SUMILLA: QUEJA CONTRA EL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE

SALUD HUAROCHIRI Y EL JEFE DEL SERVICIO DE OPSTETRICIA DE

LA RED RICARDO PALAMA POR ACTOS DE HOSTILIDAD Y
VIOLACIÓN DE NUESTROS DERECHOS LABORALES.

MC. JOSÉ GUILLERMO MORALES DE LA CRUZ

DIRECTOR GENERAL
DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD LIMA
GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

Las suscritas: MARLENE YOLANDA AMAYA ESPINOZA,

identificada con DNI. N° 08673094; DELIA BLANCA CACHUAN
BALTAZAR, identificada con DNI N° 09843239; NELLY ALICIA
JURADO CANAL, identificada con DNI N° 09593037; JACQUELINE
SARA TALANCHA DE LA CRUZ, identificada con DNI N° 10722076 Y
DOÑA EDDY EDITH QUISPE GUTIÉRREZ, identificada con DNI N°
09384546, todas de profesión obstetras y señalando domicilio real
en calle Londres 184, Urb. Residencial Callao, distrito de San
Miguel, provincia y departamento de Lima, domicilio procesal en
la misma dirección antes mencionada, para las notificaciones, así
como su domicilio virtual en sergioestebanalavalle@hotmail.com,
en el marco de nuestros derechos laborales contemplados en la
Constitución Política del Perú, la Ley N° 28175 Ley Marco del
Empleo Público Y demás leyes pertinentes, exigimos el respeto de
nuestro derecho a la dignidad y como persona humana, por lo que
venimos ante su oficina para HACER DE SU CONOCIMIENTO Y
TOME ACCIONES FRENTE AL PRESENTE RECLAMO, por los
fundamentos de hecho y de derecho que a continuación explico:

Señor Director de la DIRESA Lima, la presente queja va dirigida directamente en contra del
DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE HUAROCHIRÍ, MC. JAIME WALTER VILLOSLADA LLANTOY, y
el jefe del área de del servicio de obstetricia, Dr. FRITZ J VILLAGARAY HIDALGO, ante quienes
hemos presentado una serie de reclamos por actos de hostilidad laboral, violación a nuestros
derechos laborales mediante la reducción de nuestras guardia hospitalaria y muy por el contrario,
en lugar de DE ATENDER NUESTROS RECLAMOS CONTRA KLOS ACTOS DE HOSTILIDAD, dicha
situación se viene agudizando, como lo explicaremos en el desarrollo de la presente queja.
I.- PETITORIO

Pretensión Principal:

Ante el caso omiso a nuestro clamor de justiciar por parte de los citados señores , nos vemos en la
necesidad de recurrir a vuestra despacho para solicitar su intervención inmediata a fin de que, se
haga respetar nuestros derechos como trabajadoras nombradas de la Red de Huarochirí, y se nos
respete nuestras 08 guardias correspondientes que incluyan guardias nocturnas, que es de vital
importancia debido a que el Centro de Salud Ricardo Palma – Huarochirí, tiene la demanda
necesaria en obstetricia que requiere atención con profesionales obstetras y además, nuestra
SEDE cuenta con presupuesto establecido para dichas guardias.

Pretensiones accesorias:

Primera pretensión accesoria: Así mismo, solicitamos su intervención para que cesen los actos de
hostigamiento respecto al retraso del pago de nuestro salario por concepto de guardias diurnas y
nocturnas sin que se nos brinde, de manera formal, una explicación racional alguna.

Segunda pretensión accesoria: Cesen los actos de hostigamiento por parte del Dr. Jaime Walter
Villoslada Llantoy y que en un plazo no mayor a las 48 se retracte de todas y cada una de sus
afirmaciones falsas hechas en nuestra contra y nos pida las disculpas públicas correspondientes,
caso contrario, nos reservamos el derecho a recurrir a las instancias correspondientes en
salvaguarda de nuestro reputación y dignidad personal como profesionales de la salud de la Red
de Salud de Huarochirí.

II. HECHOS QUE CONFIGURAN EL MOTIVO DE NUESTRA QUEJA

2.1. ANTECEDENTES

2.1.1. Que, con fecha uno de junio de 2023 se le hizo llegar al despacho del director de la Red de
Huarochirí la CARTA N°01 -2023-OBST/OBST, a través de la cual se le informaba una serie de
irregularidades que a pesar de haberlas conversadas de manera personal con el Dr. no fueron
enmendadas y A LA FECHA NO HAN SIDO ATENDIDAS.

