Practica Aduanera 1 Material

TALLER DE PRACTICA ADUANERA I
PROFESOR: MARCELO BOSCIA

ISET N° 53 TECNICO SUPERIOR
ADUANERO
AÑO: 2021
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Taller de practica aduanera 1 Robledo Elisa
UNIDAD I
LA ADUANA Y SUS PRINCIPALES FUNCIONES
Aduana evolución histórica
1 – INTRODUCCIÓN
Yuval Noah Harari en su libro “” expresa que: “Hace unos 13.500 millones de años, materia,
energía, tiempo y espacio tuvieron su origen en lo que se conoce como el Big Bang. El relato de estas
características fundamentales de nuestro universo se llama física.
Unos 300.000 años después de su aparición, materia y energía empezaron a conglutinarse en
estructuras complejas, llamadas átomos, que después se combinaron en moléculas. El relato de los
Átomos, las moléculas y sus interacciones se llama química.
Hace unos 3.800 millones de años, en un planeta llamado Tierra, determinadas moléculas se
combinaron para formar estructuras particularmente grandes e intrincadas llamadas organismos. El
relato de los organismos se llama biología.
Hace unos 70.000 años, organismos pertenecientes a la especie Homo sapiens empezaron a
formar estructuras todavía más complejas llamadas culturas. El desarrollo subsiguiente de estas
culturas humanas se llama historia.
Tres revoluciones importantes conformaron el curso de la historia: la revolución cognitiva marcó
el inicio de la historia hace unos 70.000 años. La revolución agrícola la aceleró hace unos 12.000
años. La revolución científica, que se puso en marcha hace solo 500 años, bien pudiera poner fin a
la historia e iniciar algo completamente diferente. Este libro cuenta el relato de cómo estas tres
revoluciones afectaron a los humanos y a los organismos que los acompañan.”
Después de pasar por una extensa etapa nómade, los grupos humanos se arraigaron a espacios
territoriales que consideraron propios y sobre los cuales ejercieron el derecho de excluir a otros
miembros de la especie, ajenos a su clan.
Estos grupos, a través de los tiempos fueron protegiendo “sus territorios” con las armas y los
recursos disponibles, de aquellos intrusos que pretendan ingresar a los mismos.
Los pueblos más avanzados, que desarrollaron la agricultura, alfarería y artesanías, consolidaron
ciudades y comprendieron las ventajas del comercio, del intercambio de productos y de la relación
con otros pueblos.
Levantaron las barreras militares y cesaron con el uso de la fuerza, para entrar en período que
nunca más se detuvo, para permitir la entrada de otras personas que traían productos apetecibles,
desde los lugares geográficos más remotos, permitiendo el comercio.
De esta forma, los permisos para la entrada y salida de mercaderías a través de las fronteras se
concedían a través del pago de un derecho de paso, encargando su cobro a un grupo de personas,
que se encontraban en lugares fronterizos o puertos estratégicamente ubicados, por donde tenía que
ingresar o salir la mercadería.
Estos puestos que ejercían el control de ingreso y egreso de mercaderías, como así también
procedían al cobro del derecho de paso, recibieron el nombre de aduanas, una de las instituciones
más antiguas del mundo.
1. ANTECEDENTE DE LA ACTIVIDAD ADUANERA
La actividad aduanera2 es una de las actividades históricas que conforman parte de la evolución
humana, que ha estado adherido con el desarrollo y evolución de la sociedad, desde sus más
insignificantes manifestaciones, como el trueque entre distintos países, hasta las más complejas,
como el tráfico de mercancías por vía informática como actualmente sucede.
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Unos de los puntos más difíciles de tratar en el derecho aduanero, es el de determinar un momento
especifico al cual acreditar el primer acto aduanero, o la existencia de la primera aduana, ni siquiera
existe un consenso acerca de la raíz del vocablo ―aduana, ello importa, porque la evolución histórica
del derecho aduanero debe de partir de la definición etimológica del vocablo aduana3, es así, que la
opinión de los tratadistas expertos van desde creer que el vocablo aduana encuentra posiblemente
su origen en la palabra douana o dovana4, o del árabe adayuan5, addivan6, ad-diwana7 o addiuán8,
en fin, una hipótesis es, que proviene de la palabra ―divanum que significa: ―la casa donde se
recogen los derechos; de allí empezó a llamársele ―divana, luego ―duana y por ultimo ―aduana..
Es probable que tenga su origen en la lengua persa. Tanto en una como en la otra, se designaba
con ella al lugar en el que se reunían aquellos que llevaban los registros o libros de cuentas relativos
a las mercaderías que ingresaban o egresaban y donde se abonaban los tributos correspondientes10,
aunque no existe tal consenso, en cuanto al vocablo, todo parece indicar que existe una marcada
influencia del idioma árabe.
De tal modo, la aduana‖ considerada institucionalmente

aparece desde sus orígenes como una oficina donde se
efectúan registros relativos a las mercaderías que a su
ingreso o a su salida deben abonar tributos y cuya
percepción debe procurar. De ahí que el vocablo
―aduana‖ se emplee tanto para referirse a la oficina de
recaudación como a los propios derechos de salida y de
entrada que este organismo debe percibir
1.1. ERA ANTIGUA
En cuanto a la actividad aduanera, esta aparece en las principales civilizaciones antiguas como
Egipto, Grecia, Roma, India, Babilonia, Fenicia, Arabia.
En Egipto, las caravanas y barcos del faraón se realizaban el comercio de importación y
exportación, se importaban diversas clases de maderas, metales, marfiles, lanas, aceite de oliva, vinos
finos, resina, y existía una actividad tributaria por esas operaciones aduaneras.
También en Grecia, una de las grandes civilizaciones antiguas, conocida como la ciudad de los
filósofos, realizaban operaciones aduaneras, así Aristóteles, respecto a la economía decía:
―...tiene cuatro aspectos especiales: la moneda en circulación, las exportaciones, las
importaciones y los gastos‖14, vemos como refleja el pensamiento del filósofo, aun en la era
antigua, la importancia de las importaciones y exportaciones como motor de la sociedad. Los griegos
se sirvieron de las aduanas para establecer un mecanismo de restricción al cambio internacional de
productos, además de favorecer a sus ciudades o colonias de la competencia de los artículos de otros
países.
En Roma, las aduanas se atribuyen al cuarto rey Anco Marcio, quien las estableció en el puerto de
Ostia, inmediatamente después de haberla conquistado, para aprovechas las ventajas comerciales
que con este puerto se obtenían para la navegación del rio Tiber.16 En Roma los estudios acerca de
los tributos estaban en buen avance, así, bajo la denominación deportorium los romanos se refirieron
indistintamente a tres tributos: la aduana, los arbitrios y los peajes.17 En cuanto a los tributos
cuando se refieren a los aduaneros, Puntualiza que ―La aduana, en efecto, es un derecho que
debe pagarse al Estado cuando se atraviesa la frontera para introducir productos extranjeros
o exportar productos nacionales.
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A la India se le atribuye de ser la primera donde se pensó en constituir un tributo por la introducción
o extracción de mercaderías, a su territorio, creándose un lugar ad-hoc, para su recaudación, siendo
el ejercito el que se encargaba de su cobro o percepción19. Así también, en Babilonia, obviamente
después de haber sido uno de los grandes imperios antiguos, parte de su economía se basaba en
operaciones aduaneras, así lo refleja el Código de Hammurabi, que recogió fielmente la vida
jurídica, económica y social de los babilonios,20 gracias a ello se sabe, que el comercio se realizaba
a través del rio Éufrates21. Fenicia, este pueblo debido a sus características y coyuntura, eran
conocidos como los mejores navegadores, y por ende, la mejor opción de transporte marítimo, es así,
que sus naves transportaban mercancías de todos los pueblos conocidos en esa época.22 Y por
último Arabia que como dijimos anteriormente, ha influenciado de manera muy marcada al vocablo de
aduana, es así, que sus actividades e invenciones los llevó, a la creación de un sistema de registro
que posibilito el control necesario de las mercancías que entraban a su territorio, también crearon un
sistema de tributos a las importaciones, que se conocía como ad-hoc que gravaba el movimiento de
importación y exportación.23
1.2 EDAD MEDIA
Existe una trascendencia muy marcada en la historia que merece ser mencionada, desde la
influencia de los Árabes para establecer un concepto lo que se trataba la aduana, hasta lo que nos
referimos como Edad Media, es aquí en donde comienza esta etapa, desde la caída del imperio
Romano de Occidente24 nos introducimos a esta época. Esto se llevó a cabo alrededor del año 476,
cabe tener presente aquí la revisión histórica producida sobre las consecuencias económicas de la
caída del Imperio Romano de Occidente. En este sentido, se considera que, con algunos cambios, la
actividad comercial en la Europa continental prosigue hasta los siglos VII y VIII, cuando tienen lugar
las invasiones de los musulmanes. Se produce entonces la interrupción o una significativa disminución
del tráfico con el Oriente como consecuencia de la pérdida del dominio del Mar Mediterráneo, que ha
caído en manos del Islam.
Es así como dejamos de manifiesto que, lo más trascendental a mencionar en este momento
histórico es que las distintas organizaciones encargadas de la actividad cambiaria y específicamente,
el caso que nos interesa mencionar, como lo es el rol que desempeñaban las aduanas y sus tributos,
los cuales se mantuvieron a pesar de la crisis y la caída del Imperio Romano del Occidente.
Con respecto a la época en mención, un importante hecho a mencionar es la actitud que tomo
Carlomagno26, quien trajo consigo un cambio muy primordial, según su perspectiva, la cual se toma
como una regla impuesta a seguir, nos referimos a los impuestos indirectos, los cuales, según
este gobernante, debían de ser gravados o recogidos por medio del comercio de las
mercancías y no de los equipajes personales, además, a las personalidades importantes de ese
tiempo o también llamados viajeros por asuntos privados, se les debía de hacer efectivo dicho
impuesto y no a los peregrinos, soldados y demás personas que se dirigían al palacio.
Un punto muy peculiar de esta época es el llamado ―Tonlieux que se crea para la obtención y
aseguramiento de recursos por medio del servicio aduanero, este Tonlieux solo debía de ser
percibido en caso especial, como por ejemplo, cuando un viajero recibía ayuda, es decir, cuando
se encontraba en dificultad con cruzar un puente o mantener conservado un camino de forma especial
y el último de los casos hacer uso de un puerto, esta acción fue la que ayudo a convertir este impuesto
en una tasa, la cual consistía en pagar una suma de dinero en concepto de un servicio prestado por
parte del Estado.
Luego de la disgregación del Imperio de Carlomagno, el bandolerismo, la invasión renovada en

forma incesante y el pillaje se imponen; el terror engendra primeramente la formación de
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agrupaciones defensivas alrededor de los jefes locales, luego la constitución de los llamados
―Feudos. Esta nueva forma de gobierno limitó las importaciones y el comercio de mercaderías, ya
que los señores feudales buscaban su propio abastecimiento.
El comercio se volvió esporádico, lo cual redujo la recaudación de los Tonlieux. Dada la disminución
en el comercio en ese momento de la historia, surgieron como consecuencia los mercados31 y las
ferias para poder así
subsistir y poder obtener más recursos. Es así como se fue implementando la mejora en las carreteras,
seguridad y el transporte de los mercaderes para mejorar su estadía.
Así lo decía Montesquieu32 ―a donde hay comercio, hay aduanas‖, esta expresión se refería a
que siempre se adquirían los Tonlieux y consecuentemente las aduanas tenían más control con el
tránsito de mercaderías de las distintas regiones. Es así como también se dio el nacimiento de una
nueva figura que se le llamo ―Octrois‖ que significa Arbitrio, esta figura se hizo necesaria por el peaje,
ya que este se imponía por un acuerdo al que habían llegado los señores y los mercaderes, estos
últimos se comprometían a pagar gravámenes que se le hacían a las mercaderías que estos
transportaban que significa Arbitrio, esta figura se hizo necesaria por el peaje, ya que este se imponía
por un acuerdo al que habían llegado los señores y los mercaderes, estos últimos se comprometían
a pagar gravámenes que se le hacían a las mercaderías que estos transportaban.
Con relación al siglo XV podemos ver que los tributos e impuestos percibidos en los puertos son
numerosos. Así, a la entrada o a la salida del puerto de Southampton, los patrones de buques deben
pagar además de la costumbre, es decir la aduana, derechos portuarios, como el anclaje y el quilaje,
derechos de depósito, como el pontaje, murage, wherfage, cranage, etc.
En ciudades como Venecia, Génova y Bizancio, la época medieval se caracterizaba por ser una
economía cerrada basada en la explotación agropecuaria en Europa Continental.
En el siglo XII al comercio con bereberes de África y los musulmanes de España XIII, el centro de
gravedad del comercio mediterráneo se había desplazado definitivamente hacia las cuatro ciudades
principales de Italia del Norte y del Centro: Venecia y Génova, Florencia y Milán.
En el siglo XIV se produce una situación que marcará profunda y prolongadamente el sistema
aduanero de Francia. En efecto, en 1360, el rey Juan II 40 para cumplir con el Tratado de Bretigny-
Calais y pagar su rescate de tres millones de escudos de oro propuso establecer, en el conjunto del
reino, un impuesto sobre las ventas de las mercaderías, con excepción de las bebidas y de la sal,
cada uno de los cuales tenía un régimen tributario propio como consecuencia de ello toda mercadería
que saliera de una provincia sometida a las ayudas expedidas con destino a una provincia reputada
extranjera debía pagar un nuevo impuesto de salida denominado imposición foránea (imposition
foraine), a abonarse en el punto de salida.
Estas fuentes naturales promovieron el desarrollo de una industria floreciente, sobre todo de la
fabricación de acero y de tejidos de lino. Tales actividades económicas, sobre todo la minería, fueron
propulsadas por los romanos. España era, en efecto, el distrito más rico del Imperio en formación y el
primero que fue explotado. También se dedicó gran atención al excelente aceite de oliva del país,
mejor y más barato que el de Italia. Este comercio estaba gravado por derechos de aduana, 44 los
cuales se percibían en diversos lugares, establecimientos o puestos que hoy denominaríamos
aduanas.
En el siglo XIV continuó en España la legislación aduanera bajo un régimen de moderación y
suavidad, lo que hizo prosperar la navegación y el comercio en los puertos peninsulares. Los Reyes
Católicos (1.451 –1.504) pusieron en vigor el Acta de Navegación, cuando promulgaron la pragmática
de Granada de1500, a la cual siguieron varios reglamentos para asegurar a las naves españolas la
preferencia de los fletes, ya estableciendo derechos diferenciales de bandera, ya gravando con
pesados tributos la compra de bajeles extranjeros; y sin embargo su marina mercante vino muy a
menos, y quedó casi enteramente aniquilada a fines del siglo XVII. Esto limitó el número de productos
que se podían exportar y aplicó con severidad el régimen aduanero. Es así como conocimos una
breve reseña de lo que ocurrió en España para poder dar pasó a la Época moderna.
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1.3. ERA MODERNA
Desde la edad media a la época moderna, la sociedad evolucionó en gran medida, comprendió que
el comercio y la actividad aduanera, constituían una herramienta necesaria para el abastecimiento
mutuo entre los países, dado que la producción de bienes en una región determinada, siempre con
llevaba a un excedente, que podía ser comercializado por otro bien del cual se carecía con otro país,
y así estabilizar las economías y proveer a sus ciudadanos de los bienes necesarios que ahí no se
producían, por lo que, tanto la actividad comercial y aduanera era regida por el liberalismo45, que
gobernará en esa época, así que todo el movimiento comercial y transfronterizo, estaba marcado por
regulaciones flexibles que permitían una agilidad en la tramitología, no se quiere decir que no existían
aranceles, ya que estos siempre existieron, pero eran sumamente proporcionales, y sin adulaciones.
Sin embargo, la práctica del liberalismo trajo consigo efectos en las economías de otros países, por
ejemplo: ―la oposición de competidores agresivos e imaginativos Inglaterra sufrió en sus ventas al
exterior, la apertura de nuevos mercados y cierta especialización no convenida expresamente, pero
resultante en la práctica, le permitió seguir conservando su carácter hegemónico casi hasta el inicio
de la gran guerra, al grado que su balanza de pagos se mantuvo con un superávit creciente de 1900
a 1913‖.46
El liberalismo, en las prácticas comerciales se convirtió en un riesgo latente para la producción
interna de los países, lo que conllevo a tomar medidas en países europeos, por ejemplo, la derogación
de leyes arancelarias o su modificación a la baja fue constante en estos países, tal como lo muestran
la abolición de los derechos sobre granos determinada por Alemania en 1865, siguiéndoles los de
construcción de barcos en 1873 y de manufacturas de hierro en 1877. Las disposiciones francesas se
mantuvieron liberales desde el tratado Cobden-Chevalier de 1860 hasta 1892, cuando ciertos grupos
agrícolas e industriales lograron su modificación47.
Luego de eso, la existencia de guerras internacionales, la depresión económica de 1873 a 1879; la
creación fuertes intereses económicos derivados de situaciones privilegiadas; la formación de
imperios coloniales a base del control de gobiernos, caciques y pueblos, con el propósito fundamental
de explotar sus recursos naturales y materias primas48, que resulto en la Primera Guerra Mundial (en
1914 y que finalizo en 1918), que dio lugar a que se dictaran medidas legales de urgencia para ejercer
control sobre las actividades económicas49, que incluían las aduaneras principalmente las barreras
arancelarias e incluso prohibiciones con los países en conflicto, a raíz de la situación bélica.
La finalización de la Primera Guerra Mundial no significo que dejaran de existir todas las medidas
económicas, que se habían decretado por el conflicto, es más, algunas de estas medidas o
legislaciones se mantienen después del conflicto y sugieren otras para resolver diversos problemas
de posguerra, lo que fue especialmente notorio en Alemania, la cual debió sufrir una grave crisis y una
aguda inflación después del conflicto50.
Esta Primera Guerra Mundial, que planteo graves conflictos, los que no habiéndose resuelto del
todo o, al menos, en forma no cabal y justa, encunaron la siguiente contienda de dimensiones
internacionales que explotaron en 1939, surgiendo así la Segunda Guerra Mundial,51 aunado a eso,
el colapso de la bolsa de valores en Estados Unidos el 19 de octubre de 192952, por lo que, la
economía global sufrió, la crisis de 1930-1933 y los fenómenos políticos en Italia y Alemania dieron
un giro a la situación, creándose un mayor intervencionismo y dirección estatal, no para hacer frente
a los problemas de escasez o de perturbación de la guerra, sino para resolver los problemas de
producción y mercado,53 y que con las restricciones al comercio contribuyeron en gran medida a la
depresión
Económica mundial54, debido a que, muchos gobiernos trataron de protegerse con la creación de
obstáculos al comercio en diversas formas: aranceles elevados, contingentes de importación, control
de cambios, además, introdujeron restricciones cuantitativas y controles de cambio y multiplicaron los
acuerdos bilaterales de intercambio compensado,56 estableciendo el primer antecedente de las
barreras arancelarias, hacia la actividad aduanera.
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Coadyuvando con lo anterior, se da, con una falta de visión general y con una gran decisión
proteccionista, se promulgo la ley Smooth-Hawley, Tariff Act of de 1930, que empujo aún más al fondo
la crisis depresiva mundial, pues al cerrarse este mercado tan importante, los países proveedores
disminuyeron sus exportaciones y también su capacidad de compra57.
Con ello sucedió, que el comercio internacional creció en menor proporción a la producción, lo que
afecto directamente a la economía global, y a todas las actividades del ser humano, con ello también
afecto en gran manera a la actividad aduanera.
Aduana argentina, su Historia y su Actualidad Por Ana Belvedere

Dividido en cruz, compuesto por cuatro cuarteles o cantones y un quinto cantón superpuesto sobre
su corazón obedeciendo a la idea de establecer los cuatro periodos básicos que configuran la historia
de nuestra patria y destacar, en el quinto el motivo central del propósito,
se representa el escudo que refleja, la historia, principios y motivos de
nuestra Aduana Argentina.
El primer cantón que podemos observar muestra una carabela

colombina surcando las aguas del Plata a velas desplegadas,
representando la primera de las épocas: la de la Conquista y Fundación.
El segundo señala al Cabildo, monumento cumbre de nuestra

nacionalidad y del que surge nuestra Patria como país libre y soberano,
interpretándose así el fin de la época colonial y dependiente, y la tenaz e inquebrantable voluntad de
independencia.
Debajo del primero, la Constitución de 1853, Primera Carta Magna, Ley Fundamental de nuestra
organización como Estado, irradiando brillante e imperecedera luz sobre las vías férreas tendidas a
lo largo y ancho del país como símbolo de progreso, y a la vencida y claudicante carreta, imagen de
un pasado fragoroso que cede a un venturoso porvenir.
Y el cuarto muestra una rueda mitad dentada y mitad ornada con espigas de trigo, representación
de la industria y divisa de comercio, significando así el fin de la época de tiranías y caudillajes, de
disensiones y discordias y abriendo, simultáneamente, las puertas al período de la ya definitiva
Organización Nacional, acrecentada y fortalecida por el trabajo noble y fecundo de todos los
argentinos.
En el medio, superpuesto destaca a la Aduana, núcleo central del motivo sobre la que convergen
las cuatro épocas precitadas ‘|‘|y al pie coincidiendo su centro en la punta del escudo la leyenda en
latín clásico: NATIONALEM CÖEIT INSTITUTIONEM AC ROBORAVIT que, traducida, significa:
CONSOLIDO LA ORGANIZACIÓN NACIONAL, coronado todo por la efigie de la República, símbolo
supremo, excelso de nuestra Patria Argentina".
SU ORIGEN
Siendo la Aduana Argentina la institución más antigua, encuentra sus orígenes en los tiempos de
la conquista y colonización y los primeros derechos aduaneros fueron establecidos en la Capitulación
" celebrada entre Carlos V y Don Pedro de Mendoza para la conquista del Río de la Plata. Por Real
Cédula del 19 de julio de 1534.
Don Pedro de Mendoza, quien llego a nuestras costas con sus naves en 1536 y fundó la población
que denominó "Puerto de Nuestra Señora Santa María del Buen Aire", a la entrada del puerto y brazo
norte del Riachuelo. Mendoza había llegado investido con el título de Adelantado, Gobernador,
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Capitán General de las Provincias del Río de la Plata y Alguacil Mayor, fue así la primera autoridad
que ejerció funciones aduaneras y policiales en el puerto y en la ciudad de Buenos Aires.
La puesta en funcionamiento de la Aduana del Rio de la Plata fue durante la segunda fundación de
Buenos Aires, en 1580 por Don Juan de Garay con el nombre de "Ciudad de la Santísima Trinidad y
Puerto de Santa María de los Buenos Aires". Es este último quien nombra a Diego de Olabarrieta
Receptor de Rentas Aduaneras de la Ciudad de Buenos Aires, en la ya Aduana, llamada “ADUANA
Y REGISTRO”.
En el caso particular de la Aduana Argentina, sus comienzos se remontan a los tiempos de la

conquista y colonización española. Uno de los registros más antiguos, data de 1586 y corresponde al
ingreso de mercaderías introducidas por la Nave “Nuestra Señora del Rosario”, procedente de Santos
Brasil, Propiedad de Don Alonso Vera.
Se trataba de una importación realizada por Don Alonso Vera y Aragón, sobrino de Juan de Garay,
consistente en azúcar, herraduras, acero, calderos, hierro, papel, arcos de hierro, conservas y
membrillo consignadas a nombre de su capitán y a diversos tripulantes de la carabela Nuestra Señora
de Rosario, arribada desde Brasil, cobrando la corona su “almojarifazgo”(tributo aduanero) el 1° de
Junio de 1586, constituyendo esta la primer operación aduanera, por lo cual se conmemora en la
actualidad el Día del Trabajador Aduanero Argentino.
La segunda operación aduanera fue una exportación realizada el día 2 de septiembre de 1587, por
lo que en esa fecha se conmemora el Día de la Industria Argentina, ocasión que zarpara del
fondeadero del Riachuelo la carabela San Antonio rumbo a Brasil. La nave llevaba en sus bodegas
un cargamento fletado por el obispo del Tucumán, Fray Francisco de Victoria. Eran tejidos y sacos de
harina producidos en Santiago del Estero.
Como antecedentes a la aduana actual, podemos señalar que antes de 1853, año en el que se
acuerda la Organización Nacional, las provincias más importantes mantenían sus propias aduanas
interiores. Hubo algunos intentos anteriores para la obtención de la aduana nacional, como por
ejemplo el efectuado por el presidente Bernardino Rivadavia en 1826 que luego quedó sin efecto. A
partir de la Constitución Nacional de 1853 ya la aduana fue definitivamente nacional, prohibiéndose a
las provincias la instalación de aduanas interiores.
Los aduaneros festejan el 1 ° de junio como “Día de la Aduana” en recuerdo de la primera
operación aduanera registrada en un libro oficial de tesorería. Eso ocurrió el 1° de Junio de 1586
cuando procedente de Brasil llegó la carabela “Nuestra Señora del Rosario” con mercaderías para el
Virreinato del Río de la Plata.
DESDE EL VIRREINATO A LA REVOLUCIÓN DE MAYO Y LA ACTUALIDAD.
Durante la existencia del Virreinato del Rio de la Plata, el desarrollo de la actividad aduanera estuvo
ligada al lento crecimiento de la población de la región del Plata, donde había poca actividad comercial
y sobre todo reducida en recaudación, sumada a ello el monopolio comercial impuesto en el siglo XVI,
afectando al Rio de la Plata. Esta situación comenzaría a cambia cuando el rey Carlos III de España,
por Real Cédula del 1ero de agosto de 1776, decidió crear el Virreinato del Río de la Plata con capital
en Buenos Aires.
El primer virrey en el Río de la Plata fue Pedro de Cevallos, un experimentado jefe militar español
que había sido gobernador de Buenos Aires.
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Pedro de Cevallos, el 6 de octubre de 1777 daba comienzo al gran cambio, y autorizaba a que
Buenos Aires comercializara libremente sus productos con los Virreinatos del Perú, Nueva España,
Nueva Granada y Guatemala. La medida fue confirmada y ampliada por la Real Cédula del 2 de
febrero de 1778, por la cual Buenos Aires se incorporó al libre comercio con España y comenzó así
su reactivación comercial. Abierto entonces el puerto de Buenos Aires al comercio directo y libre con
numerosos puertos de la Península, siendo necesario organizar la aduana, que se encargará de la
precepción de las rentas.
Así nacía de la mano del Rey Carlos III a la ADUANA DE BUENOS AIRES, creada por Real Cédula
del 25 de junio de 1778 y se designaba como primer administrador de Aduana y Ramo de Alcabala a
don Francisco Ximénez de Mesa. Constituía la Aduana no solo un ente recaudador sino también
cumplía funciones consultivas, sumado a ello, la lucha contra el contrabando e intensificar el control
del comercio portuario. Y si en la policía Aduanera pensamos, esta tuvo su origen en el cuerpo militar
denominado Blandengues de la Frontera y más adelante Regimiento de Caballería de la Patria, quien
mantiene la vigilancia de las costas, mares y fronteras terrestres. Su funcionamiento fue reglamentado
el 10 de marzo de 1896 por decreto del Presidente José Evaristo Uriburu.
Hacia 1810…la libertad comercial establecida mediante un Reglamento marcó el fin del vínculo
colonial con España. La Aduana pasó a ser la responsable del sostenimiento económico del nuevo
gobierno, y la responsable de la administración de esas rentas.
Los primeros gobiernos patrios, tuvieron la responsabilidad de mejorar los servicios de la aduana,
combatir el contrabando, aumentar la recaudación, no solo nacional sino también provincial, de las
aduanas interiores.
Números fueron los intentos, desde 1826, por unificar las Aduanas, pero fracasaron.
Luego de la caída de Rosas, en el Acuerdo de San Nicolás, se determinó que los impuestos en las
importaciones y exportaciones tendrán carácter nacional, y las mercaderías de origen extranjero, una
vez nacionalizadas, podrán circular libremente de una provincia a otra.
En la historia contemporánea de la Aduana Argentina Don Cristóbal Aguirre, fue el primer

funcionario que recorrió todos los grados del escalafón aduanero, desde 1844 a 1872 hasta llegar a
ser el Director, fue el autor de las Ordenanzas de Aduana, aprobada por Ley de la Nación número
810, el 5 de octubre de 1876 y que estuvieron vigentes hasta el actual Código Aduanero en 1981, se
lo considera el creador de la Aduana moderna, posteriormente fue Ministro de Hacienda en las
presidencias de Mitre y Sarmiento, falleció en la Ciudad de Buenos Aires a los 72 años, el 21 de junio
de 1892.
La misión de la aduana es el control del ingreso y egreso de mercaderías del territorio nacional con
la finalidad de asegurar la renta fiscal, proteger la salud humana, la sanidad animal y vegetal, la
seguridad, el medio ambiente, la cultura, la educación, la riqueza terrestre y acuática del país, la
industria nacional, la calidad de las mercaderías, la lealtad comercial y consecuentemente el nivel de
empleo para los habitantes de la nación
En la actualidad…. La Dirección General de Aduanas es la autoridad competente en la aplicación

de la legislación que regula el despacho aduanero, así como los sistemas, métodos y procedimientos
a que deben sujetarse las aduanas. Entre otras cosas, la Aduana debe, intervenir en el estudio y
formulación de los proyectos de aranceles, cuotas compensatorias y demás medidas de regulación y
restricción del comercio exterior; dar cumplimiento a los acuerdos y convenios que se celebren en
materia aduanera; realizar el seguimiento y control de la operatoria de comercio exterior de los
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distintos operadores que actúan en todo el país a través de las distintas Aduanas; controlar que el
ingreso y egreso de mercaderías, pasajeros y medios de transporte se realice de acuerdo a lo
establecido en el Código Aduanero y el MERCOSUR; procurar el cumplimiento de los derechos
aduaneros y ejercer los mecanismos de control que prevean y eviten la comisión de delitos como el
contrabando, tráfico de armas y de narcóticos. Todo ello necesario para la disminución de la comisión
de delitos y el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras por parte de los operadores y
usuarios; modernizar el sistema aduanero; combatir el contrabando; transparentar la imagen del
servicio aduanero, como lo expresa el mismo organismo.
Hoy por hoy estas metas son posibles mediante un proceso de informatización a través del cual
busca incrementar el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras con el fin de facilitar a
sus usuarios los distintos trámites que se realizan en todo el país. La informatización permite
maximizar el seguimiento y control de las diferentes operatorias, tanto se trate de lo físico como de lo
documental.
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INTRODUCCIÓN AL COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior encierra una operatoria tan interesante como compleja.

Haremos hincapié en cuestiones vinculadas al comercio exterior y a la Aduana.
Una empresa se pregunta:
1. ¿Cuáles son los motivos por los que necesito internacionalizar mi empresa?
Las respuestas pueden ser varias:
1- Necesito importar insumos para transformarlos en mi producto y esos insumos son estratégicos
para mí.
2- Mi negocio es la importación de alguna mercadería para comercializarla en la Argentina.
3- Para poder tener economía de escala necesito poder exportar para que mi proceso productivo
tenga rentabilidad.
4- Tengo un producto específico que sólo lo requieren en el extranjero y necesito exportar.

2. ¿Es posible exportar/importar cualquier mercadería?
3. ¿Qué organismos del estado deben intervenir?
4. ¿Qué formalidades tengo que cumplir en la AFIP y en otros organismos del Estado?
La operatoria de comercio exterior es compleja nos referimos a que en ella intervienen muchos
actores que cumplen diferentes funciones y prestan un universo muy variado de servicios.
Dentro de los actores están los que compran y venden internacionalmente sus mercaderías.
La primera particularidad que existe entre el comercio local o doméstico y el comercio

internacional es que los actores fundamentales en este proceso -que son los que compran y los
que venden- tienen fijados sus domicilios en países distintos.
La segunda diferencia es que la mercadería debe viajar desde el país de producción, cosecha
o fabricación hasta el país comprador o consumidor. En este sentido, para el desplazamiento de
las mercaderías intervienen los transportes internacionales.
Otra característica es que en el movimiento de dinero (divisas) desde un país hasta el otro para
el pago de los bienes y servicios exportados o importados intervienen bancos.
También hay que tener en cuenta que, todos estos procesos de movimiento de mercaderías,
efectuados por medios de transportes se realizan en lugares definidos como puertos aeropuertos,
o sea, puntos de ingreso habilitados por la Aduana.
En las siguientes clases se presenta brevemente el circuito básico del comercio exterior, la Aduana
y sus principales funciones, el Régimen de Prohibiciones, los auxiliares del Servicio Aduanero y el
escenario económico internacional.
Se abordan del circuito básico del comercio exterior, las operaciones de importación y exportación
a partir de una serie de preguntas facilitadoras del aprendizaje.
11
Posteriormente se analizaran los “Organismos de intervención previa” y se sintetizan los
organismos del Estado intervinientes en los controles a las importaciones y/o exportaciones:
Secretaría de Cultura, RENAR, SENASA, SEDRONAR, ANMAT, INAL, IGM, INV, Dirección Nacional
de Recursos Naturales.
Por último, se analizan los “Elementos tributarios” y en particular los Elementos Tributarios Aduaneros.
PRESENTACIÓN DEL CIRCUITO BÁSICO DEL COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior, explicándolo de modo muy simple, consiste en la venta o la compra de
mercaderías hacia o desde otros países.
Veamos el circuito:
EXPORTADOR → MERCADERÍA → IMPORTADOR
¿Qué es cada uno de ellos?
EXPORTADOR: Es la persona o empresa que vende mercadería/s a otro país.
IMPORTADOR: Es la persona o empresa que compra mercadería/s a otro país.
MERCADERÍAS: Todo producto que pueda ser importado o exportado.
Entonces…
¿Qué podemos exportar o importar?
El Código Aduanero: Ley 22.415, es la principal normativa que regula el comercio exterior y dice que
mercadería es todo objeto susceptible de ser importado o exportado.
Esta definición alcanza a los:
 objetos intangibles: que no se pueden tocar como por ejemplo derechos de autor, marcas, etc.
 objetos tangibles: que se pueden tocar.
Pueden ser:
o bienes muebles (aquellos que pueden ser transportados de un lado a otro; zapatillas,
ropas, platos, vasos, sillas, mesas, juguetes, perfumes, alimentos, etc).
o o semovientes (aquellos que se trasladan por sus propios medios; animales vivos, Ej:
ganado vacuno, ganado porcino, ganado ovino, etc).
12
¿Cómo llega la mercadería de un país a otro?

Tenemos 3 alternativas para realizar una exportación o una importación de mercaderías.
TABLA VIA / MEDIO DE TRANSPORTE

VIA CODIGO DESCRIPCION
Aerea 1 Propios Medios
2 Avión
Terrestre 3 Ferrocarril
4 Camión
5 Arreo
7 Oleoducto/Gasoducto
9 Conductor Electrico
Acuatica 8 Acuático
6 Jangada
A Vía Postal
I- VÍA TERRESTRE:
a) El camión se desplaza por la red vial de los países. Es de gran versatilidad: permite
mover la mercadería desde un lugar de producción hasta el de consumo o utilización; los
semi remolques se pueden adaptar perfectamente a la naturaleza de la carga a
transportar. Existen furgones para productos congelados (– 25 °c), refrigerados (4°c),
gases, automotores, tanques de productos químicos, tolvas para cemento,
transportes de contenedores, etc.
b) El ferrocarril es el transporte terrestre más económico. Sólo se puede desplazar por la

red ferroviaria y en recorridos fijos. Tiene gran capacidad de movimiento de cargas.
Presenta como desventaja que en la actualidad no hay conexiones con otros países desde
la Argentina. En otras regiones del mundo el ferrocarril en comercio internacional es una
buena alternativa.
II- VÍA MARÍTIMA: Es una de las formas más antiguas de transportar mercaderías desde
lugares distantes. Permite llevar grandes volúmenes de mercaderías a lugares muy
remotos y a tarifas muy bajas respecto de otros medios de transportes.
A un barco se lo puede contratar para cargar en un puerto y descargar en otro. Se
llaman charter y se utilizan generalmente para mercaderías en grandes volúmenes como
cereales, oleaginosas, minerales, combustibles, petróleo, etc.
En los años 50 aparece el contenedor. Esta gran caja de acero permitió la estandarización
de la carga, mejoró el manipuleo en los puertos y la transferencia a los distintos medios de
transportes. Con este elemento surgen las líneas regulares que toman una ruta comercial y
visitan los puertos con fechas definidas, repitiendo esta operación permanentemente. Este tipo
de fletes posibilita a los exportadores e importadores tener previsto cuándo deben enviar sus
mercaderías y cuándo las tendrán disponibles.
13
III- VÍA AÉREA: El avión es el medio de transporte más rápido. Permite que una carga llegue
a destino en cualquier lugar del mundo dentro de las 48 horas. Es utilizado para cargas de
gran valor como electrónica o cuando es necesario por razones de logística mover una
mercadería rápidamente.
Todas las empresas de transporte emiten documentos que son necesarios para realizar
trámites de importación y de exportación.
Estos documentos se llaman genéricamente “Conocimientos”. Pero según el medio
utilizado es su nombre: “Bill of Lading”
Los conocimientos cumplen múltiples funciones:

definen quién es el propietario de la mercadería,
quién es el remitente,
describen brevemente la carga,
es un recibo o comprobante de pago del flete,
permiten al consignatario la transferencia de la mercadería (excepto en los
conocimientos aéreos).
14
INTRODUCCIÓN A LA TÉCNICA ADUANERA
Para que exista Aduana se debe cumplir con los siguientes requisitos:
a) Que existan “dos legislaciones aduaneras distintas” o “dos territorios aduaneros distintos”.
b) Un exportador y un importador (no un vendedor y un comprador, pueden ser envíos gratuitos o
envíos particulares).
c) Una mercadería, que cruce la línea aduanera- de entrada (importación) o de salida
(exportación).
La Aduana ha sido estudiada por las Ciencias Económicas y Jurídicas, correspondiendo a la Técnica
Aduanera el estudio y análisis de las figuras aduaneras del fenómeno de paso, del fenómeno tributario
aduanero y del fenómeno penal aduanero que se producen con motivo de las importaciones y
exportaciones de mercaderías para lograr:
a) Los objetivos propuestos por la política económica aduanera adoptada por el Ministerio de
Economía;
b) Que la Aduana cumpla con sus tres funciones principales establecidas por el C. A.
c) La aplicación de sistemas y métodos que permitan amalgamar el cumplimiento de los objetivos
propuestos por la Política Económica adoptada y el de la función asignada a la Aduana con la fácil,
ágil y rápida, tramitación aduanera para facilitar el Comercio Internacional salvaguardando la renta
fiscal.
Así, ha ocurrido que una mala metodología en la tramitación de la documentación aduanera ha
atentado contra la Política Económica Aduanera adoptada por el Poder Ejecutivo (por ejemplo,
frenando exportaciones o contra el control del tráfico internacional de mercaderías o contra la
Percepción de los Tributos Aduaneros (por ejemplo, menos ingreso o mayores pagos de beneficios a
la exportación).
15
ÁREA COMERCIAL:
Transacción Comercial Internacional
Corresponde señalar, que nuestro Código Civil y Comercial define a los Actos de comercio como
aquellos actos de naturaleza privada que tienen por objeto crear, transferir, modificar o extinguir
derechos u obligaciones, y que tienen por fin un lucro o ganancia. Ejemplo, quien realiza venta de
ropa, quien tiene un almacén, dichas actividades son actos de comercio.
El Contrato de Compra Venta Internacional es el factor central de toda transacción

comercial, constituyéndose en el punto de partida del comercio internacional e instrumento jurídico
de la actividad económica mundial.
16
Esquema de ejecución de un contrato de compra-venta internacional
El contrato es un documento simple; sin embargo implica una serie de fases hasta su
ejecución, dicho movimiento comercial se aprecia en el gráfico siguiente e incluye la solicitud de
cotización como origen de la relación comercial y eje central que determinará las pautas del
contrato; las obligaciones tanto del vendedor como del comprador, cuyo tema central se basa en la
entrega de mercancía por un precio y la recepción de la mercancía que es al final el proceso que
ejecuta el contrato
Con el propósito de establecer reglas comunes para la compraventa internacional, la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) propuso una reglamentación general y simple, a fin de que pueda
ser aplicada independientemente de cualquier legislación nacional; esta regla se conoce como la
«Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compra Venta Internacional de
Mercancías«, y ha sido adoptada en Viena el 11 de abril de 1980.
La Convención está referida a mercancías, es decir a la Compraventa Internacional de bienes
entre partes que tengan sus establecimientos en estados diferentes, sin tener en cuenta la
nacionalidad de las partes, pero sí el carácter comercial del contrato. El documento consta de 101
artículos divididos en partes, capítulos y secciones.
Es importante señalar que el número de cláusulas dependerá siempre de la naturaleza o tipo
de operación de comercio que se pretende realizar y de a los acuerdos a los que las partes quieren
llegar; un modelo es importante pero no debe tomarse para todos los casos, hay que adaptarlo a
nuestra situación particular. Sin embargo, lo fundamental de este documento es recoger los derechos
y obligaciones de ambas partes, recogiendo también situaciones previsibles o imprevisibles que
pudieran ocurrir en la operación comercial.
El Comercio realizado localmente, establece reglas que naturalmente toda empresa o comerciante
conoce. Pero, en el campo internacional, todo esto cambia, pues, toda compra-venta, necesita definir
el momento en que esta se entregara, las condiciones en que se realiza, y otros que involucren los
riesgos que asumirán ambas partes.
Fue por esto que se crearon los INCOTERMS, definidos usualmente de la siguiente manera:
“Conjunto de reglas publicadas por la Cámara de Comercio Internacional, para la interpretación
de los términos más utilizados en los contratos de compraventa internacional.” La importancia de estos
es muy valiosa, aunque no regulan legalmente ni son parte de la legislación, estas constituyen un
17
pacto privado, en el que las partes asumen el nivel de riesgo y responsabilidad que afrontaran en el
intercambio de bienes, y están reguladas por la Cámara de Comercio Internacional.
Se puede esquematizar que una Transacción Comercial Internacional se compone de tres
grandes áreas:
En esta área se produce un vínculo comercial entre el importador nacional y el exportador extranjero,
o viceversa según el caso, enmarcado por las normas del comercio internacional, en donde entre
ambos pactan el precio, la forma de pago, la entrega, la cantidad y calidad de la mercadería, los
descuentos o interés, etc. y cada uno de ellos calculan su costo, sus impuestos a pagar, sus gastos,
su beneficio, etc.
ÁREA ADUANERA
En esta área se produce un vínculo entre la Aduana y otros sujetos. Vinculo regulado por el Código
Aduanero Ley 22415
Este tema puede ser considerado desde dos puntos de vista: desde la Ejecución de la Política
Económica Aduanera de la Nación y desde la Técnica Aduanera.
1) Ejecución de la política tributaria y aduanera de la Nación, delineada por el Poder

