Ej: Licencia comercial, dder. de propiedad,
posesión.
● Cívica: Ejercida por un grupo de personas / colectividad, solicita protección y promoción. Ej: Patrullaje,
postas, colegios, etc.
● Informativa: Obtener documentación, parte de transparencia.
● Consultiva: Busca asesoramiento oficial relacionado con materia administrativa (concreta, puntual y
específica).

Inciso 21: Nacionalidad

Nadie puede ser despojado de ella, derecho de renovar pasaporte. Reconocida en el ámbito interno e internacional.

Inciso 22: Paz, tranquilidad, descanso

Paz: derecho de tercera generación.
Interesa al estado que quienes viven dentro de sus fronteras, lo hagan en un entorno sano.
Tranquilidad: Permitir ambiente de convivencia humana, donde cada uno pueda realizar sus actividades, exento de
cualquier molestia..
Disfrute del tiempo libre: de manera razonable. Relacionado con jornada laboral, el descanso semanal, anual, etc.
Gozar de un ambiente adecuado: contar con políticas adecuadas.
Deber de todos, no solo de quienes gobiernan.

Inciso 23: Legítima defensa

Debe ser justificada y salvaguardar intereses individuales. Se debe evaluar la agresión. Se exime de
responsabilidad penal.

Inciso 24: Libertad y seguridad personal.

- Literal a
Autonomía para realizar actos que no estén prohibidos. “Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda,
ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe.”
Limitación: No transgredir derechos de las demás personas.
Relacionado con legalidad y equidad.

- Literal b
Se prohíbe la esclavitud, la servidumbre y la trata de personas.

- Literal c
No hay prisión por deudas, excepto por obligaciones alimentarias. Se separa las obligaciones de carácter civil de los
alimentarios.

- Literal d
Nadie puede ser procesado por algo que no está escrito de manera expresa e inequívoca en la ley al momento de la
comisión.
Relacionado con principio de legalidad.

- Literal e
Presunción de inocencia. Protege la imagen y la libertad del procesado. Hasta que haya sentencia firme que declare
su responsabilidad y culpabilidad, no se le declara culpable.
 No es absoluto, inclusive se admite medidas cautelares, sin que afecte otros derechos
Es un principio / derecho, se fundamenta en la dignidad humana, como el principio por homine.

- Literal f
Protección de la libertad física. De haber un mandato escrito y motivado del juez, puede darse una detención.
Permite activar el hábeas corpus.

- Literal g
Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, la persona puede
expresar el estado en el que se encuentra al momento de su detención.
La incomunicación es una medida que debe ser supervisada.

- Literal h
Prohibición de violencia en diferentes formas (moral, psíquica, física o tortura).

ARTÍCULO 3:

Derechos no enumerados - innominados - implícitos - númerus apertus / apertura interpretación extensiva

Derechos SOCIALES: Aspectos con protección especial:

1.- PROTECCIÓN DE LA FAMILIA

Familia:
- Unidad básica, organización social que genera un vínculo de pertenencia social y afectivo.
- Genera vínculos de parentesco, consanguinidad (cuarto grado) y afinidad (2do grado).
- Matrimonio = Unión entre hombre y mujer.
- En la familia se generan relaciones de paternidad, filiación
- Filiación matrimonial (hijos nacidos dentro del matrimonio) y extramatrimonial (fuera del matrimonio). La
tutela, protección y asistencia se da sin discriminación en ambos casos.

Deber del Estado frente la familia:

- Protección especial: niños, adolescentes, madre, anciano e incapaz.
- Promover la familia
- Propiciar el acceso a servicios públicos.
Tipos de familia: Monoparental y nuclear o extensa:

Derecho de protección a la familia: El estado debe proteger jurídicamente, evitar su desamparo

Derecho a la vida de familia: Desarrollar relaciones familiares = Unidad familiar

Concubinato: Unión de hecho, vínculo reconocible después de dos años continuos y se adquieren derechos como
una unión civil.
Reconoce derechos a: fundar una familia, protección de la familia, derecho a la vida de familia (unión familiar), de
promover el matrimonio (pero también se regula su disolución- separación), protección especial a los más
vulnerables, ser informado sobre la planificación familiar, autonomía reproductiva