2.1.2. Que con fecha 23 de junio del 2023 se presentó al despacho del Director de la Red de
Huarochirí la CARTA N°12-2 -2023- OBST, dirigida a la Médico, MARLENE GARCIA POZO, Jefe C.S.
Ricardo Palma, mediante la cual se le hacen saber que, con fecha uno de junio del 2023, SE LE
HABÍA PRESENTADO AL Dr. Jaime Walter Villoslada Llantoy, un reclamo, al cual el señor, jamás dio
respuesta alguna, por lo que, se le solicitó a la médico, que de manera coordinada se le dé
solución a todas aquellas irregularidades y toma de decisiones equivocadas que se venían
cometiendo en el C.S. Ricardo Palma, las mismas que constituyen ACTOS DE HOSTILIDAD Y SON
VIOLATORIAS A NUESTROS DERECHOS LABORALES PREVISTOS EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE y
que hasta LA FECHA NO HAN SIDO ATENDIDO.

2.1.3. Que esta serie de atropellos y abusos a nuestros derechos en calidad de PROFESIONALES
OPSTETRAS NOMBRADAS EN LA RED RICARDO PALMA, empiezan desde la llegad en condición de
desplazada de la Lic. Obstetra DAMARIS BELTRAN …… quien en un determinado momento asume
el cargo de jefe de del área de obstetricia y aprovechándose de su cargo se programó guarias
hospitalarias nocturnas, y nos condicionó a que nosotras, las suscritas, tengamos que deshacernos
de nuestras guardias nocturnas, que por derecho nos correspondía, pero no sólo contenta con
esto, y ante la vista y la ineptitud del DR. Jaime Walter Villoslada Llantoy, empezó a realizar una
serie de actos ofensivos que alteraban el buen clima laboral que teníamos hasta antes de su
llegad, y que a pesar de que los pusimos en conocimiento del Jefe de entonces, DR. Jaime Walter
Villoslada Llantoy, nunca le llamó la atención ni tomo medida alguna para que cesaran estos actos
y por el contrario se fueron haciendo cada vez peor, hoy, este grupo de profesionales desplazados
conjuntamente con la Lic. Katerin flores, y el Dr. . FRITZ J VILLAGARAY HIDALGO, cuyas funciones
son de carácter administrativo, vienen realizando una serie de actos administrativos irregulares
que termina perjudicándonos nuestros derechos COMO TRABAJDORES NOMBRADAS DE LA SEDE,
se convocan a reuniones, donde sólo asisten las Lic. Destacadas, las contratadas por terceros y las
de contratos CAS; reuniones en las cuelas toman decisiones respecto a los turnos, las guardias y
otros, pero que, sin embrago a las suscritas, ni nos llaman a la reunión, sólo nos enteramos que
se nos han quitado nuestras guardias hospitalarias diurnas o nocturnas para dárselas a un
trabajador de tercero o de CAS, cuando ya sale en el cronograma.

En este sentido, lo que nosotros pediríamos es, es que si el argumento del jefe de obstetricia, Dr.
FRITZ J VILLAGARAY HIDALGO, opinión que es respaldad por el DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE
HUAROCHIRÍ, MC. JAIME WALTER VILLOSLADA LLANTOY, es que no hay presupuesto para cubrir el
pago de las guardias hospitalarias y que por ello se están reduciendo el número de guardia.
Nosotras exijamos que tanto las destacadas como las desplazadas, se dé por concluido su
destaque y que retornen a su centro de origen como lo señala la norma 2.10 El artículo 80° del
Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, aprobado por Decreto supremo No 005-90-PCM,
claramente señala que los destaque son de carácter temporal, están sujetos al presupuesto y la
necesitad de personal de la sede de destaque; en el presente caso no hay presupuesto y las 5
OBSTETRAS NOMBRADA DE PLANTA tranquilamente podemos cubrir las guardias nocturnas que la
demanda existente en rl Centro de Salud Ricardo Palma y no que se nos estén recortando nuestros
derechos bajo un “BOJO UNA NEOFITA INTERPRETACION DE DERECHO DE IGUALD” que arguyen
los quejados trasgrediendo todos los principios de la administración de justicia como el de
legalidad, literalidad y proporcionalidad.

2.1.4 En este momento, tanto el DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE HUAROCHIRÍ, MC. JAIME
WALTER VILLOSLADA LLANTOY, y el jefe del área del servicio de obstetricia, Dr. FRITZ J
VILLAGARAY HIDALGO demostrando un total y absoluto desconocimiento del proceso
administrativo viene tomando decisiones totalmente reñidas con los principios de legalidad y
literalidad de la norma; por ejemplo, programan a sus favorecida, como la Lic. Katerin flores quien
es del área administrativa, en labores asistenciales, cuando en realidad no hay ninguna necesidad
y por el contrario descuida sus funciones administrativas; pero dicha irregularidad la hacen con el
fin de poderle programar guardias hospitalarias nocturnas a costa de reducirnos a nosotras, las
nombradas de planta, nuestra guardias y sacrificando nuestros derechos laborales que desde
antes de la llegada de este grupo de destacados hemos conseguido con nuestro esfuerzo y
sacrificio. El mismo Lic. FRITZ J VILLAGARAY HIDALGO ingresó en el área administrativa y nunca
hizo trabajo asistencial; sin embargo, ahora que tiene el cargo y se siente respaldado por quien lo
designo en ese puesto, el MC. JAIME WALTER VILLOSLADA LLANTOY, también se programa horas
de trabajo asistencial y hacen caso omiso a nuestros reclamos y quejas.