Ejecutivo -Ministerio de Economía con respecto a:
a. Su implicancia en el Presupuesto Nacional
b. La política económica aduanera a seguir: Librecambista o Proteccionismo. (Por
Ejemplo: derechos de importación altos, cupos o contingentes, etc.) el estudio de la
cuantificación del grado de protección, el sector económico que se desea proteger y en
18
particular las mercaderías que se desean proteger son realizados por la Secretaría de
Industria y Comercio de la Nación, y la Aduana los aplica. Otro ejemplo, es la aplicación
de derechos ad valorem o específicos a los hilados no producidos en el país.
c. Considerar que las medidas proteccionistas implican una disminución de recursos
genuinos del Estado al disminuir las importaciones y genera un incremento de los gastos
en el control.
d. Considerar que las medidas proteccionistas que protegen un sector o actividad
productiva, atentan contra los consumidores y las exportaciones:
1. Por el aumento delos precios de las mercaderías, y/o
2. En la disminución de la calidad de mercaderías.
e. Por el contrario, las medidas librecambistas podrían beneficiar a los consumidores y a
las exportaciones, atentando contra la actividad productiva competitiva nacional.
Todos estos temas son analizados, estudiados y desarrollados por las Ciencias Económicas.
Sin perjuicio de ello, es conveniente destacar que siempre se enfoca el tema aduanero dentro del
contexto del Comercio Exterior, se lo hace desde el punto de vista de la Política Económica, es decir
que se opina si para la Importación se debe seguir una política librecambista o proteccionista, en la
medida y de qué forma se aplica esta última; los métodos y sistemas a aplicar, etc. En este terreno
el vínculo jurídico que se produce entre la Aduana y uno de los otros sujetos, está enmarcado por el
Código Aduanero, su Decreto Reglamentario, Leyes Complementarias, Resoluciones Generales
Aduaneras y Resoluciones del Ministerio de Economía y/o sus Secretarias dependientes.-
Un clásico ejemplo que demuestra la diferencia entre política económica aduanera y la técnica
aduanera es la Posición Arancelaria la que se compone:
a) Los dígitos de partida deben ser administrados y analizados por la Técnica Aduanera; y
b) El porcentaje de Tributo Aduanero, que debe ser administrado y establecido de acuerdo con la
Política Económica Aduanera delineada por el Ministerio de Economía.
2) La “Técnica Aduanera” tarea que le corresponde a la Aduana y por ello es que resulta
sumamente importante desentrañar las figuras aduaneras, los vínculos que se generan en cada
operación o destinación aduanera, los sujetos intervinientes, sus derechos y responsabilidades,
etc. En este terreno, el vínculo jurídico que se produce entre la Aduana y los otros sujetos, está
regulado por el Código Aduanero, su Decreto Reglamentario, Leyes Complementarias,
Resoluciones e Instrucciones del ME., A.F.I.P. y D.G.A.
La Técnica Aduanera estudia y analiza los pilares que la conforman como son:
1) Los sujetos intervinientes en el vínculo aduanero, sus derechos y obligaciones,
2) La estructura de cada una de las operaciones aduaneras y de las destinaciones aduaneras,
estableciendo sus diferencias, su tramitación, etc. El común denominador de las operaciones
y destinaciones aduaneras es que se conforman a través de cumplimiento de una sucesión de
múltiples actos, lo cual, por sí solo, justifica y exige su estudio y análisis.
3) La declaración aduanera y la mercadería, definiendo el sistema adoptado, su alcance, etc.
4) Los tributos y los estímulos aduaneros a la exportación,
5) Análisis y aplicación del Código de Valor GATT; etc.
6) La técnica de la clasificación arancelaria de las mercaderías, que nada tiene que ver con la
alícuota que fija el Ministerio de Economía en función de la Política Económica Aduanera
adoptada;
19
7) Los métodos y sistemas a declarar en las operaciones o destinaciones, en especial aduanera,
para la individualización de las correspondientes mercaderías, en especial cuando el control se
realiza con posterioridad al retiro de las mismas, Por ejemplo.: en plaza o a pedido de un Juez
interviniente en una causa aduanera, etc.
8) Definir los sistemas de control aduanero (en frontera o en plaza) y su correspondiente
implementación;
9) Analizar la estructura de la verificación, e implementar la con los medios necesarios para su
adecuado cumplimiento:
10) Las prohibiciones aduaneras;
11) Las infracciones aduaneras y sus penas;
12) Los regímenes especiales;
13) El régimen de garantías;
14) Las reglas de origen y de procedencia de las mercaderías;
15) El diseño de los formularios y el organigrama de su tramitación.
La independencia de la Técnica Aduanera se refleja en sus propias reglas básicas:
I. La problemática aduanera es “objetiva” y “no subjetiva”, así lo demuestra el propio Código
Aduanero cuando establece que es función y facultad dela aduana el control del tráfico
internacional de mercaderías y no el control de las intenciones por las cuales se importan o
exportan las mercaderías.
II. Se debe separar el área aduanera del área comercial y bancaria, los que tienen, cada uno de
ellos, finalidades distintas. Esta separación es fundamental en el tema de Tributos, por cuanto
la base imponible de los Derechos Aduaneros se denomina el Valor de la Mercadería en
Aduana o Valor de transacción lo que lleva a mezclar los conceptos aduaneros con el concepto
comercial. Además, como la aplicación de los Tributos Aduaneros nace con motivo de la
importación o de la exportación se pretende aplicar las regles del comercio cuando las reglas
aduaneras son otras y determinadas por la Ley. Por ello, es en esta materia donde mayor
esfuerzo se debe poner para separar el área aduanera del área comercial, a fin de comprender
y conocer los tributos aduaneros y en especial la Base Imponible.
III. La terminología aduanera tiene definiciones propias, que difieren de las de otras ciencias o de
los usos cotidianos, Por ejemplo
a. La definición de Importación como “introducción de mercaderías a un territorio

aduanero”, sin importar si procede de otro país o de otro territorio aduanero del mismo
país de importación (así, aduaneramente, se puede importar en la Argentina,
mercaderías argentinas que proveniente de la Argentina).
b. Aduaneramente no existen los términos usuales en la comercialización como ser:
repuestos, leasing, mercadería en consignación, etc.
IV. La Técnica Aduanera tiene figuras aduaneras propias que se conforman por una sucesión
continua de hechos y no en un solo hecho.
V. Respetar reglas aduaneras.
VI. Aplicar las normas legales aduaneras, principalmente el Código Aduanero ley 22415.
VII. No confundir las figuras aduaneras, con los métodos y sistemas implementados.
VIII. No comparar tributos que recauda la DGI con tributos Aduaneros –DGA
20
Se estudia y se analizan las figuras aduaneras, como la manifestación de múltiples actos, que
pueden ser clasificados en tres grandes fenómenos:
1. Fenómeno de Paso, cruce de la frontera aduanera por la mercadería;
2. Fenómeno Tributario, que nace con el hecho imponible y finaliza con la cancelación de la deuda
tributaria;
3. Fenómeno Penal, que nace cuando se produce o se constata el ilícito aduanero y finaliza con el
cumplimiento de la pena o el fallo absolutorio.
Fenómeno de PASO Fenómeno TRIBUTARIO-PENAL

Se genera una relación jurídica – aduanera Se genera una relación jurídica-aduanera
entre la Aduana y una persona física o entre la Aduana y una persona física o
jurídica que no hace falta que esté, jurídica perfectamente determinada que es
perfectamente determinada para que la responsable del tributo o del ilícito.
relación exista.
a) Sus situaciones son permanentes o a) Sus situaciones no son permanentes
por lo menos duraderas Ej.: ingresan y ni duraderas, sino que tienen una vida
salen viajeros en forma permanente, efímera: Ej. nace el hecho imponible y
etc. se extingue con el pago, etc.
b) Tienen validez frente a todo el mundo. b) Son oponibles a determinadas
empresas.
c) Admiten las mutabilidades de las c) No admiten la mutabilidad en las
situaciones jurídicas. situaciones
Jurídicas (ni en desarrollo).
d) Admiten la posibilidad de sucesión de d) No admiten la sucesión de derechos y
derechos y obligaciones. obligaciones, sino su desarrollo.
e) Son procesos reversibles. e) Son procesos irreversibles.
f) En la misma el territorio y la f) Ni el territorio ni las cosas tienen valor
mercadería tiene valor esencial. esencial.
g) El ejercicio del derecho no la extingue, g) El ejercicio del derecho exige la

sino que reafirma la relación. relación o conduce a su extinción.
Características de los fenómenos:
21
FENÓMENO DE PASO
ECONÓMICAS
PROHIBICIONES
NO ECONÓMICAS
Productos Primarios
Cambio de P.A.
Reglas de Productos Manufacturados Mayor Valor Agregado
Origen Proceso Industrial
FENÓMENO
DE PASO Se entiende como operación a un conjunto de maniobras
encaminadas a lograr una finalidad determinada.
Operaciones
Aduaneras En las operaciones aduaneras el vínculo se produce entre
Aduana y el Sujeto que realiza la acción Por ejemplo:
Transportistas, ATA., etc.
La Destinación se puede definir como la acción y efecto

Destinaciones de destinar.
Aduaneras En las Destinaciones Aduaneras voluntad de asígnale el
tiempo de permanencia en un TA, de acuerdo a las
figuras reguladas por el CA.
Descarga/Carga de Mercaderías
El vínculo que se produce entre Aduana y el I/E a través
Arribo/Salida
deldel Medio Transportador
Despacho Aduanero registrado por el Despachante de Aduana.
Depósito Provisorio de Importación / Exportación
Operaciones de Tránsito
Trasbordo
Traslados
F Reembarco
E Operaciones Removido
Reimportación / Reexportación
N Aduaneras Echazón
Ó Permanencia
M Arribada Forzosa
E Consolidado/Desconsolidado de Contenedor
Cargas/Descarga de contenedor
N Trabajos realizados por terceros en Zona Primaria Aduanera
O Régimen Especial de las Operaciones de los medios de transporte de
guerra,
D Seguridad y policía.-
E
Destinación Definitiva p/Consumo de I/E;
P Destinación Suspensivas Temporárias de I/E;
Régimen
A Destinación Suspensiva de Transito de I/E;
General Destinación Suspensiva Deposito de Almacenamiento;
S
Destinación Suspensiva de Removido.
O
Destinaciones De los medios de transporte.

Aduaneras Contenedores.
Equipaje.
Pacotilla.
Régimen Franquicias Diplomáticas.
Rancho, Provisiones de a bordo o Suministros.
Especial Envíos Postales.
Muestras.
Importación de Mercaderías Exportadas para Consumo.
Importaciones, Exportaciones de Merc. con Deficiencias.
Tráficos Fronterizos.
Asistencia y Salvamento
22
FENÓMENO TRIBUTARIO
Intervenciones de otros Organismos
Derecho de Importación
Equiparación de Precios
Impuestos Derecho Antidumping Sujetos
Derecho Compensatorio Hecho Imponible
Derechos de Exportación Momento Imponible
Base Imponible
Clasificación Arancelaria
De Estadística Cancelación Deuda Fiscal
De Servicios Extraordinarios
FENÓMENO Tasas
De Comprobación de destino
TRIBUTARIO De Almacenamiento
Tributos de Afectación Especial Draw Back

Reintegro (Impositivo)
Reembolso
Estímulos a la Exportación
Autor
Cómplice
Delito
Instigador
(contrabando)
Encubridor
Contrabando Menor (1)

Declaraciones Inexactas y Diferencias Injustificadas
Mercaderías a Bordo sin Declarar
Transgresiones a las Obligaciones impuestas como condición de
un Beneficio.
Infracciones
Transgresiones al Régimen de Destinaciones Suspensivas.
Aduaneras
Transgresiones a los Regímenes de Equipaje, Pacotilla y
Diplomáticos
Transgresiones a los Envíos Postales
Tenencia Injustificada de Mercaderías Extranjeras con fines
Comerciales o Industriales
FENÓMENO Otras transgresiones.
PENAL
De Impugnación.
De Repetición.
De las Infracciones.
Procedimientos ante la De los Delitos.
D.G.A De Ejecución
Recursos
De Revocatoria.
Apelación fuera de
De Apelación y Demanda Contenciosa
D.G.A Ante el Tribunal Fiscal de la Nación
Ante la Cámara Federa.
23
CONTRAVENCIÓN TIPO Privación de Inhabilitación Comiso de la Multa
Libertad Mercadería
Contrabando Delito SI SI SI SI
Contrabando Menor Delito o Infracción SI SI SI inhabilita
Infracción Infracción SI SI No inhabilita
Diferencia entre Delito e Infracción:

a) En el Delito predomina el sujeto, siempre es una persona visible (una sociedad, como
persona jurídica o ideal no puede ocultar un bulto, para cometer delito de contrabando). En la
figura del contrabando, sus actores son calificados por el C.A. como AUTOR, CÓMPLICE,
INSTIGADOR y/o ENCUBRIDOR.
b) En la infracción predomina la norma legal transgredida, siendo el sujeto una persona visible o
ideal (responsables de las penas).
CONCEPTOS GENERALES NECESARIOS:
A) Mercadería C) Declaración Aduanera
B) Territorio Aduanero D) Sujetos
ÁREA BANCARIA
En esta área se produce un vínculo entre el Importador o Exportador nacional, según el caso, y el
Banco Interviniente cuya relación está enmarcada por las Circulares del Banco Central de la
República Argentina. Es donde, entre ambas partes convienen los términos para el pago o cobro del
exterior, crédito, liquidación de divisas, etc.
El circuito de un crédito documentario pagadero a la vista puede esquematizarse como sigue:
1. El importador solicita a su entidad financiera la apertura de un crédito documentario a favor del

exportador. La emisión de un crédito documentario de importación supone una operación de
riesgo que debe ser previamente analizada y valorada por la entidad del importador.
2. La entidad financiera del importador emite el crédito documentario.
3. Aviso del crédito documentario al exportador.
4. El exportador remite la mercancía al importador en los términos acordados.
5. Tras el envío de la mercancía, el exportador entrega a su entidad financiera la documentación
exigida en el condicionado del crédito.
6. El banco del exportador enviará la documentación a la entidad emisora del crédito
documentario.
7. En caso de que la documentación recibida sea correcta, la entidad financiera del importador
ordenará el pago de los importes acordados al exportador y entregará los documentos al
importador.
8. El importador procede a la recogida de la mercancía remitida por el exportador en el lugar
acordado.
24
25
26
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Normas modificadas y/o complementadas por
Disposición 4/2021 ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS

Fecha
Número/Dependencia Descripción
Publicación
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
Decreto DNU 618/1997 PODER EJECUTIVO
14-jul-1997 PUBLICOS
NACIONAL (P.E.N.)
REGIMEN GENERAL DE ACTUACION

Decreto DNU 646/1997 PODER EJECUTIVO PUBLICOS
23-jul-1997
NACIONAL (P.E.N.) ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - APROBACION -
EXCEPCION DECRETO 290/95

Disposición 128/1998 ADMINISTRACION
27-mar-1998 PUBLICOS
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS

Decreto 898/2005 PODER EJECUTIVO NACIONAL
(P.E.N.)
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - APROBACION
ORGANIZACIÓN AFIP – DGA
Fecha
Número/Dependencia Descripción
Publicación
Disposición 444/2005 ADMINISTRACION PUBLICOS
29-jul-2005
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - ADECUACION
TRANSITORIA

08-ago-2005 PUBLICOS
REGIMEN DE REEMPLAZOS

19-dic-2005 PUBLICOS
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - MODIFICACION


27



20-ene-2006 PUBLICOS




14-oct-2008 PUBLICOS




08-abr-2009 PUBLICOS
28


09-jun-2009
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - SU
MODIFICACION

09-sep-2009 PUBLICOS

09-nov-2009 PUBLICOS

04-feb-2010 PUBLICOS



07-may-2010 PUBLICOS



29



ESTRUCTURA ORGANIZATIVA – MODIFICACION

21-feb-2011
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS COMITE DE SEGURIDAD DE LA INFORMACION -
CREACION


04-nov-2011
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS DIRECCION DE INVESTIGACION FINANCIERA -
CREACION

10-nov-2011
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - CREACION
UNIDADES

22-nov-2011
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - MODIFICACION
DISPOSICION AFIP Nº 544/2009


Disposición 6/2012 ADMINISTRACION FEDERAL
DE INGRESOS PUBLICOS
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - ADECUACION
30







03-ene-2013
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA -
ACTUALIZACION


26-abr-2013
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - SU
ADECUACION

04-nov-2013
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - EXPERIENCIA
PILOTO
31
ESTRUCTURA - MODIFICACION



15-may-2014 PUBLICOS

02-jul-2014
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS “NORMAS ADUANERAS” Y “NORMAS DE
ADMINISTRACION TECNICO JURIDICA”


ESTRUCTURA ORGANIZATIVA - MODIFICACON





ESTRUCTURA ORGANICA - MODIFICACION
32






09-jun-2015 PUBLICOS





33









DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA - FACULTAD

Disposición E 157/2017 ADMINISTRACION

34






35
OPERATORIA ADUANERA
Bases Normativas
En la actualidad desde el año 1997, las funciones de la Aduana están establecidas por el Decreto 618
y la Ley 22415, Código Aduanero.
En el artículo 3 del Decreto Nº 1399/2001 modificatorio del Decreto 618, Art. se enuncian las funciones
de la AFIP, entre las que se encuentran aquellas vinculadas con la operatoria de la DGA:
“La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS será el Ente de ejecución

de la política tributaria y aduanera de la Nación aplicando las normas legales
correspondientes. Tendrá las funciones y facultades de los organismos fusionados
mencionados en el artículo 1° del presente y en especial las detalladas en este artículo, sin
perjuicio de las conferidas por otras normas:
a) La aplicación, percepción y fiscalización de los tributos y accesorios dispuestos

por las normas legales respectivas, y en especial de:
1.Los tributos que gravan operaciones ejecutadas en el ámbito territorial y en los espacios
marítimos, sobre los cuales se ejerce total o parcialmente la potestad tributaria nacional.
2.Los tributos que gravan la importación y la exportación de mercaderías y otras
operaciones regidas por leyes y normas aduaneras que le estén o le fueren
encomendados.
3.[Nota de Redacción: Derogado por Decreto N° 1399/01]
4.Las multas, recargos, intereses, garantías y cualquier accesorio que por situaciones de
cualquier naturaleza puedan surgir de la aplicación y cumplimiento de las normas
legales.
b) El control del tráfico internacional de mercaderías dispuesto por las normas

legales respectivas.
c) La clasificación arancelaria y valoración de las mercaderías.
d) Todas aquellas funciones que surjan de su misión y las necesarias para su

administración interna.
En concordancia con este enunciado, el Decreto 618 asigna al Director General de Aduanas las
siguientes funciones:
El DIRECTOR GENERAL de la Dirección General de Aduanas será el responsable de la

aplicación de la legislación aduanera, en concordancia con las políticas, criterios, planes y
programas dictados por el Administrador Federal y las normas legales que regulan la materia
de su competencia.
Son atribuciones del DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS, además de las previstas en los artículos
anteriores:
a) Ejercer todas las funciones, poderes y facultades que las leyes, reglamentos, resoluciones
generales y otras disposiciones le encomienden, a los fines de determinar, percibir, recaudar,
exigir, fiscalizar, ejecutar y devolver o reintegrar los tributos que gravan la importación y la
36
exportación de mercaderías y otras operaciones regidas por leyes y normas aduaneras a cargo
del organismo; interpretar las normas o resolver las dudas, que a ellos se refieren.
b) Ejercer el control sobre el tráfico internacional de mercadería.
c) Aplicar y fiscalizar las prohibiciones a la importación y a la exportación cuya aplicación y
fiscalización le estén o le fueren encomendadas.
d) Efectuar la revisión de las actuaciones y documentos aduaneros una vez concluida su tramitación
ante las aduanas, de conformidad con las disposiciones aplicables, formular rectificaciones y
cargos, así como disponer las devoluciones o reintegros que correspondieren.
e) Autorizar las operaciones y regímenes aduaneros relativos a los medios de transporte, así como
las operaciones, destinaciones y regímenes a que puede someterse la mercadería involucrada en
el tráfico internacional.
f) Autorizar, según los antecedentes y garantías que brindaren los peticionarios, y de acuerdo con la
naturaleza de la operación y con los controles que en cada caso correspondieren, la verificación
de la mercadería en los locales o depósitos de los importadores y exportadores, o en los lugares
por ellos ofrecidos a tal fin, siempre que éstos reunieren las condiciones y ofrecieren las
seguridades requeridas para el adecuado contralor de la operación y la debida salvaguardia de la
renta fiscal.
g) Ejercer las atribuciones jurisdiccionales que el Código Aduanero encomienda al Administrador
Nacional de Aduanas.
h) Instruir, cuando correspondiere, los sumarios de prevención en las causas por delitos o
infracciones aduaneras.
i) Requerir directamente el auxilio inmediato de las fuerzas de seguridad y policiales para el
cumplimiento de sus funciones y facultades, sin perjuicio del ejercicio de sus propias atribuciones.
j) Ejercer la superintendencia y dirección de las aduanas y demás dependencias de su jurisdicción.
k) Practicar las averiguaciones, investigaciones, análisis, pericias, extracción de muestras o
verificaciones pertinentes para el cumplimiento de su cometido, así como también tomar, por sí o
con la colaboración de personas u organismos públicos o privados, las medidas necesarias para
determinar el tipo, clase, especie, naturaleza, pureza, calidad, cantidad, medida, origen,
procedencia, valor, costo de producción, márgenes de beneficio, manipulación, transformación,
transporte y comercialización de las mercaderías vinculadas al tráfico internacional.
l) Llevar los registros y ejercer el gobierno de las matrículas de los despachantes de aduana, agentes
de transporte aduanero, apoderados generales y dependientes de unos y otros y de los
importadores y exportadores.
m) Llevar los registros siguientes:
I) De mercadería librada al consumo con liquidación provisoria.
II) De mercadería librada al consumo con facilidades para el pago de tributos.
III)De mercadería librada al consumo con franquicia condicionada, total o parcial, de prohibiciones
a la importación o a la exportación o de tributos.
IV)De mercadería sometida a las diferentes destinaciones suspensivas.
V) Los que fueren necesarios para la valoración de la mercadería.
VI.) De infractores a las disposiciones penales aduaneras, así como los que resultaren
convenientes para prevenir y reprimir los delitos y las infracciones sancionadas por el Código
Aduanero.
VII.) Los demás registros que estimare conveniente para el mejor cumplimiento de sus funciones.
n) Habilitar, con carácter precario o transitorio, lugares para la realización de operaciones aduaneras.)
Ejercer el poder de policía aduanera y la fuerza pública a fin de prevenir y reprimir los delitos y las
infracciones aduaneras y coordinar el ejercicio de tales funciones con los demás organismos de la
administración pública, y en especial los de seguridad de la Nación, provincias y municipalidades,
requiriendo su colaboración, así como también, en su caso, la de las Fuerzas Armadas.
o) Suspender o modificar, fundadamente con carácter singular, aquellos requisitos legales o
reglamentarios de naturaleza meramente formal, siempre que no afectare el control aduanero, la
37
aplicación de prohibiciones a la importación o a la exportación o el interés fiscal. Las suspensiones
o modificaciones de carácter singular entrarán en vigencia desde su notificación al interesado.
p) Toda otra atribución necesaria para el cumplimiento de las funciones del organismo, compatible
con el cargo y con las establecidas en las normas legales vigentes, a cuyo fin se entenderá que
la nómina consagrada en los apartados precedentes no reviste carácter taxativo.
Organización del Servicio Aduanero

La Dirección General de Aduanas es el órgano administrativo encargado de la aplicación de la
legislación relativa a la importación y exportación de mercaderías, como así también el control del
tráfico de los bienes que ingresan o egresan de un territorio aduanero.
Para una correcta aplicación del régimen arancelario y de prohibiciones, la Dirección General de
Aduanas tiene como funciones la valoración, clasificación y verificación de las mercaderías.
Para una mejor administración, la AFIP ha agrupado sus aduanas en 6 Regiones quien tiene como
responsabilidad la coordinación y supervisión de la aplicación de la legislación aduanera en las
dependencias que la integran, así como en la fiscalización y actuar ante casos de infracciones y/o
ilícitos aduaneros en su jurisdicción.
Desarrollan, entre otras, las siguientes tareas:
 Supervisar y coordinar los aspectos operativos, técnicos, contables, sumariales y legales de
las Aduanas de su jurisdicción, informando de inmediato a su Superior las novedades e
irregularidades que se detecten y que hagan necesaria la intervención de otras áreas
competentes de la AFIP.
 Coordinar, determinar y planificar las necesidades de capacitación, tendientes a obtener la
actualización técnica necesaria para el mejor aprovechamiento de los recursos humanos.
 Entender en la obtención y administración de los recursos financieros de la Región y el
adecuado suministro, mantenimiento y conservación de los recursos materiales.
 Brindar asesoramiento a las dependencias de su jurisdicción.
 Participar en las tratativas a realizar entre autoridades aduaneras y otros organismos oficiales,
nacionales, provinciales, municipales o privados, para la obtención de bienes muebles o
inmuebles para la Región Aduanera.
 Resolver previo dictamen, los recursos que le sean elevados conforme la legislación vigente.
 Ejercer el poder de policía, la fuerza pública y las atribuciones jurisdiccionales que le confieren
las normas vigentes, tendientes a prevenir y reprimir los ilícitos aduaneros.
 Entender en las autorizaciones de exportaciones temporarias y sus prorrogas en los términos
del Art. 40 apartado 1 inc. a) del Decreto N° 1001/82.
 Entender en las autorizaciones de importaciones temporales y sus prorrogas en los términos
del Art. 31 apartado 1 inc. a) del Decreto N° 1001/82.
 Diseñar el plan de acción anual de las áreas que le dependen y controlar su cumplimiento.
 Fijar criterios de interpretación para las áreas que le dependen a los fines de cumplir los
requerimientos de la superioridad y centralizar, analizar y elevar con opinión fundada las
respuestas de estas.
El servicio aduanero está compuesto por 56 Aduanas ubicadas en todo el Territorio Nacional.
Según el art. 11 del CA, las aduanas son las distintas oficinas que, dentro de la competencia que
se les hubiere asignado, ejerzan las funciones de aplicación de la legislación relativa a la
importación y exportación de mercadería, en especial las de percepción y fiscalización de las
38
rentas públicas producidas por los derechos y demás tributos con que las operaciones de
importación y exportación se hallan gravadas y las de control del tráfico internacional de
mercadería.
A.F.I.P – ADUANA
La A.F.I.P es la Administración Federal de Ingresos Públicos.

Es el organismo de ejecución de la política tributaria y aduanera de la Nación.
Se encarga principalmente de aplicar, cobrar e inspeccionar los tributos (ingresos públicos) de
todo nuestro país y de controlar el tráfico internacional de mercaderías.
Los tributos son los principales recursos “públicos”.

Sirven para sostener las necesidades comunes a todos: educación, justicia, seguridad, salud,
obras de infraestructura, etc.
La AFIP está compuesta por la:
D.G.A – Dirección General de Aduanas

D.G.I. – Dirección General Impositiva
D.G.R.S.S. – Dirección General de Recursos de la Seguridad Social
En la operatoria del comercio exterior reviste vital interés la D.G.A.
Dirección General de Aduana

D.G.A.
Funciones principales Aplicación, recaudación y fiscalización de tributos relacionados
con el comercio exterior.
Control del tráfico internacional de mercaderías.
Aplicar y fiscalizar las prohibiciones a la importación y
exportación.
Llevar registros, otorgar altas y dar bajas de las matrículas de
despachantes de aduanas, agente de transporte aduanero, de
importadores y exportadores.
Investigar, analizar, extraer muestras y hacer pericias sobre las
mercaderías vinculadas al tráfico internacional.
Ejercer todas las atribuciones encomendadas por el Código
Aduanero
. ™ Etc.
¿Qué recauda? Derechos de importación y exportación.
Tasas de estadísticas y tasas aduaneras.
39
Estructura de la DGA
Para cumplir con las funciones anteriormente enunciadas, la DGA ordena su estructura de la siguiente
manera:
SUBDIRECCION DIRECCION DEPARTAMENTO

GENERAL
judicial
Legal y Técnica Asuntos Legales
Técnica
Asesoramiento
técnica Tec. Importación
Tec. Exportación
Tec. Valoración
Tec. Nomenclatura
Aduana de
Operaciones Buenos Aires y Clasificación
Aduaneras Arancelaria
Metropolitanas Aduana de Ezeiza
Regional Aduanera
Tipo
DGA
Operaciones
Supervisión
Aduaneras de
Regional
Interior
Administrativo
Financiero
Policía Aduanera
Fiscalización
Control
Aduanera
Drogas Peligrosas
Técnico
Institucional
Procedimientos
Legales Aduaneros
40
 A fin de avanzar con el tratamiento de las operatorias de importación y exportación, es
necesario previamente conocer algunas definiciones básicas que se encuentran expresadas en la Ley
22415, Código Aduanero.
Territorio Aduanero:
Según los arts. 1 y 2 del C. A., se entiende por Territorio Aduanero a la parte del ámbito “terrestre,
acuático y aéreo sometido a la soberanía de la Nación Argentina, así como también a los enclaves *
constituidos a su favor”, “en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de
carácter económico a las importaciones y a las exportaciones”.
A su vez, este territorio se divide en:
Territorio aduanero general
Es aquel en el cual se aplica el sistema general arancelario y de prohibiciones de carácter
económico a la importación y a la exportación.
Este se divide en:
Zona primaria:
Es aquella habilitada para la ejecución de operaciones aduaneras o afectada al control
de las mismas en la que rigen normas especiales para la circulación de personas y el
movimiento y disposición de la mercadería. Por ejemplo: locales instalaciones depósitos
donde se realizan operaciones aduaneras, puertos, muelles aeropuertos y pasos
fronterizos. Ver art. 5 , 121 y 122 del C. A.
Zona secundaria:
Constituye zona secundaria todo lo que no es zona primaria. Ver art. 6, 123 a 125 del
C.A.
Zona de vigilancia especial:
Es la franja de la zona secundaria aduanera sometida a disposiciones especiales de
control, que se extiende en las fronteras terrestres, acuáticas, espacios aéreos, entre las
riberas de los ríos internacionales, en todo el curso de los ríos nacionales de navegación
internacional. Ver art. 7, 125 del C. A. y Art. 1 del Dcto. Reglamentario 1001/82.
Territorio aduanero especial o área aduanera especial

En este caso es aplicable un sistema arancelario especial y de prohibiciones de carácter
económico a la importación y a la exportación.
Por ejemplo, en la Isla Grande de la Tierra del Fuego se aplica un régimen arancelario que
contempla aranceles inferiores a los que se aplican en el territorio aduanero general.
Comentario: Hay espacios del Territorio Nacional que no constituyen territorio aduanero ni general ni
especial, por ejemplo el Mar Territorial Argentino y los ríos internacionales; las áreas francas;
los exclaves*; los espacios aéreos y por último el lecho y subsuelo submarino nacional. Ver art.
3; 126 al 129 y 585 al 599 del C. A.
*
Enclave: es el ámbito sometido a la soberanía de otro estado en el cual en virtud de un convenio internacional se permite
la aplicación de la legislación aduanera nacional.
*Exclave: es el ámbito sometido a la soberanía de la Nación Argentina en el cual en virtud de un convenio internacional se permite la
aplicación de la Legislación Aduanera de otro estado. Por ejemplo Acuerdos internacionales con Bolivia en Puerto de Rosario y
Paraguay en Puerto de Buenos Aires.
41
42
CONCEPTOS BASICOS
Aduana – Funciones
Según el artículo 112 del Código Aduanero -C.A- de nuestro país, el servicio aduanero tiene como
función principal la de ejercer el control sobre las personas y la mercadería, incluida la que constituyere
medio de transporte, en cuanto tuvieren relación con el tráfico internacional de mercadería.
Observación: “el objeto de control aduanero está relacionado con la existencia de mercadería afectada
al tráfico internacional.”
Por lo tanto, podemos decir que todas aquellas transacciones del comercio entre nuestro país y el
resto del mundo no se regirán por normas o controles aduaneros en tanto no incluyan tráfico de
mercaderías.
Por ejemplo, la compra de una propiedad en el exterior es una transacción internacional que tendrá
controles del fisco por el movimiento de dinero, pero no debe declararse ni ser controlada por la
Aduana y esto se debe a que un inmueble no puede trasladarse y producir lo que técnicamente se
denomina importación/exportación.
En nuestro país a partir del Decreto 618/1997, la AFIP, entidad autárquica de la que depende la
Dirección General de Aduanas (DGA), tiene a su cargo la aplicación, percepción y fiscalización de los
tributos y accesorios dispuestos por las normas legales respectivas, y en especial de las siguientes
funciones:
• Los tributos que gravan operaciones ejecutadas en el ámbito territorial y en los espacios marítimos,
sobre los cuales se ejerce total o parcialmente la potestad tributaria nacional.
• Los tributos que gravan la importación y la exportación de mercaderías y otras operaciones regidas
por leyes y normas aduaneras que estén o le fueren encomendados.
• El control del tráfico internacional de mercaderías dispuesto por las normas legales respectivas.
• La clasificación arancelaria y valoración de las mercaderías.
La Dirección General de Aduanas es un órgano que integra la Administración Federal de Ingresos
Públicos (AFIP) y tiene a su cargo la aplicación de la legislación relativa a la importación y exportación
de mercaderías, como así también el control del tráfico de los bienes que ingresan o egresan en el
territorio aduanero. Su máxima autoridad, el Director General de Aduanas, es responsable de la
aplicación de la legislación aduanera, en concordancia con las políticas, criterios, planes y programas
dictados por el Administrador Federal y las normas legales que regulan la materia de su competencia.
Definiciones Básicas
A fin de avanzar con el tratamiento de las operatorias de importación y exportación, es necesario
previamente conocer algunas definiciones básicas que se encuentran expresadas en la Ley 22415,
Código Aduanero.
Mercadería
Teniendo en cuenta que, en ausencia de mercadería, no existe trámite aduanero por realizar, la
definición de este vocablo “mercadería” es crucial para entender algunas cuestiones.
Es razonable pensar que cualquier elemento puede ser una mercancía: un zapato, una licencia de
software, el dinero, los servicios, siempre que tengan una naturaleza y un fin comercializable.
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El concepto de mercancía hoy en día se identifica con un bien relacionado a un fin, más que con una
categoría de estos; fin representado por la capacidad de ser comercializado por un actor económico.
La mercancía debe cumplir con algunos requisitos: ser corpórea, cosa mueble, es decir que pueda
trasladarse, ser admitida o aceptada por las leyes, etc.
Todas estas cualidades pueden ser naturalmente aceptables, pero no necesariamente adecuadas o
completas para cumplir con las normas aduaneras.
Según el Código Aduanero, mercadería es todo objeto susceptible de ser importado o exportado.
Esta definición alcanza a los objetos intangibles, como por ejemplo electricidad, gas, etc.; a los
tangibles como los bienes muebles (aquellos que pueden ser transportados de un lado a otro) o
semovientes (aquellos que se trasladan por sus propios medios, por ejemplo: animales vivos, aviones,
barcos, etc.)
Forma de ingreso: Es indistinto que se produzca en forma legal, ilegal, con controles extras, con
pago o no de tributos, con documentación especial, por un tiempo determinado o no.
Quien la ingresa: No condiciona que deba existir una persona física o una empresa en el traslado,
dándose a entender que cualquier fuerza natural – una mercancía arrastrada por las olas, por
ejemplo- o humana pueden formar parte del intercambio.
Actividades a las que se afectará: Así como no se condiciona los motivos del ingreso, tampoco la
actividad a la que estará asignada, tanto puede
Para el servicio aduanero es de fundamental importancia conocer el origen y la procedencia de las
mercaderías ya que, de acuerdo con estos conceptos, la misma varía en su valoración y régimen
tributario (alicuota)
Resumen:
Como corolario se puede afirmar que un operador de comercio exterior o un particular podrían realizar
una transacción internacional en el que queden involucrados bienes e incluso movimiento de divisas,
pero solo deberán realizar una gestión aduanera cuando estos cumplan con la definición de
mercaderías según el Código Aduanero, siempre y cuando, estas ingresen o egresen hacia o desde
el territorio aduanero
Concepto de Importación y Exportación El C.A. define en forma simple, el concepto de

importación y exportación, en su artículo 9 ya mencionado en el título anterior.
Es así que el ingreso de mercadería a un territorio aduanero, se denomina importación y en
contraposición la salida o egreso, exportación.
Concepto de territorio aduanero

“Para que una mercadería esté sujeta al régimen de importación/exportación debe entrar o salir del
territorio aduanero”
El Código Aduanero en sus artículos 2do y 3ero desarrolla y define “territorio aduanero” de la
siguiente forma:
44
ART 2° – 1. Territorio aduanero es la parte del ámbito mencionado en el artículo 1º , en la que se
aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y
a las exportaciones.
2. Territorio aduanero general es aquél en el cual es aplicable el sistema general arancelario y de
prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones.
3. Territorio aduanero especial o área aduanera especial es aquél en el cual es aplicable un sistema
especial arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las
exportaciones.
ART 3° – No constituye territorio aduanero, ni general ni especial:

a) el mar territorial argentino y los ríos internacionales;
b) las áreas francas;
c) los Exclaves;
d) los espacios aéreos correspondientes a los ámbitos a que se refieren los incisos precedentes;
e) el lecho y subsuelo submarinos nacionales.
En estos ámbitos se aplican los regímenes aduaneros que para cada caso se contemplan en este
código.
Se advierte que la definición tiene en cuenta la parte de la soberanía de otro país, en el cual puede
regir nuestro Código Aduanero (tal es el caso de los enclaves, constituidos a favor de nuestro país).
Por otro lado, en el texto del Artículo 3º, se menciona taxativamente aquello que no constituye
territorio aduanero. En consecuencia, podemos afirmar que el concepto que estamos analizando es
mucho más amplio que el de territorio político de un país.
Este último, solo hace referencia al ámbito donde el Estado ejerce su potestad soberana, en cambio,
según el Código Argentino, estamos en presencia de un ámbito espacial en el que la introducción y
extracción de las mercaderías están sometidas a un determinado sistema aran-celario y de
restricciones directas de naturaleza económica.
Por lo tanto, la expresión abarca una dimensión jurídica-econó-mica. Puede resultar útil para
recordar y comprender representar el concepto a modo fórmula o ecuación:
TA = TP + ENC – ANOTA
TA = TP + ENC – [MTA+RI+AF+EXC+LSSN]
TA = Territorio Aduanero
TP = Territorio Político
ENC = Enclaves
45
ANOTA = Ámbitos que no constituyen Territorio Aduanero
MTA = Mar Territorial Argentino
RI = Ríos Internacionales
AF = Áreas Francas
EXC = Exclaves
LSSN = Lecho y Subsuelo Submarinos Nacionales
En el caso de Argentina, tal como ocurre con otras naciones que forman parte de un proceso de
integración económica, el territorio de otro país formará parte de su territorio aduanero por
incorporación de los Acuerdos Internacionales a las normas aduaneras.
46
Origen
Según el art. 14.1 del C. A. el origen de la mercadería importada se determina de acuerdo con las
siguientes reglas:
47
a) Cuando se trata de un producto natural obtenido mediante cosecha, cría, recolección,
etc. se considera a la mercadería originaria del país.
b) La mercadería extraída en alta mar o en su espacio aéreo es originaria del país al que
correspondiere el pabellón o matrícula de buques, y demás medios de transporte.
Cuando la mercadería se transforme dentro de estos medios, se considerará el origen
de la misma manera.
c) Cuando se trata de un producto manufacturado en un solo país sin el aporte de materia

de otro país, se considera originaria de ese país.
d) Cuando se trata de productos manufacturados en un solo país pero con aporte total o
parcial de materia de otro país se considera que la mercadería es originaria del país en
el cual se realiza la manufactura, siempre que el proceso de fabricación varíe las
características de la mercadería de modo tal que esto produzca un cambio de la partida
en la Nomenclatura Común del Mercosur.
e) La mercadería que haya sido manufacturada en distintos países siempre que el proceso
de fabricación varíe las características de la mercadería de modo tal que esto produzca
un cambio de la partida en la Nomenclatura Común del Mercosur se considerará
originaria del país en donde se hubiera realizado el último cambio de partida.
f) Cuando no se puede aplicar alguna de las reglas anteriores, se considerará que el origen
de la mercadería corresponde al país en el que se haya realizado el proceso que le
otorga mayor valor relativo en Aduana.
g) Si hubiera dos o más en las mismas condiciones se considera originaria del último país en
que haya sido manufacturada.
Existen otras formas de establecer el origen de una mercadería cuando lo determina el Poder
Ejecutivo o mediante acuerdos internacionales y/o aplicando algún otro criterio internacional a través
de consultas a la OMC (Organización Mundial de Comercio)
Procedencia
A fin de despejar las dudas en relación con el origen de la mercadería, este concepto juega en paralelo
con el concepto de procedencia. La mercadería se considera procedente del lugar del cual hubiera
sido expedida al destino final de importación, es decir sin considerar los transbordos o tránsitos que
haya sufrido antes de llegar a nuestro país.
“En el caso de un embarque de chocolate suizo adquirido y destinado en Suiza hacia Buenos Aires,
embarcado en Holanda, con trasbordo en Brasil diríamos que el origen de la mercadería, es suizo y
la procedencia, es decir desde donde se embarcó la mercadería con destino a nuestro país, es
Holanda.
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REGIMEN DE PROHIBICIONES
Prohibiciones
Como dijimos anteriormente, la Aduana es el órgano de aplicaciones del Régimen Arancelario y de
Prohibiciones en lo que respecta a la importación y exportación de mercaderías.
El art.608 del C.A. clasifica las prohibiciones a la importación según:
a) Su finalidad: económicas o no económicas
b) Su alcance: absolutas y relativas
Finalidad
Son de carácter económico las prohibiciones establecidas, por ejemplo, para asegurar un adecuado
ingreso para el trabajo nacional, combatir la desocupación, proteger los derechos de la propiedad
intelectual, industrial o comercial, etc.
Ver art. 609 del C. A.
Son no económicas las prohibiciones establecidas por política internacional, seguridad pública,
conservación de las especies vegetales y animales
Alcance
Son absolutas las prohibiciones que impiden a todas las personas la importación de una
determinada mercadería, por ejemplo, los automóviles usados. Son relativas las prohibiciones a la
importación cuando prevén excepciones a favor de una o varias personas, por ejemplo, ropa usada,
drogas o psicotrópicos, etc.
Las prohibiciones son establecidas por el Poder Ejecutivo Nacional a solicitud de distintos organismos,
como por ejemplo la Secretaría de Comercio, SENASA, Flora y Fauna, etc.
49
AUXILIARES DE COMERCIO
El comercio exterior es una actividad que comprende toda clase de negociaciones de naturaleza
comercial entre empresas que se encuentran en territorios de diferentes jurisdicciones.
En tanto transacción comercial, involucra a alguien que vende una mercadería, alguien que la compra
-ya sea a escala individual o entre países- y el estado que por intermedio de la Aduana realiza el
control de la actividad y percibe los tributos.
En estas operaciones intervienen además otros agentes conocidos con el nombre de auxiliares del
comercio exterior.
El importador o exportador pueden realizar las gestiones en la aduana de manera personal o con la
intervención del Despachante de Aduana.
DESPACHANTE DE ADUANA
Sus funciones están previstas en el CA en los artículos 36 a 41, de la que se puede inferir que
representan a los importadores y/o exportadores en todas las gestiones requeridas en la Aduana
para la tramitación de las operaciones de importación o exportación
Art. 36
1. Son despachantes de aduana las personas de existencia visible que, en las condiciones
previstas en este código realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero trámites y
diligencias relativos a la importación, la exportación y demás operaciones aduaneras.
2. Los despachantes de aduana son agentes auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
Para operar como despachante de Aduana es necesario estar inscripto en el Registro de
Despachantes. Los requisitos exigidos por la autoridad aduanera para formar parte de este
registro son, entre otros, los siguientes:
a) ser mayor de edad, tener capacidad para ejercer por sí mismo el comercio y estar inscripto
como comerciante en el Registro Público de Comercio;
b) haber aprobado estudios secundarios completos y acreditar conocimientos específicos en
materia aduanera en los exámenes teóricos y prácticos que a tal fin se establecieren;
c) acreditar domicilio real;
d) constituir domicilio especial en el radio urbano de la aduana en la que hubiere de ejercer
su actividad;
e) acreditar la solvencia necesaria y otorgar a favor de la Administración Nacional de
Aduanas una garantía en seguridad del fiel cumplimiento de sus obligaciones, de
conformidad con lo que determinare la reglamentación.
AGENTE DE TRANSPORTE ADUANERO O ATA