2.- SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

Tres dimensiones:
a) La salud individual = persona en sí misma
b) La salud familiar = educativa - preventiva
c) La salud social

Seguridad social: sistema de protección que activa el Estado para el bienestar colectivo frente a contingencias
humanas
Prestaciones:
● Salud: pública (ESSALUD) o privada (RIMAC, PACÍFICO)
● Económica: Sistema de pensiones, nacional (Ley 19990 - ONP) y privado (AFP)
TC - 3 elementos del derecho a la pensión:
- D. acceso a una pensión
- D. de no ser privado arbitrariamente de ella
- D. a una pensión mínima - vital: Porción de ingresos indispensable para atender las necesidades básicas,
permite subsistencia digna

3.- EDUCACIÓN:
- Finalidad: Desarrollo integral de la persona humana respecto a sus capacidades y habilidades.
- Proceso continuo y dinámico de desarrollo intelectual.
- Eje fundamental dentro de la sociedad y el estado.
- Derecho fundamental y básico relacionado con la cultura y valores.
- Reconocimiento internacional.

Estado reconoce / garantiza el deber de los padres de educar a sus hijos y el derecho a escoger donde educarlos
participando de su proceso educativo.

El Estado garantiza la libertad de enseñanza:

● Niveles y modalidades
● No existe un sistema cerrado de educación sino pluralidad - oferta y demanda
● Régimen educativo descentralizado
● Disminuir la tasa de analfabetismo

DERECHOS ECONÓMICOS
Trabajo = derecho y deber
Regulación internacional
Según el TC el derecho al trabajo abarca:
- Libertad de trabajo
- Acceso = Art 22 y 23
- Desarrollo
- Extinción de la relación laboral

El Estado prioriza la protección a la madre trabajadora, al menor de edad y al impedido que trabaja.
El estado determina el derecho a una remuneración - mínima vital
Se establece la jornada de trabajo 8 horas diarias o 48 semanales
Tengo derecho a un descanso semanal remunerado
Tengo derecho a un descanso anual remunerado
PRINCIPIOS DE LA RELACIÓN LABORAL
- Igualdad de oportunidades sin discriminación
- Irrenunciabilidad de derechos
- Indubio pro operario
- Principio de continuidad laboral

Derechos de sindicalización, negociación colectiva (convenio colectivo) y huelga.

El Estado reconoce a los trabajadores el derecho de participar de las utilidades de la empresa
Otras formas de participación:
- En la gestión
- En la propiedad

DERECHOS POLÍTICOS - DEBERES DE FUNCIÓN

Ley 26300 Ley 30315
1. Ciudadanía y participación
2. Los ciudadanos participan a través:
- Referéndum
- Iniciativa legislativa
- Remoción o revocación de autoridades
- Rendición de cuentas
- Elegir y ser elegidos

Referéndum = Instrumento = técnica de control del poder

Los ciudadanos expresan su decisión en asuntos públicos y se convierten en árbitros de conflictos políticos entre el
parlamento y el ejecutivo.
Tipos de referéndum- Los referendums se dan por:
1. Materia: Constitucional (Art. 206), legislativo y administrativo
2. Tiempo: Sucesivo (desaprobación) / preventivo (aprobación)
3. Eficacia: Constitutivo (aprobación) y abrogativo (desaprobación)
4. Fundamento: Obligatorio y facultativo

Iniciativa legislativa
Los ciudadanos solicitamos al parlamento la aprobación de una ley (0.3%).
Los congresistas y otras autoridades según correspondan.

Revocatoria o remoción de autoridades

- Revocatoria = Facultad dentro de un ámbito (distrital, provincial) donde se decide si el titular del cargo público
permanece o no en el.
Presentan el 25% de los electores dentro de la circunscripción.
La autoridad sería revocada con 50% + 1 de electores del padrón electoral.
Contra autoridad elegida.
- Remoción =
Aplica: autoridades designadas por el Gobierno Central o Regional en la jurisdicción regional, departamental,
provincial y distrital.
No comprende a los Jefes Políticos Militares en zonas declaradas en estado de emergencia.
No puede postular en la elección siguiente a ningún cargo en entidad de la que fue revocada. Ni acceder a función
pública bajo ninguna modalidad de contratación en la misma hasta terminar el mandato para el que fue elegida

Rendición de cuentas: Los ciudadanos solicitan a las autoridades que les informen sobre su gestión con la
finalidad de que se genere transparencia en la forma como vienen ejerciendo el poder. Se necesita el 10% y un
máximo de 25 000 firmas, se da en un plazo de 60 días (pliego).
 Pliego interpelatorio: contiene preguntas relacionadas exclusivamente con ejecución presupuestal y el uso recursos
propios.