2.1.5 A la fecha no se ha tomado cartas en el asunto y continúan estas irregularidades

especialmente en cuanto a las programaciones de nuestras guardias, contraviniendo toda la
normatividad correspondiente, pues se nos viene reduciendo nuestras GUARDIAS NOCTURNAS
FAVORECIENDO A PERSONAL LOCADOR DE SERVICIOS Y CONTRATADOS CAS, en la programación
del mes de julio se nos programó 8 guardias de las cuales solo 3 fueron nocturnas programando de
manera abusiva e inusual a personal terceros y CAS en las guardias nocturnas. A TAL PUNTO QUE
DE LAS 8 guardias que nos corresponden según la Resolución Ministerial N°573 -92-SD/DM y
demás leyes pertinentes, se nos han venido reduciendo las guardias con pleno conocimiento del
responsable, quien sólo se limita a infórmalo por el grupo de WhatsApp como lo demostramos con
la captura de pantalla que adjuntamos en los anexos.

2.1.6. Que todas las profesionales suscritas venimos trabajando por más de 15 a 25 cinco años en
la Red de Salud de Huarochirí, siendo muchas de nosotras iniciadoras en el centro de salud de
Ricardo palma en la atención partos institucionales – puerperio, de urgencias y emergencias
obstétricas, de estrategias sanitarias (psicoprofilaxis, cáncer, monitoreo, etapa de vida
adolescente) e incluso, desde el año de 1,997 varias de nosotras hemos venido trabajando
generando las necesidades del establecimiento Ricardo Palma, y por lo cual, no se nos pagaba las
GUARDIAS NOCTURNAS HASTA QUE RECIEN EL 2006 APRIXIMADAMENTE, el centro de salud
Ricardo Palma adquiere el nivel de 1.4. recién se nos empiezan a pagar las guardias; pero siempre
hemos tenido 5 guardias nocturnas bien presupuestadas; por lo que, consideramos que esta
reducción progresiva de nuestras guardas, es un atentado contra un derecho ya ganado por
nuestros años de servicio y es un maltrato directo en nuestra contra y a favor del personal locador
de servicio y CAS, quienes, valga la redundancia, según la misma norma, sólo deben asumir las
obligaciones especiales de las guardias, cuando en el establecimiento no haya personal nombrado
que pueda cumplir con la demanda del servicio.

2.1.7. Ante el fallecimiento de la compañera, Elizabeth Juipa Falcón, se tenía que cubrir las
guardias pendientes que la colega había dejado, por lo que, ante tanta insistencia de por parte del
encargado, conversamos personalmente con el encargado del área, FRITZ J. VILLAGARAY
HIDALGO, y quedamos en que seríamos la nombradas las que cubriríamos las guardias del mes de
junio y de julio de la compañera, sin importar que haya pago o no por dicha labor; sin embargo,
este señor, faltando a todo principio ético y el debido procedimiento administrativo, después de
haber firmado las papeletas aceptando que las nombradas serían quienes cubrirían las guardias
dejadas por la compañera Elizabeth Juipa, se reunió de manera arbitraria por la tarde, solamente
con las terceros, contratadas y nombradas (Obstetra Saldaña, Beltrán y Flores) sin comunicarnos a
las que suscribimos el presente reclamo. Al enterarnos de manera casual de la existencia de dicha
reunión, por la Obstetra Delia Cachuan, solicitamos ingresar y ante la reacia actitud del
responsable, insistimos en ingresar, tocando la puerta de manera persistente, ya que se trataba
del cambio de turnos del mes de junio y la programación del mes de julio. Quedando de acuerdo
que las nombradas íbamos a cubrir dichos turnos y en julio las guardias se iban a distribuir entre el
personal nombrado obstetra y, finalmente, en la noche nos dice que no era posible que cubramos
dichas guardias y designa al personal locador de servicio y CAS; asimismo las compensaría con el
descanso de un turno de día, teniendo pleno conocimiento que durante el día es donde se
necesita más la participación tanto de las locadoras de servicio como del personal CAS.