Sus funciones están previstas en el artículo 57 del CA. Pueden ser personas de existencia visible
o ideal que representan a los transportistas.
Art. 57
1. Son agentes de transporte aduanero, a los efectos de este código, las personas de existencia
visible o ideal que, en representación de los transportistas, tienen a su cargo las gestiones
relacionadas con la presentación del medio transportador y de sus cargas ante el servicio
aduanero, conforme con las condiciones previstas en este código.
2. Dichos agentes de transporte, además de auxiliares del comercio, son auxiliares del servicio
aduanero.
50
Para desempeñarse como ATA es necesario estar inscripto en el Registro de Agentes de
Transporte Aduanero y para ello, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Cuando se trate de personas de existencia visible.
a) ser mayor de edad, tener capacidad para ejercer por sí mismo el comercio y estar inscripto
como comerciante en el Registro Público de Comercio;
b) haber aprobado estudios secundarios completos y acreditar conocimientos específicos en
la materia en la forma que a tal fin se estableciera;
c) acreditar domicilio real y constituir domicilio especial en el radio urbano de la aduana en la
que hubiere de ejercer su actividad;
d) acreditar la solvencia necesaria y otorgar a favor de la Administración Nacional de Aduanas
una garantía, en seguridad del fiel cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con
lo que determinare la reglamentación;
Cuando se trate de empresas:
3. Son requisitos para la inscripción en este registro cuando se tratare de personas de existencia
ideal:
a) estar inscriptas en el Registro Público de Comercio y presentar sus contratos sociales;
b) acreditar la dirección de la sede social y constituir domicilio especial en la jurisdicción que
corresponda a la aduana en la que hubiere de ejercer su actividad;
c) acreditar la solvencia necesaria y otorgar a favor de la Administración Nacional de Aduanas
una garantía, en seguridad del fiel cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con
lo que determinare la reglamentación;
d) no encontrarse la sociedad, asociación o cualesquiera de sus directores, administradores o
socios ilimitadamente responsables en alguno de los supuestos previstos en el apartado 2,
inciso e), de este artículo;
e) designar el o los apoderados generales que actuarán en su representación ante el
servicio.
IMPORTADORES Y EXPORTADORES
Para desempeñarse como importador o exportador, es necesario estar inscripto en el Registro de
esta Actividad que lleva la Aduana. Para ello existen algunas normas que fueron modificadas a lo
largo del tiempo. La última modificación surge del Decreto 971/2003 en el que se flexibilizan algunos
requisitos para el ejercicio de esta actividad.
Para las personas de existencia visible:
a) tener capacidad para ejercer por sí mismo el comercio;
b) acreditar la inscripción y el domicilio fiscal ante la Dirección General Impositiva, dependiente
de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, entidad autárquica en el
ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA, a través de la Clave Unica de Identificación
Tributaria (CUIT);
c) acreditar la solvencia necesaria u otorgar a favor de la Dirección General de Aduanas
dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS una garantía,
conforme y según determinare la reglamentación, en seguridad del fiel cumplimiento de sus
obligaciones;
d) no estar comprendido en alguno de los siguientes supuestos:
51
1) haber sido condenado por algún delito aduanero, impositivo o previsional, siempre que
no haya transcurrido el doble del máximo de la pena prevista en la ley para dicho delito
desde el momento de cumplida la condena;
2) haber sido socio ilimitadamente responsable, director o administrador de cualquier
sociedad o asociación, cuando la sociedad o la asociación de que se tratare hubiera sido
condenada por cualquiera de los ilícitos mencionados en el punto 1). Se exceptúa de
esta inhabilitación a quienes probaren haber sido ajenos al acto o haberse opuesto a su
realización;
3) estar procesado judicialmente o sumariado en jurisdicción de la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, por cualquiera de los ilícitos indicados en el
punto 1) mientras no fuere sobreseído o absuelto por sentencia o resolución firme. No
obstante lo dispuesto precedentemente, podrán inscribirse en el REGISTRO DE
IMPORTADORES Y EXPORTADORES en la medida que otorguen garantías suficientes
en resguardo del interés fiscal;
4) haber sido sancionado con la eliminación de cualquiera de los demás registros previstos
en el Artículo 9º, apartado 2. inciso I) del Decreto Nº 618/97, hasta que se hallare en
condiciones de reinscribirse;
5) ser fallido;
6) estar inhibido judicialmente para administrar o disponer de sus bienes mientras esta
situación subsistiere;
7) estar inhabilitado para importar o exportar.
Para las personas de existencia ideal, los requisitos son:
a) estar inscriptas en la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, dependiente del
MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS o en su caso en
el organismo correspondiente y presentar sus contratos sociales o estatutos;
b) acreditar la inscripción y el domicilio fiscal ante la Dirección General Impositiva
dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, entidad
autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA, a través de la Clave Unica de
Identificación Tributaria (CUIT);
c) acreditar la solvencia necesaria u otorgar a favor de la Dirección General de Aduanas
dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, entidad
autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA, una garantía en seguridad del
fiel cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo que determine la
reglamentación;
d) no encontrarse la sociedad, asociación o cualesquiera de sus directores,
administradores o socios ilimitadamente responsables en alguno de los supuestos
previstos en el Apartado 1. inciso d) de este artículo.".
El Director General de Aduanas cuenta con atribuciones para suspender del REGISTRO DE
IMPORTADORES Y EXPORTADORES a aquellos que no cumplan con los requisitos y obligaciones
que se establecen en el Código Aduanero y el presente Decreto.
52
AUXILIARES DE COMERCIO EXTERIOR
Ficha del 08.06.21
Importadores y Exportadores
Definición Legal de Importadores: Son importadores las personas que en su nombre importan
mercaderías, ya sea que las trajeren consigo o que un tercero las trajere para ellos. También se
consideran importadores las personas que sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o
derechos involucrados para el caso de locaciones o prestaciones de servicios realizadas en el exterior
cuya utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el país o los derechos de autor y derechos
de propiedad intelectual.
Auxiliares del Comercio y del Servicio Aduanero

Despachantes de Aduana: Son despachantes de aduana las personas de existencia visible que
realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero, trámites y diligencias relativos a la
importación, la exportación y demás operaciones aduaneras”. (Art. 36)
Como podemos apreciar, la denominación “personas de existencia visible” nos está indicando que el
servicio aduanero registra únicamente al “individuo” despachante de aduana. Sin embargo, la aduana
no impide que los despachantes de aduana para su movimiento comercial integren sociedades
jurídicas de existencia ideal.
Antiguamente la aduana admitía la inscripción de las sociedades de despachantes de aduana, cosa
que complicó la tramitación y el control cuando en la sociedad se integraban personas que no tenían
los conocimientos aduaneros, pero ocupaban cargos de dirección o gerencia en la empresa y
aparecían firmando las declaraciones de importación y exportación. La Ley de Aduanas eliminó esa
forma de operar, admitiendo únicamente como firmante de los documentos aduaneros al despachante
de aduana.
El despachante de aduana podrá acreditar la representación del importador o exportador mediante
cualquiera de las formas siguientes:
a) Poder general para gestionar despachos;

b) Poder especial para gestionar el despacho de una mercadería;
c) Endoso en procuración del conocimiento de embarque o de otro documento que autorice a disponer
Jurídicamente de la mercadería. Esta es la forma más utilizada para la presentación de las
declaraciones
Aduaneras de importación. (Art. 38)
d) Autorización escrita ante la aduana.
Desde el año 2009 la A.F.I.P. implementó el procedimiento por la web en reemplazo de la autorización
escrita.
“Los despachantes de aduana que gestionen ante las aduanas el despacho y la destinación de
mercadería de la que tuvieren disponibilidad jurídica, sin acreditar su condición de representantes,
serán considerados importadores o exportadores quedando sujetos a los requisitos y obligaciones
determinadas para ellos.” (Art. 39)
Para la comprensión del alumno sobre la importancia de acreditar la representación del mandante, es
conveniente hacerle conocer lo siguiente: Si un despachante que acreditó la representación del
importador declara una mercadería respondiendo fehacientemente a lo indicado en la factura
comercial y demás documentación complementaria y cumple correctamente con la declaración
aduanera, en un juicio contencioso no será considerado el responsable por las infracciones o ilícitos
53
que pudieran descubrirse en la verificación física de la mercadería. En cambio, si no acreditó la
representación del importador, su responsabilidad no podrá ser derivada a un tercero y le cabrán las
sanciones que correspondan a la infracción o ilícito como importador.
Ver Régimen Registral
Agentes de Transporte Aduanero (ATA): Son Agentes de Transporte Aduanero (ATA) las
personas de existencia “visible o ideal” que representando a los transportistas, realizan las
gestiones relacionadas con la presentación del medio transportador y sus cargas ante el
servicio aduanero. (Art. 57)
Podrán observar que, a diferencia del despachante de aduana, en el caso de los ATA la Aduana
acepta la inscripción de personas jurídicas (sociedades) que cumplan los requisitos establecidos. Pero
quien puede firmar las declaraciones ante la Aduana tiene que ser necesariamente una persona
visible, ATA o Apoderado General ya que un directivo de por ejemplo una Agencia Marítima inscripta
como ATA por más Gerente o Director que sea no podrá firmar las declaraciones ante la Aduana si
no se ha inscripto como ATA o Apoderado General persona visible.
Apoderados Generales y Dependientes de los Auxiliares del Comercio y del Servicio Aduanero
Despachante de Aduana
Son personas de existencia visible que están autorizados para representar ante el servicio
aduanero a los despachantes de aduana y a los agentes de transporte aduanero. (Art. 75)
Los despachantes de aduana y los agentes de transporte aduanero podrán hacerse representar por
hasta 12 apoderados generales (Dto. 1369/88), pero los agentes de transporte aduanero que
constituyan grandes empresas y que por razones operativas requieran mayor cantidad de apoderados
generales podrán ser autorizados por la aduana en casos justificados. (Art. 75-1)
Los Apoderados Generales pueden representar a más de un despachante de aduana o agente de
transporte aduanero. (72-2)
Para su inscripción, además de otros requisitos, deben acreditar conocimientos en materia aduanera.
Esta exigencia es cumplida mediante la aprobación de los cursos de capacitación en los Institutos
Terciarios especializados, o mediante un examen a rendir ante el servicio aduanero. (Art. 76-2. Art. 9
Dto. 1001/82)
Facultades: Los Apoderados Generales de los despachantes de aduana se encuentran facultados
para, entre otros:
a) Firmar los originales y parciales de las documentaciones vinculadas con la actividad aduanera;
b) Marcar bultos;
c) Asistir a la verificación de la mercadería y dar conformidad sobre su resultado
d) Firmar las solicitudes de rutina que se presenten en la aduana;
54
e) Retirar mercadería de la aduana
f) Continuar actuaciones referentes al mandante; (Art. 11-1 Dto. 1001/82)
Los Apoderados Generales de los agentes de transporte aduanero se encuentran facultados para,
entre
Otras:
a) Firmar y presentar los manifiestos, las guías internacionales y las listas de las provisiones de abordo
y demás suministros, y sus traducciones;
b) Firmar los roles (listado de la tripulación), relaciones de carga, los conformes (de pago de flete), los
transbordos y giros;
c) Presentar la carga y la descarga, así como las rectificaciones;
d) Firmar los recibos de mercadería removida; (Art. 11-2 Dto 1001/82)
Los Apoderados Generales del Despachante de Aduana o del Agente de Transporte Aduanero
eliminado o suspendido podrán proseguir hasta la finalización del trámite documentado con
anterioridad al hecho, salvo oposición del interesado por cuenta de quien se realizan las operaciones.
Este párrafo es particularmente importante en caso de fallecimiento del despachante de aduana o del
agente de transporte aduanero, paraque el apoderado general pueda finiquitar los trámites aduaneros.
El Apoderado General tiene que acreditar conocimientos específicos en la materia aduanera para
poder ser inscripto ante la DGA. (Art. 78).
DEPENDIENTES
Se denomina Dependientes de los despachantes de aduana y de los agentes de transporte aduanero
a las personas de existencia visible que por cuenta de ellos realizan gestiones ante la aduana, los que
son autorizados con algunas de las facultades de los Apoderados Generales, como:
a) Marcar bultos;
b) Retirar mercadería dando recibo por ella (Art. 90)
Observe que los Dependientes de los despachantes de aduana no figuran autorizados para
presenciar la verificación de las mercaderías y dar conformidad o disconformidad en nombre
del despachante, aunque en la práctica los podemos ver presenciando la verificación. Si se
presenta alguna controversia en el momento de la verificación de la mercadería, únicamente el
despachante de aduana o un apoderado general pueden suscribir junto con el funcionario
verificador, el acta que se realice.
Los despachantes de aduana y los agentes de transporte aduanero son responsables ante la aduana
por los hechos de sus dependientes en el ejercicio de las tramitaciones aduaneras. Los dependientes
para su inscripción no están obligados a acreditar conocimientos específicos aduaneros. (Art. 48 y 65)
55
Otros Sujetos:
Operadores de contenedores:
Son los autorizados para efectuar el ingreso, tránsito y salida de contenedores. Para inscribirse en el
registro deben ser agentes de transporte aduanero. Los despachantes de aduana que se inscriben no
deben presentar garantías porque utilizan la misma garantía de su inscripción como despachantes.
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UNIDAD II
PRINCIPALES DOCUMENTOS
Principales Documentos Importación y Exportación

DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA:
Se denomina “documentación complementaria” a los documentos comerciales y de transporte que
se adjunta a la declaración aduanera. En casi todos los casos de operaciones comerciales se podrán
encontrar como documentación complementaria los siguientes documentos:
a. La factura comercial emitida por el vendedor del exterior donde constan las mercaderías y sus
precios de venta.
b. El documento de transporte: conocimiento de embarque marítimo, quía aérea, carta de porte
terrestre, talón de encomienda postal, según la vía de transporte utilizada, que es emitido por el
transportista o en su caso por el Correo.
c. Certificados que correspondan a la operación propiamente dicha, con certificados de origen, de
cupos, sanitarios, de seguridad, de calidad, entre otros o licencias de importación.
d. Otros documentos que sean necesarios para el despacho de la mercadería, como notas de
empaque , romaneos de peso etc.
BILL OF LADING
Características
Inglés: Marine/Ocean Bill of Lading
Francés: Connaissement Maritime/Lettre d’embarquement maritim
Finalidad
El objetivo es acreditar que las mercancías se han recibido a bordo del buque, es prueba de la
existencia del Contrato de Transporte y de la titularidad de la propiedad de la carga, a favor de su
legítimo tenedor, mediante el cual, y exclusivamente se tiene derecho a recibir en el puerto de destino
la mercancía, en el estado y cantidad que fue embarcada.
Un BL marítimo (u oceánico) es un documento de transporte puerto a puerto.
En el conocimiento de embarque se plasma las condiciones de todo contrato de transporte marítimo
de mercancías.
Cumple una triple función:
1ª Recibo de las mercancías embarcadas y certificado del estado en que éstas se encuentran.
2ª Prueba del contrato de transporte, cuyas condiciones suelen figurar al dorso.
3ª Documento acreditativo de la propiedad de la mercancía transportada, negociable y admitido por
los
Bancos en los créditos documentarios como representación de las mercancías.
57
Título de crédito. En el área comercial marítima, el Conocimiento de Embarque es, por tanto, el
soporte básico de los créditos documentarios.
Los usos y reglas uniformes aplicadas por los bancos para considerar los requisitos exigidos a los
Conocimientos de Embarque en orden a su debida toma de consideración, con los consiguientes
efectos respecto de los créditos correspondientes, han sido objeto de sucesivas regulaciones
internacionales.
La Cámara de Comercio Internacional (CCI) publicó los Usos y Reglas Uniformes Relativos a los
Créditos Documentario (publicación nº 500), entró en vigor el 1 de enero de 1994.; los Conocimientos
de Embarque Marítimos están regulados por el artículo 23.
“Artículo 23. Conocimientos de Embarque Marítimo (Marine/Ocean Bill (cuenta o recibo) of Lading
(flete)-Loading (cargando))
a. si el crédito exige un conocimiento de embarque que cubra un envío de puerto a puerto, los bancos,
salvo estipulación contraria en el crédito, siempre que tal documento, cualquiera que sea su
denominación, que:
Aparentemente, indique el nombre del transportista y haya sido firmado, o autenticado de otra forma
por: El transportista o un determinado agente por o en nombre del transportista, o el capitán o un
determinado agente por o un nombre del capitán.
El texto impreso del conocimiento de embarque puede indicar que las mercancías han sido cargadas
a bordo de, o embarcadas en, un buque determinado, en cuyo caso la fecha de emisión del
conocimiento del embarque se considera como fecha de carga, puesta abordo o fecha de embarque.”
En todos los demás casos, la carga a bordo de un determinado buque se justificará por medio de una
anotación en el conocimiento de embarque que indique la fecha que las mercancías han sido cargadas
a bordo, en cuyo caso la fecha de carga a bordo se considera como fecha de embarque.
Si el conocimiento de embarque contiene la indicación “buque previsto” o término similar en relación
con el buque, la carga a bordo de un buque determinado deberá justificarse mediante una anotación
de aborde en el conocimiento de embarque, en la que, además de la fecha en que las mercancías
han sido cargadas a bordo, se indicará el nombre del buque en el que las mercancías han sido
embarcadas, aun en el caso en que el embarque se realice en el mismo buque denominado como
“buque previsto”.
Si el conocimiento de embarque indica un lugar de recepción o toma para cargas distintas del puerto
de embarque, la notación a abordo debe incluir también el puesto de embarque estipulado en el crédito
y en el nombre del buque determinado ya en el conocimiento de embarque. Esta condición se aplicará
también cuando la carga a abordo en el buque determinado esté ya indicada en el texto impreso del
conocimiento de embarque. E indique el puerto de carga y puerto de descarga estipulado en el crédito,
a pesar de que:
a. Indique un lugar de toma para carga distinta del puerto de cargas, y un lugar de destino final
diferente del puerto de descarga.
b. Contenga la indicación “previsto” o similar en relación con el puerto de carga y descarga estipulados
en el crédito. Y consista en único original del conocimiento de embarque, o, caso de que se haya
emitido en más un original, en juego completo emitido.
58
Aparentemente contenga todos los términos y condiciones del transporte o algunos de tales términos
y condiciones por referencias a una fuente de documentos distintos del propio conocimientos de
embarque (short form”/ “blank bank”) (abreviado/dorso en blanco); los bancos no examinarán el
contenido de tales términos y condiciones.
No contengan indicaciones de que está sujeto a un contrato de fletamento (chartes party) y que el
buque porteador está únicamente propulsado a vela.
Y en todos los demás aspectos concuerde con las estipulaciones del crédito.
c. A los afectos presente artículo, se entiende por trasbordo la descarga y reembarque de un buque a
otro durante el transcurso del transporte marítimo desde el puerto de carga al puerto de descarga
estipulados en el crédito.
d. A menos que el trasbordo esté prohibido en el condicionado del crédito, los bancos aceptarán
conocimientos del embarque en los que se indique que las mercancías serán transbordadas, siempre
que el transporte marítimo complete esté cubierto por un único conocimiento de embarque.
e. Aun cuando el crédito prohíba el trasbordo, los bancos aceptarán un conocimiento del embarque:
59
Indique que el
trasbordo tendrá
lugar siempre que
el cargamento
haya sido
embarcado en
contenedores,
remolques,
barcaza, LASH
(container/s,
trailer/s y LASH
barge/S)
justificando por el
propio
conocimiento de
embarque,
siempre que el
transporte
completo por mar
esté cubierto por
un único
conocimiento de
embarque.
Incorpore
cláusulas que
prevean que el
porteador se
reserve al derecho
a transbordar.
Emisores
competentes:
a) El transportista,
b) un agente designado por el transportista designado,
c) el capitán, o bien
d) un agente designado por el capitán.
• Shipper: Nombre/dirección del cargador (normalmente es el propio exportador)
• Consignee: Nombre/dirección del consignatario de la mercancía (normalmente el importador,
a no ser que el crédito documentario indique otra cosa). A todos los efectos el titular de la
mercancía.
• Notify address: Nombre/dirección de la parte a notificar (referido a quién se debe notificar la
llegada del buque al puerto de destino).
• Pre-carriage by: Se refiere al medio de transporte utilizado en el transporte interior
(normalmente el camión) si la condición de flete es puerta a puerta (house to house)
• Place of receipt: Localidad donde se produce la carga al medio de transporte interior
60
• Vessel: Nombre del barco
• Port of loading: Puerto de carga
• Port of discharge: Puerto de descarga
• Place of delivery: Localidad de entrega de la mercancía cuando la condición de flete es puerta
a puerta (house to house)
• Marks and Nos: Marcas de los bultos que conforman la expedición
• Number and kind of packages: description of goods: Número de bultos y descripción de la
mercancía
• Gross weight: Peso bruto
• Messurement: Cúbico de la mercancía
• Freight details, charges: Detalle de la composición del flete marítimo y los gastos de
embarque.
• Freight payable at: Flete pagado en
GUIA AERE/ AIR WAYBILL (AWB)/CONOCIMIENTO DE EMBARQUE AEREO
Finalidad:
El Documento de Transporte Aéreo (Air Waybill – AWB -) es emitido por las compañías aéreas en
juegos de 12, tres de los cuales son originales.
El primer original es marcado "for the carrier" (para el transportista) y viene firmado por el embarcador
o su agente.
El segundo original es marcado "for the consignee" (para el consignatario, receptor de la mercancía)
y de nuevo viene firmado por el embarcador o su agente.
El tercer original, marca-do "for the shipper" (para el embarcador, exportador) viene firmado por el
transportista y es entregado al embarcador cuando las mercancías han sido aceptadas para entrega,
no cuando son embarcadas. Es este tercer original el que se presenta cuando es requerido en un
Crédito Documentario.
El documento de transporte aéreo no es un documento que dé derecho sobre la mercadería, sino que
da derecho a reclamar la mercancía con simple identificación. Es siempre nominativo, por lo que no
puede endosarse, ni es negociable. Llevará la firma del transportista o su agente y una fecha de
expedición.
El expedidor (embarcador) tiene derecho a disponer de la mercancía o a cambiar el destinatario,
siempre y cuando devuelva a la compañía aérea la carta de porte recibida (original 3) y que la
mercancía no haya sido entregada al destinatario consignado en principio. Por esta razón la carta de
porte entregada al banco en un Crédito Documentario (CD) representa para el ordenante del CD la
seguridad de acceso a la mercancía.
Si el AWB está emitido por un Transitario en lugar de una compañía aérea regular, el AWB se
denomina House (HAWB). El documento de transporte que emite la compañía aérea y que entrega al
transitario se denomina Mas-ter AWB.
Estos documentos no son válidos en un crédito documentario.
El documento de transporte aéreo se rige por el artículo 27 de las Reglas y Usos Uniformes de los
Créditos Documentario (Publicación 600)
Emisores competentes:
Lo pueden emitir exclusivamente el transportista o su agente, debiendo indicar claramente:
a) El nombre del transportista.
b) La capacidad de la parte que lo emite (transportista o agente).
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*Ver siguiente imagen del documento
Shippers Name and Address: Nombre y dirección del cargador (normalmente el vendedor)
Consignee´s Name and address: Nombre y dirección del destinatario de la mercancía.
Issuing Carrier´s Name and City: Identificación del transportista, nombre y ciudad
Airport departure: Puerto de salida
Airport of Destination: Puerto de destino
Flight/Date: Número de vuelo y fecha
Handling information: Número de bultos, marcas
No of pieces: Número de bultos
Gross weight: Peso bruto
Chargeable weight: Peso cargado
Rate/Charge: Tarifa de transporte aplicable
Nature and quantity of goods: Naturaleza y cantidad de mercancía
Signature of shipper or his agents: Identificación del transportista, firma, y fecha de expedición del
documento
Original: Número del original y su destinatario
62
63
CONOCIMIENTO RODOVIARIO DE TRANSPORTE O CARTA DE PORTE TERRESTRE
CARRETERO
El CRT en comercio exterior (Conocimiento Rodoviario de Transporte o Carta de Porte Terrestre
Carretero), es un documento que emite el transportista o cargador como comprobante de la entrega
de la carga. Como transportista toma la obligación de llevar la mercadería al lugar de destino, para su
entrega al destinatario.
El funcionamiento es parecido a un envío postal, con la diferencia de que no se llevan cartas, sino que
se llevan contenedores. Este documento es registrado por las aduanas en forma obligatoria.
Importancia del CRT en comercio exterior
El CRT en comercio exterior es un contrato de transporte, por lo que contiene las condiciones en
que se llevará a cabo el mismo. Representa la prueba fehaciente de que la mercadería ha sido
entregada en tiempo y forma. De esta manera el remitente puede demostrar ante su cliente que ya
ha entregado su pedido, hecho que queda demostrado con el CRT en su poder.
Es una prueba de que la mercadería fue entregada en buena forma aparente. Si el embalaje tuviera
deterioros o falencias, el transportista puede objetar el envío, o hacerlo constar en el CRT. Este
tipo de recepción se le llama documento “sucio”. El daño aparente que recibió la carga fue percibido
al momento de la estiba de la mercadería y queda registrado en el CRT.
Es prueba de titularidad de la carga, ya que quien se encuentra nominado en el CRT, debe
presentarse en la aduana de destino a retirar la mercadería. Aunque también puede autorizar en forma
escrita a un tercero para que la retire en su nombre.
Datos incluidos en un CRT
En los CRT, deben constar los siguientes datos:
 Fecha de emisión o fecha de embarque. En muchos contratos significa la fecha en que el comprador
deberá pagar al vendedor la transacción
 Descripción de la mercadería cargada: con el detalle de los productos que contiene el envío. Deben
coincidir con los de la factura, certificado de origen, y demás documentos inherentes a la operación.
 Peso y volumen: tiene que ser igual a los registrados al momento de arribo de la carga
 Condición en que se pagará el flete. Si no se pagó en el punto de origen, deberá pagarlo el destinatario
al momento de entrega
 Firmas: el documento deberá estar firmado por el agente de cargas o por el transportista, como
muestra de responsabilidad
 Notificaciones: se indica a quien se debe notificar en el momento en que la mercadería llegue a
destino. Puede no ser el destinatario nominado
 Datos del consignatario: o en su defecto su razón social
Estos documentos se emiten casi siempre en tres originales y copias. El destinatario debe reclamar
un juego completo, ya que representan la titularidad de la mercadería.
Queda claro la importancia del CRT en comercio exterior. El titular de la mercadería debe constatar
que todos los datos estén correctos y que se hayan cumplido las condiciones que figuran en
el mismo.
64
65
CERTIFICADO DE ORIGEN
¿Por qué es importante el origen de las mercancías?
En los acuerdos que contienen compromisos en materia de reducción o eliminación de aranceles,
así como de medidas no arancelarias, los países miembros deben asegurarse que únicamente
se beneficien del tratamiento preferencial acordado aquellos bienes que sean efectivamente
obtenidos, producidos o elaborados en el territorio de los países signatarios de dichos
acuerdos.
¿Qué es un
Certificado de
Origen y cuál es
su función?
El Certificado de
Origen es un
documento que
contiene una
declaración
jurada del
exportador
afirmando que
determinados
bienes son
originarios a los
efectos de un
acuerdo
comercial en
particular, por
cumplir con las
disposiciones en
materia de
calificación de
origen de dicho
acuerdo. El
referido
documento que
se emite
tradicionalmente
en papel y con
firma autógrafa,
constituye la
prueba del
cumplimiento del
origen, es uno de
los documentos
que sustentan la
Declaración de Importación ante la Aduana y su no presentación o puesta a disposición de la
66
Autoridad Aduanera del país de importación trae como consecuencia la no aplicación del trato
preferencial en materia arancelaria.
RÉGIMEN DE ORIGEN MERCOSUR

CAPÍTULO I
Definición del Régimen
Artículo 1.- El presente Régimen define las normas de origen del MERCOSUR, las disposiciones y las
decisiones administrativas a ser aplicadas por los Estados Partes a los efectos de:
1) Calificación y determinación del producto originario;

2) Emisión de los certificados de origen;
3) Verificación y Control; y
4) Sanciones por adulteración o falsificación de los certificados de origen o por no cumplimiento de los procesos
de verificación y control.
CAPÍTULO II
Ámbito de Aplicación
Artículo 2.- Hasta el 31 de diciembre de 2010, los Estados Partes podrán requerir el cumplimiento del Régimen
de Origen del MERCOSUR para todo el comercio intrazona.
CAPÍTULO III
Requisitos de Origen
Artículo 3.- Serán considerados originarios:

a) Los productos totalmente obtenidos:
i) productos del reino vegetal cosechados o recolectados en el territorio de una o más Partes;
ii) animales vivos, nacidos y criados en el territorio de una o más Partes;
iii) productos obtenidos de animales vivos en el territorio de una o más Partes;
iv) productos obtenidos de la caza, captura con trampas, pesca realizada en el territorio, o en sus
aguas territoriales y zonas económicas exclusivas, de una o más Partes;
v) minerales y otros recursos naturales no incluidos en los subpárrafos i) a iv) extraídos u obtenidos
en el territorio de una o más Partes;
vi) peces, crustáceos y otras especies marinas obtenidos del mar fuera de sus aguas territoriales y
de las zonas económicas exclusivas por barcos registrados o matriculados en una de las Partes
y autorizados para enarbolar la bandera de esa Parte, o por barcos arrendados o fletados a
empresas establecidas en el territorio de una Parte;
vii) productos elaborados a bordo de barcos fábrica a partir de los productos identificados en el inciso
(iv) serán considerados originarios del país en cuyo territorio, o aguas territoriales y zonas
económicas exclusivas, se efectuó la pesca o la captura;
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viii) productos elaborados a bordo de barcos fábrica a partir de los productos identificados en el
inciso(vi), siempre que tales barcos fábrica estén registrados, matriculados en alguna de las
Partes y estén autorizados a enarbolar la bandera de esa Parte, o por barcos fábrica arrendados
o fletados por empresas establecidas en territorio de una Parte;
ix) productos obtenidos por una de las Partes del lecho del mar o del subsuelo marino siempre que
esa Parte tenga derechos para explotar dicho fondo o subsuelo marino;
x) productos obtenidos del espacio extraterrestre, siempre que sean obtenidos por una Parte o una
persona de una Parte;
xi) desechos y desperdicios resultantes de la producción en una o más Partes y materia prima
recuperada de los desechos y desperdicios derivados del consumo, recolectados en un Estado
Parte y que no puedan cumplir con el propósito para el cual habían sido producidos.
B- INTERVENCIONES PREVIAS
 Las intervenciones previas tienen su fundamento legal en el Decreto Nº 2284/91,
(Desregulación del Comercio exterior) y las Licencias de Importación Automáticas,
legisladas en la Ley Nº 24.425 (Aprobación del acta final de la ronda Uruguay de
negociaciones comerciales multilaterales.).
 Cada organismo posee diferentes modalidades, requisitos y procedimientos específicos para
la emisión de los certificados o autorizaciones. Por lo que es necesario que previo a la
realización de la operación tengamos idea de cómo se tramita, dónde, en qué horarios,
cuánto tiempo demoran y cuáles son las diferentes formalidades de presentación de las
solicitudes.
 Estos trámites deben estar concluidos antes de la registración en el Sistema Informático
MARIA previsto por el Fisco AFIP para la declaración de las operaciones de exportación.
ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGÍA MÉDICA

(ANMAT) www.anmat.gov.ar
Legislación: Resolución General ANA N.º 2014/93 (Nominas de Posiciones Arancelarias, cuyas
importaciones deberán ser intervenidas previamente por la SECRETARIA DE SALUD PUBLICA;
apruebas el formulario incluido en el Anexo II), modificada por Resolución ANA. N.º 2674/97
(Modificar el Art. 5º de la Res. N.º 2014/93 ) y Resolución General . AFIP N.º 34/97. (Importaciones-
Actualización de la normativa referida a la intervención de la A.N.M.A.T).
• Decreto 2284/91 (Art. 31): La intervención de la Administración Nacional de Aduanas
se orientará el cumplimiento de las normas en materia tributaria y arancelaria,
incluyendo el control de calidad y cantidad con fines de valoración y estadística, y al
control de las prohibiciones de importación y exportación de productos, no alcanzadas
por el presente, de acuerdo a las disposiciones de la Ley Nº 22.415 (Código
Aduanero).
• La importación de medicamentos se efectuará bajo el régimen de despacho a plaza sin
autorización de uso.
68
REACTIVOS Y MATERIAL DE USO MEDICO
• Legislación: Resolución General AFIP Nº 30/97 (Nomenclatura Común del MERCOSUR.
Nomenclatura arancelaria aduanera. Medicamentos. Artículos de tocador).
 La importación de productos de uso doméstico con incidencia en la salud de las personas
estará sujeta, al momento de oficializar la solicitud de destinación de importación a :
• Presentación de fotocopia refrendada por el importador o despachante interviniente del
certificado expedido por el Instituto Nacional de Alimentos (INAL) en el caso de mercaderías
comprendidas en las subpartidas o posiciones detalladas en el anexo I. de la Resolución
General AFIP Nº 30/97
 La importación de reactivos de diagnóstico de uso "in vitro" y/o material descartable, aparatos
y equipamiento de uso médico y odontológico estará sujeta, al momento de oficializar la
correspondiente solicitud de destinación de importación a:
• La presentación de la previa autorización emitida por Secretaría de Política de Salud y
Regulación Sanitaria en el caso de mercaderías comprendidas en las subpartidas o
posiciones detalladas en el anexo II de la citada resolución.
artículos DE TOCADOR, cosméticos Y PERFUMES
SECRETARIA DE SALUD del MINISTERIO DE SALUD Y acción SOCIAL (www.msal.gov.ar)
• Resolución General ANA. N.º 2016/93 (Nóminas de Posiciones Arancelarias cuyas
importaciones deberán ser intervenidas previamente por la SECRETARIA DE SALUD).
modificada por la Resolución General ANA. N.º 518/96 (Se reemplaza el Anexo I de la
Resolución No 2016/93, el cual se deroga).
• El procedimiento de la importación de artículos de higiene y tocador, cosméticos y perfumes,

será de aplicación para las posiciones arancelarias del Anexo I de la citada Resolución
General quedando sujeta a la previa autorización emitida por la Secretaria de Salud del
Ministerio de Salud y Acción Social.
FAUNA Y FLORA SILVESTRE

DIRECCIÓN DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE (www.ambiente.gov.ar)
Legislación: Resolución General ANA. N.º 2513/93 (Procedimiento aduanero-ANA-Importaciones -
Exportaciones-flora silvestre-fauna silvestre) modificada por Res. ANA. N.º 443/96 (Apruébense los
Anexos incluidos en la presente; deróguense los Anexos I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII y IX de la
Resolución General ANA No 2513/93.) y Resolución General ANA. N.º 2165/97.( Reemplazar los
Anexos III "A" y VII "A" de la Resolución General ANA No 2513/93 .)
 Se encuentra prohibida la importación y exportación de las mercaderías enumeradas en los
Anexos II, III, IV y V
 ANEXO II: FAUNA SILVESTRE. mercaderías DE IMPORTACIÓN PROHIBIDA.
 ANEXO III: FAUNA SILVESTRE. mercaderías DE EXPORTACIÓN PROHIBIDA.
 ANEXO IV: FLORA SILVESTRE. mercaderías DE IMPORTACIÓN PROHIBIDA.
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 ANEXO V: FLORA SILVESTRE. mercaderías DE EXPORTACIÓN PROHIBIDA.
 Para la importación y exportación de las mercaderías detalladas en los Anexos VI y VII, se
deberá presentar al momento de la oficialización el certificado de autorización emitido por la
DIRECCIÓN DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES
 ANEXO VI: FAUNA SILVESTRE. mercaderías SUJETAS A INTERVENCIÓN. PREVIA A LA
IMPORTACIÓN.
 ANEXO VII: FAUNA SILVESTRE. MERCADERÍAS SUJETAS A INTERVENCIÓN. PREVIA
A LA EXPORTACIÓN.
 Para la importación y exportación de las mercaderías detalladas en los Anexos VIII y IX, se
deberá presentar al momento de la oficialización el certificado de autorización emitido por la
DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS NATURALES.
 ANEXO VIII: FLORA SILVESTRE. MERCADERÍAS SUJETAS A INTERVENCIÓN PREVIA A
LA IMPORTACIÓN.
 ANEXO IX: FLORA SILVESTRE. MERCADERÍAS SUJETAS A INTERVENCIÓN PREVIA A
LA EXPORTACIÓN.