Derecho de sufragio:
El ciudadano tiene el derecho de elegir (voto) y ser elegido.
¿Capacidad civil?
- Mayor de 18 años
- No condenados a la pena privativa de la libertad

Partidos políticos u otras organizaciones políticas

Los ciudadanos ejercen sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como son:
- Partidos = más amplio = nacional
- Movimientos = regionales
- Alianzas = unión de partidos

Ley 28094: LEY DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS

- Definición y modalidades
- Fines
- Objetivos
- Requisitos
- Procedimientos para su constitución y reconocimiento
- Financiamiento
- Sanciones

FUNCIÓN PÚBLICA

Involucra a autoridades, funcionarios, trabajadores (servidores públicos)

Diferencia entre funcionarios públicos y trabajadores públicos:
Funcionario público = cargo político
Servidor público = a servicio de la Nación
El TC en vez de denominarlos como servidores públicos lo hace como trabajadores
Decreto Legislativo 276 = desarrolla la Carrera Administrativa regulada también en el contexto internacional.
Altos funcionarios del Estado en base a una jerarquía del servicio a la Nación.
Los funcionarios y trabajadores asumen las consecuencias de sus actos teniendo la obligación de dar cuenta a
quien corresponda, es decir, se genera responsabilidad por un lado y el control por el otro.

TRATADOS

Convención de Viena (1969)

a) Tratado: acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por derecho internacional, consiste en
uno o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular;

b) se entiende por "ratificación", "aceptación", "aprobación" y "adhesión", según el caso,

el acto internacional por el cual un Estado hace constar su consentimiento en obligarse por un tratado;

TESIS MONISTA = Art. 55

Tratados aprobados por el Congreso Tratados aprobados por el Poder Ejecutivo

El Congreso aprueba el Tratado antes de la ratificación Todo lo que no genere materia reservada puede ser
del Poder Ejecutivo. aprobado y ratificado directamente por el Poder
Rango de ley. Ejecutivo.
 Tratados de DD. HH. interpretativamente tienen rango Dar cuenta al Congreso.
constitucional (Cuarta Disposición Final Transitoria). Rango: Decreto Supremo.

MATERIAS RESERVADAS: (Art. 56)

1. Derechos Humanos.
2. Soberanía, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado. 5. También
deben ser aprobados por el Congreso los tratados que
crean, modifican o suprimen tributos;
6. Los que exigen modificación o derogación de alguna
ley y
7. Los que requieren medidas legislativas para su
ejecución.
Sobre esta materia reservada la denuncia la hace el
Congreso.
56. Denuncia o retiro UNILATERAL:
De no contener disposiciones sobre la terminación, la
denuncia o el retiro:
1. No podrá ser objeto de denuncia o de retiro a menos:
a) que conste que fue intención de las partes admitir la
posibilidad de denuncia o de retiro:
b) Derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la
naturaleza del tratado.
2. Notificar con min. 12 meses de antelación su
intención de denunciar o de retirarse del tratado,
conforme al párrafo 1.

Convención de Viena:

- Observancia a los tratados:

26. "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe.
27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho
interno como justificación del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en
el art.46.

- Nulidad de los tratados:

53. Tratados que están en oposición con una norma imperativa de derecho internacional general ("jus
cogens" - EXISTENTE). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebración. esté en oposición con una
norma imperativa de derecho internacional general.
Para efectos de la presente Convención, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma
aceptada y reconocida por la comunidad internacional en su conjunto como norma. No admite acuerdo en contrario,
solo puede ser modificada por norma posterior de derecho internacional general del mismo carácter.
64. Aparición de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"- EMERGENTE).
Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que esté en oposición
con esa norma.