2.1.8. Se convoca a reuniones técnicas de forma intempestiva y de manera irregular, cuando la

mayor parte del personal nombrado nos encontramos en las visitas domiciliarias, como sucedió el
día 10 de julio en que fuimos programadas para dichas visitas, pero finalmente nos convocan una
reunión “supuestamente técnica” en la que sólo tres obstetras nombradas estábamos presentes,
de un total de siete (7) porque las demás licenciadas : Amaya, Jurado , Talancha y Quispe, no
pudieron estar; sin embargo, se termina dando lectura a algunos documento de reclamos que
nosotras habíamos presentado, y en total desconocimiento del procedimiento administrativo y del
respeto ala dignidad de la persona humana, el Dr. FRITZ J. VILLAGARAY HIDALGO, en lugar de dar
respuesta por escrito a cada uno de los puntos expresados en nuestra gestión (Articulo 2do inciso
20 de la Constitución Política del Perú y art. 106º y siguientes de la Ley Nº 27444, ley del proceso
Administrativo; sin embargo, dio lectura de manera pública a dicho documento, haciendo un uso
abusivo de su cargo público,(art.376º del Código penal) 1 pues nos expuso ante las demás
profesionales, quien no tenía nada que ver en el tema, pues no tenían cargo ni eran autoridad
alguna y de serlo así, debieron de reunirse entre las autoridades competentes para dar la
respuesta que consideren necesaria a nuestra petición, pero no, se le da lectura pública y no para
tratar de dar solución a los problemas, sino por el contrario, para buscar el enfrentamiento entre
las profesionales nombradas de planta y las desplazadas, las de terceros y las de CAS quienes nos
agredieron de manera verbal y prepotente por parte de las compañeras contratadas generando un
pésimo clima laboral el cual se está haciendo cada día más insoportable bajo la dirección y
administración de estos señores.

2.1.7 Sin que se nos brinde una explicación formal, se nos viene retrasando los pagos por
concepto de guardias diurnas y nocturnas como sucedió en el mes de junio, debido la mala gestión
que viene realizando los responsables de la Red.

2.2. DE LOS ACTOS QUE CONSTITUYEN LA HOSTILDAD Y VIOLACION A NUESTROS DERECHOS

LABORALES

Los actos que consideramos claramente de hostilidad a nuestra persona en calidad de

profesionales y como persona humana son los siguientes:

2.2.1. Se está programando para las guardias tanto hospitalarias como comunitarias a personal
obstetras locadores de servicio e incluso de la modalidad CAS cuando la norma señala que el
personal CAS es un personal de apoyo y que asumirá ciertas funciones de manera excepcional en
caso no se cuente con personal permanente o nombrado; sin embargo, en este caso nosotros
contamos con suficientes OBSTETRAS nombradas que podemos asumir las guardias tanto diurnas
y nocturnas, sean estas hospitalarias o comunitarias, sin que tengan que recurrir al personal de
tercerización y CAS AL PROGRAMARLE GUARDIAS AL PEROSONAL DE CAS, siendo el centro de
salud Ricardo Palma un establecimiento I-IV se está incurriendo en una falta grave y además en un
agravio no solamente a nosotras en calidad de personal nombrado a quienes nos corresponden
esa guardia hospitalarias que nos viene quitando; si no que, también al Estado peruano pues, se
está desnaturalizando el tipo de contrato de administración de servicios, creando a partir de allí,
1
Artículo 376. - El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena, en perjuicio de
alguien, un acto arbitrario cualquiera, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.
un derecho expectaticio que el trabajador puede utilizar para solicitar su correspondiente derecho
de acceso a su nombramiento e ingreso a la carrera administrativa del Ministerio de Salud.

2.2.2. Que, para el presente mes de agosto, se nos ha comunicado finalmente, vía WhatsApp, que
solamente se nos programarán 3 guardias hospitalarias diurnas y 3 guardias nocturnas y para el
mes de agosto de nos reducirán a 5 guardias: tres nocturnas y dos diurnas reduciendo nuestras
guardias de 8 a 6, muy a pesar del presupuesto programado. Lo cual consideramos que es
totalmente arbitrario y perjudicial a nuestros derechos laborales lo que constituyen, directamente,
actos de hostigamiento laboral por parte de los responsables y encargados del Centro Ricardo
Palma y por lo que le exigimos a su persona tomar cartas en el asunte de manera inmediata.