INSTITUTO NACIONAL DE ALIMENTOS (INAL) www.anmat.gov.ar
 En los alimentos para consumo humano se debe dar intervención al INAL
 La Ley N.º 22.415 (Código Aduanero) en sus artículos 449. 450 y 451 se refiere a
Mercaderías afectada a una prohibición de importación de carácter no económico.
 Artículo 449: Salvo disposición especial en contrario, cuando la mercadería afectada por una
prohibición de carácter no económico se encontrare en depósito provisorio de importación o
se sometiere o pretendiere someter a una destinación de importación, el servicio aduanero
intimará al interesado para que la reexporte dentro de un plazo que no podrá exceder de 10
días, a contar desde la fecha en que hubiere sido notificado de la intimación. Si se
desconociere el titular de la mercadería o su domicilio, la intimación se hará efectiva mediante
aviso a publicarse por 1 día en el Boletín de la repartición aduanera indicando el número,
marca y envase u otras características suficientes para su individualización.
 Artículo 450: Cuando el interesado reexportare la mercadería, el servicio aduanero señalará
los bultos o envases, o la mercadería misma cuando no se encontrare embalada, con marcas
o signos especiales a fin de impedir que se la importe posteriormente por la misma o por otra
aduana.
 ARTICULO 451. - Transcurrido el plazo previsto en el artículo 449 sin que el interesado
reexportare la mercadería, se considerará que se ha hecho abandono de está a favor del
Estado nacional y el servicio aduanero podrá disponer su inmediata destrucción o
inutilización, salvo disposición especial en contrario.
 De origen animal. Productos, subproductos y derivados de origen animal.
• En la importación y exportación de los productos, subproductos y derivados de origen animal

no acondicionados para su venta directa al público, el servicio aduanero exigirá la
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autorización emitida por el Servicio Nacional de Sanidad Animal (SE.NA.S.A.),
www.senasa.gov.ar con carácter previo al libramiento de la mercadería, correspondiendo en
el caso de la importación, que dicha intervención se realice en el lugar de ingreso de la
mercadería al Territorio Aduanero.
 De origen vegetal
 Controles de sanidad y calidad vegetal: Productos, subproductos y derivados de origen
vegetal. Principios activos y productos agroquímicos y biológicos utilizados en la producción y
comercialización de productos agrícolas y de productos de terapéutica vegetal y fertilizantes.
 Para Obtener el certificado fitosanitario para importar productos y subproductos
vegetales se debe presentar:
 Solicitud de importación o Exportación.
 Aviso de inspección, donde se detalle:
- Día, hora y lugar en que se efectuará la operatoria.
- Nombre y firma del Despachante de Aduana o particular.
- Medio de transporte.
- Mercadería a introducir.
 Copia del Despacho de Aduana numerado.
 Nota o Autorización Fitosanitaria de Importación (AFIDI) (Productos de origen vegetal
incluidos material de propagación y medios de crecimiento, solos o asociados a vegetales
sueltos o aglomerados)
 Trámite: Paseo Colón 369 P.B. (1063) Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
 Certificado Fitosanitario original de Embarque o de Reexportación
 Autorización de la Dirección de Calidad Vegetal para mercadería fuera de standard.
 Certificado de producto ecológico/orgánico/biológico para mercadería rotulada como tal
extendido por autoridad competente del país de origen.
 Solicitud de Importación autorizada por el INASE (Instituto Nacional de Semillas), para
material de propagación.
 Constancia de pago de los aranceles establecidos por la reglamentación vigente.
Qué vigencia tiene el certificado: 10 días corridos.
 Delegación donde se realiza este trámite que depende del Servicio Nacional de Sanidad y
Calidad Agroalimentaria (SENASA).
SECRETARÍA DE CULTURA PRESIDENCIA DE LA NACIÓN: www.cultura.gov.ar

 Obras de arte, pinturas, esculturas.
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SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA
LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO(SEDRONAR) www.sedronar.gov.ar
• Esta fiscalización se realiza manteniendo un registro del uso, producción y transacciones que
diferentes organizaciones (personas físicas y jurídicas) realizan, incluyendo las exportaciones
e importaciones.
• (Ley 25.363). Establecese que el poder ejecutivo nacional podrá autorizar a la secretaria de
programación para la prevención de la drogadicción y la lucha contra el narcotráfico, a
celebrar convenios en los términos y con los alcances establecidos en la (Ley Nº 23.283), con
entidades publicas o privadas, destinados al mejoramiento y modernización del registro
nacional de precursores químicos.
• (Ley Nº 26.045) Registro Nacional de Recursos Químicos : Crease el mencionado registro en
el ámbito de la secretaria de programación para la prevención de la drogadicción y la lucha
contra el narcotráfico.
INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR (IGM) www.igm.gov.ar
 Publicaciones que poseen impresos e ilustraciones que contengan material cartográfico. Se
dará intervención al Instituto Geográfico Militar.
INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA (INV) www.inv.gov.ar
 Los establecimientos que tengan como actividad sea la destilación, fabricación, manipulación,
fraccionamiento o comercialización de vinos, mostos, bebidas alcohólicas, alcoholes etílico o
metílico, deberá inscribirse en la dependencia jurisdiccional del Instituto Nacional de
Vitivinicultura.
DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS NATURALES www.ambiente.gov.ar
 Exportación de residuos no peligrosos y peligrosos. Importación de residuos no peligrosos.
Certificado de exportación, importación, reexportación y trofeos de caza. Acreditación de
Mercaderías, transferencias y solicitudes de guías de tránsito, Certificado provisional para
traslado de mercaderías importadas. Certificados de Exportación, Importación o
Reexportación de ejemplares vivos, productos, subproductos y derivados de la flora silvestre.
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UNIDAD III
ARRIBO DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE
Se adjunta material teórico del Arribo, como el inicio del Fenómeno Aduanero de Introducción a un
Territorio Aduanero
Leer los Art. 130 a Art. 216 Código Aduanero.
El Objetivo de la presente es introducirnos en el inicio de una importación, lo establecido en el C.A.
Para introducirnos en las Reglamentaciones y las operaciones a realizar en el SIM
Prestar mucha atención a los resultados de la Descarga, acciones, resultados, plazos, rectificaciones
del Manifiestos.
Fenómeno de Paso Primera fase: se trata de la Relaciones de operaciones

introducción física de la aduaneras (arribo del medio
mercadería a un T.A., es decir de transportador, descarga,
llevar la mercadería a la aduana almacenaje, depósitos, etc.)
de entrada ( siendo los sujetos
intervinientes el transportista, el
agente de carga, el agente de
transporte aduanero, las
compañías de estibaje y el
administrador del depósito
provisorio de importación)
Segunda Fase en la que la Relación de destinación
mercadería ya introducida se le aduanera
da destinación aduanera y su
consiguiente ingreso a plaza
(siendo los sujetos intervinientes
el importador y el despachante
de aduana)
Fenómeno Tributario Relación tributaria aduanera (impuesto y tasa – clasificación
arancelaria, base imponible, cancelación de la deuda, etc.)
Fenómeno Penal Relación de eventuales ilícitos aduaneros (contrabando, infracciones

aduaneras, recursos, etc.)
Elementos que intervienen en la importación:
1- SUJETO 2- OBJETO 3- MODALIDAD 4-FINALIDAD
1-SUJETO
Son las personas que intervienen en el vínculo jurídico y entre quienes se crea la relación
aduanera. Por un lado, el Estado o sujeto de Derecho Público (Aduana) y por el otro el sujeto pasivo
(persona física o jurídica) que tenga la disponibilidad de la mercadería importada, determinado por la
persona a quien consigna la mercadería el documento de carga.
Sujeto Activo: Estado La A.F.I.P. será el Ente de ejecución de la política

Soberano es quien ostenta tributaria y aduanera de la Nación aplicando las normas
y ejerce el “poder legales correspondientes. Tendrá las funciones y
aduanero”(facultad de facultades de los organismos fusionados, art.3
control del tráfico D.G.A. funciones y facultades otorgados por el Decreto
internacional de 618/1997
73
mercaderías, fiscalización y Art. 20
recaudación
Sujetos Pasivos Un particular, persona El mismo Estado, como
física o jurídica titular del dominio de las
cosas muebles
Otros sujetos de Derecho Internacional, que no son
Estados, que ostenten el derecho a disponer de la
mercaderías
Estrategias institucionales y dispositivos de control

Una de las principales funciones de la Aduana es:
 Controlar que el ingreso y egreso de mercaderías, pasajeros y medios de transporte se realice
de acuerdo a lo establecido en el Código Aduanero.
Para ello debe:
 Ejercer los mecanismos de control que prevean y eviten la comisión de delitos como el
contrabando, tráfico de armas y de narcóticos.
SISTEMA DE CONTROL ADUANERO
Información
previa Análisis de
Riesgo- Sistema de
Alertas Control
documental
Ingreso/egreso del Control físico con

mediode métodos no Fiscalización de
intrusivos las operaciones
transporte y de la Libramiento
mercadería aduaneras
Control Expostde
ladocumentación
Control físico mediante
verificación de la
mercadería
Ingreso de la información en los sistemas informáticos asociados
Sujetos del Fenómeno de Paso

(Relación Jurídica-Aduanera)
En toda relación de paso (conformado por las operaciones aduaneras y las destinaciones
aduaneras) existe un sujeto activo, que es el Estado o un ente con potestad de control y un sujeto
pasivo que es la persona obligada al cumplimento de las normas. El C.A. establece los responsables
de la obligación del fenómeno de paso.
74
OPERACIONES ADUANERAS
Sujetos Operaciones
El Transportista y Agente Al arribo del medio transportador

De transporte Aduanero
La persona a cuyo cargo se encontrare en En la arribada forzosa
ese momento el medio de transporte
Sujetos Operaciones
Los que hallaren o hubieren aprehendido Para el caso de echazón
mercadería de echazón
Transportista y Agente de transporte En la operación de la descarga
Aduanero
El depositario de la mercadería En el régimen de depósito provisorio de
importación
Los proveedores de abordo, técnicos de reparaciones, lavaderos y demás personas de
existencia física o ideal que cumplieren su actividad profesional, técnica o comercial en
relación con el servicio aduanero o en zona primaria aduanera y para los cuales no se
hubiere previsto una regulación específica en este código, quedarán sujetos a los
requisitos y formalidades que estableciere la D.G.A.
Destinaciones Aduaneras
Sujetos
Importador Exportador Despachante de Aduana
Sujeto del Fenómeno Tributario

(Relación Jurídica – Tributaria)
En toda relación tributaria existe un sujeto activo, que es el Estado o un ente con potestad
tributaria, que en los tributos aduaneros es la Dirección General de Aduana (art. 20 del Decreto
618/1997) y un sujeto pasivo que es la persona obligada de la deuda tributaria.
El código aduanero determina los deudores y los demás responsables de una obligación
tributaria:
 La persona que realizare un hecho gravado con tributos establecidos en la legislación
aduanera es deudora de éstos.
 El Estado Nacional, las provincias, las municipalidades, organismos públicos centralizados y
descentralizados, salvo disposición expresa en contrario, están sujetos a las mismas
responsabilidades y obligaciones tributarias aduaneras que las demás personas.
 El agente de transporte aduanero responde solidariamente por los tributos respecto de los
cuales este último debiere responder.
 La persona que por su actividad o profesión tuviere relación con el servicio aduanero y cuyos
dependientes realizaren un hecho gravado en ejercicio o con ocasión de sus funciones
responde solidariamente con estos por las correspondientes obligaciones tributarias.
 Los autores, cómplices, instigadores, encubridores y beneficiarios del contrabando de
importación responden solidariamente por los tributos pertinentes.
 El propietario o poseedor de mercadería de origen extranjero, con fines comerciales o
industriales, por las que se adeudaren tributos aduaneros, responde por dichos tributos en
forma solidaria con la persona que hubiere realizado el hecho gravado. En este supuesto
previsto, el propietario o poseedor no es responsable cuando la mercadería:
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1. Hubiera sido adquirida en subasta ordenada por autoridad administrativa o judicial o,
en su caso, por cualquiera de las formas de ventas previstas en los art, 422 y 430;
2. Hubiera sido adquirida en una casa de venta del ramo, en cuyo caso dicha
responsabilidad recaerá sobre el titular de esta casa de comercio.
3. Presentare debidamente aplicados los instrumentos fiscales de impuestos internos o
los medios identificatorios establecidos con el fin de acreditar su lícita tenencia.
 Los sucesores universales a los que se transmiten las obligaciones de los deudores o
responsables por los tributos establecidos en la legislación aduanera de conformidad con las
disposiciones del derecho común.
Sujeto del Fenómeno Penal

(Relación Jurídica –Penal)
Contrabando
Autos, Instigador, Cómplice e Instigador
Infracciones Aduaneras
Se aplicará sanción a quien no hubiere cumplido con todos los
deberes inherentes al régimen, operación, destinación o a
cualquier otro acto o situación en que interviniere o se
Responsabilidad por
encontrare.
hechos propios
Las entidades estatales, cualquiera fuere la forma jurídica que
adoptaren excepto el Estado nacional, las provincias, las
municipalidades y sus respectivas reparticiones centralizadas.
Cuando un menor que no hubiere cumplido 14 años de edad
cometiere un hecho que constituyere infracción aduanera no
Responsabilidad por
será personalmente responsable. En este supuesto, responderá
hechos de terceros
aquel a cuya guarda o cuidado se encontrare el menor al
momento de cometerse la infracción.
Las personas de existencia visible o ideal son responsables
en forma solidaria con sus dependientes por las infracciones
aduaneras que estos cometieren en ejercicio o con ocasión de
funciones.
Los directores administradores y socios ilimitadamente
responsables de una empresa de existencia ideal, responderán
solidariamente con esta por el pago del importe de dichas
penas, salvo que probaren a la fecha de la comisión del hecho
no desempeñaban dichas funciones o no revestían tal condición.
Responsabilidad
Aquel a cuya guarda o cuidado se encontrare el menor que
Solidaria
no hubiere 14 años de edad y cometiere un hecho que
constituya infracción aduanera al momento de cometerse la
infracción, el menor no es responsable.
Cuando el menor sea mayor de 14 años y menor de 18 años,
y cometiere un hecho que constituya infracción aduanera,
responderá solidariamente con aquél a cuya guarda o cuidado
se encontrare al momento de cometerse la infracción, sin
perjuicio del derecho de este último de repetir del menor el
importe pagado.
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El importador o exportador será responsable, por toda
infracción aduanera que el despachante de aduana, sus
apoderados o dependientes cometieren en ejercicio o con
ocasión de sus funciones, en forma solidaria con éstos.
En las infracciones aduaneras cometidas por el
transportista o por las personas por las cuales debiere
responder el mismo, el servicio aduanero podrá dirigir la
acción respectiva contra el agente de transporte aduanero
que lo representare. En este último supuesto, es si el agente
de transporte aduanero fuere una persona de existencia ideal no
se aplicará lo previsto en el art. 904
Fuente:” Introducción a la Importación” Profesor CPN Edgardo A. Ausbury
OPERATORIA DE IMPORTACIÓN
Definición
Según el art. 9.1 del C.A. Importación es la introducción de cualquier mercadería a un territorio
aduanero.
Circuito General de una Importación
La operatoria de importación es un proceso que podemos graficar de la siguiente manera:
Arribo del medio Medios de transporte

transportador
Marítimo/Fluvial Aéreo Terrestre
Descarga
Directo a Plaza (DAP)
Depósito Provisorio de
Importación
Definitivas
Destinaciones
Suspensivas
Las distintas operaciones y destinaciones aduaneras que se observan en el gráfico se registran

mediante un sistema informático denominado MALVINA.
77
Arribo del Medio Transportador
La operatoria de importación es un proceso que se inicia con el arribo y descarga del medio
transportador.
Los distintos medios de transporte procedentes del exterior deberán arribar al territorio aduanero por
los lugares habilitados y dentro de los horarios establecidos, como así también presentar la
documentación que exige la Dirección General de Aduanas inmediatamente después de su llegada.
Se entiende por arribo el amarre, aterrizaje, o estacionamiento de un medio de transporte (marítimo,
aéreo, terrestre) en el territorio aduanero general.
Todo el proceso de arribo del medio de transporte y presentación de documentación se denomina

“Formalización de Entrada”. El mismo está a cargo de un oficial de bahía (vía marítima), personal
de pista (vía aérea) o guardas designados (vía terrestre).
En este proceso interviene activamente e inicia sus responsabilidades el Agente de Transporte
Aduanero (ATA). Ver art. 57 al 74 del C. A.
Una vez arribado el medio de transporte, el ATA presentará los manifiestos correspondientes para
que el servicio aduanero autorice las operaciones de descarga.
El Manifiesto es un documento aduanero en el que se hace una declaración somera de los bienes,
mercaderías u objetos que se encuentran sobre el medio de transporte arribado. Al momento del
arribo del medio transportador, los manifiestos a presentar son:
a) Manifiesto general de carga
b) Manifiesto de rancho
c) Manifiesto de pacotilla
Descarga de la mercadería
Según el art. 194 del C.A., la descarga se realiza previa autorización y control del servicio aduanero.
Incluye a toda la mercadería destinada al lugar de arribo, es decir, toda la mercadería incluida en el
Manifiesto excepto aquella cuya permanencia hubiera sido previamente autorizada.
Permanecen a bordo, sin obligación de descargarse, las mercaderías declaradas como rancho,
pacotilla y con destino final a otra plaza.
El resultado de la descarga presenta tres posibles situaciones:
1) La descarga física de la mercadería coincide en cantidad de bultos, envases o peso con la
declarada en el manifiesto.
2) Finalizada la descarga, se observa un faltante de mercadería en relación con la oportunamente

declarada.
3) Concluida la descarga se observa un sobrante de mercadería en relación con la oportunamente

declarada.
En estos dos últimos casos el ATA deberá solicitar la rectificación del manifiesto general de la carga
y posteriormente justificar dichas diferencias para lo cual y según el medio de transporte cuenta con
distintos plazos.
Depósito Provisorio de Importación
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La mercadería descargada puede ser librada a plaza inmediatamente (Directo a Plaza) o bien quedar
sometida al Régimen de Depósito Provisorio de Importación de acuerdo con lo establecido en el
art. 198 del C. A. Mientras se encuentre amparada en dicho régimen se considera que la mercadería
está a la espera de una destinación o, en el caso que corresponda, una asignación de oficio.
El C. A. en sus artículos 198 a 216 establece los trámites que deberán efectuarse para la recepción
y depósito de la mercadería como así también las responsabilidades y obligaciones que se imponen
al depositario, el cual podrá ser de administración estatal o privada.
Las obligaciones y responsabilidades del depositario se encuentran normadas en los art. 215 y 216
del C. A. y se inician a partir de la aceptación del ingreso de la mercadería al depósito provisorio.
Cuando ingresa la mercadería el depositario coteja el estado de los bultos o envases con el declarado
en el o los manifiestos y procede en consecuencia, es decir ingresa y registra el ingreso de la
mercadería al depósito provisorio indicando su estado: buena o mala condición.
El ingreso de la mercadería podrá ser presenciado por el transportista o ATA a fin de conocer las
constancias que registre el depositario exigiendo de ser necesario una constancia escrita de la
recepción. La no concurrencia a dicho acto lo inhibe de cualquier reclamación posterior.
Entre las responsabilidades del depositario se destacan los casos de faltante de mercadería
ingresada al depósito considerándose en esos casos que la mercadería ha ingresado para consumo
siendo el depositario el deudor principal de las obligaciones tributarias. También serán responsables
como subsidiarios del pago y en forma solidaria aquéllos que tuvieran derecho a disponer de la
mercadería. Sin embargo, pueden recurrir al derecho de excusión del depositario.
Solicitud de traslado (TLMD - TLAT)
El Agente de Transporte Aduanero o el Despachante de Aduana podrán solicitar el traslado de
mercaderías a un depósito aduanero habilitado.
1. Desde el lugar de arribo del medio transportador directamente a un depósito habilitado en otro
lugar de la zona primaria aduanera o fuera de esta, dentro de la misma jurisdicción aduanera
de arribo del medio transportador.
2. Desde un depósito habilitado a otro depósito habilitado dentro de la misma jurisdicción aduanera
de arribo del medio transportador.
Se deberá presentar la Solicitud de Traslado impresa por el SIM ante la autoridad aduanera del
depósito donde se encuentra la mercadería.
El depositario del depósito receptor ingresará al SIM la información de los bultos recibidos.
79
EXTERIOR -LIBERADA AL MERCADO INTERNO
EXTERIOR ZONA PRIMARIA ADUANERA PLAZO
MAR MUELLE
EXPORTACIÓN
Termina
Se aplica el régimen de
Mercadería Depósito provisorio de
Estacionada importación
DIRECTO
comienza
INDIRECTO
TRANSBORDO
Destinación
DEPOSITO PROVISORIO
MERCADERÍAS Definitiva
EN TRANSITO
DE IMPORTACIÓN (3) (4)
Queda
en
plaza
PERMANENCIA
(1)
ARRIBO DEL
MEDIO DESCARGA (2)
TRANSPORTADOR Destinación
Suspensiva
(5)
REEMBARCO
REEXPORTACIÓN
(1) Arribado el medio transportador puede ocurrir que la mercadería: -permanezca en el medio
transportador, para continuar viaje en el mismo (mercadería en tránsito), Art. 185 /190 CA -o sea
desembarcada – Descarga Art. 191/197 CA
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(2) Con la mercadería es desembarcada puede ocurrir: -Se realice un Trasbordo (directo o
indirecto) con destino al exterior Art. 410 a Art.416 CA -Ingrese al régimen de depósito provisorio de
importación Art. 198 a Art. 216
(3) Ingresada la mercadería al régimen de depósito provisorio de importación, puede ocurrir:

 Dar una destinación Aduanera Art. 233, Art. 250, Art.278, Art.285 y Art. 296
 Reembarcar Art. 449
(4) Cuando se dé Destinación definitiva para consumo puede ocurrir:

 Que la mercadería quede definitivamente en Plaza, o
 Que posteriormente se envié al exterior;
(5) Cuando se dé Destinación Suspensiva de Importación, puede ocurrir:

 Que se cumpla con la obligación de reexportarla
 Que se dé destinación definitiva a consumo.
81
82
83
PRIMERAS GESTIONES DE LA IMPORTACIÓN
1 Ingreso de los medios de transporte

1.1 El Informatizado (MANI) Manifiesto de Carga
Cuando un medio de transporte internacional arriba al territorio aduanero, debe hacerlo cumpliendo
ciertas formalidades reguladas en el Código Aduanero. Debido a que no está en el espíritu de esta
obra realizar un análisis pormenorizado de las reglamentaciones referentes a este aspecto, en este
capítulo se realiza una descripción sencilla del proceso de ingreso del medio y descarga con el
propósito de que el lector comprenda la dimensión e importancia de esta parte de la operativa a la
hora de gestionar una importación.
La primera formalidad a cumplir por el medio de transporte, consiste en que se autorice su arribo de
acuerdo a las normas vigentes. Una vez verificada esta condición, el transportista pretenderá
descargar los bultos que trae con destino final al lugar de arribo (país de importación).
Para que la Aduana autorice la descarga, es necesario que el Agente de Transporte Aduanero (ATA)
realice una declaración en el Sistema Informático Malvina (SIM), que se denomina MANI (Manifiesto
de Importación).
El Agente de Transporte Aduanero, es un auxiliar de Aduana cuyas funciones también están reguladas
en el Código. Dejando a un lado todas las particularidades técnicas y simplificando, se puede decir
que es el sujeto que actúa entre la aduana y el transportista internacional. Su trabajo genera
responsabilidades penales y tributarias y es de suma importancia para el importador. Desde el punto
de vista de la importación se asemeja a la locomotora de un tren; pone en marcha las operaciones
para que los empresarios puedan realizar las gestiones necesarias que les permitirán disponer
legalmente de sus mercaderías.
Se entiende por Manifiesto de Carga (1) “…la declaración que realiza el Agente de Transporte
aduanero de las cargas transportadas por los buques”.
Esta Declaración denominada sumaría, consiste en la descripción genérica de las mercaderías en
los idiomas inglés, francés, portugués y castellano por cada documento de transporte, con el detalle
de la cantidad de los bultos, peso bruto, consignación, datos relativos al medio, al transportista y al
agente de transporte aduanero, entre otros.
Cuando la mercadería se transporte acondicionada en pallets, contenedores u otras formas de

acondicionamiento similar, se declara la cantidad de bultos de acuerdo con la cantidad y clase del
envase que se ingresará al lugar de depósito.
A partir de mayo de 2010 (2), en el Módulo Manifiesto del Sistema Informático MALVINA (SIM) se debe
registrar informáticamente los siguientes datos de la mercadería que arribe al Territorio Aduanero por
vía acuática:
1. La Clave Única de Identificación Tributaria (C.U.I.T.) y demás datos del sujeto que tiene
derecho a disponer de la mercadería.
2. El código de sub-partida (sexto dígito) del Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías, como mínimo. Si se tratara de mercaderías varias se consignará la sub-partida
(sexto dígito) correspondiente a la de mayor valor.
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El agente de transporte aduanero y el transportista son los responsables de las inexactitudes
incurridas en la declaración del manifiesto. En caso de detectarse diferencias entre los datos
consignados en el documento de transporte y los registrados en el Módulo Manifiesto serán
sancionados.
Cuando el agente de transporte no disponga de la C.U.I.T. que corresponde a quien tiene derecho a
disponer de la mercadería o el documento de transporte se encuentre consignado “A la orden”, será
necesario declarar el dato antes del retiro de la mercadería, el sistema informático bloqueará la salida
si no se cumple con la obligación. Obsérvese que esto conlleva una pérdida de tiempo, por lo que es
indispensable que el importador haya dado las debidas instrucciones al vendedor, respecto de la
información que debe contener el documento de transporte para que se pueda realizar la declaración
de manera tal de no producir demoras.
Cuando un envío estuviera destinado a una persona física, sin fines comerciales ni industriales, los
datos a consignar serán los siguientes:
1. Residentes en la República Argentina: podrá consignarse la C.U.I.T. o, en su defecto, el C.U.I.L.
o la Clave de Identificación (C.D.I.).
2. Extranjeros no residentes en la República Argentina: el servicio aduanero integrará en el
“MANI” los datos personales del sujeto (número de pasaporte y país de emisión, entre otros).
En todos los casos cuando se deba transferir un documento de transporte esto se hará a través
del sistema informático y solo se podrá acceder al mismo si coinciden los datos del cedente
con los que se encontraban registrados.
1.1.2. Aspectos Operativos del MANI
Los Agentes de Transporte y/o Despachantes de Aduana ingresarán las declaraciones sumarias
desde su propia terminal informática o a través de las de uso público (estas últimas son parecidas a
locutorios pero con conexión al sistema MALVINA y se abona por el servicio utilizado).
El Manifiesto de Carga (MANI), pasará por varios estados antes de estar listo para que la aduana
autorice el desembarco de los bultos para que el importador pueda proceder a dar destinación y
concretar el retiro de la mercadería. Estos estados son los siguientes y deben respetar el orden en el
que se presentan:
Nombre del Código en

Estado SIM
EN CURSO CUR
REGISTRADO REG
PRESENTADO PRE
85
a. Estado En Curso:
Cuando un medio de transporte toma carga en un puerto de embarque, el transportista confecciona
lo que se denomina “Manifiesto de Origen”, se trata de la declaración de la carga que transporta el
medio hacia los distintos destinos. Este, se confecciona generalmente en el idioma del país de los
puertos de partida y de escala y/o en inglés. Cada documento de transporte se verá reflejado en esta
declaración que tiene mayor poder probatorio que la propia declaración del MANI. El Manifiesto de
Origen no está relacionado con el origen de las mercaderías, sino con el origen de la carga, de
ahí su nombre.
A medida que la carga es recepcionada y subida al medio, el transportista realiza el manifiesto de
origen. Una vez emitido este último, puede trasmitir dicha información al ATA del país importador,
quien a su vez la irá cargando en el sistema MALVINA adelantando de esta forma el trabajo para que
esté finalizado y en condiciones cuando arribe el medio al destino final.
Mientras el MANI se encuentra en Curso, el usuario (ATA), podrá modificar o suprimir los datos
ingresados tantas veces sea necesario y también realizar una impresión provisoria la que no tendrá
valor legal. Es como hacer un borrador del trabajo final.
A partir de este estado, el sistema MALVINA asigna número y letra de control al manifiesto, con el
siguiente formato:
Ejemplo: 10003MANI007432L.
10 AÑO
003 Código de la aduana de ingreso del medio.
Nombre del régimen aduanero en el Sistema

MANI
Malvina
007432 Número asignado a la declaración.
L Letra de control
Este número se mantendrá hasta la finalización del proceso y en el caso de ser necesario anular el
MANI, el ATA deberá hacer la gestión ante la D.G.A. justificando los motivos.
b. Estado Registrado:
Cuando se haya completado el paso anterior (en Curso) y, habiendo el ATA verificado o confirmado
la información cargada en el sistema, asegurándose de no haber cometido errores, validará tal
información cambiando en la pantalla el estado en Curso por Registrado.
A partir de ese momento quedarán inhabilitadas las pantallas para realizar cualquier tipo de
modificación por parte del ATA, salvo que la D.G.A. lo autorice previa justificación y presentación de
un expediente o Multinota según corresponda. En este punto es importante destacar que algunos
errores podrán probarse con la declaración del manifiesto de origen mencionado en el estado en
Curso debido a que éste es válido como prueba legal.
El plazo para registrar el Manifiesto de Carga en el SIM será hasta el día de arribo del
medio transportador.
86
El MANI registrado se imprime automáticamente y luego de ser firmado en original por el Agente de
Transporte Aduanero, será presentado ante el Servicio Aduanero. Este último, tiene a su cargo el
control de la descarga antes de la iniciación de dichas operaciones por parte del buque.
c. Estado Presentado:
El MANI impreso (que surge del paso anterior), es recepcionada en original por la Aduana. El agente
aduanero procederá a registrar en el sistema la presentación del manifiesto luego de haber
confrontado aleatoriamente los datos de la declaración impresa contra los que se encuentran
cargados informáticamente. Aprobado el trámite, el MANI pasara a estado "Presentado", lo que
habilita a que se inicie la descarga del medio de transporte.
Cuando el ATA inmediatamente al arribo del medio de transporte, no presente el MANI, la D.G.A.
podrá:
 No permitir la descarga del transporte.
 Autorizar la descarga bajo su directo control, pero no permitirá el ingreso a depósito de la
mercadería, quedando bajo custodia aduanera de oficio en el lugar que la D.G.A. indique.
 En caso de autorizar la descarga no permitirá el retiro de la mercadería involucrada hasta tanto
se haya presentado el MANI.
1.2. SÍNTESIS OPERATIVA:
A continuación, se muestra un simple esquema
que ayudará a repasar y entender los conceptos
explicados. Son relevantes porque el importador
depende del ATA para iniciar los trámites que le
permiten declarar y retirar la mercadería del
ámbito aduanero.
87
Esquema MANI:
Estado en Curso
El ATA ingresa primera vez los
ATA Terminal SIM datos al SIM que le fueron
enviados por el transportista de
acuerdo al Manifiesto de Origen
Estado Registrado
ATA Terminal SIM El ATA confirma los datos y los
valida.
Se imprime el MANI
Estado Presentado
Arribo medio de Transporte ATA presenta original impreso y
S.A. ingresa los datos al SIM
validando la información
Descarga del Medio
D.A.P. (Directo a Traslado a Depósito Tránsito hacia otro

Plaza) Fiscal destino interno o
externo
88
1.3. Formulario MANI- Declaración de Carátula – Datos Generales
1.4. Formulario MANI- Declaración de cada documento de transporte y mercadería
89
1.5. Formulario MANI- Declaración de contenedores
2. Descarga y Recepción de la mercadería en Depósito.

Una vez presentado el manifiesto en la Aduana se podrá descargar, retirar la mercadería siempre que
esté autorizado o ingresar la carga en un depósito fiscal.
Los depósitos fiscales son aquellos locales, plazoletas o instalaciones que permiten almacenar
mercancías líquidas, sólidas o gaseosas. A su vez, estos pueden ser Generales o Particulares y de
administración estatal o privada. Constituyen zona primaria aduanera, independientemente del lugar
donde se encuentren. Estos deben cumplir normas precisas para su habilitación, administración y
control.
Personal autorizado del depósito será el encargado de registrar las cantidades y pesos reales de los
bultos a ingresar, así como las eventuales averías detectadas. El depositario, una vez aceptados los
bultos recepcionados asumirá la responsabilidad sobre los mismos, por tal motivo, cualquier
circunstancia extraña respecto del estado e identificación de los mismos, deberá ser indicada con
anterioridad a su ingreso.
En tal caso, por su conveniencia y para deslindar responsabilidades procederá a establecer:
1. La diferencia de peso detectada con respecto al indicado en los bultos y establecido en los
documentos de transporte.
2. Las señales anormales que presente, ej: zuncho roto, falta de elementos de cierre, etc.,
procediendo a individualizar el o los bultos por si existen posibilidades de sustracción de su contenido.
90
3. Las señales externas que hagan presumir la posibilidad de daño.
Comprobada la concurrencia de cualquiera de los defectos mencionados, lo que en la "jerga" portuaria
se denomina "Mala Condición", se marca con diversas señales e identifican los envases.
Consecuentemente el transportista o agente debe cumplir los requisitos del art. 521 de la Ley de
Navegación.
Art. 521: "Dentro de los dos (2) días de terminada la descarga total del buque el transportador debe
publicar un aviso en un diario de los de mayor circulación, que también se fijará en un local público de
la Aduana habilitado a ese fin, indicando la fecha y hora para la revisión de los efectos que se
descargaron en las condiciones indicadas en el artículo precedente. El aviso puede hacerse o
cualquier otro medio fehaciente. La revisación debe iniciarse en jurisdicción y dentro de los cinco (5)
días subsiguientes. Del resultado de la revisación se debe dejar constancia escrita en doble ejemplar,
con todos los detalles que las partes consideren convenientes".
Sin embargo y a pesar del texto del artículo arriba mencionado, los usuarios no puedan conocer el
estado de los bultos declarados de manera sencilla o automática. En ocasiones, el personal de los
depósitos afectados a estas tareas, envían fotos al cliente o despachante de aduana para evaluar el
estado o grado de las averías. Esto último, suele ocurrir cuando hay relación comercial habitual entre
el depósito y el importador/despachante. No obstante, esta facilidad, no siempre una foto es suficiente
para tomar decisiones respecto de la partida recepcionada.
En el caso de que la mercadería sea entregada directamente en los depósitos de la firma importadora,
se adoptarán las medidas dispuestas por el art. 525 de la citada Ley de Navegación que se transcribe
a continuación:
Art. 525: "Si la mercadería se entrega directamente del buque al destinatario, éste debe observar en
el acto los daños o disminuciones que sean visibles, exigiendo al transportador una constancia escrita.
En el caso de que se le niegue esta constancia puede solicitar, dentro de los dos (2) días de la
negativa, una pericia judicial. Si la avería o disminución no es aparente, el destinatario puede solicitar
dicha constancia o pericia, dentro de la identidad de los efectos".
En cualquiera de estos casos, si no se pide la pericia judicial, se presume -salvo prueba fehaciente
en contrario- que la mercadería fue entregada "conforme con los datos del conocimiento o documento
de transporte".
2.1. Procedimiento y conveniencia de revisar los bultos en mala condición:
La mala condición de los bultos no implica que el contenido de estos haya resultado averiado, esto
dependerá del tipo de daño y de la mercadería involucrada.
El importador tiene derecho a solicitar permiso para revisar el contenido de esos bultos y así conocer
con exactitud el grado de deterioro y/o si se ha sufrido mermas o pérdidas de los bienes involucrados.
Este derecho puede ejercerlo o no. Será conveniente realizar una evaluación previa para tomar la
decisión y para ello hay que tener en cuenta por lo menos los siguientes aspectos:
1. Tipo de daño observado
2. Valor de la mercadería involucrada.
3. Cantidad aparente de mercadería dañada con relación al total de la carga.
4. Tipo de mercadería.
91
5. Urgencia en disponer de la partida.
6. Cobertura del seguro o póliza.
7. Costos operativos que conlleva la revisación.
8. Potenciales problemas legales.
En caso de no proceder a la revisación, perderá el derecho a reclamo y tendrá que hacer el despacho
de las mercaderías abonando los tributos que correspondiera, considerándola en perfecto estado y
calidad, tal cual lo declarado ante la D.G.A.
Si se decide inspeccionar habrá que:
• Solicitar fecha y hora de revisación al transportista o agente de transporte.
• Avisar la fecha y hora acordada al depósito, D.G.A y al seguro, tarea que hace comúnmente el
despachante de aduana que representa al importador.
• Abonar los gastos que el procedimiento genera, tales como: horas por personal del transportista
que estará presente en el acto, costos por movimientos de bultos en el depósito (horas hombre y
horas máquinas), en caso de corresponder servicios extraordinarios de la D.G.A (habilitación por
horas y días inhábiles) y almacenaje según el tiempo de estadía de la carga.
Estarán presentes en el acto de revisación los siguientes operadores:
• Agente de Transporte Aduanero (ATA)
• Personal responsable asignado por el Depósito Fiscal.
• Funcionario Aduanero (Guarda)
• Importador y/o Despachante de Aduana autorizado por el importador.
• Perito por parte del Seguro si corresponde.
El despachante puede acudir solo representando al importador o acompañado por este último. Es
recomendable que el titular de la mercadería se encuentre presente, ya que es quien verdaderamente
tiene conocimiento respecto de las particularidades de la carga y tendrá una visión más acertada para
tomar las decisiones adecuadas.
Un representante del seguro estará presente solo en caso de que la mercadería se encuentre cubierta
por una póliza.
Este procedimiento habilito a revisar únicamente el contenido de los bultos que se han identificado en
mala condición. Terminado el trámite, se labrará un acta donde conste el resultado de este. De esta
forma, todas las partes involucradas estarán en conocimiento del contenido de los bultos, como así
también, las condiciones en que se encuentren.
Al finalizar, el importador, decidirá si se queda con la mercadería y la despacha, la reembarca o pide
destrucción de esta. Esta última opción, solo se podrá llevar a cabo previa autorización de la aduana
y haciéndose cargo el importador de los gastos que implique. En algunas ocasiones se opta por hacer
abandono de la mercadería sin tener en cuenta las consecuencias legales y costos adicionales que
esto conlleva.
2.2. Sobrantes o Faltantes a la Descarga:
92
La finalización de la descarga de un medio de transporte se produce cuando ingresa al depósito el
último bulto perteneciente a una partida, pero previo a ello, deberán cumplirse los requisitos de los
art. 191/197 C.A. como así también 27 y 28 del DEC. 1.001/82.(3)
El artículo citado que a continuación se transcribe, define el concepto ajustándose al glosario de
términos aduaneros elaborado por el consejo de Cooperación Aduanera:
“A los efectos de este código, se entiende por descarga la operación por la cual la mercadería arribada
es retirada del medio de transporte en el que hubiere sido conducida”
Al producirse la finalización de la descarga, el depósito receptor controla el ingreso de los bultos. Para
ello cotejará las marcas, cantidades y tipo de bultos que se presentan para su ingreso contra la
información cargada en el sistema MARIA por el ATA cuando hizo la declaración del MANI.
No todas las partidas ingresarán a un depósito fiscal, algunas serán retiradas de lugares de
distribución logística (terminales), transbordarán, harán un tránsito o se retirarán directamente del
medio de transporte para ser llevadas al almacén del importador. Cada una de estas actividades
quedará registrada informáticamente. No podrá realizarse ninguna operación sin que haya sido
previamente autorizada a través del sistema, según los procedimientos normados para cada caso.
Al final del proceso y mediante la confrontación de datos del MANI y las actividades registradas para
cada partida, es posible que surjan diferencias en la cantidad de bultos y esto dará lugar a lo que se
denomina Sobrantes o Faltantes a la descarga.
a. Faltante: Cuando se descarga menos cantidad de bultos que los declarados en el MANI. Ejemplo:
Por un error operativo un pallet que debía ser descargado en Buenos Aires fue descargado en
Montevideo, produciendo el faltante.
b. Sobrante: Es el caso exactamente inverso al anterior, se descargan más bultos que los declarados
en el MANI. Ejemplo: Continuando con el caso anterior ese pallet que faltaba en Buenos Aires, en
Montevideo es un sobrante a la descarga.
El Código Aduanero y las normas reglamentarias establecen plazos para justificar las diferencias de
acuerdo con el tipo de vía utilizada y cuando no se cumplen se aplican multas y sanciones. El art. 956
del C. A. dice: "La presentación del manifiesto general de la carga, del rancho, de la pacotilla y de la
relación de carga equivale a efectuar una declaración relativa a lo expresado en los mismos”, y el art.
638 del mismo cuerpo legal dispone: “También corresponderá aplicar el derecho de importación
establecido por la norma vigente en la fecha de la falta de mercadería al concluir la descarga del
medio transportador.”
Notas
1 Según Res. ANA 630/94
2 Resolución Gral. AFIP 2744/2009
3 Ver también Res. ANA 2217/94. Que establece plazo máximo 10 días.
93
MANIFIESTOS DE CARGA
Se establecen los lineamentos operativos aplicables de los Manifiestos de Carga de Importación

(MANISIM) y de los Manifiestos de Desconsolidación para la vía acuática. Obligaciones.
ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS
Resolución General N° 4278/2018
 objeto armonizar los requisitos relativos a la información anticipadasobre los movimientos

de cargas, a fin de facilitar el comercio y aumentar la certidumbre y predictibilidad en la cadena
logística internacional.
 reducir los costos y el tiempo necesario para exportare importar mercaderías, centra sus
iniciativas en la implementación de medidas tendientes a la simplificación de los requisitos
documentales, así como la modernización y armonización de los procedimientos aduaneros.
 Que, mediante la Resolución General N° 3.622 y su modificatoria, implementó el Módulo de
Información Anticipada del Manifiesto General de Carga a través del Sistema Informático
MALVINA (SIM), a fin de optimizar los controles aduaneros basados en el análisis de
riesgo respecto de los medios de transporte que arribaren al territorio nacional por la vía
acuática y de las mercaderías transportadas.
 la facilitación de los procedimientos relativos al arribo de las cargas mediante la incorporación
del intercambio electrónico de datos relativos a la mercadería amparada por documentos
de transporte hijos/nietos, la generación y presentación automática de los Manifiestos
de Carga de Importación (MANI SIM) y la consecuente generación automática de los
Manifiestos de Desconsolidación SIM.
Por ello,
EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS
RESUELVE
Lineamientos Operativos Aplicables Art 1
a) Transmisión anticipada de la información relativa a los medios de transporte, incluso los que
arriben vacíos, y a la totalidad de los consignatarios y mercaderías transportadas, cualquiera sea su
país de destino, que arriben al territorio nacional por la vía acuática para su descarga o en tránsito
con permanencia a bordo.
b) Generación del Manifiesto General de la Carga (MGC).
c) Transmisión de la información anticipada de las mercaderías y consignatarios de las mismas

amparadas por documentos de transporte hijos/nietos.
d) Recupero y generación de los Manifiestos de Carga de Importación (MANI SIM).
e) Recupero y generación de los Manifiestos de Desconsolidación SIM.
LEGAJO ELECTRÓNICO DEL VIAJE DEL MEDIO DE TRANSPORTE:
Es todo el conjunto de documentos y/o declaraciones aunado en una única carpeta electrónica.
Estos legajos están compuestos por la siguiente documentación:
a) Manifiesto Original de Carga de Importación (MOCI).
b) Manifiesto de Rancho.
94
c) Manifiesto de Pacotilla.
d) Manifiesto Original de Carga de Exportación (MANE).
e) Documento de Transporte Consolidado de Importación Madre (B/L o Bill of Lading)
f) Otros documentos que la AFIP pudiera exigir.
MANIFIESTO ORIGINAL DE CARGA DE IMPORTACIÓN (MOCI): Es el listado completo de la carga

transportada por un buque.
Se confecciona en el puerto de origen y en cada escala que va haciendo durante el itinerario se va
agregando la carga subida y dando de baja la carga descargada.
Al momento de llegar al primer puerto nacional, el MOCI refleja toda la carga transportada por el
buque.
MANIFIESTO DE RANCHO: Es la declaración de los combustibles, lubricantes, aparejos y demás

mercancías, incluyendo las provisiones destinadas al consumo de pasajeros y tripulantes que
requieren las naves, aeronaves y vehículos destinados al transporte internacional y en estado de viajar
para su propio mantenimiento, conservación y perfeccionamiento.
MANIFIESTO DE PACOTILLA: Es la declaración de los efectos personales de la tripulación. Estos

efectos pueden ser para consumo propio o para regalar, siempre y cuando constituyan cantidades y
valores acordes a lo que puede consumir una persona.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE CONSOLIDADO DE IMPORTACIÓN (MADRE): El operador de la

consolidación desconsolidación de las cargas es el ATA registrado ante la Aduana como
Desconsolidador (Puede ser el MT o CBC).
Siendo que la Línea Marítima confecciona un Conocimiento de Embarque (Madre) a nombre del
Agente de Carga por el contenedor, para identificar las diferentes partidas de mercadería
consolidada, el Agente de Carga confecciona un conocimiento de embarque (hijo) por cada una
de las diferentes partidas (diferentes consignaciones) que están dentro del contenedor.
En resumen, son los Conocimientos de Embarque correspondientes al transporte de una carga

consolidada.
Se les llama Madre, porque este conocimiento agrupa toda la carga de los distintos
importadores. Una vez Desconsolidado, los ATA CBC declararán en el SIM los conocimientos hijos
y nietos (si los hubiere).
MANIFIESTO DE CARGA (SIM): (ESTOS MANIFIESTOS NO SE ENCUENTRAN ALCANZADOS

POR LAS OBLIGACIONES DE GUARDA Y DIGITALIZACIÓN INHERENTES AL RÉGIMEN
DEPOSITARIO FIEL).
Es la declaración que el Agente de Transporte hace en el Sistema Malvina de la mercadería que será
descargada en el territorio nacional.
"ATA MT" (Agente de Transporte Aduanero del Medio Transportador)
"ATA CBC" deberán transmitir la información requerida por el "Módulo Información Anticipada
del Manifiesto General de Carga (MGC)-Vía Marítima" del Sistema Informático MALVINA (SIM).
Por los medios, habilitados por la Administración.
95
A tal fin, deberán observar las pautas contenidas en el manual de usuario externo, disponible en el
micrositio "Módulo de Información Anticipada y Reingeniería del Manifiesto General de Carga-Vía
Marítima" del sitio "web" de este Organismo (http://www.afip.gob.ar).
IDENTIFICADOR DE VIAJE: Este será el código con el cual se agrupará a todos los documentos que
componen el legajo electrónico de un viaje. Es decir, el código identificador de viaje asignado a un
MOCI, cuando el ATA envió la información anticipada, será el mismo para todos los otros
documentos que se vayan generando con posterioridad al citado MOCI; los manifiestos de Rancho,
Pacotilla, Consolidado, MANE, etc. asociados al MOCI contarán todos con el mismo identificador
de viaje. Los ATA CBC que intervengan en estos documentos estarán obligados a digitalizar sus
manifiestos con el mismo PSAD elegido por el ATA MT.
Los Identificadores de Viaje tendrán 16 dígitos y la siguiente estructura:
El Agente de Transporte Aduanero del transportista
2014 08 123456789 A
2014 08 123456789 A
AÑO VÍA NÚMERO DÍGITO

Acuática CORRELATIVO Control
Art. 2
Agente de Transporte Aduanero del

Transportista
ATA MT:
Agente de Transporte Aduanero del
Es a quien pertenece el medio de
Medio Transportador
Transporte o a quien tiene Derecho al
Uso del Medio
Agente de Transporte que ATA CBC

representa al Transportista que ha Agente de Transporte Aduanero
celebrado contratos bajo la modalidad de CBC= Carga de Bodega
Bodega Compartida Compartida
Deberán transmitir la información requerida por el "Módulo Información Anticipada del

Manifiesto General de Carga (MGC)-Vía Marítima" del Sistema Informático MALVINA (SIM).
96
Ver art 143/144 C.A. – Responsabilidades de los ATA.-
Corresponde señalar para en el transporte de mercaderías, existe la modalidad de la Bodega

Compartida, a través de un convenio celebrado entre varios transportistas.
Ejemplo:
Un buque posee un propietario que oficia de titular del Medio de Transporte, como no emplea la
totalidad de las bodegas de este, hace contratos de alquiler de bodegas a favor de otros
transportistas que utilizan esas partes del medio para las cargas que ellos reciben para su
fletamento. (RG 630; 699 vía marítima y 258/99 aplicable a la vía aérea).-
No solo se emitieron los Conocimientos de Embarque, por la mercadería recibida para su

transporte por el dueño del medio, sino también por aquellas embarcadas en el mismo buque por
los otros transportistas integrantes del convenio y para las cuales éstos también, emitieron sus
propios Conocimientos de Embarque.
En consecuencia, se debió incorporar a la normativa, las condiciones que permitan a cada uno de
los Agentes de Transporte Aduanero que representan a cada integrante del convenio, la
presentación del Manifiesto de Carga para las cargas correspondientes a los Conocimientos de
Embarque emitidos por su representada.
Además, a los fines establecidos en los Artículos 142 y 143 del Código Aduanero corresponde
también establecer las responsabilidades del Agente de Transporte Aduanero que representa al
Transportista.
Es oportuno destacar que la Resolución Nº 258/93 incorporó la vía aérea al Módulo Manifiesto del
Sistema Informático María (SIM), prevé esta forma de presentación de los Manifiestos cuando se
trata de la misma modalidad de transporte (vuelo compartido).
DIGITALIZACIÓN. MANIFIESTO ORIGINAL DE CARGA DE IMPORTACIÓN (MOCI) VÍA

ACUÁTICA
INTRODUCCIÓN:
Todo arribo de mercadería al territorio nacional está reglamentado por la Sección III, Título I, arts.
130 a 216 del Código Aduanero que, en líneas generales, divide las formas de ingreso en tres:
Vía Acuática, Vía Terrestre y Vía Aérea.
A su vez, cada una de estas modalidades tiene sus propias sub-divisiones (marítimo, fluvial; por
camión, ferrocarril; a granel, en contenedores; etc.).
Como en esta primera etapa de digitalización de manifiestos y conocimientos de origen madre se

comenzará únicamente por aquellos pertenecientes a medios de transporte acuáticos y, además,
sólo digitalizando los Manifiestos Originales de Carga de Importación, nos centraremos en éstos
documentos, para entender cómo, cuándo y dónde empiezan a originarse, que rol cumplen en el
transporte internacional y qué valor tienen para la aduana argentina.
97
El Manifiesto Original de Carga de Importación es el que se elabora en el puerto de salida y va
sufriendo modificaciones en cada puerto de escala internacional que toca el buque antes de
entrar a territorio nacional. Estos manifiestos, para la aduana argentina, tienen mayor valor
probatorio que el manifiesto de importación SIM que, desde la RG 3028/14 electrónicamente,
declaran los agentes de transporte aduanero. Esto se debe a que los datos declarados en los
manifiestos SIM se desprenden de los MOCI pudiendo existir errores de tipeo o transcripción.
ATENCIÓN! : NO CONFUNDIR EL MANIFIESTO ORIGINAL DE CARGA DE

IMPORTACIÓN (MOCI) CON EL MANIFIESTO DE IMPORTACIÓN
Hasta ahora, los MOCI quedaban en poder del agente de transporte aduanero del medio de
transporte (ATA MT) que sólo los presentaba ante el “Oficial de Bahía” al momento del arribo del
buque, para luego archivarlo en sus oficinas.
Etapa n° 1
DIGITALIZACIÓN DE LOS MANIFIESTOS ORIGINALES DE CARGA DE IMPORTACIÓN (MOCI)
Supongamos que el Buque MSC FLORENTINA hace el siguiente viaje:

Parte desde el puerto de Hamburgo y hará escala en los puertos de Nueva York, Puerto Cabello
(Venezuela), Río de Janeiro, Buenos Aires, Puerto Madryn, Ushuaia, Sierra Leona (África), Cádiz
(España) y retorna a Hamburgo. En cada escala realiza operaciones de descarga de mercaderías
destinadas al puerto de arribo y carga las mercaderías y carga las mercaderías que se expiden desde
ese puerto con destino a otros territorios.
A. PUERTO DE CARGA. Hamburgo: Carga Mercadería con destino a Nueva York, Puerto Cabello,
Río de Janeiro, Buenos Aires y Ushuaia. Toda la carga se registra en un Manifiesto Original de
Carga de Importación (MOCI).
B. 1er ESCALA. Nueva York: Se descarga lo que viene de Hamburgo para Nueva York y además
se embarcan mercaderías para Puerto Cabello, Río de Janeiro, Buenos Aires y Puerto Madryn. Se
registran los cambios en el MOCI.
C. 2da ESCALA. Puerto Cabello: Se descarga lo que viene de Hamburgo y Nueva York y además
se embarcan mercaderías para Río de Janeiro, Buenos Aires, Puerto Madryn y Sierra Leona. Se
registran los cambios en el MOCI.
D. 3er ESCALA. Río de Janeiro: Se descarga lo que viene de Hamburgo, Nueva York, Puerto
Cabello y se embarcan mercaderías para Buenos Aires, Cádiz y Hamburgo. Se registran los últimos
cambios en el manifiesto de origen antes de que el barco toque un puerto Argentino. El MOCI
será transmitido al ATA MT ni bien el barco zarpe del último puerto internacional.
E. 4ta ESCALA. Buenos Aires: El ATA del Transportista (ATA MT) deberá elegir PSAD y enviar la
98
información anticipada a la AFIP quién asignará un “Identificador de Viaje”. En cuanto el vapor toque
el primer puerto nacional, el agente de transporte deberá remitir al electrónicamente, al PSAD y en
formato pdf, todos los manifiestos confeccionados durante el viaje del medio de transporte, quién
juntará a todos formando un único legajo electrónico (con un único HASH) y dispondrá las
herramientas necesarias para que el ATA MT ratifique que las imágenes son correctas. Una vez hecha
la ratificación, el prestador podrá recibir la guía y dar aviso PSAD y la aduana procederá a autorizar
la descarga del buque siempre y cuando se cumplan otros requisitos ajenos a la digitalización. Así
mismo, el ATA MT declara a la Aduana mediante el Manifiesto de Carga SIM (MANI) las mercaderías
que deberán descargarse en el Puerto de Buenos Aires. Éste manifiesto de carga SIM, no está
alcanzado por la obligación de su guarda y digitalización ya que su presentación se hará
electrónicamente y, además, sus datos ya están consignados en el MOCI.
F. 5ta ESCALA. Puerto Madryn: El ATA CBC y/o MT declara a la Aduana mediante el Manifiesto de
Carga SIM (MANI) las mercaderías que vienen de Hamburgo, Nueva York, Puerto Cabello, Río de
Janeiro y Buenos Aires y que serán descargadas en Puerto Madryn. Todos los manifiestos (MANI,
MANE, Consolidado/Desconsolidado) que se declaren en este puerto, lo harán bajo el mismo
número Identificador de Viaje asignado al MOCI cuando el ATA MT remitió la información anticipada.
ESCALAS DEL VIAJE E

D 3
2° ESCALA NACIONAL
C 2D 1 El ATA MT ya
PRIMER PUERTO presentó el MOCI en
ÚLTIMA ESCALA NACIONAL el 1er puerto nacional.
INTERNACIONAL
1.Envío de la
Información 2 De haber Bodega
1.Se producen los
Anticipada a la AFIP, Compartida, el o los
mismos
elección del PSAD ATA CBC harán sus
movimientos y
(hasta 5 días antes correspondientes
registros en el MOCI
del arribo) y declaraciones en el
que en las escalas
B C asignación del SIM utilizando
anteriores.
ESCALAS B Identificador de siempre el
INTERNACIONALES Viaje. identificador de viaje
1.En cada escala irá asignado al momento

2 Al salir del puerto,
descargando 2.Arribo del Medio del envío de la
debe transmitir al
mercadería
A proveniente del ATA MT el o los
de Transporte. Envío Información
puerto de origen o del MOCI en PDF al Anticipada.
A1
Manifiestos de
de una escala PSAD elegido. B
anterior. A su vez, Origen producto de
PUERTO DE Ratificación de las 3 De corresponder, se
cargará mercaderías todas las cargas y
ORIGEN
con destino a imágenes enviadas y declararán los MANE
descargas realizadas
próximas escalas aviso de recepción
que hará el buque. durante el itinerario.
1. Carga por parte del PSAD.
de medio de 2.Cada uno de estos
transporte. 3 Al recibir este
movimientos es
envío, el ATA MT 3.Comienzo de
2. Confecci registrado puede comenzar a descarga del medio
ón del Manifiesto Manifiesto Original preparar la de transporte
Original de Carga documentación
de Importación de Carga
99
ARRIBO PERMANENCIA PARTIDA
¿CÓMO SE DIGITALIZARÁN ENTONCES LOS MANIFIESTOS ORIGINALES DE CARGA DE

IMPORTACIÓN PARA LA VÍA ACUÁTICA?
1. A. Una vez recibido el Manifiesto Original, desde el último puerto internacional tocado
por el medio de transporte, el ATA MT comienza a preparar la documentación para
presentar ante el servicio aduanero.
2. Cinco días antes del arribo del buque debe enviar la Información Anticipada a la AFIP y
seleccionar al Prestador de Servicios de Archivo y Digitalización con quién digitalizará
los documentos.
3. Una vez recibida la información anticipada, la AFIP asignará un “Identificador de Viaje”
que será utilizado para la confección de todos los manifiestos que se desprendan del
MOCI original.
B. Al momento del arribo, y para que el servicio aduanero autorice la descarga del medio de
transporte, el ATA MT deberá remitir al PSAD seleccionado el Manifiesto Original de Carga
con TODAS las modificaciones que se le realizaron en cada una de las escalas
internacionales que hizo el medio de transporte antes de tocar el primer puerto nacional
(Existen otros requisitos a cumplir por parte de los medios de transporte para que sea
autorizada su descarga, aunque no relacionados con la digitalización.
NOTA: RESOLUCIONES UNIDAD 3  EN ANEXO N° 1

1. DIGITALIZACIÓN DE MANIFIESTOS. Resolución General N° 3627/2014
2. LINEAMIENTOS OPERATIVOS APLICABLES DE LOS MANIFIESTOS DE CARGA DE IMPORTACION. Resolución
General N° 4278/2018
3. LINEAMIENTOS DE CARGA DEL MANI SIM. Resolución General N° 4517/2019
4. MERCADERÍAS QUE RESULTAREN SOBRAR O FALTAR A LA DESCARGA. Resolución Nº 3015/1984
5. MODULO DE INFORMACION ANTICIPADA DEL MANIFIESTO. Resolución General 3596/2014
6. MODULO MANIFIESTO ANTICIPADO ACUATICO. Resolución General N° 3622/2014
7. MODULO MANIFIESTO ARRIBO TERRESTRE. Resolución Nº 970/95
8. MÓDULO MANIFESTO DEL SISTEMA INFORMÁTICO MARÍA. VÍA TERRESTRE. Resolución N° 4291/95
9. MODULO MANIFIESTO VIA AEREA. Resolución Nº 258/1993 (Texto Actualizado)
10. MODULO MANIFIESTO VIA MARITIMA. Resolución Nº 630/1994
100
UNIDAD IV
DESTINACIONES DE IMPORTACION
Una vez formalizado el arribo y la descarga, debe solicitar la disposición de la mercadería dando
una destinación aduanera a esa mercadería
Introducción: Las denominadas "destinaciones", no son otra cosa que los destinos que desde
el punto de vista aduanero se puede dar a las mercaderías importadas. (1) Cuando se utiliza
la palabra destino, no se refiere a un lugar físico o a la actividad a desarrollar con esa
mercadería, sino a un conjunto de condiciones que se cumplirán para considerar destinada
esa partida de bienes. Esto implica que no solo se declarará el uso al que serán sometidas las
mercaderías (comercialización, transformación para exportación, uso particular, bien de uso)
sino también, la legislación o normas cuya aplicación se pretende para ese ingreso, por
ejemplo un Acuerdo Internacional para gozar de un beneficio, una Ley en particular que
autoriza una excepción tributaria (donación) etc.
El titular de la mercadería optará por alguna de las destinaciones autorizadas manifestando la

voluntad expresa, mediante la solicitud específica y a través del sistema informático. En caso
de que el interesado hiciera abandono de la mercadería, la opción será asumida por el Servicio
Aduanero a través del "despacho de oficio", permitiendo luego el remate o disponibilidad para
el Estado de dichas mercancías (art. 417 y subsiguientes del Código Aduanero).
Las destinaciones se rigen por el principio básico denominado "declaración previa

comprometida" y consiste en describir en forma detallada las características de la mercadería
involucrada. Este principio supone que la autoridad aduanera permite al importador declarar
las mercaderías sin que se haya verificado con anterioridad su exactitud. Por lo tanto, está
basado en la confianza hacia el importador, en el sentido de que éste consignará la
información en forma correcta y sin falsedades. De acuerdo a las normas vigentes la
descripción aludida se debe ajustar a (2):
a. Los textos específicos de la posición SIM (3): Incorporación de TRES (3) dígitos
suplementarios al código de cada posición arancelaria de la Nomenclatura Común del
MERCOSUR (N.C.M.) y una letra en carácter de dígito control, desdoblamiento éste que
permite la identificación de mercaderías dentro de cada posición N.C.M., con el objeto de
lograr la correcta aplicación de los derechos de importación y demás tributos, así como de los
beneficios a la exportación, requerir las intervenciones o autorizaciones de organismos extra
aduaneros que correspondan, aplicar las prohibiciones, como también conocer características
101
adicionales de las mercaderías a los fines de su valoración o a efectos estadísticos.
Seleccionada que fuera la posición S.I.M. por parte del declarante el propio sistema informático
la descodifica de modo tal, de contar con el ajuste a los textos de dicha posición S.I.M. y del
pertinente desarrollo del instrumento arancelario, hasta el nivel de texto de partida.
b. Sufijos de valor y Estadística: Datos o parámetros que selecciona el declarante, tendientes
a comprometer información adicional de las mercaderías a los fines de la valoración o a efectos
estadísticos.
c. Opciones: Textos a validar únicos o por opciones que brindan información adicional de las
mercaderías.
d. Ventajas: Textos que compromete el declarante con el objeto de establecer la
correspondencia de un tratamiento aduanero más ventajoso que el general o de excepción.
El ejemplo que a continuación se presenta puede ayudar a comprender como debe realizarse
la declaración de las mercaderías:
Primer paso: Ubicación de la mercadería en el nomenclador
9406.00 Construcciones prefabricadas
9406.00.9 Las demás
9406.00.91.100 R Aptas para la vivienda -> Posición SIM completa
Segundo Paso: A partir de la identificación de la posición SIM, se disparan en el sistema las

preguntas que deben contestarse respecto de los sufijos de Valor y Estadística
Sufijos de Valor y Estadística correspondientes a la posición SIM del ejemplo
94 - AA - Marca
94 - AI - Código de producto o artículo
9406.00.91.100 - NB01 - Con equipamiento de cocina
9406.00.91.100 - NC01 - Con equipamiento de baño
9406.00 - SD01 - Con aparatos de calefacción
9406.00 - SE01 - Con aparatos de aire acondicionado
9406.00 - SF01 - Completas montadas
9406.00 - SF02 - Completas sin montar
102
9406.00 - ZA - Superficie interior en m2
Tercer paso: De acuerdo a lo que se pretenda hacer con la mercadería y la normativa que se
invocará es probable que sea necesario elegir alguna ventaja para que se aplique dicha norma,
al igual que textos que deban validarse o aceptarse cuando el sistema los muestre, por
ejemplo:
Ventajas
Exención de Derechos de Importación y demás gravámenes

para los Clubes Deportivos que importen mercaderías
EX LEY16774 destinadas a efectuar obras de construcción, refacción o
ampliación de estadios o instalaciones deportivas - LEY
Nº16.774
Texto a Validar:
El texto de la negociación está relacionado con el uso,

COMPDESTINOTXT
aplicación o destino de la mercadería.
1CERTORIGMERTXT Cuenta con el Certificado de Origen Mercosur
A su vez, la declaración irá acompañada de documentación que puede ser:
 De carácter general: Tal como la relacionada con el medio de transporte, factura

comercial, certificación de origen.
 De carácter especial: Cuando se debe cumplir con requisitos particulares por el tipo de
mercadería, condición del importador, el uso que se dará o la legislación que se ha solicitado
aplicar.
103
2. Tipos de Destinación
El Código Aduanero divide las destinaciones en dos grupos:
DEFINITIVAS SUSPENSIVAS O TEMPORARIAS
Directo Común Importación a) Para transformación
Temporaria b) Sin transformación
Directo de Depósito de Tránsito de Importación
Almacenamiento
Depósito de Almacenamiento
2.1 Características generales de las destinaciones:
Los tipos de destinaciones que podrá escoger el importador están íntimamente relacionadas
con las particularidades de la mercadería y el uso que se dará a las mismas. Por ejemplo,
algunos productos no pueden ingresar para ser consumidos en el territorio aduanero y solo
podrán permanecer un tiempo para demostración, reparación, etc. Otros en cambio, solo
pueden ser importados por ciertos sujetos, tal sería el caso de un órgano para trasplante que
solo puede ingresarlo el INCUCAI mediante un trámite simplificado y obviamente sin el pago
de tributos.
A continuación se presenta una síntesis de las características sobresalientes de los tipos de

destinación:
Concepto Destinaciones Destinaciones

Definitivas Suspensivas
Ingreso al Por tiempo Tiempo y objetivo
Territorio indeterminado. Pueden determinado: El plazo de

permanecer hasta ser permanencia estará
consumidas relacionado con el objetivo
totalmente. declarado.
Aspectos Generan hecho No generan hecho
Tributarios imponible, por lo tanto, imponible, por lo tanto no
104
corresponde el pago de abonan tributos, pero
los tributos. No se debido a que hay un riesgo
abonan cuando existe fiscal derivado del posible
una excepción incumplimiento del retorno
regulada por alguna al exterior, corresponde
normativa. Ejemplo: un garantizar los tributos
órgano para trasplante dispensados para
- donación de una salvaguardar la renta fiscal.
ambulancia para un
hospital nacional, etc.
Circulación en el Libre, salvo norma en Condicionada al objetivo

territorio contrario. Ejemplo: Un determinado.
aduanero auto importado por la

Ley de Promoción
Minera solo puede
circular y moverse en
el lugar de actividad de
la explotación.
Comercialización: Se autoriza siempre y No se permite. Existen

cuando cumpla con los casos en los que con
requisitos para ser aprobación de la autoridad
comercializada de aplicación, se puede
(ejemplo: estampillado transferir bajo ciertas
fiscal, permiso de un condiciones y
tercer organismo, responsabilidades.
aptitud para el
consumo etc.)
Tratamiento de Están afectadas tanto No se aplican las

las por prohibiciones económicas, salvo
Prohibiciones: económicas como no disposición expresa en

económicas (4). contrario.
105
2.2 Procedimientos y requisitos para destinar
Desde el momento que se produce la descarga del medio transportador hasta que el
interesado solicita una destinación aduanera, la mercadería permanecerá bajo el estado
legal denominado Depósito Provisorio de Importación (Art.198/216 del C.A.). Bajo
ese estado podrán llevarse a un depósito fiscal (lugar físico – zona primaria) o lugar intermedio
(terminal logística) para resguardo de las mismas.
A partir de que se le de una destinación aduanera a las mercaderías estas dejarán de

encontrarse en el estado legal (DPI), esto implica que este estado abarca el período que va
desde la descarga hasta la declaración de las mercaderías por parte del interesado.
Como se puede observar se utiliza terminología similar que suele generar confusión, para
evitarlo se puede practicar un ejemplo:
1. Arriba al puerto un medio de transporte con una carga consignada al importador Juan
Nadie, desde ese momento la partida se encuentra en el estado legal DPI. Como el importador
no cuenta con la documentación que le exige la aduana, la carga ingresa a un depósito fiscal,
lugar físico en el que permanecerá hasta ser autorizado el retiro de la misma por parte de la
autoridad.
En este caso la mercadería se encuentra bajo el estado legal Depósito Provisorio de

Importación, guardada en un Depósito Fiscal.
La mercadería del punto a) es declarada (destinada) por Juan Nadie, momento en el que
abandona el estado legal DPI. Como la aduana verificó la mercadería y observó errores
importantes, no autoriza su retiro, motivo por el cual quedará almacenada en el depósito fiscal
hasta que el importador cumpla con los requisitos y el funcionario aduanero autorice la salida.
2.3 Plazos para dar destinación
La mercadería afectada al régimen de DPI (Depósito Provisorio de Importación), se

encuentra esperando que se le asigne alguna de las destinaciones autorizadas y no
podrá ser objeto de actos materiales excepto aquellos necesarios para su
mantenimiento y conservación.
El DPI dejará de afectar a las mercaderías involucradas cuando estás, hayan sido destinadas
por el propio interesado o de oficio por la autoridad aduanera. Resumiendo, cuando una partida
se halla en DPI estamos seguros de que se encuentra sin destinar.
106
La legislación establece un plazo máximo para dar destinación que es de 15 días
hábiles (5) contados a partir del arribo del medio de transporte. Superado el plazo, el art.
218 del C.A. establece una multa automática del uno por ciento (1%) a calcular sobre el
valor de las mercaderías (CIF +/- ajustes).
Se denomina automática, porque se hará obligatoria, sin más trámite que esperar a que
se produzca el simple vencimiento del plazo. El interesado la abonará junto con la
liquidación de tributos al momento de solicitar la destinación correspondiente.
La alícuota del 1 % se aplica por única vez y por destinación. Se puede decir que se trata
de un castigo que no está relacionado con el tipo de mercadería, ni con el usuario, simplemente
es una penalidad por incumplimiento de un plazo y la cantidad de días transcurridos
desde que expiró el plazo no es relevante. Pagará el mismo importe por este concepto
aquel que presentó la destinación a los 20 o a los 40 días del vencimiento.
El período para dar destinación sin la aplicación de la multa es improrrogable, no

obstante, el interesado podrá declarar las mercaderías haciéndose cargo de la multa
mencionada hasta el momento en que la aduana proceda a realizar el despacho de
oficio (6). Para ello, el importador deberá solicitar el levantamiento de rezago, nombre
que se da al estado de las mercaderías cuando el plazo para destinar ha vencido. Esta
operación es sencilla pero debe tenerse en cuenta porque genera pérdidas de tiempo.
Cuando la autoridad disponga el remate de los bienes, previo haber realizado el despacho de
oficio, el titular podrá recuperarlos bajo ciertas condiciones siempre que no haya sido
comprada y pagada por un tercero en la subasta.
Resumiendo, se puede decir que, pagando una multa y haciendo algunas gestiones
administrativas el importador tiene siempre prioridad para disponer de sus
mercaderías.
En algunas ocasiones los importadores se encuentran imposibilitados para solicitar la

destinación. Los motivos son variados: no cuentan con la documentación exigible, faltan
permisos de organismos de control, falta de fondos para pagar tributos o
desconocimiento de la información requerida para la declaración.
La improvisación y los engorrosos trámites burocráticos son causas habituales de demora en

la gestión de importación.
La ignorancia respecto de los procedimientos aduaneros y/o la subestimación de estos, llevan

obligadamente a incurrir en mayores gastos que se materializan a través de multas, estadías
en depósitos, traslados, etc.
107
También provocan efectos indeseados como puede ser el remate de las mercaderías, que se
producirá con el paso del tiempo si el interesado no cumple con los plazos legales.
En este último caso, el importador se queda sin recursos administrativos para disponer de sus
bienes y eso es solo una parte del problema ya que seguramente abonó el precio de las
mercaderías al proveedor o deberá hacerlo en un futuro no muy lejano y entonces sumará
otras complicaciones derivadas del control del giro de divisas y la falta de documentación que
lo habilite a realizar la remesa de dinero al exterior.
A esta altura queda claro que importar bienes no es una tarea fácil y no puede quedar en
manos inexpertas.
3. Falta de información para solicitar la destinación - Ignorando Contenido
Dar destinación a las mercaderías implica el compromiso de realizar ante la aduana una
declaración comprometida, exacta e inalterable de las mismas (7) . Por tal motivo, cuando
el interesado tiene dudas acerca de las características o identidad y solo con el objetivo de
realizar una "declaración correcta", puede apelar a los artículos 221 y 222 del código aduanero.
Estos contemplan situaciones de este tipo y dan lugar a solicitar el denominado "ignorando
contenido”, que consiste en permitir al importador la apertura y revisación de los bultos de
manera tal, que se puedan obtener los datos requeridos para la declaración, mediante la
observación de su contenido.
La utilización del régimen mencionado no puede hacerse en cualquier momento, sino que
existen plazos para adherirse a esta ventaja. Según indica la Ley debe solicitarse dentro de
los 10 días hábiles contados a partir del arribo del medio de transportador, de no hacerlo dentro
de este período se perderá la posibilidad de ejercer ese derecho.
Una vez presentada la solicitud (a través del sistema informático MARIA), el importador
dispone de 15 días hábiles adicionales para realizar las acciones habilitadas por el régimen,
que son:
a. Toma de contenido: Se trata de la apertura de bultos para revisar el contenido de los

mismos, con el fin de obtener la información que se desconocía y que es requerida en la
declaración aduanera.
b. Destinar la mercadería: Significa realizar la declaración aduanera para obtener el

libramiento.
108
En síntesis, el plazo total entre la solicitud y las acciones permitidas es de 25(veinticinco) días
hábiles.
3.1 Cómputo de los plazos
Según surge de la interpretación de los artículos del Código Aduanero, debe entenderse que
el plazo total de 25 días hábiles se contará a partir del arribo del medio de transportador los
que se administran o reparten de la siguiente forma:
Dentro de los primeros 10 días se solicita a adhesión al régimen, es decir, se pide permiso
para la apertura y observación el contenido de los bultos.
El período no utilizado de los primeros 10 más el resto hasta llegar a los 25 días, quedan
disponibles para realizar la toma contenido y dar destinación.
Es decir, no se pierde nunca el plazo total. Con un ejemplo será más sencillo entender el
concepto de distribución del tiempo para el ignorando contenido:
Caso 1.
Caso 2
3.1.1 Incumplimiento de los plazos
Obsérvese que los 25 días hábiles del ignorando contenido superan a los 15 días hábiles para
dar destinación. Esto puede dar lugar a especulaciones que permitan ganar tiempo con el
propósito de evitar el pago de la multa automática del 1 % por destinar fuera de término. La
Ley prevé esta posibilidad y a fin de evitar estos engaños se resolvió la situación aplicando
sanciones según se detalla a continuación:
109
 Por NO tomar contenido dentro del plazo habiendo solicitado el régimen.
 Por NO solicitar la destinación dentro del plazo permitido.
En caso de no realizar ninguna de las operaciones anteriores las multas se suman,

teniendo que abonar un total del 2%. La lógica del criterio acumulativo de multas radica
en que cada una obedece a un motivo diferente, por lo tanto, al producirse ambos
acontecimientos, corresponde aplicar ambas multas.
110
Las sanciones acumulativas hacen que aquel que está pensando en alargar los plazos
solicitando el régimen, se vea mínimamente obligado a realizar la toma de contenido, porque
de lo contrario abonará la multa que estaba tratando de evitar. Esto significa que mentir le
puede resultar costoso. Claro está, que también puede suceder que el importador realmente
no tuviera la información y a último momento la obtiene de fuentes confiables pudiendo optar
por pagar la multa para no demorar el retiro de las mercaderías. No hay que olvidar que pueden
estar en juego permisos o licencias que vencen y esto sería mucho peor que abonar esa
sanción del 1%.
A diferencia de lo que sucede con la revisación por mala condición, ya explicada en el capítulo
III, en este régimen el importador podrá abrir y observar el contenido de todos los bultos de
una partida puesto que el objetivo es obtener la información necesaria para proceder a la
declaración comprometida.
4. Directo a la Plaza (DAP)
La Ley 22.415 en su artículo 278 dice:
“Despacho directo es el procedimiento en virtud del cual la mercadería puede

ser despachada directamente a plaza sin previo sometimiento de la misma al régimen
de depósito provisorio de importación.”
A pesar de la definición que da la Ley hay aclarar que en la actualidad y con las normas
operativas del Sistema MALVINAS no siempre se cumple este precepto.
Este mecanismo tiene su origen hace muchos años atrás (Ordenanzas de Aduana) cuando se
daba un tratamiento especial a mercaderías que pudieran ser peligrosas (inflamables,
explosivas, contaminantes, etc) que pudieran poner en riesgo a las personas o a otras
mercaderías y por eso su denominación era “despacho forzoso”, nombre que aún algunos
utilizan. Para ese entonces, existía un listado de mercaderías que debían despacharse de esta
forma y no era de carácter voluntario.
Ya en la década del 80 con el nuevo código aduanero cambia la denominación a “directo a

plaza” ampliando el concepto, en el sentido que da la idea de retiro de la mercadería de zona
primaria directamente al mercado interno. En ese momento seguía existiendo el listado de
mercaderías sujetas a este procedimiento.
En la década del 90 a partir del Decreto de Desregulación Económica y con la aparición

del sistema MARIA, una serie de resoluciones de aduana modifica el criterio y forma de
interpretación del Directo a Plaza. En base a esto se puede decir, en general, que
111
actualmente se trata de un procedimiento que permite solicitar destinación con la suficiente
antelación como para posibilitar el retiro de la mercadería sin que ingrese a depósito fiscal (8).
Obsérvese que se cambia las palabras “deposito provisorio” por “depósito fiscal”, dos términos
sobre los que ya se ha comentado las diferencias. Solo para recordar: el primero trata de un
estado legal de las mercaderías y el segundo un espacio físico en zona primaria para
almacenarlas. Estos cambios van a quedar claros en el desarrollo de la parte operativa que se
hace en el próximo título.
Esta forma de dar destinación es optativa, pero tendrá carácter obligatorio cuando no
existan depósitos acondicionados para albergar la mercadería o, cuando las
características del producto así lo requieran (explosivos, mercaderías a granel,
altamente perecederas, etc.).
Para aquellos casos en que se exija la obligatoriedad del procedimiento y no se hubiese

realizado la destinación bajo esta modalidad, el servicio aduanero tomará las medidas que
considere necesarias para evitar daños y perjuicios derivados de la propia naturaleza de las
mercaderías. Todo se hará bajo cargo y responsabilidad del consignatario.
4.1 Aspectos Operativos:
Continuando con el Código Aduanero y teniendo en cuenta la definición de directo a plaza

del artículo 278, para que la carga no pase por el estado de depósito provisorio de
importación debe estar destinada con anterioridad al arribo del medio, por ese motivo la
ley habilita a que la declaración se haga dentro de los 5(cinco) y 2(dos) días antes de la
llegada del transporte. De esta forma se podría cumplir con la definición tal cual está
expresada en el artículo 278.
Con la aparición del sistema MALVINAS, los plazos arriba mencionados, se hicieron difíciles
de cumplir debido a que el procedimiento para la solicitud del despacho exige que la
declaración que el ATA hace del MANI se encuentre finalizada, sin embargo, en la
práctica esto no se cumplía. Fue así que en el año 1991, una serie de normativas
aduaneras extendieron los plazos para la solicitud del despacho directo a plaza y
además, contemplaron una excepción respecto del estado en que el MANI debe
encontrarse para proceder a la declaración de las mercaderías.
El importador podrá utilizar el procedimiento desde el momento en que el MANI se

encuentre en estado de Registrado.
Se trata de una excepción para evitar el ingreso de la partida involucrada a depósito fiscal y
facilitar el retiro inmediato, en especial para los casos en que se hace obligatorio.
112
Dado que la aduana debe regular y controlar las tareas de descarga del medio realizadas
por el Agente de Transporte Aduanero (ATA), el límite máximo de plazo permitido para
formalizar el despacho bajo estas condiciones, está relacionado con el que tiene el ATA
para la finalización de la descarga.
Estos plazos varían de acuerdo al tipo de transporte y se detallan a continuación:
Acuático: Hasta 5(cinco) días de iniciada la descarga.
Aéreo: Hasta 24 horas de arribado el medio
Terrestre: Hasta el día siguiente de arribado el medio
Los nuevos tiempos de espera, no invalidan los correspondientes al código aduanero (5 a 2

días antes del arribo del medio) pero en caso de que el MANI no se encontrara registrado
no será posible proceder a realizar la declaración. Es decir, para poder utilizar los
períodos del Código es necesario que por lo menos el MANI esté registrado.
En el caso del transporte aéreo el MANI no se registra hasta que no llega el medio, por
lo tanto el importador tiene como única opción el plazo a posteriori del arribo.
En el resto de los medios el ATA suele registrar el manifiesto con anterioridad al arribo y en
consecuencia en este caso el importador tiene todas las opciones posibles respecto de los
plazos.
Cuando en el capítulo III se desarrolló el proceso de declaración del MANI, se hizo la siguiente
observación que resulta interesante recordarla en este momento:
 Cuando el ATA inmediatamente al arribo del medio de transporte, no presente el MANI, la

DGA podrá:
 No permitir la descarga del transporte.
 Autorizar la descarga bajo su directo control, pero no permitirá el ingreso a depósito de la
mercadería, quedando bajo custodia aduanera de oficio en el lugar que la DGA indique.
 En caso de autorizar la descarga no permitirá el retiro de la mercadería involucrada
hasta tanto se haya presentado el MANI.
El texto en negrita y cursiva tiene sentido, ya que justamente algo que puede ocurrir es que
un importador haga la declaración aduanera a partir del MANI en estado registrado pero luego
si por alguna razón el ATA no efectúa la presentación de ese manifiesto de carga, aunque la
113
aduana autorice la descarga de los bultos, el importador no podrá llevarse la mercadería a
pesar de haber realizado el despacho e incluso abonado los tributos.
A fin de habilitar la declaración y retiro dentro de los plazos mencionados, el importador debe
comunicar al agente o transportista su intención de utilizar el procedimiento con la
suficiente antelación.
En caso de vencer el plazo sin haber realizado el retiro de las mercaderías bajo la modalidad
de directo a plaza, las mismas ingresarán a depósito fiscal y el importador perderá el derecho
a retirarlas bajo estas condiciones, sin existir posibilidad de prórroga alguna.
4.2. Aspectos Favorables y Desfavorables del DAP
4.4.1. Ventajas:
La ventaja más importante consiste en el ahorro de costos operativos, debido a que las
mercaderías quedan liberadas del pago de almacenaje correspondiente a los plazos
mencionados en los puntos anteriores, más el costo de ingreso a depósito, más
traslados y algunos movimientos de puerto. Cuando la carga tiene un volumen
considerable los ahorros son relevantes, por ejemplo, un contenedor completo es para tener
en cuenta desde el punto de vista de estos costos logísticos.
En el caso de mercaderías a granel, peligrosas o altamente perecederas, anticipar las

gestiones y hacer el retiro en forma inmediata, sin pasar por el depósito fiscal, es un
beneficio importante y una manera de evitar problemas legales.
Desde el punto de vista técnico, los funcionarios aduaneros de las áreas operativas (guardas
y verificadores) deberían dar prioridad a las mercaderías que se despachan en estas
condiciones. Esto significa que aunque hubiese acumulación de cargas por feriados previos,
paros, etc., las operaciones de DAP deberían tener prioridad pero lamentablemente no
siempre se cumple este beneficio.
4.2.2 Desventajas
El directo a plaza es incompatible con todos los regímenes que requieren ingreso de las
mercaderías a depósito fiscal.Uno de ellos, es el ignorando contenido, que se utiliza
para obtener la información completa que exige la declaración comprometida ante
aduana. Este aspecto es necesario tenerlo en cuenta, porque si el importador tiene dudas de
las características de la mercadería, incluso si no tuviera confianza en el proveedor, el ahorro
de costos del directo a plaza puede terminar siendo más caro si no se toman las medidas
necesarias sacrificando el ignorando contenido.
114
El DAP implica confianza total en que la declaración aduanera estará en un todo de
acuerdo con lo que efectivamente se pretende retirar.
Otro régimen importante y útil que se sacrifica, es el de la destinación de depósito de

almacenamiento, mediante la cual, el importador puede fraccionar su partida retirándola
de acuerdo a sus necesidades. Esta destinación se analizará en el próximo título.
Cuando las cargas en general, ya sea por el tipo de producto o el lugar de

procedencia, sufren con frecuencia problemas de roturas u otro tipo de deterioro, es
necesario hacer un análisis antes de optar por el DAP y aquí toma especial importancia
la experiencia de los operadores. Es conveniente aguardar para asegurarse las
condiciones de la carga, porque si bien, de ninguna manera se pierde la posibilidad de hacer
reclamos por los daños, se asume el riesgo de abonar tributos por algo que ha perdido
valor y no siempre se recupera e incluso en algunas ocasiones el producto en esas
condiciones podría tener restricciones de tipo legales importantes. En estos casos, se
recomienda utilizar los plazos posteriores al arribo del medio, aprovechando la
oportunidad para observar las condiciones extrínsecas de los bultos y luego tomar la
decisión. Sería una forma de optimizar al máximo los recursos que brinda el DAP.
5. Destinaciones suspensivas
Introducción:
Tal como se ha dicho en títulos anteriores, estas destinaciones permiten el ingreso de bienes
por un tiempo y objetivo determinado y si bien no abonan tributos, salvo algunas
excepciones se deberán garantizar los tributos que hubiese correspondido abonar en
caso de realizar la importación a consumo.
También es interesante remarcar, que muchas de las intervenciones que se exigen para las
importaciones a consumo no son requeridas para las temporarias, excepto aquellas que estén
relacionadas con la salud, seguridad, protección del medio ambiente, es decir que pudieran
poner en riesgo a las personas o afectaran algún asunto de interés nacional.
5.1. Depósito de Almacenamiento (IDA4)
El depósito de almacenamiento es una destinación suspensiva cuya denominación en el

sistema MARIA es IDA4. Se utiliza para dejar la mercadería en un depósito fiscal por un
período determinado mientras se decide qué hacer con la partida. (9)
Tal como ocurre con todas las destinaciones temporarias está condicionada por plazos de
permanencia:
Vía Marítima o Fluvial  3 meses
Vía Terrestre o Aérea  1 mes
El plazo de validez que corresponde a cada caso se cuenta desde que la mercadería ingresa
a Depósito Provisorio de Importación, recordar que este último es un estado legal que se
115
genera a partir del arribo del medio de transporte. Cuando se realizan traslados para llevar
desde un punto a otro la carga y se registran con las operaciones denominadas “TLAT”, “TL04”
(10) o “TL06” (11) en el Sistema MARIA, generalmente por cuestiones operativas y de logística,
el plazo se computa desde la primera fecha de cierre de ingreso a depósito (12). Esto se debe
a que es necesario que haya concluido el traslado para formalizar el ingreso efectivo a depósito
fiscal, condición necesaria para realizar la destinación que se está analizando.
La DGA puede autorizar la prórroga de los plazos indicados por única vez y por un lapso igual
al original. Tal autorización la hará en carácter de excepción, por lo que deberá justificarse su
solicitud. Vencidos los plazos, la autoridad puede iniciar las gestiones tendientes a la subasta
de la mercadería. (13) Además, la AFIP, podrá extender el período de vigencia cuando la
naturaleza de la mercadería, modalidades de almacenamiento o comercialización así lo
justifiquen.
Es oportuno remarcar algunos conceptos para que se comprenda la aplicación de los plazos
antes mencionados:
El período de 3(tres) meses o 1(mes) no es para dar la destinación IDA4, sino que se refiere
al tiempo que permanecerá vigente la misma amparando la mercadería bajo este régimen. Por
lo tanto, durante ese lapso, el importador debe hacer todas las operaciones permitidas
(destinar, reembarcar, fraccionar, transferir, etc.).
Si por ejemplo se solicitara la destinación IDA4 después de los 15 días hábiles de ingreso del
medio de transporte, correspondería abonar la multa automática del 1 % por destinar fuera de
término.
Mediante el siguiente gráfico con la línea del tiempo se puede aclarar mejor el procedimiento:
Plazo general para las destinaciones según art. 217 del Código Aduanero:
116
Forma de cómputo para los plazos del depósito de almacenamiento (IDA4):
Un ejemplo completará lo expresado en los gráficos:
Supuesto:
Mes: De 30 días sin feriados
El importador decide realizar la destinación de depósito de almacenamiento