2.2.3. En el caso de las visitas domiciliarias solamente se programó al personal nombrado como
sucedió durante el mes de abril y mayo; sin embargo, no se le programa al personal CAS y a
ninguna profesional contratada por terceros. En este caso, como es un trabajo de caminar e ir
desplazándonos casa por casa, que genera un desgaste físico mayor al de hacer una guardia,
sorprendentemente sólo somos designadas las nombradas, pero las contratadas por terceros y
CAS, salen beneficiadas por parte del responsable, OBSTETRA FRITZ VILLAGARAY, pues, bajo el
argumento de que a ellas no se le puede designar labores ni funciones que sus contratos no les
permiten, porque dice que los terceros no tienen vínculo laboral con el MINSA. No les programa
en lo absoluto ni una visita domiciliaria, CRITERIO QUE NO TIENE EN CUENTA AL MOMENTO DE
PROGRAMAR LAS GUARDIAS, lo cual constituye claro trato de preferencia, favoritismo y
hostilización al trabajador. Pues por qué no toman el mismo argumento para la programación de
las guardias hospitalarias tanto diurnas y nocturnas y se nos respeta nuestro derecho ganada en el
tiempo, ya que desde 1997 varias de nosotras venimos cubriendo 5 guardias nocturnas, gratuitas
en un inicio y debidamente presupuestadas partir del 2006.

2.2.4. Se convocó a un concurso por la DIRESA en coordinación con el Fondo Global , como señal
la ley, para ocupar un cargo, donde participó la obstetra MARLENE YOLANDA AMAYA ESPINOZA,
profesional nombrada, con muchos años de servicio en la RED DE SALUD HUAROCHIRÍ, asimismo;
amplio conocimiento en el campo, y al ser la ganadora se anula el resultado, para volver a
convocar el día viernes nuevamente y se dio tiempo para presentar los currículum hasta el día
domingo, al cual presentaron sus documentación dos profesionales, pero de manera arbitraria
tampoco se realizó porque supuestamente hubieron reclamos respecto a que nosotras ya
habíamos tenido preparado nuestros currículo porque teníamos conocimiento de la convocatoria;
sin embargo, sin fundamento ni argumento legal alguno, se ha designado a una compañera como
encargada del TARGA y se retiró del cargo de estrategia de ITS a la Lic. MARLENY AMAYA y se le
otorga a un personal de tercerización, en un acto totalmente arbitrario de hostilidad y maltrato
que no estamos dispuestas a seguir soportando por parte del personal encargado de la
administración y por lo cual, le exigimos a su persona en calidad de DIRECTOR EJECUTIVO DE LA
RED DE SALUD DE HUAROCHIRÍ, tome las medidas correctivas que correspondan.

2.2.5. Toda esta serie de irregularidades y atropellos a nuestros derechos se vienen agudizando
desde que asumió el cargo el Lic. FRITZ J. VILLAGARAY HIDALGO, quien incluso, faltando a todo
protocolo y respeto a los profesionales que venimos trabajando en la Red, ni siquiera se dignó a
convocar a una reunión o al menos mediante un comunicado o un memorándum dio a conocer,
quién quedaba en condición de encargada del servicio de obstetricia; sin embrago, mediante el
INFORME N°0012-2023-FVH-CSRP-OB dirigido a la a su persona, en calidad de jefe del centro de
salud Ricardo Palma, le hace saber que está dejando como encargada de la jefatura del servicio de
obstetricia a la Dra. Flor Canales Poco; pero al persona jamás nos lo comunicó por lo que tuvimos
que consultarle vía WhatsApp.

2.2.6. El Lic. FRITZ J. VILLAGARAY HIDALGO, en calidad de coordinador del servicio de obstetricia,
de manera tendenciosa solicita el requerimiento de una obstetra , mediante el INFORME N0015-
2023 –FVH –CSRP –OB del 10 de julio del presente año, bajo el argumento del fallecimiento de la
colega Elizabeth Juipa Falcón, cuando en verdad, somos 6 Obstetras nombradas de Ricardo Palma,
1 obstetra nombrada de periferia, 2 CAS Y 2 terceros, A LA QUE DEBEMOS SEÑALAS LOS
SIGUIENTE: PRIMERO, ANTE DE CUALQUIER requerimiento debe existir una evaluación técnica de
la necesidad del servicio personal; Y, SEGUNDO, contamos con una cantidad de personal más
que suficiente para cubrir satisfactoriamente toda la demanda existente en el C.S Ricardo Palma, y
esto , se lo hemos hecho saber en reiteradas oportunidades; sin embargo, no entendemos por qué
o con qué finalidad, el Licenciado FRITZ J. VILLAGARAY HIDALGO viene realizando esta seria de
actos que atentan contra nuestros derechos.

2.2.7 A la fecha del mes de agosto se ha reducido la programación a 6 guardias hospitalarias, sin
embargo, a la Lic. MARLENE YOLANDA AMAYA ESPINOZA, identificada con DNI. N° 08673094, sólo
se le ha programado 4 guardias, configurándose el abuso de autoridad e injusticia, por otro lado,
se sigue manteniendo a un personal destacado de periferia de la Red de Salud de Huarochirí
habiendo deficiencias financieras lo cual reduce la programación de guardias, cuando la norma
misma estipula que en caso de no haber presupuesto se de por concluido el destaque.