Acción:
(IDA4) el día 18 hábil contado desde el arribo del medio
117
Situación:
a) Corresponde abonar la multa del 1 % por destinar fuera de término (art. 217 C.A).
b) Quedarán los siguientes días para hacer cualquiera de las operaciones permitidas con el
IDA
 b.1 Para el transporte terrestre/aéreo: 5 días corridos
 b.2 Para el transporte Acuático: 65 días corridos
A continuación, se verá el supuesto en una imagen con los días del calendario
Arribo del medio
Fecha en que dio destinación18 días

hábiles desde el 1/3/2010
Fecha máxima en transporte

terrestre / aéreo para realizar las
operaciones permitidas 30/3/2010
5.1.3. Características particulares del IDA4
No abona tributos: Porque no hay hecho imponible por no ser una importación a consumo.
118
 No garantiza tributos: La mercadería se encuentra en zona primaria, es decir bajo estricto control
aduanero y en consecuencia no existe riesgo fiscal a garantizar.
 Paga tasas de servicios: almacenaje, movimiento de la carga, etc, ya que estos son servicios
prestados y corresponde su pago.
 No otorga libramiento a las mercaderías: Quedarán en zona primaria hasta tanto se decida
el régimen final a aplicar.
La destinación quedará cancelada cuando se haya completado la solicitud de destino de las

mercaderías en su totalidad, esta se podrá hacer por fracciones durante el transcurso del período e
incluso pidiendo un destino distinto para cada una de las fracciones.
Las operaciones que permiten dar de baja la destinación suspensiva IDA4 se detallan en el título
siguiente:
5.1.4. Síntesis de Operaciones que cancelan la destinación IDA 4
Fraccionamiento Sin Se puede destinar la partida en forma fraccionada y cada

límites dentro del plazo fracción puede tener un destino distinto. Ejemplo de
(Res.1381/02 AFIP) 10.000 unidades de libros: destina a consumo 3.000, hace
un tránsito por 2.000, importa temporariamente 2.000
y reembarca 3.000. De acuerdo a lo que el importador
necesite, sin límite de cantidad de fracciones.
Transferencia: Otorgarle a Se debe realizar previa autorización por parte del

un tercero los derechos y servicio aduanero, y siempre que ésta comprobare que
obligaciones de las la persona a la cual se pretende transferir no se
mercaderías transferidas. A encuentra suspendida del Registro de Importadores y
partir del año 2005 la Exportadores, o inhabilitado para importar o exportar,
transferencia se hace a art. 294 del C.A., y art. 35 del Decreto 1.001/82. La
través del SIM, mediante la transferencia sirve para que el nuevo dueño pueda
transacción:“IDT4 retirar la mercadería a su nombre, ya sea total o
Transferencia de titularidad parcialmente. También podrá solicitar la prorroga en
de depósito de caso de que sea necesario (Res. Gral. AFIP 1979/2005),
almacenamiento” pero los plazos totales no se modifican.No se autorizará
la transferencia cuando la destinación IDA4 se haya
presentado con garantía de documento de transporte,
excepto que al momento de la transferencia se haya
aportado el original.
119
Reembarco (RE06) Cuando por cualquier circunstancia la mercadería deba

regresar al exterior, el régimen permite gestionar el
reembarco de la misma.(14)
Importación a En este caso el despacho llevara el nombre de

Consumo (IC06) despacho directo de depósito de almacenamiento, de
esta forma se identifica la operación y se controla el
movimiento de stock.
Importación Temporaria Al fraccionar la partida, cada destinación temporaria

(Con o sin tendrá un vencimiento distinto debido a que el plazo
Transformación) (IT06 – de estas se contabiliza a partir del libramiento. De
IT16) esta forma, se evita que toda la mercadería quede
afectada a una misma fecha de vencimiento.
Tránsito (TR06) Hacia una aduana del interior, hacia otro país o hacia
una zona franca.
Además de las operaciones indicadas en el cuadro de arriba, existen otras que también
cancelan la destinación suspensiva como las que se detallan en el cuadro siguiente.
Código de
Descripción
Sub-Régimen
Declaración de ingreso al RAF ( Régimen Aduana Factoría) sobre

DIR6
depósito de almacenamiento
120
Retorno de exportación temporal con transformación s/depósito de

IC26
almacenamiento.
Retorno de exportación temporal sin transformación s/depósito de

IC36
almacenamiento.
Importación a consumo p/grandes operadores sobre depósito de

IG06
almacenamiento
Importación temporal sin transformación p/grandes operadores

TG06
sobre depósito de almacenamiento
Importación temporal c/transformación p/grandes operadores sobre

TG16
depósito de almacenamiento
MARE Manifiesto de rezago
5.1.3 Situaciones especiales de cancelación IDA4
Ante situaciones excepcionales debidamente autorizadas por la Aduana de Registro, se podrá

cancelar la “Destinación Suspensiva de Depósito de Almacenamiento” con destinaciones
declaradas a través de expedientes que no puedan ser registradas en el SIM mediante los
subregímenes habilitados.
5.1.4. Finalización del Plazo
De acuerdo a la normativa vigente cuando no se hubiera cumplido con el plazo para el retiro o
destinación de la totalidad de la partida, el importador deberá dar una única destinación al resto
de la mercadería que hubiese quedado, perdiendo la posibilidad de fraccionar. Por otro lado, la
aduana podrá disponer previa verificación, la venta de la mercadería mediante el procedimiento
que determina el Código Aduanero (art. 419), tal como se ha señalado en el gráfico de cómputo
de plazos.
5.1.5. Aspectos operativos a tener en cuenta
121
Es aconsejable tomar algunas precauciones básicas para utilizar esta destinación y evitar la
pérdida de las ventajas principales:
1. Declaración: Tener especial cuidado ya que el IDA4 no debe utilizarse cuando falta información
para la correcta declaración, en ese sentido es como cualquier destinación. Un dato incorrecto
en la declaración (aunque no genere perjuicio fiscal por las características propias del régimen)
impediría efectuar las destinaciones posteriores. Esto sucede porque el sistema cruza toda la
información entre la declaración original (IDA4) y las posteriores y cuando no haya coincidencias
no se autorizará la oficialización de estas últimas.
2. Embalajes o Envases: Cuando se quiera fraccionar la partida será necesario tener en cuenta
la forma en que han sido consignados los envases o embalajes en el documento de transporte y
en el MANI. Por ejemplo, si se trata de una carga completa de un contenedor con 500 cajas, al
momento de confeccionar el MANI el ATA pudo haber consignado en el “campo cantidad de
bultos”: 1(uno) que representa al contenedor. De ser así, no podrá llevarse a cabo el
fraccionamiento para retirar las 500 cajas en forma parcial porque no figuran en el sistema, por
otro lado no es posible fraccionar una unidad, que en este caso está representada por el
contendor declarado. En estas ocasiones, es necesario realizar lo que aduaneramente se
denomina “reenvase” con el propósito de cambiar la forma en que se expresa la partida en el
sistema, reflejando las 500 cajas que se desean fraccionar.
3. Documentación: Será necesario prestar mucha atención a los aspectos documentales.

Imaginemos que se proyecte fraccionar una partida de 5000 unidades de productos originarios
del Mercosur que se encuentran acondicionadas en 100 cajas. Si se desea hacer retiros
parciales sin perder el beneficio del Mercosur, debe adjuntarse el certificado de origen por la
totalidad de las mercaderías al momento de presentar la destinación suspensiva IDA4, caso
contrario, quedarán las siguientes opciones:
a. Disponer de un certificado por cada retiro parcial: No siempre es posible que el exportador
acceda a este pedido y en algunos casos directamente se hace impracticable debido a las
condiciones que deben cumplirse para la emisión del certificado.
b. No existiendo la posibilidad planteada en el punto a) y continuando con la idea de fraccionar

la partida, se puede afectar un certificado de origen por la cantidad de la fracción y sacrificar lo
que ha quedado sin utilizar en el certificado.
122
c. No se hace el fraccionamiento y se hace el retiro total con una sola destinación para no perder
los beneficios del Mercosur.
Esto también es aplicable a otros documentos tales como, licencias no automáticas de

importación, permisos e intervenciones especiales, etc.
5.1.6. Depósito de Almacenamiento y los Servicios de Zonas Francas Nacionales
Siempre que no fuera necesario alterar algún aspecto de las mercaderías, como por ejemplo
agregar etiquetas o cambiar envases, existen razones que justifican optar por el depósito de
almacenamiento antes de llevar las mercaderías a una Zona Franca.
a. El plazo de permanencia bajo el régimen de depósito de almacenamiento para la vía acuática

es de 3 meses con una opción de prórroga de hasta otro plazo igual, este período resulta
suficiente para planificar operaciones y estrategias, sin tener que trasladar mercaderías a una
zona franca que genera costos y riesgos. Las pérdidas, roturas y robos durante el tránsito a estas
zonas son factores que deben tenerse en cuenta.
b. Cuando se fracciona la partida en una Zona Franca, cada fracción tendrá costos operativos
superiores a los que requiere el depósito de almacenamiento y mucho más si la zona franca se
encuentra distante del lugar al que deben ser llevadas las mercaderías.
c. En la actualidad debido a los problemas para obtener las licencias de importación, en muchas
ocasiones el importador utiliza esta destinación para no correr riesgos respecto del remate de las
mercaderías. Mínimamente en estos casos el plazo le permite esperar tranquilo un tiempo
considerable.
De todas formas la zona franca se presenta como una alternativa interesante porque la
permanencia se extiende hasta 5 años. Por supuesto que tiene costos que cubrir y si se tratara
de mercaderías con beneficios del Mercosur hay que recordar que al ingresar a una zona franca
pierden esas ventajas.
5.1.7. Conclusiones IDA4
La destinación IDA4 es la única que, teniendo un solo documento de transporte, permite realizar
más de una destinación sorteando de esta forma la regla general que solo admite realizar una
destinación por documento de transporte.
Para lograr que se cumpla lo expresado en el párrafo anterior, será necesario que el documento
de transporte original se adjunte a la destinación principal, de esta forma las fracciones se
relacionarán e identificarán con la documentación que fue aportada al momento de hacer el IDA4.
123
Son variados los motivos que llevan a la necesidad de fraccionamiento de una partida, a
continuación se citan los más usuales a modo de ejemplo:
Problemas de coordinación en una empresa entre el área de compras y de comercio exterior:
Son frecuentes los problemas comunicacionales entre las distintas áreas de una empresa por lo
tanto suele ocurrir que se emita una orden de compra al exterior y las instrucciones para la
confección de los documentos, que exige la tramitación aduanera, no sean acordes a las
necesidades de importación. Esto pasa porque se presta atención a cuestiones comerciales y se
omiten los requerimientos legales para las formalidades de ingreso de los productos adquiridos.
Un ejemplo bastante común que puede citarse es cuando la empresa necesita que una parte de
los productos se destinen en forma temporal y otra en forma definitiva y la partida llega con un
solo documento de transporte para el 100% de los artículos. Probablemente el personal
encargado de la compra no tenga información suficiente y desconoce cómo se manejan los
procedimientos aduaneros. Cuando el importador no puede resignar los tipos de destinación que
había previsto por cuestiones técnicas o económicas, el uso del IDA4 permite realizar el
fraccionamiento y cumplir con el objetivo inicial.
Rechazo de mercadería:
Habiéndose detectado que parte de mercadería no cumple con las condiciones pactadas o las
que se exigen para el ingreso, el importador puede fraccionar para retirar aquellas que le son
útiles procediendo a reembarcar el resto.
Ventajas financieras:
Los retiros parciales representan una forma de financiación. Permiten abonar los tributos a
medida que se retiran las fracciones. Este mecanismo es beneficioso para las empresas y
compite con los servicios de las zonas francas.
Trabajar con lotes óptimos:
En algunas ocasiones es conveniente comprar o embarcar desde el exterior volúmenes de cierta
magnitud, de manera tal que permita ahorrar costos de transporte y demás servicios, a esto se
lo denomina armar un lote óptimo. El volumen embarcado puede compartirse con algún colega
o simplemente retirar en forma fraccionada para no castigar las finanzas de la empresa.
Transferencia parcial a terceros:
Cuando un importador desee transferir parte de las mercaderías arribadas amparadas en un
único documento de transporte, podrá hacerlo realizando una gestión de transferencia ante la
aduana que permite identificar al nuevo titular de la fracción transferida. Caso contrario, la
declaración y retiro del total, deberá realizarlo quien ostenta la titularidad del documento de
transporte.
Ausencia de documentación necesaria para la autorización de importación:

124
Es probable que el importador haya calculado mal el tiempo de espera para obtener una licencia
y/ o permiso o que simplemente al momento del embarque una nueva normativa afecte la
importación de las mercaderías que se encuentran en viaje. En este sentido el importador podrá
esperar bajo el régimen, sin arriesgar el pago de la multa por destinar fuera de término. Por otro
lado la espera bajo el IDA4 da la tranquilidad de que no serán rematadas las mercaderías por lo
menos mientras esté vigente el régimen.
5.2. Importación Temporaria sin perfeccionamiento

El art. 250 del Código Aduanero define la Importación Temporaria destacando que se trata de
una importación por un plazo determinado, con la obligación de reexportar la mercadería antes
de su vencimiento.
La mercadería puede permanecer en el territorio aduanero en el mismo estado que hubiere
ingresado y solo podrá al momento de su reexportación mostrar señales de uso o algún cambio
que hubiese sido necesario para su mantenimiento.
De la lectura de los artículos 250 al 277 del Código Aduanero, surge la importancia de la
intervención aduanera mediante un minucioso control de las operaciones, permanencia,
cumplimiento del objetivo y obligaciones a las que ha quedado sometido el importador.
Los motivos por los cuales se permite el ingreso mediante este régimen, están detallados en el
Código Aduanero. A continuación, se presenta una tabla a modo de síntesis:
5.2.1. Motivos y plazos permitidos
Motivos Plazos
Bienes de capital: Para formar parte de un proceso Hasta 3

económico. años
Ferias y Exposiciones
Mercaderías en general, las que no podrán venderse a
excepción que un decreto autorice tal acción, en el marco de
la Ley.
Muestras Comerciales
Con el fin de permitir la adecuada publicidad, originar pedidos, Hasta 8
hacer demostraciones, pero con la condición de que no se meses
vendan ni se alquilen y que sean identificables.
Máquinas y aparatos para ensayos

Para pruebas y controles. También para reemplazar en forma
gratuita cuando es necesario hacer reparaciones.
125
Envases y Embalajes. Aeronaves, embarcaciones
deportivas, autos para ser utilizados por los turistas,
instrumentos científicos o profesionales.
Otros:
Hasta 1
Elementos de decoración, vestuarios, etc. para circos, teatros,
año
etc.
Los plazos expresados en la tabla, dependerán de los elementos de comprobación que se

presenten en cada caso. Por ejemplo, si se trae mercadería para una feria que durará 4 días, la
DGA otorgará un plazo acorde a la duración del evento.
1. Bienes de Capital:
Se puede decir que los bienes de capital son activos que se utilizan para la producción de otros
bienes o servicios y que no desaparecen con el primer uso. Se utilizan en producción corriente o
futura. Los bienes son de capital o de consumo según sea el uso que se dará a los mismos, así
ocurre que una misma mercadería podría o no, ser bien de capital según el fin que se le tenga
asignado. Una vaca para consumo de leche de una familia es un bien de consumo, pero si esa
vaca la explota una empresa para la comercialización de leche es un bien de capital. El ejemplo
está puesto adrede para que se entienda que los bienes de capital pueden ser máquinas,
herramientas, edificios, etc., siempre que sirvan y se utilicen para producir otros bienes o servicios
o generar riqueza.
No ha sido la intención de los legisladores permitir bajo este instituto el ingreso de mercaderías
para la producción, por ejemplo una máquina de fabricar botellas, sino aquellos que dadas las
características del proceso y del propio bien, son altamente costosos y no se pueden amortizar
por una sola empresa, o simplemente porque el bien solo será necesario para una parte del
proceso (por ejemplo un equipo zanjador o tunelero para la construcción de una línea de subte o
la exploración de una mina). La ley contempla esta situación y tanto el decreto reglamentario
como la normativa aduanera ponen algunas condiciones básicas para la importación:
 Los bienes de capital no deben ser de propiedad del importador.

 El importador tiene que tener la obligación de reexportarlos fuera de la soberanía del país.
 Se pueden importar bajo distintas formas jurídicas: locación, comodato, préstamo, cesión
 Pueden importarse a título oneroso o gratuito, siempre que la aduana considere que no se
desvirtúa el régimen.
126
El servicio aduanero tomará los recaudos para evitar el incumplimiento de las condiciones, por
ello los elementos mínimos exigibles serán:
 Contrato o documento (ej. factura proforma) que demuestre:
Propiedad de la mercadería a favor de un extranjero (persona física o jurídica)
Plazo para el retorno
Lugar a retornar que debe ser fuera del ámbito de la soberanía nacional.
Descripción, tipo y valor de la mercadería (cuando fuera necesario para su identificación la

aduana podrá solicitar hacer marcas u otro tipo de acciones que permita la correcta verificación.
A su vez la aduana podrá hacer consultas a organismos técnicos para que se expidan sobre la
conveniencia u otras particularidades de la operación, así como también solicitar otro tipo de
documentación que considere oportuna para cumplir con los objetivos del régimen.
Los plazos que la aduana otorgue estarán de acuerdo con las indicaciones del contrato y el tipo
de obra o actividad a realizar, por lo tanto, es muy importante que esto surja de la documentación.
Cuando el importador solicite prórroga, la autoridad de aplicación tendrá a su cargo la evaluación

de los motivos asegurándose de que fueran razonables y puedan acreditarse correctamente,
además de constatar que el nuevo plazo se encuentre amparado en el contrato original o en una
ampliación del mismo.
2. Ferias y Exposiciones:
El Código Aduanero prevé la posibilidad de importar temporariamente mercadería, cuyo objeto

fuera presentarse en una exposición, feria, congreso, evento deportivo o actividades similares.
Esto se enmarca en la tendencia de simplificación de trámites aduaneros y facilitación del
comercio. Existen normas internacionales como el Convenio de Estambul que trata la
simplificación y armonización de la importación temporaria, en el cuál se proponen mecanismos
interesantes para la importación de mercaderías destinadas a ferias y exposiciones, pero
Argentina no se ha adherido al mismo. En consecuencia, las opciones que disponen los
importadores se encuentran reguladas por el Código y algunas leyes que facultan al Poder
Ejecutivo para eximir de impuestos a este tipo de operaciones.
En primer lugar es muy importante tener en cuenta que los plazos de permanencia que el servicio
aduanero otorgue estarán relacionados con la duración del evento para el que se solicita el
permiso, más un tiempo razonable para su retorno al exterior.
Las mercaderías que ingresen por este régimen deberán ser de propiedad de extranjeros.
127
Para aquellos eventos de relevancia o de interés nacional el Poder Ejecutivo suele dictar un
Decreto que exime del pago de tributos para material publicitario, afiches, otras formas de
propaganda, regalos y elementos de construcción y decoración de stands, autorizando en
muchas ocasiones, la comercialización de algunos de los bienes que ingresan por este régimen.
En general se impone un tope de dólares 5.000 y si al finalizar el evento quedaran remanentes
estos deberán retornar al exterior. En estos casos el ingreso se formaliza mediante un expediente
en el que se cita el Decreto que habilita a este beneficio y se adjunta la documentación pertinente.
Los documentos que suelen requerirse en general son:
 Factura pro-forma con el detalle completo de la descripción, cantidades y valores, en las que
es conveniente poner una leyenda que diga "Mercadería Importada Temporalmente para exponer
en la exposición……… a realizarse del día al día, stand Nro. ............, en el predio……….
 Lisa de empaque
 Documento de transporte a nombre del importador, con la misma leyenda que se indicó en
la factura.
 Certificado del expositor otorgado por el organizador.
 Folletos y catálogos si se consideran necesarios para determinar o evaluar las características
de la mercadería.
Cuando la mercadería se encuentra amparada por un Decreto del tipo de los mencionados, al
estar liberada de tributos no requerirá la presentación de garantías por ese concepto.
Los documentos que suelen requerirse en general son:
 Factura pro-forma con el detalle completo de la descripción, cantidades y valores, en las que es
conveniente poner una leyenda que diga "Mercadería Importada Temporalmente para exponer
en la exposición……… a realizarse del día al día, stand Nro. ............, en el predio……….
 Lisa de empaque
 Documento de transporte a nombre del importador, con la misma leyenda que se indicó en
la factura.
 Certificado del expositor otorgado por el organizador.
 Folletos y catálogos si se consideran necesarios para determinar o evaluar las características
de la mercadería.
Cuando la mercadería se encuentra amparada por un Decreto del tipo de los mencionados, al
estar liberada de tributos”
128
A su vez la aduana en la normativa reglamentaria hace una diferenciación entre muestras
con valor y sin valor (obsérvese que no se habla de precio, sino de valor):
 Muestras sin valor en aduana: Las inutilizadas físicamente y las constituidas por piezas
sueltas que no admitan posibilidad alguna de comercialización ni de recupero. Ej. Muestras
de medicamentos.
 Muestras con valor en aduana: Las que mantienen intacta su condición de mercadería,
pero no obstante, en razón de la concurrencia de factores extrínsecos comprobables, se sabe
que no serán comercializadas sino utilizadas para mostración, modelo o prueba. Ej. Una caja
con 50 tornillos que se presentan tal como se comercializan y su costo es u$s 3.
En el Capítulo IX del Código Aduanero se encuentra el marco legal para la importación a

consumo de muestras sin el pago de impuestos, sin embargo, en algunas ocasiones es
necesario hacer el ingreso de estas en forma temporaria, ya sea por el valor o por la
naturaleza de la mercadería.
En estos casos la reglamentación dispone que las muestras solo podrán ingresar en forma
temporaria siempre que:
 por su naturaleza sirvieren para publicitar un artículo determinado;

 pertenecieren a una persona residente en el extranjero;
 fueren importadas con el fin de ser presentadas o ser objeto de una demostración en el
país para gestionar pedidos de mercadería que hubiere de ser suministrada desde el
extranjero;
 no se apliquen a su uso normal, salvo para las necesidades de la demostración, ni se
enajenen o utilicen de cualquier forma mediante alquiler o remuneración durante su
permanencia en el país;
 fueren susceptibles de ser identificadas en el momento de su reexportación;
 su cantidad se ajustare a la práctica comercial.
El ingreso de las muestras exige la presentación de factura comercial o proforma.
4. Máquinas y Aparatos para Ensayos. (15)
La normativa que reglamenta el ingreso de mercaderías cuyo objeto fuera ser sometida a
pruebas y ensayos fija un plazo de 2 meses (60 días) con una posibilidad de prórroga por
otro período igual. Si el interesado necesitara plazos mayores a los mencionados debe
realizar gestiones ante el INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial) quien extenderá
129
un certificado que avale la pertinencia del otorgamiento de período mayor que nunca podrá
superar al estipulado en el Código Aduanero (Art. 265).
En este caso la aduana solicitará al importador que adjunte toda la documentación que fuera
necesaria para demostrar la necesidad de la importación, así como también una descripción
completa del proceso al que será sometida la mercadería.
5. Envases y Embalajes. Aeronaves, embarcaciones deportivas, autos para ser utilizados por
los turistas, instrumentos científicos o profesionales.
Envases, embalajes:
Se pueden dar dos situaciones distintas en la importación temporaria de envases y
embalajes:
a) Contiendo mercadería
b) Vacios
a. Conteniendo mercadería
Existen algunas mercaderías que por sus particularidades se comercializan en envases
reutilizables. Para ilustrar es útil citar algunos ejemplos: vacunas que vienen en termos que
permiten mantener la cadena de frio, gases medicinales que vienen en tanques o cilindros
(por ejemplo vasodilatadores) y se utilizan directamente en un hospital y cuando se termina
el producto el envase retorna al exterior. Obsérvese que los dos casos citados son distintos,
en el caso de las vacunas el envase retornará en forma inmediata al exterior y en el otro
permanecerá hasta que se haya consumido el producto. Por lo tanto requerirán distintos
plazos de permanencia.
Para estas operaciones se realizan en forma conjunta dos destinaciones distintas. Por el
envase una importación temporaria y por la mercadería otra importación a consumo o
temporaria cuando el producto fuera para producir un bien que luego se exportará. La salida
a plaza también se hará en forma conjunta. Si se hubiese emitido dos documentos de
transporte, uno para cada mercadería, las destinaciones se podrán hacer en distintos
momentos pero la salida a plaza debe ser conjunta.
b. Vacios
Cuando los envases no contengan mercadería la operación se realizará como
cualquier otra importación temporaria, dentro de los límites de plazo que exijan las
normas.
5.2.2. Síntesis de Plazos y Procedimientos de importación temporaria
130
Referencia de los Procedimientos:
1 Garantiza el derecho de importación y demás tributos
2 Garantiza el valor en aduana. Cuando la importación a consumo esta

alcanzada por una prohibición de carácter económico.
3 Garantiza el derecho de importación adicional con una alícuota del 30

%.
4 Es alcanzada por las intervenciones sanitarias y de cualquier otro tipo

que sean de aplicación a las importaciones definitivas a consumo.
5 Son aplicables las prohibiciones de carácter no económico que

afectan a las importaciones definitivas a consumo
131
6 Decreto 1493/92 - buques para transporte - resoluciones 1807/93 y
1256/93- con certificado de la Dirección Nacional de Transporte
Fluvial y Marítimo .
Buques pesqueros - ley 24.315 y resolución 340/93 - con certificado
de la secretaria de agricultura, pesca y alimentación.
A Deberá contar con autorización previa concedida por la secretaria

técnica. Obligatoriedad de adjuntar copia del acto administrativo
correspondiente.
B Autorización concedida por la aduana de registro
5.3. Importación Temporaria para perfeccionamiento
El régimen de importación temporaria para mercaderías sujetas a un proceso de

perfeccionamiento industrial tiene como objetivo principal generar un beneficio a las
exportaciones. En términos generales, quienes producen bienes con insumos de origen
extranjero o le incorporan valor agregado nacional a mercaderías que luego serán exportadas, se
verán beneficiados mediante el no pago de tributos en oportunidad de importar dichos insumos.
Para el exportador supone una ventaja financiera, ya que en lugar de abonar impuestos
y recuperarlos mediante mecanismos de devolución - Draw Back- la importación temporaria
representaría la posibilidad de hacerse de los insumos sin necesidad de disponer de fondos que
afecten su grado de liquidez.
A pesar de las ventajas que supone esta herramienta, para comprender o evaluar el verdadero
alcance de los beneficios, debe prestarse especial atención a las obligaciones a las que se
someterá el importador.
La Secretaría de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa (SICyPyME) ha sido

designada como la autoridad de aplicación y la Dirección General de Aduanas (DGA) como la
autoridad de fiscalización en el ámbito aduanero (16).
5.3.1. Conceptos y Definiciones Básicas:
Usuarios autorizados: La normativa vigente define tres tipos de usuarios a saber:
 Directos
 No- Directos
 Terceros
132
Los dos primeros deberán estar inscriptos en el registro de importadores y exportadores,
mientras que para el tercero esta condición no será necesaria, excepto que realice las
exportaciones por cuenta y orden del usuario no-directo.
Con el objetivo de establecer de manera sencilla la diferencia conceptual entre los distintos
tipos señalados, se presenta el siguiente cuadro.
Conceptos DIRECTOS NO- TERCEROS

DIRECTOS
Declaración DIT SI SI NO
Responsabilidad por SI SI NO
cumplimiento del régimen
Realiza el perfeccionamiento SI NO SI
Exporta el producto terminado Por su cuenta o Por su cuenta o Por cuenta del
Tercero Tercero usuario
Los Usuarios NO-Directos son los que por alguna razón no llevarán a cabo la transformación o
perfeccionamiento, sino que la encargarán a un tercero, siendo esa la principal diferencia
conceptual con los Directos. Se puede afirmar que básicamente los No-Directos son intermediarios
comerciales.
5.3.2. Requisitos para utilizar el régimen:
Para adherirse al régimen, los interesados deben realizar una solicitud mediante nota dirigida a la
SIC y PyME con información relativa a la empresa, las personas autorizadas a firmar y datos de
las mercaderías que serán objeto del régimen. Para ello, es necesario ingresar a la página web
http:/comercio.gov.ar.
Los usuarios autorizados tramitarán, también a través del sitio web, el denominado
Certificado de Tipificación de Importación Temporaria (CTIT). Este documento consiste en
una declaración detallada de las mercaderías que se importan para su transformación, la relación
de uso respecto del producto terminado, tipo de proceso utilizado y en caso de corresponder, las
mermas, pérdidas, sobrantes y/o residuos resultantes.
133
Recién cuando el CTIT se encuentre aprobado y la autoridad de aplicación haya cargado la
información en el sistema MARIA, el importador podrá elegir este tipo de destinación. En
casos justificados y al solo efecto de realizar la importación, se podrá autorizar provisoriamente la
utilización del denominado Informe Técnico Preliminar (ITP). Se trata de un dictamen o informe
emitido por un organismo científico o tecnológico especializado en el proceso para el que se
solicita la tipificación. Esta opción representa una ayuda, dado que supone ahorrar tiempo, pero
tal como se dijo solo es válido provisoriamente al momento de tener que importar pero no habilita
a exportar. Por lo tanto, para esta última gestión, será necesario contar con el CTIT aprobado.
Este último aspecto es relevante porque en cierta forma deja ver algunas situaciones injustas a la
hora de exportar. Se citará un caso para comprender el alcance:
Hace unos años en nuestro país se produjo una importante producción de arándanos que en su
mayoría se exporta a distintos continentes, entre ellos Europa, Asia y América del Norte. Es un
fruto altamente perecedero y cuando se cosecha se exporta inmediatamente (generalmente vía
aérea) para llegar a tiempo a los mercados y obtener el mejor precio posible. En esa oportunidad
un productor atento a los movimientos del mercado se dio cuenta que la demanda de envases
sería muy alta y los productores locales no podrían abastecerla. Decide entonces buscar un
proveedor extranjero y lo consigue muy cerca, en Uruguay. Es necesario entonces tomar la
decisión de cómo realizar la importación y para ello comienza a analizar las opciones posibles:
a. Importar a consumo: No podrá realizarlo porque deberá hacer el trámite ante el INAL
(Instituto Nacional de Alimentos) para conseguir el certificado que lo habilita a la importación de
envases que están en contacto con alimentos, esto, sin tener en cuenta el resto de los permisos
que deberá gestionar. Como solo tiene un poco más de un mes para hacer la gestión, sabe que
no llegará a tiempo.
b. Importar temporariamente por el régimen para transformación: Es una opción interesante
porque no necesitará realizar el trámite del INAL que solo es exigible para la importación a
consumo, pero deberá inscribirse como usuario del régimen y también gestionar el ITP.
Suponiendo que logra en el tiempo que tiene gestionar este certificado podría importar, pero no
llegaría a tramitar el CTIT necesario para exportar.
Es decir, siendo el ITP solo una alternativa viable parcial, no alcanza para solucionar el problema.
Dado el objetivo es aumentar las exportaciones podríamos decir que en este caso el régimen
fracasa y no cumple el objetivo principal. Mediante este ejemplo es fácil darse cuenta que se hace
necesario revisar algunos procedimientos si verdaderamente se pretende fomentar las
exportaciones.
134
5.3.3. Procesos Permitidos:
Las mercaderías deberán ingresar para ser sometidas a un perfeccionamiento industrial. Siendo
esta la condición principal por la cual se autoriza el ingreso de las mismas, el Decreto. 1330/2004
aclara y define la expresión perfeccionamiento industrial, de la siguiente forma:
…” todo proceso de manufactura que implique una transformación, elaboración, combinación,

mezcla; rehabilitación, reparación; montaje o incorporación a conjuntos o aparatos de mayor
complejidad tecnológica y/o funcional.”
Los procesos de fraccionamiento no se mencionan expresamente, sin embargo, se contempla la

posibilidad de análisis por parte de la Secretaría de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana
Empresa, a fin de determinar la factibilidad de comprenderlos. También se prevé la consulta para
otro tipo de procesos o mejoras no mencionados de manera explícita. (17)
5.3.4. Mercaderías:
Entre las mercaderías comprendidas se encuentran las que desaparecen total o parcialmente en
el proceso productivo. También las que constituyen elementos auxiliares para la producción y las
que fuesen auxiliares habituales de la práctica comercial, aptas para envasar, contener y
acondicionar, siempre que estas últimas se exporten con las respectivas mercaderías. (18)
Aquellos productos cuya importación para consumo exija la intervención de terceros organismos
(ej. ANMAT, INAL, SENASA, etc.) también lo estarán en este régimen, excepto que la normativa
mencione expresamente que no será necesario.(19)
Podrán quedar excluidas las mercaderías que por su naturaleza desvirtúen el objeto de la
importación temporaria. Las exclusiones las determinará la SICPME. (20) Un caso para citar como
ejemplo son los porotos de soja que fueron excluidos en abril de 2009, por lo tanto la importación
por este régimen ha quedado prohibida.
5.3.5. Aspectos Tributarios:
Tal como corresponde a las destinaciones suspensivas no será exigible el pago de los tributos,
pero será necesario presentar garantías equivalentes a los importes dispensados. De esta forma,
se resguarda la renta fiscal en caso de que el importador no cumpla con las obligaciones que
impone el régimen.
Es muy importante destacar que no está permitida la aplicación del régimen especial del
MERCOSUR, por lo tanto, los tributos a calcular para constituir la garantía serán los
correspondientes a extrazona.
135
En este régimen se exige que en caso de solicitar a posteriori la nacionalización de las
mercaderías, además de abonar los tributos correspondientes, se aplique una suma adicional del
2 % mensual con un valor mínimo es del 12 %, actuando esta suma como una especie de castigo
por no cumplir con el objetivo principal, además de evitar la especulación financiera. Este valor
debe agregarse a las garantías y el cálculo se realiza computando el total del plazo otorgado en
el despacho de importación temporal. Por ejemplo, si la destinación temporaria se autoriza por 360
días, al momento de garantizar corresponde adicionar un 24% en concepto de suma adicional, el
que resulta de multiplicar 2% x 12 meses.
La normativa no aclara si la suma adicional se debe liquidar en concepto de derechos, multa o

intereses. Podría parecer irrelevante la apreciación, pero es determinante para el cálculo de las
sumas totales a pagar/garantizar dado que modifica la base imponible de los impuestos. La DGA
lo aplica como un derecho adicional, aunque técnicamente al no estar aclarado no parece correcto
el procedimiento. Es muy probable que se actúe de esta forma porque el régimen anterior aplicaba
una alícuota igual en concepto de derechos, pero en aquel caso lo indicaba el decreto
correspondiente, por lo que ahora estaríamos en presencia de cierta desprolijidad por parte de la
autoridad. Al calcularse como un derecho adicional, el importe terminará engrosando la base sobre
la que se calculan impuestos como IVA y Ganancias, resultando una suma nada despreciable
como para pasarla inadvertida.
Cuando se introduce una mercadería cuya importación a consumo está sujeta a una prohibición
económica, corresponde agregar una garantía adicional a las ya mencionadas, por un monto
equivalente al 100 % del valor en aduana de las mismas, a fin de evitar las especulaciones y las
tentaciones de quedarse con mercaderías que no hubiesen podido ingresar de no ser por este
régimen.
En síntesis, los montos a garantizar son:
 Derechos extrazona
 Tasa de Estadística
 Suma adicional ( 2% por la cantidad de meses correspondiente al plazo autorizado) IVA 21
%
 IVA Adicional
 Ganancias (alícuota más alta 11 %)
También es probable que sea necesario agregar diferencias de tributos por derechos antidumping
o subsidios o impuestos internos si correspondiera por el tipo de mercadería.
136
5.3.6. Plazos de permanencia:
Se han previsto diferentes plazos de permanencia según el tipo de mercadería o proceso a

realizar y que se detallan a continuación:
Concepto Condiciones Plazo

Particulares
Mercaderías en general ********************** 360 días (21)
Solamente las que figuran

Mercaderías para bienes en las planillas publicadas
720 días (22)
de producción no seriada como anexo en Decreto
1330/2004
Se tendrá en cuenta la
Mercaderías para usar
complejidad del proceso y
con programas de entrega 1080 días (23)
características de las
y/o de larga ejecución.
mercaderías.(24)
En todos los casos se podrá pedir a la SICyPyME una prórroga por única vez y por un plazo de
hasta 360 días. Para ello es necesario que el importador demuestre las razones que impiden la
exportación presentando la solicitud por lo menos 30 días corridos antes del vencimiento original.
El no cumplimiento de este último plazo hará caducar el derecho a solicitar la prórroga.
Por otro lado, el decreto 1330/2004 (25) permite una extensión de los plazos originales ya
mencionados, previa autorización de SICyPyME, por un único período de hasta 360 días solo si
se invocan los siguientes motivos:
 Desastre natural de carácter catastrófico,

 Guerra civil o internacional, declarada o no,
 Revolución, sublevación,
 Confiscación, expropiación,
 Emergencia agropecuaria declarada o de incendio u otras razones
 Prohibición o restricción de importar en el país de destino,
 Cancelación no imputable al comprador.
137
Obsérvese, que los dos últimos motivos son de carácter comercial y están relacionados con
situaciones que suelen darse muy a menudo. No es poco común que un producto se prohíba por
razones sanitarias, ecológicas o que el cliente del exterior se encuentre en una situación financiera
que lo haya obligado a renunciar a la compra, casos como la última crisis en Grecia provocan
estas situaciones indeseadas e impredecibles y es bueno que se contemple.
Si bien la normativa no aclara la posibilidad de acumular los pedidos de prórroga por motivos
ordinarios y extraordinarios, podemos entender que en tanto se pueda fundamentar a satisfacción
de la autoridad de aplicación, no existe impedimento para hacerlo.
En el caso de mercaderías para usar con programas de entrega y/o de larga ejecución, la autoridad
de aplicación, podrá otorgar un plazo especial cuya duración coincida con las cláusulas En el caso
de mercaderías para usar con programas de entrega y/o de larga ejecución, la autoridad de
aplicación, podrá otorgar un plazo especial cuya duración coincida con las cláusulas contractuales
(siempre y cuando no exceda un período máximo total incluida la prórroga) de 2160 días contados
desde la fecha de libramiento de las mercancías importadas temporariamente. (27)
5.3.7. Aprobación/Denegación de la prórroga:
Antes de autorizar la prórroga la SICyPyME podrá solicitar a la aduana que constate la existencia
de las mercaderías, como así también la vigencia de las garantías ya que deberán cubrir un
período mayor.
De autorizarse la solicitud con anterioridad al vencimiento de la importación temporal, la

SICyPyME, notificará a la aduana para que esta otorgue el nuevo plazo y se compruebe la
constitución de las garantías por los montos que surjan de aplicar la extensión del período.
Por el contrario, si fuera denegada la solicitud, se notificará al importador fundamentando los

motivos de tal decisión. En estos casos se otorgará al importador un plazo de 20 días hábiles,
contados desde la notificación, con el fin de proceder a la reexportación para consumo de las
mercaderías involucradas. Si el vencimiento original de la importación temporaria, fuera posterior
al de calcular los 20 días mencionados, regirá el correspondiente a la importación temporaria.
Ejemplo:
Plazo vencimiento original IT: 30/10/2010
Fecha denegatoria: 01/09/2010
138
20 días hábiles de la denegatoria: 29/09/2010
Plazo para reexportar: 30/10/2010
5.3.8. Vencimiento de los Plazos:
Durante la vigencia de los plazos el importador puede solicitar autorización para nacionalizar las
mercaderías afectadas al régimen. Para ello, es necesario fundamentar el pedido ante la Autoridad
de Aplicación quien tomará una decisión al respecto. No se aceptan los pedidos cuando se trata
de mercadería prohibida o que no cumpla con los requisitos solicitados para la aprobación de la
importación a consumo.
En caso de aprobarse la solicitud, el importador deberá abonar los tributos vigentes en ese
momento, más la suma adicional del 2% mensual (mínimo 12 %) contados desde que se realizó
la importación temporal. También corresponde aplicar intervenciones previas, licencias, cupos,
controles, autorizaciones y demás requerimientos y/o regulaciones exigibles para el régimen
general de importaciones. De no cumplirse con las condiciones mencionadas no será posible hacer
la transformación a consumo y será obligatorio reexportar en forma definitiva.
Al vencimiento de los plazos sin que el importador haya solicitado la nacionalización o cumplido
con la obligación de reexportar, la Aduana considerará que la mercadería se encuentra
“técnicamente importada para consumo”. Este tratamiento tiene como objetivo la ejecución de la
garantía para hacer efectivos los tributos, con independencia del tipo de mercadería (por ejemplo
prohibidas) o el lugar donde se encuentren. De esta forma, el pago de los tributos resulta una de
las sanciones que afectará al importador sin posibilidad de reclamo. Conjuntamente, se iniciará
sumario contencioso para determinar la existencia de un ilícito.
5.3.9. Exportación del Producto Terminado o Perfeccionado
Tal como se ha venido desarrollando el tema, queda claro que la obligación de los importadores
consiste en exportar a consumo a terceros países, el producto que se obtenga luego del proceso
de perfeccionamiento industrial aprobado.
Las destinaciones de exportación a consumo deberán tramitarse ante la aduana por alguno de los
siguientes regímenes:
139
EC03 EXPORTACION PARA CONSUMO CON DIT PARA
TRANSFORMACION.
EC04 EXPORTACION PARA CONSUMO CON DIT

INGRESADO PARA TRANSFORMACION
EGRESADO SIN TRANSFORMACION.
EC16 EXPORTACION PARA CONSUMO DE RESIDUOS

DE IMPORTACION TEMPORARIA PARA
TRANSFORMACION.
EG03 EXPORTACION PARA CONSUMO CON DIT PARA

TRANSFORMACION GRANDES OPERADORES.
EG13 EXPORTACION PARA CONSUMO CON DIT PARA

TRANSFORMACION GRANDES OPERADORES
CON AUTORIZACION.
Mencionar los regímenes que deben optarse al momento de hacer la declaración en el sistema
Maria es importante, ya que de hacerlo incorrectamente no se podrá hacer la descarga de las
unidades ingresadas temporalmente, este es un error que se comete en reiteradas oportunidades.
Las exportaciones se encuentran sujetas al pago de los tributos de exportación vigentes al

momento de la oficialización del permiso de embarque (documento aduanero de exportación).
Para determinar el valor imponible hay que deducir el valor CIF de los insumos importados
temporariamente utilizados en el producto a exportar. Para este cálculo se utilizará la relación
insumo/producto terminado, declarada en el CTIT, aprobado e informado por la SICyPyME a la
DGA, así como también el valor unitario de los insumos según surge en el despacho de importación
temporaria.
Al realizar la declaración de exportación se debe indicar las cantidades utilizadas de cada insumo
en correspondencia con las unidades exportadas del producto final. Esto permite demostrar el
cumplimiento del régimen, pero también sirve para hacer los cálculos del reintegro y los derechos
de exportación. Dicha manifestación deberá realizarse en el sistema MARIA, a nivel del ítem, en
el campo “cancelaciones” con los siguientes datos (27):
 Número de la destinación suspensiva a ser afectada.