2.3.- DE LOS ACTOS QUE CONSTITUYEN HOSTILIDAD Y AGRAVIO CONTRA LA DIGNIDAD, EL

HONOR Y LA BUENA REPUTACIÓN DE LA PERSONA.

2.3.1. En reiteradas oportunidades su persona se ha referido en reuniones de trabajo con

expresiones como: “Aquí sólo las contratadas trabajan y tiene producción, las nombradas no tiene
producción” declaraciones que rechazamos tajantemente pues en calidad de obstetras nombradas
respondemos y asumimos con responsabilidad nuestras labores, ahora que si no se alcanzas las
metas o no se desarrolla todo lo planificado para el presente año, no es culpa nuestra, si no de la
mala gestión que se viene realzando porque quienes están siendo designados sin tener en cuenta
los currículum vitae, la experiencia profesional y le tiempo de servicio como indica la norma.

2.3.2. Se nos desplaza de nuestros turnos de guardia a las suscritas acusándonos de falta de
capacidad en el desempeño laboral POR UN LADO Y POR EL OTRO por falta de presupuesto con;
SIN EMBARGO, con esas afirmaciones antes mencionadas TERMINA FAVORECIENDO y
JUSTIFICADO la programación de guardias tanto diurnas y nocturnas al personal locador de
servicio y CAS.

2.3.3. Se nos destituye de los cargos o encargaturas, a las nombradas, que tenemos mayor
experiencia y mejor currículum vitae, como el caso de la Lic. MARLENE YOLANDA AMAYA
ESPINOZA, para otorgárselo a personal contratado, rotado, desplazado o reubicado en nuestra
sede.

2.3.4 Se nos convoca a reuniones intelectivamente bajo el argumento de que son reuniones
técnicas para terminar siendo agredidas de manera verbal como sucedió por parte de la Lic.
Atencio quien manifestó que el personal que realizó el documento estaba atacando directa e
indirectamente al personal CAS y terceros, por lo que exigió una justificación manifestando “si
están presentes me gustaría saber para buscar una solución y dejarse de tonterías, me molesta
que tu propia colega te apuñale y que ni siquiera sea honesta para decírtelo en tu cara, sino hacer
un documento. Y ya que encuentran aquí que respondan”. Exigió que responda la colega Delia a
quien ya habían mandado a callar por lo que ella respondía que no iba hablar, a lo que la obstetra
Atencio le dijo: “ni siquiera sabes por qué firmas un documento”. Luego, al no obtener respuesta
exigió a la Obstetra Quispe, quien acababa de ingresar a la reunión, que diera una explicación y
ante la respuesta de que no se iba dar ninguna opinión o respuesta ya que no estaban todas las
obstetras nombradas que habíamos hecho el reclamo, manifestó: “Es que eso es lo peor, tiran la
piedra y esconden la mano” todos estos comportamiento y/actitudes descritas y afirmaciones
constituyen actos de hostilidad, abuso de autoridad y hasta maltrato psicológico en contra de un
trabajador o un grupo de trabajadores.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO DE NUESTRA RECLAMO:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 1.- Defensa de la persona humana

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y

del Estado.

Articulo 2.-Toda persona tiene Derecho: Inciso 7º “Al Honor y la buena reputación, a la intimidad
personal y familiar, así como a la voz y a la imagen propias”.

Inciso.20.- A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad

competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del
plazo legal, bajo responsabilidad.

En el presente caso, ninguno de los quejados, nombrados en el presente escrito, se ha dignado a

emitir una respuesta debidamente fundamentada y por escrito como señala la ley y merece el
mínimo del conocimiento administrativo de aquellas personas que ocupa un cargo administrativo
en una entidad publica o privada.

Inciso 23. A la legítima defensa

Artículo 23.- El Estado y el trabajo

(…) Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.

En el presente caso la suscrita exigimos nuestro derecho al respeto y programación de nuestras 8

guardias hospitalarias con su respetivo salario de acuerdo a nuestro presupuesto logrado en base
a nuestro esfuerzo y sacrificio de años de trabajo, incluso de manera gratuita con el fin de poder
crear la necesidad en la sede.

Artículo 26.- Principios que regulan la relación laboral

(…)
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.

En el presente caso, varias de nosotras, las hoy obstetras nombradas en Ricardo Palma y
trabajadoras de planta , asumimos guardias nocturnas durante varios años sin que éstas sean
remuneradas, por nuestra propia voluntad, vocación de servicio y con la intención de cubrir el
objetivo del centro, de ir generando una necesidad, con lo que ganamos el derecho a la
programación de nuestras 5 guardias nocturnas por varios años, en ese sentido consideramos que
no se está respetando el presente principio constitucional.