140
 Ítem, subítem involucrados con su respectiva cantidad de unidades.
El proceso arriba mencionado es relevante, porque es la forma en que puede probarse que se
está cumpliendo con el compromiso de reexportar el insumo temporario. Por tal razón, se
recomienda prestar atención a los datos declarados, los que a su vez deberán coincidir en un todo
con lo informado en el CTIT. Cualquier error provocará la imposibilidad de cancelar la temporal y
acarreará altos costos y problemas legales.
Actualmente es posible verificar la descarga parcial de la importación temporaria hasta su

cancelación a través de la página web de la AFIP y mediante la clave fiscal del importador. A
continuación se muestra una imagen de consulta a la que se le han cambiado datos y nombres
para guardar la confidencialidad de la empresa.
141
5.3.10. Algunas novedades normativas
- Transferencia de la mercadería a un tercero:
El régimen prevé la transferencia total o parcial -por única vez- de la mercadería importada
temporalmente. Para ello el importador debe acreditar la imposibilidad de cumplir con los
compromisos asumidos. Sin embargo, el titular original mantendrá la responsabilidad por las
garantías exigidas y presentadas en su momento.
La transferencia se documentará de acuerdo a las normas que regulan la facturación y emisión de

comprobantes (28)y teniendo en cuenta que la transferencia de cosas muebles importadas
temporariamente no se encuentra gravada por la Ley del IVA. No obstante, las empresas deben
contemplar todos los sujetos de gravabilidad que correspondan a la operación.
La solicitud se realiza ante la SICyPyME, acompañada de un informe detallado de las

características de la operación, incluyendo los datos que permitan identificar a los beneficiarios.
Estos últimos, deberán presentar a su vez, la descripción técnica del proceso productivo que
desarrollarán. También deben acreditar la inscripción en el registro de importadores/exportadores
de la AFIP y presentar un nuevo CTIT.
142
La autorización de la transferencia no significa la aprobación de nuevos plazos adicionales a los
previstos por la normativa y otorgados al importador original (29) En consecuencia, no podrá
especularse con esta opción para intentar un desplazamiento de los vencimientos.
El decreto 1622/2007 flexibilizó la transferencia al permitir que se realice luego de completar el

perfeccionamiento industrial. En estos casos el producto transferido deberá ser exportado a
consumo luego de ser incorporado a, o conteniendo otra mercadería de exportación. Se exige como
condición que las mercaderías objeto de la transferencia preserven su identidad dentro de las que
finalmente se reexporten. La exportación la realizará el nuevo titular o cesionario afectando el CTIT
original.
Un ejemplo para citar puede ser el de partes que se importan para fabricar un aparato, como puede
ser un medidor de tensión, el que luego de producido se transfiere a una empresa que lo coloca en
una máquina que terminará exportándose. En el aparato fabricado con los insumos temporarios el
medidor de tensión no pierde la identidad, ya que se puede distinguir en el equipo que se exporta.
Otro caso puede ser plástico para hacer tambores, los tambores se transfieren a un tercero que los
exporta conteniendo anilina.
Reposición de Stock (30):
Aquellos que fueran Usuarios Directos, podrán optar por reponer mercaderías que hubiesen sido
importadas a consumo y luego de haber sido objeto de alguno de los procesos autorizados se
exportan a consumo bajo la nueva forma. Esto permite que el importador use su stock de
mercadería nacionalizada y más tarde la reponga ingresándola al territorio aduanero sin tener que
abonar nuevamente los derechos de importación y la tasa de estadística, no estará exenta del pago
del resto de los tributos como IVA, ganancias, Ingresos Brutos, etc.
Requisitos:
A fin de gozar estos beneficios deberá cumplirse con una serie de exigencias, entre las se
encuentran:
a. En relación a las Mercaderías: Las mercaderías a reponer deberán ser idénticas, mismo
origen y mismo estado que las que se utilizaron para el producto exportado. Deberán estar
previamente tipificadas, quiere decir que se debe contar con el CTIT correspondiente.
b. En relación a los Plazos: El lapso de tiempo que va desde que se importaron a consumo los
insumos utilizados y la exportación del producto terminado, no debe superar los 360 días (contados
desde el libramiento a plaza hasta el registro de la destinación de exportación de la mercadería
procesada).
143
La reposición de los insumos.
La destinación de importación a consumo a través de la cual se reponen los insumos, debe

realizarse dentro de los 180 días contados a partir del registro del permiso de embarque con el que
se exportaron los productos manufacturados. Cuando la solicitud de reposición de stock
corresponda a más de una exportación para consumo, se tomará como plazo de vencimiento el que
surja de aplicar la primera exportación, es decir se tendrá en cuenta el primer vencimiento. De no
cumplirse los plazos se pierden todos los beneficios.
Una vez que se haya declarado el despacho de importación de la reposición, el que gozará de los
beneficios tributarios mencionados, la mercadería podrá:
 Procesarse y exportarse dentro de los 180 días del libramiento de la importación para
reposición: El usuario deberá solicitar al momento de exportar la adhesión al régimen tal como lo
hizo la primera vez solo que en esta oportunidad consignará el nuevo número de despacho y el
plazo se reduce de hecho, ya que no será de 360 días sino de 180.
 Utilizarse en el mercado interno: Esto es así, porque se repone la que ya había sido
autorizada para permanecer en plaza
Con un mínimo de (1) un mes antes del vencimiento del beneficio (31) se debe solicitar autorización
por escrito para que la aduana apruebe la nueva importación en la que se ingresarán los insumos
que se reponen. Este plazo en particular nos está revelando que la importación no es automática,
requiere de un previo control aduanero, por lo tanto es relevante tenerlo en cuenta.
Es posible que la importación a consumo para reposición no contemple la totalidad de los insumos
utilizados en la exportación. Significa que se puede reponer en forma parcial, siempre que se deje
constancia de las cantidades afectadas y se realice dentro del plazo concedido. Esto no es extraño
que ocurra, ya que por cuestiones logísticas, costos, plazos de entrega, etc, las empresas deciden
como agrupar los productos que compran a un mismo proveedor o que simplemente son
procedentes de un mismo país.
Esquema de plazos a cumplir para la reposición de stock:
144
Aspectos Tributarios- Condiciones:
Para la exportación a consumo en la que se utilizaron los insumos ingresados en forma definitiva:
 Renunciar al cobro del Draw Back que pudiera corresponder por los insumos importados a
consumo, procesados y exportados bajo este régimen.
 Los derechos de exportación se abonarán por el total del valor sin deducir los importes
correspondientes a los insumos afectados a este sistema.
 No se cobran reintegros por la parte proporcional de los insumos a consumo utilizados.
De la importación a consumo para reposición de stock:
 No se abonan derechos ni tasa de estadística.

 Se paga el resto de los tributos: IVA, Ganancias, Ingresos Brutos, Impuestos Internos, según
corresponda.
Aspectos Operativos y documentales- Condiciones:
a) Exportación a consumo de las mercaderías procesadas:
Para aprovechar este mecanismo, basta con solicitarlo, al realizar la declaración de exportación de
las mercaderías elaboradas con los insumos importados a consumo que la empresa tenía en su
stock. Además de los datos habituales es necesario declarar la ventaja “EXPOREPOSTOCK” en el
sistema MARIA y así automáticamente se renunciará a la percepción del Draw Back (uno de los
requisitos exigidos). En caso de no elegir la opción mencionada pierde la oportunidad de utilizar el
beneficio ya que no será posible hacerlo con posterioridad.
Al permiso de embarque se adjunta una declaración jurada con el detalle de los insumos a reponer.
145
Es importante recordar que para realizar la exportación se deberá contar con el CTIT, que determina
la relación insumo producto. Esta condición está indicando que aquel exportador que no haya
realizado la inscripción para obtener el permiso de usuario en el registro de importación temporaria
y no cuente con el CTIT, no está alcanzado. Por lo tanto, no es una opción para aquellos que nunca
han utilizado el régimen de importación temporaria.
b) Importación a Consumo para reponer:
La autoriza la aduana del lugar en la que se realizó el despacho de importación de los insumos que
se procesaron para ser exportados.
Para la oficialización de la destinación de importación a consumo es necesario optar por la ventaja

"IMPOREPOSTOCK", a nivel de ítem, declarándose el número de autorización por el cual fue
concedida la misma. Recordar que con un mínimo de un mes al vencimiento de los plazos (ver
esquema de plazos) debía solicitarse permiso por escrito. El mismo formará parte de la
documentación complementaria al momento de la destinación.
Utilizando la ventaja mencionada el sistema automáticamente dejará de liquidar los derechos de

importación como así también la tasa de estadística. En cambio si corresponde por el sujeto o la
naturaleza de las mercaderías, liquidará el Impuesto al Valor Agregado, percepción de IVA,
percepción de Impuesto a las Ganancias e Impuestos Internos, para su efectivo pago.
Nada se aclara en la normativa respecto de cuál será el tratamiento que se dará en caso de que
las mercaderías a importar se encuentren sujetas a una licencia no automática de importación u
otro requisito de tipo burocrático y restrictivo. Es entendible que las exigencias relacionadas
con seguridad y sanidad deberán cumplirse siempre, aunque tampoco se aclara de manera
expresa.
En este régimen se aplican las prohibiciones de todo tipo, entonces si al momento de importar la
mercadería a reponer aparece una restricción de este tipo, no podrá cumplirse con la reposición.
Este dato justifica tener especial cuidado por los detalles.
Fraccionamiento de los embarques:
Se ha mencionado que los insumos que se reponen pueden llegar en distintos momentos y cuando
eso ocurra la aduana irá controlando que se complete la totalidad dentro del plazo permitido.
También puede ocurrir que un mismo permiso de embarque comprenda más de un despacho de
importación a consumo. En ese caso, se deberá declarar a nivel de ítem la parte correspondiente a
cada uno de ellos para luego realizar la importación por la reposición con el beneficio por cada uno.
Un ejemplo es cuando se usa stock de insumos que fueron importados en distintos momentos con
destinaciones diferentes.
146
Algunas Reflexiones sobre la Reposición de Stock.
Lamentablemente en el momento de la exportación del bien final la parte proporcional de los

insumos en cuestión no será tratada como si se hubiese importado temporalmente y este es uno
de los aspectos claves de la importación temporaria que no se cumplen.
Podemos afirmar que la reposición de stock actúa solo como una variante al Draw Back por no
contemplar la deducción de los valores CIF de los insumos que afectan el cálculo de los derechos
de exportación. Por lo tanto, su utilidad es relativa y limitada. Las pocas empresas que lo utilizan
ven sus ventajas evitando los problemas burocráticos/administrativos de la importación temporal
asegurándose el recupero de los tributos de importación abonados por los insumos. De todas
formas, como ya se dijo, solo lo pueden utilizar quienes no tengan problemas financieros y puedan
ajustar sus precios de exportación, ya que desde el punto de vista de los costos no es beneficioso
en general.
Notas
1 Terminología que difundiera el Consejo de "cooperación Aduanera y que se introdujo
en nuestro derecho por la Ley 19.890
2 Las definiciones que se presentan son copia textual de la Res.ANA 1394/97
3 SIM (Sistema Informático Maria)
4 Según Código Aduanero: Art.608 - A los fines de este código, las prohibiciones a la
Importación y a la Exportación se distinguen: según su finalidad preponderante, en
económicas o no económicas; según su alcance, en absolutas o relativas. Art.609 -
Son económicas las prohibiciones establecidas con cualquiera de los siguientes fines:
asegurar a adecuado ingreso para el trabajo nacional o combatir la desocupación;
ejecutar la política monetaria, cambiaria o del Comercio exterior; promover, proteger
o conservar las actividades nacionales productivas de bienes o servicios, así como
dichos bienes y servicios, los recursos naturales o vegetales; estabilizar los precios
internos a niveles convenientes o mantener un volumen de oferta adecuado a las
necesidades de abastecimiento del mercado interno; atender las necesidades de las
fianzas públicas; proteger los derechos de la propiedad intelectual, industrial o
comercial; resguardar la buena fe comercial, a fin de impedir las prácticas que
pudieren inducir a error a los consumidores. Art.610 - Son no económicas las
prohibiciones establecidas por cualquiera de las razones siguientes: seguridad pública
o defensa nacional o defensa de las instituciones políticas del estado; política
internacional; seguridad pública o defensa nacional; moral pública y buenas
costumbres; salud pública, política alimentaria o sanidad animal o vegetal; protección
del patrimonio artístico, histórico, arqueológico o científico; conservación de las
especies animales o vegetales. h) (s/Ley 24.611) preservación del ambiente,
conservación de los recursos naturales y prevención de la contaminación. Art.611 -
Son absolutas las prohibiciones que impiden a todas las personas la Importación o la
Exportación de mercadería determinada. Art.612 - Son relativas las prohibiciones a la
Importación o a la Exportación cuando prevé, excepciones a favor de una o varias
personas.
147
5 Art. 1007. CA. Salvo disposiciones en contrario, se computan por días hábiles
administrativos los plazos que no excedieren de 30 días y cualquiera fuere su
extensión, los de carácter procesal.
6 Ver Artículo 417 Código Aduanero
7 De no cumplir con esos requisitos las sanciones previstas están el artículo 954 del
código aduanero.
8 Cabe aclarar que el texto no responde a la definición exacta del Código Aduanero (art.
278) porque se intenta simplificar explicando su significado en el contexto de la
operativa y permisos del Sistema Maria. De ajustarse estrictamente a la definición de
la Ley esta no se cumpliría para algunos casos operativos.
9 Res. Gral. AFIP 2420/08
10 Traslado detallado de mercaderías destinadas después del arribo del medio de

transporte
11 Traslado detallado de mercaderías, a más de un depósito fiscal, destinadas después

del arribo del medio de transporte.
12 Resolución Gral AFIP 1979/2005. Punto 4
13 Ver art. 419. Código Aduanero
14 Se suele confundir reembarco con reexportación. El primer término se refiere cuando

la mercadería estando en zona primaria sin autorización para ingresar a zona
secundaria retorna al exterior. Las causas pueden ser múltiples, por ejemplo: la
mercadería no cumple con las especificaciones, era un sobrante a la descarga y hay
que enviarlo al lugar correcto, etc. El término reexportación en cambio, se utiliza
cuando una mercadería importada temporalmente retorna al exterior.
15 Nota Externa Nº 54/2006- DGA
16 Decreto 1330/2006- Artículo 33.
17 Decreto 1330/2006 art.2do y Res. SIC 392/2006 art 1ero.
18 Dec. 1330/2006 art.2do y Res. SIC 392/2006 art 1ero.
19 Res. AFIP 2147.Anexo I. Item 5.2.
20 Dec. 1330/2004.Art. 26.
21 Artículo 6°. Decreto 1330/2004
22 Artículo 7°. Decreto 1330/2004
23 Artículo 3°. Resolución SICyPyME 392/2006
24 Artículo 3°. Resolución AFIP 2147/2006
25 Artículo 11.
26 Res. Conjunta. Ministerio de Industria y Turismo 238/10 y Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas 397/10- Publicada en Boletín Oficial 28/06/2010.
27 Resolución AFIP 1796/2004.
28 Resolución General AFIP 1415/2003
29 Artículo 7. Resolución 392/2006.
30 Nota Externa 58/2008 publicada en BDGA 22/10/2008
31 entiéndase por esto los 180 días que tiene el usuario para reponer los insumos a
consumo desde la exportación de la mercadería elaborada,
148
DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA
149
Documentación complementaria
150
La presentación de la solicitud debe estar acompañada por la documentación
complementaria que ampare lo declarado en el OM1993/A a presentar en forma
obligatoria.
Dentro de esta documentación complementaria encontramos:

 Documento de carga /transporte
 Factura comercial
 Certificado de origen y
 La documentación que se aporta por la intervención de otros organismos, por ejemplo,
certificado de composición de producto, certificado de seguridad eléctrica, etc.
Canales de Selectividad
Una vez registrada la solicitud de destinación el servicio aduanero efectuará un examen
preliminar de la misma a fin de determinar si contiene todos los datos exigidos y si se adjunta
la documentación complementaria. Si la solicitud está completa, se procederá a su
presentación.
A partir del curso de la solicitud de destinación y según el canal asignado, se realizará la

verificación que determina el art. 241 del C.A.
Los canales de selectividad son:
Verde: en este caso el interesado deberá presentarse con la solicitud de destinación

previamente pagados los derechos de importación y demás tributos en el lugar donde se
encuentre la mercadería. El servicio aduanero constatará los datos declarados y autorizará
el retiro de la mercadería realizando un control de peso y cantidad e identificación de los
bultos.
Naranja: en estos casos el servicio aduanero realiza un examen de la documentación que

conforma la declaración de la destinación a través del agente verificador (UTV). De no existir
irregularidades y de resultar conformes las normas en vigencia con la declaración del
interesado el UTV asentará dicha situación en el sistema mediante la transacción
correspondiente y manualmente en el sobre contenedor indicando “Control Documental
Conforme”. A continuación, se procederá de la misma manera que en el canal verde.
De existir irregularidades u observaciones procederá a la detención del trámite del despacho.
Rojo: En este caso el Servicio Aduanero y a través de los verificadores efectuará un control
documental y físico de la mercadería. El control documental es igual al que se realiza en el
canal naranja. El control físico corresponde a la especie calidad y cantidad de la mercadería.
151
De resultar conforme, el UTV dejará constancia en el sistema como así también en los
ejemplares 1 y 2 del OM 1993/A SIM o /3 SIDIN DUA que corresponda.
La indicación de “verificación conforme” precede a la autorización de retiro a fin de permitir

la salida a plaza de la mercadería.
Rojo valor: Cuando se aplica este canal, las destinaciones de importación para consumo
tendrán una fiscalización conjunta entre DGA y DGI. De parte de DGA seguirán el mismo
trámite que corresponde a canal rojo y de la DGI se realizará una fiscalización externa.
152
CANALES
CURSOGRAMA TRAMITE DE IMPORTACION

CANAL VERDE
DESPACHANTE ADUANA DEPOSITO VARIOS
Prepara
Declaración
(DDT)
Ingresa Datos
Calcula el
Presupuesto
Solicita Base de Datos

Oficialización del SIM
Deniega Existencia de
Oficialización Fondos
No
Realiza el Pago Si
Asigna Nº Reg
y Canal
Imprime Form.
Unico
Presenta y
Controla
Documentación
Se presenta en DAP. Canal Verde

DEPOSITO con
Documentación
Control y
Libramiento
Autorización de
Salida
Archivo/
Fiscalización
153
CURSOGRAMA TRAMITE DE IMPORTACION - CANAL NARANJA
154
CURSOGRAMA TRAMITE DE IMPORTACION - CANAL ROJO
DESPACHANTE ADUANA DEPOSITO VARIOS

1
1
Control y
Libramiento
Autorización de
Salida
Archivo/
Fiscalización
155
SUPUESTOS IRREGULARES DE IMPORTACIÓN
Supuestos irregulares que generan el ARTICULO 638. – No obstante lo

hecho gravado dispuesto en el artículo 637, cuando
Art. 638 C.A. ocurriere alguno de los siguientes hechos
corresponderá aplicar el derecho de
importación establecido por la norma
vigente en la fecha de: a) la comisión del
delito de contrabando o, en caso de no
poder precisársela, en la de su
constatación; b) la falta de mercadería
sujeta al régimen de permanencia a
bordo del medio transportador o, en caso
de no poder precisársela, en la de su
constatación; c) la falta de mercadería al
concluir la descarga del medio
transportador; d) la falta de mercadería
sujeta al régimen de depósito provisorio
de importación o a una destinación
suspensiva de importación o, en caso de
no poder precisársela, en la de su
constatación; e) la transferencia de
mercadería sin autorización, el
vencimiento del plazo para reexportar o
cualquier otra violación de una
obligación que se hubiere impuesto
como condición esencial para el
otorgamiento del régimen de
importación temporaria o, en caso de no
poder precisarse la fecha de comisión del
hecho, en la de su constatación; f) el
vencimiento del plazo de UN (1) mes,
contado a partir de la finalización del 2
que se hubiera acordado para el
cumplimiento del tránsito de
importación.
HECHO AGRAVADO ILICITO
1) CONTRABABANDO (Art. 638 Inc. El contrabando se debe probar, sino ARTICULO 863. – Será reprimido con
a) es declaración inexacta prisión de DOS (2) a OCHO (8) años
el que, por cualquier acto u omisión,
impidiere o dificultare, mediante
ardid o engaño, el adecuado
ejercicio de las funciones que las
leyes acuerdan al servicio aduanero
para el control sobre las
importaciones y las exportaciones.
(Artículo sustituido por art. 1° de la
Ley N° 25.986 B.O. 5/1/2005.)
ARTICULO 864. – Será reprimido con
prisión de DOS (2) a OCHO (8) años
el que: a) Importare o exportare
mercadería en horas o por lugares
no habilitados al efecto, la desviare
de las rutas señaladas para la
importación o la exportación o de
cualquier modo la sustrajere al
156
control que corresponde ejercer al
servicio aduanero sobre tales actos;
b) Realizare cualquier acción u
omisión que impidiere o dificultare
el control del servicio aduanero con
el propósito de someter a la
mercadería a un tratamiento
aduanero o fiscal distinto al que
correspondiere, a los fines de su
importación o de su exportación; c)
Presentare ante el servicio aduanero
una autorización especial, una
licencia arancelaria o una
certificación expedida
contraviniendo las disposiciones
legales y específicas que regularen
su otorgamiento, destinada a
obtener, respecto de 3 la mercadería
que se importare o se exportare, un
tratamiento aduanero o fiscal más
favorable al que correspondiere; d)
Ocultare, disimulare, sustituyere o
desviare, total o parcialmente,
mercadería sometida o que debiere
someterse a control aduanero, con
motivo de su importación o de su
exportación; e) Simulare ante el
servicio aduanero, total o
parcialmente, una operación o una
destinación aduanera de
importación o de exportación, con la
finalidad de obtener un beneficio
económico. (Artículo sustituido por
art. 24 de la Ley N° 25.986 B.O.
5/1/2005.) ARTICULO 865. – Se
impondrá prisión de CUATRO (4) a
DIEZ (10) años en cualquiera de los
supuestos previstos en los artículos
863 y 864 cuando: a) Intervinieren
en el hecho TRES (3) o más personas
en calidad de autor, instigador o
cómplice; b) Interviniere en el hecho
en calidad de autor, instigador o
cómplice un funcionario o empleado
público en ejercicio o en ocasión de
sus funciones o con abuso de su
cargo; c) Interviniere en el hecho en
calidad de autor, instigador o
cómplice un funcionario o empleado
del servicio aduanero o un
integrante de las fuerzas de
seguridad a las que este Código les
confiere la función de autoridad de
prevención de los delitos aduaneros;
157
d) Se cometiere mediante violencia
física o moral en las personas, fuerza
sobre las cosas o la comisión de otro
delito o su tentativa; 4 e) Se realizare
empleando un medio de transporte
aéreo, que se apartare de las rutas
autorizadas o aterrizare en lugares
clandestinos o no habilitados por el
servicio aduanero para el tráfico de
mercadería; f) Se cometiere
mediante la presentación ante el
servicio aduanero de documentos
adulterados o falsos, necesarios para
cumplimentar la operación
aduanera; g) Se tratare de
mercadería cuya importación o
exportación estuviere sujeta a una
prohibición absoluta; h) Se tratare
de sustancias o elementos no
comprendidos en el artículo 866 que
por su naturaleza, cantidad o
características, pudieren afectar la
salud pública; i) El valor de la
mercadería en plaza o la sumatoria
del conjunto cuando formare parte
de una cantidad mayor, sea
equivalente a una suma igual o
superior a PESOS TRES MILLONES ($
3.000.000). (Artículo sustituido por
art. 25 de la Ley N° 25.986 B.O.
5/1/2005.) ARTICULO 866. – Se
impondrá prisión de tres (3) a doce
(12) años en cualquiera de los
supuestos previstos en los arts. 863 y
864 cuando se tratare de
estupefacientes en cualquier etapa
de su elaboración. Estas penas serán
aumentadas en un tercio del
máximo y en la mitad del mínimo
cuando concurriere alguna de las
circunstancias previstas en los incs.
a), b), c), d) y e) del art. 865, o
cuando se tratare de estupefacientes
elaborados o 5 semielaborados que
por su cantidad estuviesen
inequívocamente destinados a ser
comercializados dentro o fuera del
territorio nacional. (Artículo
sustituido por art. 1° de la Ley N°
23.353 B.O. 10/9/1986.) ARTICULO
867. – Se impondrá prisión de cuatro
(4) a doce años en cualquiera de los
supuestos previstos en los arts. 863 y
864 cuando se tratare de elementos
158
nucleares, explosivos, agresivos
químicos o materiales afines, armas,
municiones o materiales que fueren
considerados de guerra o sustancias
o elementos que por su naturaleza,
cantidad o características pudieren
afectar la seguridad común salvo
que el hecho configure delito al que
correspondiere una pena mayor.
2) FALTANTE DEL REGIMEN DE ART. 190. – 1. Cuando resultare Es (*ilícito) Art. 954. – 1. El que, para
PERMANENCIA A BORDO (Art. 638 faltar mercadería sometida al cumplir cualquiera de las
Inc. b) régimen de permanencia a bordo del operaciones o destinaciones de
medio transportador y su consumo importación o de exportación,
estuviere autorizado se presumirá, efectuare ante el servicio aduanero
sin admitirse prueba en contrario y una declaración que difiera con lo
al solo efecto tributario, que la que resultare de la comprobación y
misma ha sido importada para que, en caso de pasar inadvertida,
consumo, se hallare o no su produjere o hubiere podido
importación sometida a una producir: a) un perjuicio fiscal, será
prohibición, considerándose al sancionado con una multa de UNO
transportista y al agente de (1) a CINCO (5) veces el importe de
transporte aduanero solidariamente dicho perjuicio; c) el ingreso o el
responsables de las egreso desde o hacia el exterior de
correspondientes obligaciones un importe pagado o por pagar
tributarias. 2. Lo dispuesto en el distinto del que efectivamente
apartado 1 será de aplicación sin correspondiere, será sancionado con
perjuicio de la responsabilidad por una multa de UNO (1) a CINCO (5)
las sanciones que pudiesen veces el importe de la diferencia.
corresponder por los ilícitos que se Puede ser (*Delito) Art. 864 Inc.
hubieran cometido. a)Será reprimido con prisión de DOS
(2) a OCHO (8) años el que: a)
Importare o exportare mercadería
en horas o por lugares no habilitados
al efecto, la desviare de las rutas
señaladas para la importación o la
exportación o de cualquier modo la
sustrajere al control que
corresponde ejercer al servicio
aduanero sobre tales actos;
3) FALTANTE EN LA DESCARGA (Art. Art. 142. – 1. Cuando al concluir la Es (*ilícito) Art. 954. – 1. El que, para
638 Inc. c) descarga resultare faltar mercadería cumplir cualquiera de las
que hubiera sido declarada de operaciones o destinaciones de
conformidad con lo dispuesto en los importación o de exportación,
artículos 135 y 136, deberán efectuare ante el servicio aduanero
justificarse las diferencias con la una declaración que difiera con lo
respectiva carta de rectificación o en que resultare de la comprobación y
las demás formas previstas en este que, en caso de pasar inadvertida,
código o en sus disposiciones produjere o hubiere podido
reglamentarias, dentro del plazo de producir: a) un perjuicio fiscal, será
DOS (2) días a contar desde la sancionado con una multa de UNO
finalización de la descarga. 2. (1) a CINCO (5) veces el importe de
Cuando las diferencias no hubieran dicho perjuicio; c) el ingreso o el
sido justificadas en la forma prevista egreso desde o hacia el exterior de
en el apartado 1, se presumirá, sin un importe pagado o por pagar
159
admitirse prueba en contrario y al distinto del que efectivamente
solo efecto tributario, que la correspondiere, será sancionado con
mercadería faltante ha sido una multa de UNO (1) a CINCO (5)
importada para consumo, se hallare veces el importe de la diferencia.
o no su importación sometida a una Puede ser (*Delito) Art. 864 Inc.
prohibición, considerándose al a)Será reprimido con prisión de DOS
transportista y al agente de (2) a OCHO (8) años el que: a)
transporte aduanero solidariamente Importare o exportare mercadería
responsable de las correspondientes en horas o por lugares no habilitados
obligaciones tributarias. 3. Lo al efecto, la desviare de las rutas
dispuesto en el apartado 2 será de señaladas para la importación o la
aplicación sin perjuicio de la exportación o de cualquier modo la
responsabilidad por las sanciones sustrajere al control que
que pudieren corresponder por los corresponde ejercer al servicio
ilícitos que se hubieran cometido. aduanero sobre tales actos;
Art. 151. – 1. Cuando al concluir la
descarga resultare faltar mercadería
que hubiera sido declarada de
conformidad con lo dispuesto en el
artículo 148, deberán justificarse las
diferencias con la respectiva carta de
rectificación o en las demás formas
previstas en este código o en sus
disposiciones reglamentarias. El
pedido de justificación deberá
efectuarse en el plazo de UN (1) día,
debiendo acreditarse las causas
invocadas dentro de los TRES (3)
días, contados ambos plazos desde
la finalización de la descarga. 2.
Cuando las diferencias no hubieran
sido justificadas en la forma prevista
en el apartado 1, se presumirá, sin
admitirse prueba en contrario y al
solo efecto tributario, que la
mercadería faltante ha sido
importada para consumo, se hallare
o no su importación sometida a una
prohibición, considerándose al
transportista y al agente de
transporte aduanero solidariamente
responsables de las
correspondientes obligaciones
tributarias. 3. Lo dispuesto en el
apartado 2 será de aplicación sin
perjuicio de la responsabilidad por
las sanciones que pudieren
corresponder por los ilícitos que se
hubieran cometido. Art. 157. – 1.
Cuando al concluir la descarga
resultare faltar mercadería que
hubiera sido declarada de
artículo 153, deberán justificarse las
160
diferencias con la respectiva carta de
pedido de justificación deberá
efectuarse en el plazo de UN (1) día,
invocadas dentro de los TRES (3)
días, contados ambos plazos desde
la finalización de la descarga. 2.
Cuando las diferencias no hubieran
sido justificadas en la forma prevista
en el apartado 1, se presumirá, sin
admitirse prueba en contrario y al
solo efecto tributario, que la
mercadería faltante ha sido
responsables de las
hubieran cometido. Art. 164. – 1.
Cuando al concluir la descarga
resultare faltar mercadería que
hubiera sido declarada conformidad
con lo dispuesto en el artículo 160,
deberán justificarse las diferencias
con la respectiva carta de
pedido de justificación deberá en el
plazo de VEINTICUATRO (24) horas,
invocadas dentro de los QUINCE (15)
días corridos, contados ambos plazos
desde la finalización de la descarga.
2. Cuando las diferencias no
hubieran sido justificadas en la
forma prevista en el apartado 1, se
presumirá, sin admitirse prueba en
contrario y al solo efecto tributario,
que la mercadería faltante ha sido
161
responsables de las
hubieran cometido.
4. FALTANTE DE MERCADERÍA Art. 211.-1. Cuando resultare faltar *Ilícito: No esta penado * Puede ser
INGRESADA EN DEPÓSITO mercadería ingresada en depósito delito de contrabando Art. 864 Inc.
PROVISORIO DE IMPORTACIÓN (Art. provisorio, se hallare o no su d)Será reprimido con prisión de DOS
638 Inc. d) importación sometida a una (2) a OCHO (8) años el que:…. d)
prohibición, se presumirá, sin Ocultare, disimulare, sustituyere o
admitirse prueba en contrario y al desviare, total o parcialmente,
solo efecto tributario, que ha sido mercadería sometida o que debiere
importada para consumo, someterse a control aduanero, con
considerándose al depositario como motivo de su importación o de su
deudor principal de las exportación;
tributarias. 2. En el supuesto
previsto en el apartado 1, serán
responsables subsidiarios del pago,
en forma solidaria, aquéllos que
tuvieren derecho a disponer de la
mercadería, pudiendo invocar el
beneficio de excusión respecto del
depositario. 3. El depositario no será
responsables de las obligaciones
referidas en el apartado 1 si, hasta el
momento de comprobarse el
faltante, la mercadería hubiere
conservado el mismo peso con que
ingresó al lugar de depósito y se
hubiera mantenido intacto su
embalaje exterior, en cuyo caso
subsistirán las obligaciones de los
demás responsables. 4. Lo dispuesto
en este artículo será de aplicación
sin perjuicio de la responsabilidad
por las sanciones que pudiesen
hubieren cometido.
Art. 212 – La mercadería deteriorada
o destruida durante su permanencia
en depósito deberá ser considerada,
a los fines de su despacho, como si
hubiere sido importada en el estado
en que ella se encontrare. aRT. 213-
1. Cuando el deterioro o la
destrucción se hubiere producido
por algún siniestro, que no
obedeciere a culpa grave del
depositario o de quien tuviere
162
derecho a disponer de la
mercadería, ocurrido con
posterioridad al momento que debe
tomarse en consideración a los
efectos de la valoración y antes del
vencimiento del plazo previsto en el
artículo en el apartado 2, inciso a), o
del comienzo de la mora prevista en
el apartado 2, inciso b), el servicio
aduanero dispensará del pago de
tributos en forma proporcional a la
importancia del deterioro o de la
destrucción, siempre que éste y el
hecho que lo causó se acreditaren
debidamente a su satisfacción, sin
perjuicios del pago de las tasas
devengadas por servicios. 2. La
dispensa prevista en el apartado 1
de este artículo no será de aplicación
si al momento de producirse el
siniestro: a) los tributos hubieren
sido pagados o garantizados y el
interesado no hubiere retirado la
mercadería dentro del plazo de
CINCO (5) días, contado desde la
fecha de su libramiento; o 12 b) el
interesado estuviere en mora en el
pago de las obligaciones tributarias
correspondientes a la mercadería a
que se refiere el apartado 1.
5. FALTANTE EN DEPOSITO DE Art. 293.-1. Si después de vencido el *Ilícito: No esta penado
ALMACENAMIENTO (Art. 638 Inc. d) plazo de permanencia de la * Puede ser delito de contrabando
mercadería sometida al régimen de Art. 864 Inc. d)Será reprimido con
depósito de almacenamiento se prisión de DOS (2) a OCHO (8) años
comprobare la falta de la misma, se el que:…. d) Ocultare, disimulare,
hallare o no su importación sustituyere o desviare, total o
sometida a una prohibición, se parcialmente, mercadería sometida
presumirá, sin admitirse prueba en o que debiere someterse a control
contrario y al solo efecto tributario, aduanero, con motivo de su
que ha sido importada para importación o de su exportación;
consumo. …..En este caso, no se
aplicará lo previsto en el artículo 211
(faltan te en depósito provisorio)y se
considerará a aquél que tuviere
derecho a disponer de la mercadería
como deudor principal de las
tributarias. 2. En el supuesto
previsto en el apartado 1, el
depositario será responsable
subsidiario del pago, pudiendo
invocar el beneficio de excusión
respecto a quien tuviere derecho a
disponer de la mercadería. Art. 294
163
permite la transferencia del derecho
a disponer de la mercadería
sometida a la presente destinación
(almacenamiento) previa
autorización del servicio aduanero.
Art. 295. Permite el fraccionamiento
para transferencia o destinación
parcial.
6. FALTANTE en TRANSITO DE Art. 310. Cuando resultare faltar Es (*Ilícito) Art. 954. El que, para
IMPORTACIÓN (Art. 638 Inc. d) mercadería sometida al régimen, se cumplir cualquiera de las
hallare o no su importación operaciones o destinaciones de
sometida a una prohibición, se importación o de exportación,
presumirá, sin admitirse prueba en efectuare ante el servicio aduanero
contrario y al solo efecto tributario, una declaración que difiera con lo
que ha sido importada para que resultare de la comprobación y
consumo. Art. 312. En los supuestos que, en caso de pasar inadvertida,
previstos en los artículos 310 y 311, produjere o hubiere podido
se considerará al transportista o a su producir: a) un perjuicio fiscal, será
agente, en su caso, como deudor sancionado con una multa de UNO
principal de las correspondientes (1) a CINCO (5) veces el importe de
obligaciones tributarias y como dicho perjuicio; … c) el ingreso o el
responsables subsidiarios del pago, egreso desde o hacia el exterior de
en forma solidaria, a los cargadores, un importe pagado o por pagar
a los que tuvieren derecho a distinto del que efectivamente
disponer de la mercadería y a los correspondiere, será sancionado con
beneficiarios del régimen de tránsito una multa de UNO (1) a CINCO (5)
de importación, quienes podrán veces el importe de la diferencia. *
invocar el beneficio de excusión Puede ser delito de contrabando Art.
respecto del deudor principal. Art. 864 Inc. d)Será reprimido con prisión
313. – Lo dispuesto en los artículos de DOS (2) a OCHO (8) años el
310, 311 y 312 será de aplicación sin que:…. d) Ocultare, disimulare,
perjuicio de la responsabilidad por sustituyere o desviare, total o
las sanciones que pudiesen parcialmente, mercadería sometida
corresponder por los ilícitos que se o que debiere someterse a control
hubieren cometido. * 315. – La aduanero, con motivo de su
mercadería irremediablemente importación o de su exportación;
perdida por algún siniestro ocurrido
durante su transporte bajo el
régimen de tránsito de importación y
que hubiere sido comunicado de
artículo 308 no está sujeta a los
tributos que gravaren su
importación para consumo, excepto
las tasas devengadas por servicios,
siempre que la causal invocada se
acreditare debidamente a
satisfacción del servicio aduanero. La
mercadería no se considerará
irremediablemente perdida cuando
pese a no poder ser recuperada por
su propietario pudiere ser empleada
por un tercero.
164
7. INCUMPLIMIENTO DE Art. 274. 1. ….se considerará Art. 970 (Infracción aduanera). Mult
OBLIGACIONES DE IMPORTACIÓN importada para consumo, aun a de UNO (1) a CINCO (5) veces el
TEMPORARIA (Art. 638 Inc. e) cuando su importación se importe de los tributos que gravaren
* 2 SUPUESTOS: a) Incumplimiento encontrare sometida a una la importación o la exportación para
de obligaciones; b) Hurto o rob prohibición, en cualquiera de los consumo, según el caso, de la
siguientes supuestos: a) hubiere mercadería en infracción, multa que
vencido el plazo acordado para su no podrá ser inferior al TREINTA
permanencia sin haberse cumplido (30%) por ciento del valor en aduana
con la obligación de reexportar; b) de la mercadería, aun cuando ésta
no se cumpliere con las obligaciones no estuviere gravada. 2. En el
impuestas como condición de supuesto previsto en el apartado 1,
otorgamiento del régimen, salvo que si la importación o exportación para
se tratare de obligaciones consumo, de la mercadería en
meramente formales. 2. En los infracción se encontrare prohibida
supuestos previstos en el apartado se aplicará además su comiso. El Art.
1, quien hubiere importado 971 establece la responsabilidad
temporariamente la mercadería será solidaria de quien - por cualquier
responsable de las correspondientes título- tuviere en su poder, con fines
obligaciones tributarias, sin perjuicio comerciales o industriales, la
de la aplicación de las sanciones que mercadería.
correspondiere. Art. 261.-La
mercadería totalmente destruida o
irremediablemente perdida por caso
fortuito o fuerza mayor durante su
permanencia bajo el régimen de
importación temporaria no está
sujeta a los tributos que gravaren su
importación para consumo, excepto
las tasas devengadas por servicios,
siempre que la causal invocada se
acreditare debidamente a
satisfacción del servicio aduanero. La
mercadería no se considerará
irremediablemente perdida cuando,
pese a no poder ser recuperada por
su propietario, pudiere ser empleada
por un tercero.
8. FALTA DE ARRIBO DEL MEDIO DE Art. 311.-Transcurrido el plazo de UN Es (*ilícito) Art. 973: Transcurrido el
TRANSPORTE * 2 SUPUESTOS: a) (1) mes, contado a partir del plazo de UN (1) mes contado a partir
Vencimiento del plazo para el vencimiento del que hubiere sido del vencimiento del que hubiere sido
cumplimiento de la obligación; b) acordado para el cumplimiento del acordado para el cumplimiento del
Hurto o robo (Art. 638 Inc. f) tránsito, sin que el medio de transporte efectuado bajo el
transporte que traslada la régimen de tránsito de importación
mercadería sometida al régimen de o el de removido, sin que el medio
tránsito de importación arribare a la de transporte que traslada la
aduana de salida o interior, según mercadería arribare a la aduana de
correspondiere, se hallare o no su salida o de destino, según
importación sometida a una correspondiere, el transportista será
prohibición, se presumirá, sin sancionado: a) cuando se tratare de
admitirse prueba en contrario y al tránsito de importación, con una
solo efecto tributario, que ha sido multa de UNO (1) a CINCO (5) veces
importada para consumo. Art 315. – el importe de los tributos que
La mercadería irremediablemente gravaren la importación para
perdida por algún siniestro ocurrido consumo, Esta multa no podrá ser
165
durante su transporte bajo el inferior al TREINTA (30%) por ciento
régimen de tránsito de importación y del calor en aduana de la
que hubiere sido comunicado de mercadería, aun cuando ésta no
conformidad con lo dispuesto en el estuviere gravada. Si la importación
artículo 308 no está sujeta a los para consumo se encontrare
tributos que gravaren su prohibida se aplicará además el
importación para consumo, excepto comiso de la mercadería en
las tasas devengadas por servicios, infracción; b) cuando se tratare de
siempre que la causal invocada se removido, con una multa de UNO (1)
acreditare debidamente a a CINCO (5) veces el importe de los
satisfacción del servicio aduanero. La tributos que gravaren la exportación
mercadería no se considerará para consumo. Esta multa no podrá
irremediablemente perdida cuando ser inferior al TREINTA (30%) por
pese a no poder ser recuperada por ciento del valor en aduana de la
su propietario pudiere ser empleada mercadería, aun cuando ésta no
por un tercero. estuviere gravada. Si la exportación
para consumo se encontrare
prohibida se aplicará además el
comiso de la mercadería en
infracción. Art. 974. – El importador
o el exportador, según
correspondiere, responderán
solidariamente por las sanciones
previstas en el artículo 973. Puede
ser (*delito) Art. 864. – Será
reprimido con prisión de DOS (2) a
OCHO (8) años el que:…. Inc. d)
Ocultare, disimulare, sustituyere o
desviare, total o parcialmente,
mercadería sometida o que debiere
someterse a control aduanero, con
motivo de su importación o de su
exportación;
OTROS SUPUESTOS Art.413. – El transbordo de
mercadería que constituyere rancho
o pacotilla y que no se efectuare en
las condiciones previstas en los
artículos 411 y 412 se asimilará, a los
efectos del pago de tributos, a una
operación de importación para
consumo.
NOTA: RESOLUCIONES DE UNIDAD 4, DESTINACION DE IMPORTACION  EN ANEXO 2
1. RESOLUCION 743/1999
166
SUBREGIMENES DE LAS DESTINACIONES DEFINITIVAS DE IMPORTACION A
CONSUMO
1 Generalidades
Las mercaderías sometidas al Régimen de Importación Definitiva a Consumo, podrán

destinarse al amparo de los subregímenes que se detallan a continuación, bajo las
plazos y condiciones establecidas en la normativa vigente.
1. Particularidades de los distintos Subregímenes