3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una

norma.

• Declaración Universal de los Derechos Humanos:

Artículo 12º “Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene
derecho a la protección de la Ley contra tales injerencias o ataques”.

• Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Artículo V “Toda persona tiene derecho a la protección de la Ley contra los ataques abusivos a su
honra, a su reputación y a su vida privada y familiar”.

En el presente caso, a las suscritas se nos trasgredido nuestro derecho a la dignidad y la

buena reputación con las afirmaciones falaces hechas en público que señalan que nosotras, las
contratadas no tenemos producción” y cuando se nos compara con las profesionales contratadas y
de CAS. Buscando, abiertamente un enfrentamiento entre los trabajadores.

HOSTIGAMIENTO LABORAL EN EL SECTOR PÚBLICO

Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)

* INFORME 701-2020-SERVIR

“La falta por acoso moral (hostigamiento laboral) constituye la manifestación de una conducta
inicua o abusiva practicada por el empleador hacia un servidor o un grupo de servidores contra
otro servidor o grupo de servidores públicos.

Dichos actos pueden verse en los comportamientos, palabras, actos, gestos o escritos que pueden
atentar contra la personalidad, dignidad, integridad física o psíquica o que puedan poner en riesgo
el empleo o degradar el clima de trabajo.”2

En nuestro caso, tanto las afirmaciones falsas como la serie de irregularidades que se
viene poniendo en práctica constituyen actos de hostigamiento laboral que pone en riesgo un
buen clima laboral.

DECRETO LEGISLATIVO 1057

2
El subrayado es nuestro.
QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS

ART.3 “… El contrato administrativo de servicios constituye una modalidad especial propia del
derecho administrativo y privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se encuentra
sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al régimen laboral de la actividad privada ni a
otras normas que regulan carreras administrativas especiales”

ART. 6. Contenido:

“El contrato administrativo de servicios comprende únicamente lo siguiente:

6.1. Un máximo de cuarenta y ocho (48) horas de prestación de servicios a la semana.

6.2. Descanso de veinticuatro (24) horas continuas por semana. …”

Disposición Complementarias finales.

TERCERA “Queda prohibido a las entidades del Sector Público cubrir cargos de naturaleza
permanente a través de empresas de servicios especiales o de servicios temporales o de
cooperativas de trabajadores. Sólo se autoriza la contratación de personal a través de empresas o
cooperativas intermediarias de mano de obra cuando se trate de labores complementarias,
expresamente calificadas como tales, o para cubrir la ausencia temporal de un servidor
permanente, sin que tal cobertura pueda sobrepasar de tres meses.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 573 -92 –SA/DM

ART. 10 La Programación del Equipo de Guardia comprende al personal nombrado, contratado y/o
destacado que presten servicios, en los Establecimientos de Salud.

Art. 12º La Programación de las Guardias se realiza teniendo en cuenta la priorización de las
necesidades del servicio y los recursos humanos con que cuenta y la cobertura presupuestal de la
Partida.

Art. 26º Hace referencia al número de Guardias con derecho a pago como máximo de ocho (08)
guardias… Excepcionalmente en los Establecimientos ubicados en zonas rurales y urbano
marginales, así como los ubicados en zonas declaradas en emergencia, se podrán programar
guardias hospitalarias, según las necesidades del servicio, sin exceder de diez (10)…

En el presente caso se nos argumenta que nos está reduciendo el número de guardias por
falta de presupuesto; sin embargo, las guardias se les está programando al personal contratados
en calidad de tercero y CAS, perjudicándonos directamente al personal nombrado.

TIUTLO IV

Art. 33º El Director del Establecimiento de Salud, así como el Jefe de Departamento o Unidad,
serán responsables del reconocimiento de los pagos que se generan por la programación de
Guardias, contraviniendo expresas disposiciones del presente Reglamento.

TIUTLO V

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 35º “… El incumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento,
constituyen faltas de carácter disciplinario de acuerdo a lo tipificado en el Artículo 28º del Decreto
Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.

En ese sentido, recurrimos a vuestra distinguida persona, para que, en su calidad de Director y
máxima autoridad de la red Ricardo Palma, ordene a las personas indicadas el Cese inmediatos de
los actos de hostilidad y se cumpla con programarnos nuestras 8 guardias correspondientes,
reservándonos el derecho a recurrir a las instancias correspondientes en salvaguarda de nuestra
De nuestros derechos laborales y personales.

DECRETO LEGISLATIVO N° 1153 Y SU REGLAMENTO

Que establece que el servicio de guardia, es la actividad que el personal de la salud realiza por
necesidad o continuidad del servicio en base al requerimiento de la entidad, atendiendo los
criterios de prioridad, duración modalidad, y responsabilidad.

LEY N° 27815

LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Artículo 7.- Deberes de la Función Pública

El servidor público tiene los siguientes deberes:

2. Transparencia Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles al conocimiento de toda persona
natural o jurídica. El servidor público debe de brindar y facilitar información fidedigna, completa y
oportuna.

en el presente caso el jefe no está actuando de acuerdo al código de ética al convocar a reunión
intempestivas y sin comunicar de manera formal a todo el personal interesado que labora en el
centro.

4. Ejercicio Adecuado del Cargo

Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el servidor público no debe adoptar

represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros servidores públicos u otras

personas.

Artículo 8.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública

El servidor público está prohibido de:

(…)
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros
servidores públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la
realización de acciones dolosas.

En el presente caso, esto el comportamiento realzado por a Lic. Atencio, así como sus
afirmaciones constituyen actos de hostilidad, abuso de autoridad y hasta maltrato psicológico en
contra de un trabajador o un grupo de trabajadores que contravienen a l presente código de ética.

IV.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS

Adjuntamos el mérito de los siguientes medios probatorios:

1.- Copia del DNI de las suscritas.

2.- Copia de la resolución de nombramiento de las suscritas con las que demostramos nuestra
condición de nombradas y los años de antigüedad que tenesmo al servicio de la Red de Salud de
Huarochirí.

3.- El rol de turnos de las guardias con las que demostramos como se han ido reduciendo el
número de nuestras guardias programadas.

4.- Copia de la Carta N° 01- 2023- OBST/OBST y de la carta N° 2-2-2023 – OBTS/OBTS Con la que
demostramos que ya venimos solicitando solución al presente problema en reentradas
oportunidades sin que se haya tomado carta en el asunto por lo que se está convirtiendo en un
ACTO DE HOSTIGAMIENTO LABORAL

5.- Conversación del grupo de WhatsApp con el que demostramos lo señalado en el numeral 2.2.5
de los actos que constituyen la hostilidad y violación a nuestros derechos laborales.

6.- INFORME Nº 0015-2023 – FVH-CSRP-OB. De requerimiento de obstetra por parte del

Coordinador de Servicios de Obstetricia del Centro de Salud Ricardo Palma, con el que se
demuestra que no toma en cuenta las indicaciones que se le hacen en reuniones porque se le
reiterado que no es necesario el ingreso de una obstetra más porque con el personal que tenemos
es suficiente para cubrir la demanda. (numeral 2.2.6 de los actos que constituyen la hostilidad y
violación a nuestros derechos laborales).

7.- Captura de pantalla del WhatsApp grupal de la conversación con la que demostramos que se
nos comunica de la reducción de nuestras guardias diurnas y nocturnas de manera totalmente
informal, sin la seriedad del caso ni la responsabilidad que significa el recorte de un derecho
laboral de los trabajadores.

POR LO EXPUESTO

Solicitamos a usted, señor Director de la DIRESA Lima, solicitamos su intervención

inmediata a los actos de hostilidad y realice las gestiones necesarias para que dotar a la Red de
Salud de Huarochirí con el presupuesto suficiente para la programación de guardias del personal
de obstetricia abajo firmantes, nuestro pedido que se encuentra en el marco de Ley, caso
 contrario nos reservamos el derecho de recurrir a las instancias correspondientes en búsqueda del
respeto a nuestra dignidad de persona y nuestros derechos laborales.

________________________________ ______________________________
MARLENE YOLANDA AMAYA ESPINOZA DELIA BLANCA CACHUAN BALTAZAR
DNI. N° 08673094 DNI N° 09843239

_____________________________ __________________________________
NELLY ALICIA JURADO CANALES JACQUELINE SARA TALANCHA DE LA CRUZ
DNI N° 09593037 DNI N° 10722076

___________________________
EDDY EDITH QUISPE GUTIÉRREZ
DNI N° 09384546

ANEXOS

1.A Copia de los DNI de las recurrentes.

1.B. Copia de la resolución de nombramiento de las suscritas

1.C. Copias del rol de turnos de las guardias

1.D. Copia de la Carta N° 01- 2023- OBST/OBST

1.E. Copia de la carta N° 2-2-2023 – OBTS/OBTS

1.F. Captura de la conversación del grupo de WhatsApp

1.G. Copia del INFORME Nº 0015-2023 – FVH-CSRP-OB.

1.H. Captura de pantalla de WhatsApp.

1.I. Copia del Cargo del Escrito Presentado a la Red de Salud Huarochirí.
ANEXO 1- H