Nota: documento om1993  en anexo 2
Código DESCRIPCION
de Sub-
Régimen
DIS1 DESTINACION DE IMPORTACION SIMPLIFICADA S/DOC.
DIS4 DESTINACION DE IMPORTACION SIMPLIFICADA
DIS5 DESTINACION DE IMPORTACION SIMPLIFICADA DAP
ECA1 EGRESO A CONS. EN TNC MERC. ORIG. AAE EGRE. MISMO
PRODUCTOR
ECA2 EGRESO AL TNC DE MERC ORIG AAE E IMP CUIT DISTINTO PROD
ECA3 EGRESO P/CONS.EN TNC MERC.DEL AAE NO ORIG.EN EL AREA
ECA4 REIMPOR.AL TNC MERC. EXPORT. DESDE TNC AL AAE
ECE1 EGRESO DEL AAE A CONS. EN EXT.C/TRANS. TERRES. POR TNC
ETE1 EGRESO TEMP DEL AAE AL EXT. C/TRANS. TERRES. POR TNC
ETE2 EGRESO TEMPORAL CON TRANS. TERRES POR EL TNC
S/TRANSF.
IC01 IMPORTACION A CONSUMO SIN DOC. DE TRANSPORTE
IC02 IMPORT.A CONSUMO MERCADERIA REGIMEN DE SOLICITUD
PREVIA
IC03 IMPORT. CONSUMO DE MERC. VIA TERREST. EN ENVIOS FRACC.
IC04 IMPORTACION A CONSUMO CON DOCUMENTO DE TRANSPORTE
Código DESCRIPCION
de Sub-
Régimen
IC05 IMPORTACION A CONSUMO C/DOC. DE TRANSPORTE D.A.P.
IC06 IMPORTACION A CONSUMO SOBRE DEPOSITO DE
ALMACENAMIENTO.
IC07 IMPORTACION A CONSUMO REGIMEN AUTOMOTRIZ C/DOC DAP
IC21 RETORNO EXPORT.TEMP.C/TRANSFORMACION
167
S/DOC.TRANSPORTE.
IC24
RETORNO EXPORT.TEMPOR.C/TRANSFORM.C/DOC. DE
TRANSPORTE.
IC25 RETORNO EXPORT.TEMP.C/TRAFORM.C/DOC.TRANSPORTE
D.A.P.
IC26 RETORNO EXPORT.TEMP.C/TRANSF.S/ DEP.DE
ALMACENAMIENTO.
IC31 RETORNO EXPOR.TEMP.S/TRANSFORMACION
S/DOC.TRANSPORTE.
IC34 RETORNO EXPORT.TEMP.S/TRANSFORM.C/DOC.DE TRANSP.
IC35 RETORNO EXPORT.TEMP.S/TRANSF.C/DOC.TRANSPORT.D.A.P.
IC36 RETORNO EXPORT.TEMP.S/TRANSF.SOBRE DEP.
ALMACENAMIENTO.
IC44 RETORNO DE EXPORTACION EN CONSIGNACION
C/DOC.TRANSP.
IC45 RETORNO DE EXPORT.EN CONSIGNACION C/DOC.TRANSP.DAP
IC81 IMPORTACION A CONSUMO DE IMPORTACION
TEMP.C/TRANSFOMAC.
IC82 IMPORTACION A CONSUMO DE RESIDUOS DE IMPORT.TEMP.C/T
IC83 IMPORTACION A CONSUMO DE IMP.TEMPORARIA
S/TRANSFORMAR.
ZFE1 EGRESO ZF PARA CONSUMO EN EL TERRITORIO.
ZFE2 EG.POR AEROP./PUERTO DE LA ZF EN EL MISMO ESTADO AL
EXT
ZFE3 EGR.ZF DE UN PRODUCTO DE UN PROCESO PRODUCTIVO AL
T.A.
ZFE4 EGR ZF DE UN PROD.DE PROC.PRODUCT. O REPARACION AL
EXT
ZFE5 EGR.ZF RESIDUO DE UN PROCESO PRODUCT.C/VALOR COM.AL
T.A.
ZFE6 EGR ZF DE UN RESIDUO DE PROCESO PROD.C/VALOR COM AL
EXT.
ZFER RETORNO AL T.A. DE ACUERDO AL ART.566 DEL C.A.
168
DECLARACIÓN COMPROMETIDA
Elementos de la declaración comprometida RG 1394/1997
La clasificación Arancelaria
Uno de los pilares de la declaración aduanera que homogeneizado la declaración a nivel

mundial, ha sido la inclusión de la sistema armonizado creado por el otrora Consejo de
Cooperación Aduanera (CCA), actual, Organización Mundial de Aduanas (OMA), incluido
en la Ley 22415 en su artículo 11.
Este elemento permite evaluar al servicio aduanero la correcta aplicación de las

determinaciones tributarias y del régimen legal que le corresponde a la operación que
está declarando. Entendiéndose por régimen legal, como aquel que fija un sistema de
prohibiciones, de intervención de organismos, de beneficios a las exportaciones, de
aplicación de medidas de política comercial como los derechos antidumping,
compensatorio y salvaguardas.
Esta clasificación arancelaria, consiste en la ubicación de las mercaderías en una

nomenclatura. La nomenclatura está conformada por la totalidad de las mercaderías
plausibles de ser comercializadas en el mundo, pero dado el crecimiento del comercio
mundial, cada cinco años, se realizan modificaciones. El responsable de administrar
dichas modificaciones es la Comisión del Sistema Armonizado dependiente OMA.
Inalterabilidad de la declaración comprometida
La declaración contenida en la solicitud de destinaciones es inalterable una vez

oficializada. Esta afirmación está presente en diferentes artículos del C.A., como es el
Art. 224 para importación y 321 para exportación y deja claro que en estos casos el
servicio aduanero no admitirá del interesado rectificación, modificación o ampliación
alguna, salvo, las excepciones previstas en el C.A.
Existen excepciones a este principio, las cuales implican que se puedan realizar
rectificaciones, modificaciones o ampliaciones. Estas condiciones están definidas en los
artículos 225 y 322 del C.A. y consignan que el servicio aduanero dará lugar al
perfeccionamiento de la declaración aduanera, es decir,
 a la rectificación, modificación o ampliación, cuando la inexactitud fuere
comprobable de su simple lectura o de la de los documentos complementarios
anexos a ella
 y fuera solicitada por el interesado dentro de los plazos del C.A., siendo en el caso
de la exportación, con anterioridad a que se hubiera dado a conocer que la
declaración debe someterse al control documental/verificación de la mercadería o
al libramiento, si se la hubiera exceptuado de los controles antes mencionados.
A tal efecto, el declarante deberá solicitar la modificación, rectificación o ampliación por

medio de la presentación de una Multinota ante la Aduana de Registro, de acuerdo a los
términos establecidos por la Resolución General Nº 810 AFIP, la cual autorizará, de
corresponder, el cambio requerido por el solicitante mediante acto dispositivo.
169
No obstante ello, la Resolución General N° 1921 AFIP dispone que podrán modificarse,
sin más trámite, los siguientes campos de la destinación:
 fecha de vencimiento,
 aduana de salida, vía de transporte,
 nombre del medio de transporte,
 bandera del medio de transporte,
 agente de transporte aduanero
 y país de destino.
OJO QUE FUE MODIFICADO
Para cada tipo de destinación aduanera el C.A. establece las condiciones y formalidades
que debe reunir la declaración aduanera, a modo de ejemplo transcribimos el del artículo
234, texto que fue modificado por la Ley N° 25.986 y que se encuentra vigente:
“1. -La solicitud de destinación de importación para consumo debe formalizarse ante el
servicio aduanero mediante una declaración efectuada:
a) Por escrito, en soporte papel, con constancia de la firma del declarante y el carácter
en que ‚este lo hace; o
b) Por escrito, a través del sistema informático establecido por la Administración Federal
de Ingresos Públicos, en cuyo caso ‚este, sin perjuicio del trámite del despacho, exigir la
ratificación de la declaración bajo la firma del declarante o de la persona a quien ‚este
representare, salvo que el sistema permitiera la prueba de la autoría de la declaración
por otros medios fehacientes; o
c) Verbalmente o mediante la simple presentación de los efectos cuando se tratare de

regímenes especiales que tuvieren contemplada esta manera de declaración.
2.- La declaración a que se refiere el apartado 1 incisos a) y b) debe indicar toda

circunstancia o elemento necesario para permitir al servicio aduanero el control de la
correcta clasificación arancelaria y valoración de la mercadería que se trate.
3.- Cuando la declaración se realizare utilizando un procedimiento informático, el servicio

aduanero podrá codificar los elementos de la declaración.
No obstante, si a juicio del declarante el sistema de codificación no llegara a contemplar

ciertos datos relativos a la descripción de la mercadería o a las circunstancias
concernientes a la operación, que fueren necesarios para la correcta clasificación
arancelaria y valoración de la mercadería o que tuvieran relevancia para la correcta
aplicación del régimen tributario o de prohibiciones o restricciones, el declarante podrá
optar por registrar la destinación solicitando la intervención del servicio aduanero y
brindando los elementos que considerare necesarios para efectuar una correcta
declaración.
4.- En el supuesto en que el declarante hubiera hecho uso de la solicitud contemplada

en el apartado 3, el servicio aduanero dentro del plazo de CINCO (5) días, se deberá
170
expedir con los elementos aportados por el declarante y los que tuviera a su disposición.
Contradicho acto proceder la impugnación prevista en el artículo 1053 de este Código.”
0
El inciso 1b deja claro la legalidad de la declaración informatizada, que en la actualidad

se realiza mediante el Sistema Informático Malvina (S.I.M.1).
El Inciso 2 deja manifestado que se deben aportar los elementos que permitan la correcta
clasificación y valoración de la mercadería.
Es importante detenerse en lo consignado en el Inciso 3, donde se incorpora a la

legislación la posibilidad de utilización de códigos en la declaración y deja en
responsabilidad del declarante el perfeccionamiento, cuando no permita la declaración
en forma completa, este procedimiento se realiza con intervención de la aduana para
aquellas situaciones no contempladas en el S.I.M.
De la misma manera también define las formalidades para cada tipo de destinación y a
modo de ejemplo se detallan a continuación:
Ley 22415 C.A. Destinaciones
Artículo 253 Importación Temporaria.

Artículo 287 Suspensiva de Depósito de Almacenamiento.
Artículo 298 Suspensiva de Tránsito de Importación.
Artículo 332 Definitiva de Exportación para Consumo.
Artículo 352 Suspensiva de Exportación Temporaria.
Articulo 375 Suspensiva de Tránsito de Exportación.
La Resolución Nº 1394/1997 de la A.N.A. define los campos de los formularios que se

utiliza para declarar las operaciones de importación o de exportación.
La declaración comprometida sobre la calidad de las mercaderías está conformada por

los datos que integran los campos de los bloques "Información del ítem", "Valor
mercadería", "Valor en aduana" del Formulario Único OM-1993 A S.I.M. y los datos que
correspondan a los sub ítem consignados en el Formulario Único OM- 1993 A S.I.M. Hoja
Continuación.
Declaración Supeditada
La definición de supeditar, es la de subordinar una cosa a otra o condicionar una cosa al

cumplimiento de otra. Cuando exista en trámite alguna controversia entre el usuario y la
aduana (sumarial o no sumarial) originada en la declaración comprometida, el declarante
puede hacer uso de la figura de supeditación. Con este recurso podemos declarar
consignando que esa operación esta supeditada a los que se resuelva en un expediente
determinado que se debe consignar. Esta figura jurídica esta expresada en los art. 226
y 323 del C.A. por lo que es válida tanto para operaciones de importación como
exportación.
Cuando existe una discusión entre el declarante y la aduana que se relaciona con los
elementos necesarios para la clasificación arancelaria, la valorización o la aplicación de
los tributos, prohibiciones y estímulos a la exportación, estando en circunstancia de tener
171
que declarar otra mercadería idéntica a aquella nuevamente, el documentante podrá

comprometer la declaración en cuestión en forma “supeditada” a la del antecedente. De
esta forma cuando se resuelva la cuestión que suscitó la controversia y el juez se expida
en el pronunciamiento final, este se hará extensivo a la declaración que se encuentra
supeditada.
La aparición de una controversia entre la aduana (el fisco) y el declarante, deviene de la

interpretación de las características de la operación y el marco legal que se aplica. Este
desacuerdo da como resultado un reclamo por parte del fisco de una diferencia de tributos
que produciría un perjuicio fiscal, y bajo esta figura jurídica se le permite al declarante
seguir operando utilizando el régimen de garantías hasta que se resuelva la cuestión de
fondo que origino la controversia.
Si la controversia se resuelve de forma favorable al fisco, el declarante debe pagar la
diferencia de derechos y la posible multa por esa operación que origino la controversia.
En el caso de las siguientes operaciones donde se supedito al resultado de esta primera,
no se considera declaración inexacta por lo tanto no corresponde considerarse a la
situación como una infracción o delito, por lo tanto en estos casos, solo debe pagar al
diferencia de tributos reclamada en la controversia. De resultar favorable al declarante la
resolución de la controversia, este tendrá derecho a solicitar la devolución de las garantías
otorgadas en el acto de la supeditación.
Herramientas para realizar la declaración aduanera
La aduana establece las formalidades de la declaración y fija las herramientas que utilizara
el declarante para confeccionar la documentación aduanera. Estas herramientas de la
declaración son:
la posición arancelaria S.I.M.,
los sufijos de valor, y
estadística, las opciones y las ventajas.
Declaración en el S.I.M.
El S.I.M. es una plataforma en donde el despachante declarara la mercadería de

importación o exportación.
El sistema permite consultar la nomenclatura vigente, la cual esta va teniendo

modificaciones, ya sea en la posición S.I.M., es decir, en los últimos tres dígitos
numéricos, a nivel ítem regional o posición N.C.M., es decir, en el séptimo y octavo
nivel, y en la posición del Sistema Armonizado, es decir, o en la partida que son los
primeros cuatro dígitos o en las sub partidas, que se ubican en el quinto y sexto
nivel.
El sistema permite consultar además de la nomenclatura, los fondos de la subcuenta del

S.I.M, paso lógico necesario antes de declarar, dado que en el acto de la oficialización
del despacho se deben abonar tributos, impuestos y tasas.
Los depósitos en dicha cuenta las realiza el importador/exportador, el despachante o

declarante, solo los administra a cuenta y orden de este.
172
Y finalmente, la última consulta que se realiza es la de la carga del Manifiesto Original de

Carga de Exportación o Importación (M.A.N.E – M.A.N.I.). En este caso, el Agente de
Transporte Aduanero (A.T.A.) tiene la obligación de cargar el manifiesto en el módulo
bultos, con los datos de la carga y del medio de transporte en cuestión. Si no realizare la
consulta se generan impedimentos lógicos en la declaración comprometida.
Posiciones S.I.M.
La posición SIM está formada por los 6 dígitos del Sistema Armonizado, los dos dígitos de
correspondientes a los desdoblamientos regionales acordado en el marco del
MERCOSUR (Nomenclatura Común del MERCOSUR) más tres dígitos y una letra que
oficia de control, ejemplo:
Ilustración 1 - Estructura de posición arancelaria
Respecto de la posición NALADISA, recordamos que corresponde a las mercaderías

negociadas en el marco del tratado de Montevideo de 1980 donde se crea la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI).
La NALADISA es la abreviación de Nomenclatura de la Asociación

Latinoamericana de Integración Sistema Armonizado, es un nomenclador que es el
resultado de los desdoblamientos de las partidas y sub partidas del sistema Armonizado,
donde los estados miembros de la ALADI acordaron las mercaderías que representan
mejor a las particularidades de la producción de esta región.
Si la mercadería se encuentra negociada en el marco de algún acuerdo,

corresponde aplicar la NALADISA, dicha declaración complementa a la declaración SIM
y debe efectuarse con estricta sujeción a letra o texto de la posición específica de
este nomenclador y también a letra o texto de las observaciones de los Acuerdos
que correspondiera aplicar.
Esta declaración se realiza en una hoja continuación y cuando se lo consigna es

por el beneficio que recibe la mercadería en el tratamiento arancelario. Estos beneficios
173
son otorgados en los acuerdos y se expresan en las preferencias porcentuales de

derecho de importación respecto al que fija el régimen general 2
Sufijos de valor y estadística
Los sufijos de valor y estadística son elementos que permiten al declarante

perfeccionar la declaración y consisten en consignar información de la mercadería
específica como marcas, modelo, versiones, componentes adicionales, superficie de
acabado, material constitutivo o parámetros, estos últimos denominados sufijos
parametritos se basan en atributos susceptibles de ser medidos sobre la mercadería
como por ejemplo tamaño, peso, tensión de trabajo de una maquina o aparato, potencia
desarrollada por un motor, etc.
A su vez, sufijos de valor pueden estar definidos a nivel de Capítulo, Partida, Sub
partida o Posición SIM.
El declarante en el momento de la declaración debe seleccionar los sufijos de valor y
estadística que le corresponden a su mercadería y completar o seleccionar los sufijos
que comprendan las características de las mismas mercaderías a declarar de manera
obligatoria.
• C : Capítulo
A(-------)- • P : Partida
Z • S : Subpartida o
Z (------------) • P : Posición
Ejemplo; Se trata de una exportación de la firma Barboza e Hijos radicada en la ciudad de

Tinogasta en la provincia de Catamarca, desea realizar una operación de exportación de
uva de mesa de la variedad Black Seedless, acondicionada en cajas de 3 kg para la venta
al público, marca “Zonda Tinogasteño”
En primer lugar corresponde definir la posición arancelaria de la mercadería
Correspondiendo la posición 0806.10.00.920 Z
Segundo paso determino los sufijos de valor
Para el capítulo 08 solo se solicita la marca y se identifica con las letras AA, para nosotros
será:
AA= Zonda Tinogasteño
En la partida 0806 tenemos definidos como sufijos las variedades de uva
PA01 Imperial Seedless

PA02 Frame Seedless
PA03 Red Globe
PA04 Black Seedless
PA05 Ribier
PA06 Victoria
PA07 California
PA08 Sultanina
174
PA09 Moscatel Rosado
Para nuestro caso nosotros debemos comprometer en la declaración el sufijo

PA04 Black Seedless
Para esta posición arancelaria existen sufijos de valor relacionados con el envase que van
desde el NA01 al NA07, para nuestro ejemplo corresponde seleccionar el:
NA01 en envase secundario de contenido inferior o igual a 4,50 Kg.
La declaración quedaría de la siguiente forma.
Posición SIM 0806.10.00.920
Sufijos
AA (Zonda Tinogasteño) =Marca
PA04= Black Seedless
NA01= En envase secundario de contenido inferior o igual a 4,50 Kg.
Opciones y ventajas
La Resolución General 1452 AFIP, define en sus anexos los códigos que corresponden tanto
a las opciones como a las ventajas de forma tal que en sus listados encontrara la totalidad de
textos que complementaran las declaraciones comprometidas.3
En este norma se aclara que “si los "sufijos de valor y estadística" correspondientes a
una posición S.I.M. dada no reflejaran las características propias de la mercadería, se
consignarán las letras pertenecientes al nivel y grupo del sufijo en consideración, los
dos dígitos iguales a cero ("00") y a continuación la palabra "ninguno".
De no existir "opciones" o "ventajas" que permitan comprometer datos adicionales, que
resultan necesarios para practicar las determinaciones tributarias que correspondan,
así como ejercer el control que le compete al servicio aduanero en materia de
intervenciones o autorizaciones de organismos extra aduaneros o de prohibiciones,
tales datos se incluirán complementariamente en el campo "Declaración de la
mercadería".
En este punto es interesante recordar lo expresado en el art. 234 y similares del C.A., donde
se consigna la responsabilidad del declarante si en el sistema no se encuentran definidas las
codificaciones que necesita para perfeccionar la declaración. El procedimiento es la
presentación en la aduana de los elementos que sustentan la inclusión de algún código no
contemplado, para que la Aduana se expida en el término de 5 días. Existe la posibilidad de
reservarse los derechos y hacer uso del procedimiento de impugnación en caso de considerar
que el acto dispositivo no se ajusta a derecho.
Opciones
Son textos que el declarante debe validar al momento del registró en el SIM, pueden ser únicos
o por opciones que debe elegir. Estos textos brindan información adicional de las mercaderías.
Ejemplos para empresas certificadoras de productos agropecuarios orgánicos y para el

Régimen de Envíos Escalonados
175
CODIGO LISTA DESCRIPCION CODIGO CODIGO DESCRIPCION DE
DE OPCIONES DE LISTA DE OPCIONES OPCION CODIGO DE OPCION
EXPO-ORGANICOPC1-
EXPO-
OPCIONES EMPRESAS OPC1 ARGENCERT S.R.L.
ORGANICOP
CERTIFICADORAS DE
EXPOESCALONA-OPC -
EXPOESCALONA- SE TRATA DE UN ENVIO
Opciones para envíos ESCPAR
OPC PARCIAL
escalonados, exportación
SE TRATA DEL ENVIO
ESCFIN
FINAL
Ventajas
Este tipo de textos consigna el declarante con el objeto de establecer la
correspondencia de un tratamiento aduanero más ventajoso que el general o de
excepción. Por ejemplo
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
EXIMRES305-99 Eximición de la presentación del Certificado de
Origen establecido por el Art.1° de la Res.305/99
SICYM a las mercaderías que a la fecha de entrada
en vigencia (12/8/99) de la citada resolución, se
encontraban en Zona primaria aduanera o
almacenadas
EXIRES305USS1000 Eximición de la presentación del Certificado de
Origen previsto por la Res.SICM N°305/99, de
acuerdo con lo establecido en Nota S.P.S.S.I.C.y M.
N° 256/2000 de la Secretaria de Industria, Comercio
y Minería y 353/00 de la Coordinación del Área
Origen
EXLEY16656 Importación a consumo realizada en los términos

del Art.3°, punto 1, inc. d) de la Ley 16656 y
Dictámenes producidos en Actuaciones ADGA
N°4040.897/99 y 420.756/99
EXLEY16774 "Exención de Derechos de Importación y demás
gravámenes para los Clubes Deportivos que
importen mercaderías destinadas a efectuar obras de
construcción, refacción o ampliación de estadios o
instalaciones deportivas - LEY N°16.774"
EXPOLEY19486FUAR Funcionario argentino destacado en el exterior
EXPOLEY19486FUEX Funcionario extranjero destacado en el país.
EXPOLEY23018 Mercadería que responde a los requisitos de Ley

23018
176
Taller de practica aduanera I Robledo Elisa
EXPOLEY23018FS Reembolso LEY 23018 con Flete y/o Seguro
EXPOSINVALORCOM Exportaciones sin valor comercial
GANANEXIMICION Exenciones totales o parciales mediante reducción porcentual

dispuestas por la DGI en virtud de lo establecido en la Res. DGI
Nº2784/88, de acuerdo con el Art.9º de la Res.Nº3543/92.
GANEXIREGPROMO (Circ. DGI Nº 1277) Exención total o parcial de la percepción del
C Impuesto a las Ganancias en operaciones de importación
efectuadas por responsables beneficiados por Regímenes de
Promoción que concedan la liberación o el diferimiento
Campo Ítem
El campo Ítem en el S.I.M. agrupa mercaderías que comparten una misma posición
arancelaria, poseen el mismo tratamiento tributario, aplican el mismo marco normativo, poseen
el mismo origen, procedencia y estado. Además, deben compartir la misma unidad de
comercialización.
177
Ejemplo de una declaración comprometida: Como ejemplo de declaración comprometida

definiremos a partir de información disponible en Internet la declaración de importación de un
vehículo marca Volkswagen Modelo Golf, originario y procedente de México.
Ilustración 6 - Golf 1.6 Advance
Ficha Técnica
Mecánica Funcional
Combustible Nafta
Cilindrada (cm³) 1.599
Cilindros 4
Válvulas por cilindro 2
Potencia (KW / CV / RPM) 74/101/5750
Torque máximo (Nm / rpm) 140/3250
Caja de cambios Manual
Suspensión delantera Independiente tipo Mc Pherson, con
brazos triangulares trasversales.
Amortiguadores Telescópicos,
hidráulicos presurizados de doble
acción. Resortes helicoidales de acción
lineal y barra estabilizadora
Sistema de suspensión trasera Independiente, con cuerpo auto
estabilizante, u brazos longitudinales.
Amortiguadores telescópicos hidráulicos
presurizados de doble acción y
resortes helicoidales.
Sistema de frenos Hidráulicos con doble circuito diagonal
Frenos de disco ventilados delanteros y
macizos traseros.
Performance
Velocidad máxima km/h 187
Aceleración de 0 a 100 km/h 11.6
Dimensiones
Largo 4.204 m
Ancho 1.735m
Alto 1.457
Distancia entre ejes 2.515
Capacidad del tanque 55 m3
Capacidad de carga 330 m3
1er Paso Leer la información completa de forma tal de obtener información para la clasificación
Arancelaria a nivel S.I.M.
NOTA: códigos maría y abreviaturas  en anexo 2
178
REGIMEN GENERAL DE IMPORTACIÓN
179
180
181
182
DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE IMPORTACIÓN TEMPORARIA
ARTICULO 250 - La destinación de importación temporaria es aquella en virtud de la

cual la mercadería importada puede permanecer con una finalidad y por un plazo
determinado dentro del territorio aduanero, quedando sometida, desde el mismo
momento de su libramiento, a la obligación de reexportarla para consumo con
anterioridad al vencimiento del mencionado plazo.
ARTICULO 251 - De conformidad con lo previsto en este Capítulo la mercadería podrá
permanecer en el mismo estado en que hubiere sido importada temporariamente o
bien ser objeto de transformación, elaboración, combinación, mezcla, reparación o
cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.
ARTICULO 252 - La reglamentación determinará:
a) la mercadería susceptible de ser sometida al régimen de importación temporaria;
b) la finalidad a que podrá ser destinada, siempre que no perjudicare a la actividad
económica nacional;
c) el lugar en que podrá cumplirse la finalidad perseguida;
d) las seguridades a exigir, con carácter previo al libramiento, en garantía del
cumplimiento de la obligación de reexportación para consumo dentro del plazo
acordado;
e) las medidas especiales de control y demás condiciones que, según el caso, se
estimaren necesarias;
f) el plazo de caducidad de los permisos que, cuando fuere necesario, se acordaren
para la utilización de este régimen.
Reglamentación: Dto. Nº 1001/82 – Artículo 31º
A los fines de lo previsto en el artículo 252 del Código Aduanero y sin perjuicio de lo
establecido en regímenes especiales:
1. Considérese susceptible de ser sometida al régimen de importación temporaria la
siguiente mercadería:
a) los bienes de capital que hubieren de ser utilizados como tales en un proceso
económico, siempre que el beneficiario de la importación temporaria no fuere
propietario de tales bienes y tuviere obligación de reexportarlos en virtud del contrato
respectivo fuera del ámbito sometido a la soberanía nacional;
b) los bienes destinados a ser presentados o utilizados en una exposición, feria,
congreso, competencia deportiva o manifestación similar, pertenecientes a personas
residentes en el extranjero; c) las muestras comerciales, siempre que:
1º) por su naturaleza sirvieren para publicitar un artículo determinado;
2º) pertenecieren a una persona residente en el extranjero;
3º) fueren importadas con el fin de ser presentadas o ser objeto de una demostración
en el país para gestionar pedidos de mercadería que hubiere de ser suministrada
desde el extranjero;
183
4º) no se apliquen a su uso normal, salvo para las necesidades de la

demostración, ni se enajenen o utilicen de cualquier forma mediante alquiler o
remuneración durante su permanencia en el país; 5º) fueren susceptibles de ser
identificadas en el momento de su reexportación; 6º) su cantidad se ajustare a la
práctica comercial.
d) las máquinas y aparatos para ensayos, que hubieren de someterse a pruebas
o controles, o bien aquellos que en espera de la entrega o de la reparación de
mercadería semejante se pusieren gratuitamente a disposición de un cliente por el
proveedor o el reparador, según fuere el caso;
e) las aeronaves y embarcaciones deportivas, automóviles, motocicletas,
bicicletas, los instrumentos científicos o profesionales y demás mercadería
destinada a ser utilizada por el viajero o turista, no residente en el país; f) los envases
y embalajes;
g) los contenedores y paletas (pallets);
h) el material pedagógico y el material científico, siempre que:
1º) fuere introducido por instituciones educacionales, benéficas o científicas, sin fines
de lucro;
2º) fuere introducido para ser utilizado sin fines comerciales o industriales;
3º) fuere introducido en cantidades razonables, de acuerdo a los fines de la
importación;
4º) fuere susceptible de ser identificado en el momento de su reexportación;
i) los elementos de decoración, vestuarios, instrumentos, animales y accesorios de
las compañías teatrales, de circo y de las demás personas que vinieren al país a
ofrecer espectáculos;
j) los dibujos, proyectos y modelos que hubieren de ser utilizados para la fabricación
de mercadería.
2. Los interesados deberán indicar en la solicitud de destinación el empleo que darán
a la mercadería, cuando resultare necesario por las circunstancias del caso, la
Administración Nacional de Aduanas, antes de autorizar la destinación aduanera,
efectuará la correspondiente consulta a los organismos oficiales competentes.
3. Cuando la mercadería hubiere de ser importada temporalmente para ser objeto de
transformación, elaboración,combinación, mezcla, reparación, agregado físico o de
cualquier otro perfeccionamiento o beneficio, siempre que los trabajos respondieren
a condiciones técnicas predeterminadas que condujeren a obtener mayores
rendimientos, el interesado deberá solicitar autorización a la Administración
Nacional de Aduanas con carácter previo a la solicitud de destinación suspensiva
de importación temporaria, indicando la naturaleza del trabajo a realizar, descripción
de la mercadería a importar, especie de los productos que se utilizarán en los
procesos de elaboración, manufactura o beneficio a que se someterá la mercadería
en plaza e incremento aproximado del valor que habrá de resultar para la misma.
Para decidir sobre el pedido, la Administración Nacional de Aduanas deberá contar
necesariamente con la previa opinión de los demás organismos oficiales
competentes.
184
4. Para gozar de los beneficios contemplados en el artículo 268, apartado 2 del código,
el interesado deberá solicitara utorización a la Administración Nacional de Aduanas,
con carácter previo a la solicitud de destinación suspensiva de importación
temporaria, indicando la especie, calidad, cantidad y características técnicas de la
mercadería a importar y de la que reexportará en sustitución, debiendo dar además
razón justificada de la necesidad que fundamenta el beneficio al que pretende
acogerse. Para decidir sobre el pedido, la Administración Nacional de Aduanas
deberá contar, necesariamente, con la previa opinión de los organismos oficiales
competentes.
5. La Administración Nacional de Aduanas podrá incluir dentro del régimen otra
mercadería que por su similitud o
por su finalidad pudiere ser comprendida en el marco de la enumerada en el apartado
1 de este artículo en forma específica o genérica. Esta facultad no podrá ejercerse
cuando se tratare de automotores de uso particular y para el transporte de pasajeros,
los que se regirán por las disposiciones específicas previstas en el código y en esta
reglamentación o por las otras normas especiales que resultaren aplicables.
6. El lugar en que podrá cumplirse la finalidad perseguida dependerá, además del
impuesto por tal finalidad, de la naturaleza de la mercadería y de las condiciones
en que se acordare la destinación aduanera.
7. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 453, inciso c), del código, la Administración
Nacional de Aduanas podrá exigir una identificación especial de la mercadería para
poder verificarla a su satisfacción al momento de la reexportación.
8. La Administración Nacional de Aduanas podrá exigir de los interesados llevar libros
y anotaciones especiales,efectuar declaraciones juradas y adoptar cualquier otro
medio tendiente a esos fines, en la forma y para los casos que determine.
9. Cuando los interesados gestionaren ante el servicio aduanero una autorización para
ampararse en el régimen de destinación suspensiva de importación temporaria con
antelación a la presentación de la solicitud de destinación de la mercadería en
cuestión, dicha autorización quedará sujeta al plazo de caducidad que estableciere
la Administración Nacional de Aduanas para la utilización del beneficio.
Normativa aduanera – Importaciones temporarias
Dec.1330/04
Ref. Importación Temporal para perfeccionamiento industrial - Obligación de
exportarlas para consumo - Nuevo Régimen
30/09/2004 (BO 01/10/04)
Prórroga de vigencia - Res.MEP 384/06

Prórroga de vigencia - Res.MEP 594/06
Reglamentación - Res.SICPME 392/06
Condiciones y procedimientos para su aplicación por Res.Gral.AFIP 2147/06
Requisitos de presentación por Disp.SSPGC 28/06
Aranceles por la elaboración de dictámenes o informes técnicos por Res.INTI
35/06
185
Ver Nota DGA 67/06

Delegación de Facultades por Res.SICPME 2/07
Autorización SIM de Desbloqueos operativos y las autorizaciones por
Res.SICPME 106/07
Cancelación de insumos - Exportaciones sujetas al Régimen de Consignación
por Nota DGA 271/07
Delegación de Funciones por Res.SICPME 128/07
VISTO el Expediente Nº S01:0187890/2002 del Registro del ex-MINISTERIO DE LA

PRODUCCION, y CONSIDERANDO:
Que el régimen de importación temporaria para perfeccionamiento industrial
constituye un instrumento apto para expandir las exportaciones y estimular la actividad
económica del país.
Que se estima necesario efectuar modificaciones que permitan simplificar los
trámites y mejorar los controles administrativos reemplazando el sistema creado por
la Res.MEOSP 72/92 del 20 de enero de 1992 del ex MINISTERIO DE ECONOMIA
Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS y el Dec.1439/96 del 11 de diciembre de 1996.
Que por el Artículo 277 de la Ley 22.415 el PODER EJECUTIVO NACIONAL está
facultado para acordar regímenes especiales de importación temporaria.
Que el presente instrumento constituye un régimen especial de importación
temporaria con objetivos promocionales, de acuerdo con lo previsto en el inciso e)
del Artículo 1º y en el Artículo 7º de la Ley 23.101 . Que la Dirección General de
Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la
intervención que le compete.
Que el presente decreto se dicta en virtud de las facultades conferidas por el Artículo
277 de la Ley 22.415 y por los Artículos 2º y 7º de la Ley 23.101 .
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA
NACION ARGENTINA
DECRETA:
Art.1º - En las condiciones establecidas en el presente decreto podrán importarse

temporariamente mercaderías destinadas a recibir un perfeccionamiento industrial,
con la obligación de exportarlas para consumo a otros países bajo las nuevas formas
resultantes, dentro del plazo autorizado.
Art.2º - Se entiende por mercadería la definida en el Artículo 10, apartado 1, del

Código Aduanero.
Por perfeccionamiento industrial considérase a todo proceso de manufactura que
implique una transformación, elaboración, combinación, mezcla; rehabilitación,
reparación; montaje o incorporación a conjuntos o aparatos de mayor complejidad
tecnológica y/o funcional.
186
La Autoridad de Aplicación evaluará cuando se trate de un proceso de fraccionamiento

de mercaderías, la factibilidad de que éste pueda estar comprendido dentro del
alcance del presente régimen.
Asimismo, podrá incorporar aquellos procesos que por sus características no
desvirtúen la finalidad del régimen.
Art.3º - Quedan, asimismo, comprendidas en el presente régimen las mercaderías que

desaparecen total o parcialmente en el proceso productivo, las que constituyen
elementos auxiliares para dicho proceso y las que fuesen auxiliares habituales de la
práctica comercial, aptas para envasar, contener y acondicionar, siempre que estas
últimas se exporten con las respectivas mercaderías.
Art.4º - Las mercaderías que se importen al amparo del presente régimen no abonarán
los tributos que gravan la importación para consumo, siendo exigibles las tasas
retributivas de servicios con excepción de las de estadística y de comprobación de
destino.
Art.5º - Podrán ser usuarios del presente régimen las personas de existencia visible o
ideal, inscriptas en el Registro de Importadores y Exportadores de la Dirección
General de Aduanas dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, que
sean usuarias directas de la mercadería objeto de la importación temporaria. La
Autoridad de Aplicación podrá autorizar a otros usuarios que no sean directos,
siempre que quien registre la importación temporaria asuma la titularidad y
responsabilidad de la operatoria.
Art.6º - La mercadería importada bajo el presente régimen deberá ser exportada para
consumo bajo la nueva forma resultante del perfeccionamiento industrial, dentro del
plazo de TRESCIENTOS SESENTA (360) días computados desde la fecha de su
libramiento.
Art.7º - Cuando se trate de bienes de producción no seriada comprendidos en las

posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) que se
detallan en el Anexo que consta de DOS (2) planillas y que forma parte integrante del
presente decreto, el plazo será de SETECIENTOS VEINTE (720) días.
Art.8º - Cuando la mercadería importada en las condiciones que establece el presente

régimen, deba ser exportada en cumplimiento de un programa de entregas y/o de
larga ejecución, cuya operatoria responda a características particulares en función de
las exigencias contractuales, la SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y DE LA
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION podrá otorgar, en los términos y condiciones que ésta determine, un
plazo especial para el cumplimiento de la obligación de exportar.
Art.9º - Cuando razones debidamente justificadas impidan la exportación de las

mercaderías importadas en las condiciones previstas en el Artículo 1º dentro de los
plazos establecidos en los Artículos 6º y 7º, y el otorgado de acuerdo al Artículo 8º del
187
presente decreto, el interesado podrá solicitar por única vez el otorgamiento de una
prórroga.
La Dirección General de Aduanas podrá otorgar dicha prórroga sujeta a la previa
autorización de la SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y DE LA PEQUEÑA
Y MEDIANA EMPRESA, conforme a la reglamentación que se dicte.
Art.10 - Facúltase a la SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y DE LA

PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA a disponer las incorporaciones o eliminaciones
que estime necesarias en la lista del Anexo que consta de DOS (2) planillas y que
forma parte integrante del presente decreto.
Art.11 - Cuando se presente una situación de desastre natural de carácter catastrófico,

guerra civil o internacional, declarada o no, revolución, sublevación, confiscación,
expropiación, prohibición o restricción de importar en el país de destino, cancelación
no imputable al comprador, de emergencia agropecuaria declarada o de incendio u
otras razones de fuerza mayor, la Dirección General de Aduanas concederá una
extensión del plazo contemplado en el presente decreto, por un único período de
hasta TRESCIENTOS SESENTA (360) días.
La extensión del plazo estará sujeta a la previa autorización expresa de la
SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA
EMPRESA, conforme a la reglamentación que se dicte.
Art.12 - La SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y DE LA PEQUEÑA Y

MEDIANA EMPRESA podrá autorizar por única vez, la transferencia total o parcial de
la mercadería importada temporariamente, cuando el importador acredite
fehacientemente la imposibilidad de cumplir con los compromisos asumidos bajo el
presente régimen, en las condiciones que esa Secretaría establezca.
En tales supuestos, las garantías serán de exclusiva responsabilidad del importador
original.
Art.13 - El usuario directo del régimen podrá, previa comunicación al Servicio
Aduanero, entregar las mercaderías objeto de la importación temporaria para su
procesamiento a un tercero. No obstante, la responsabilidad de efectivizar la
exportación del bien resultante continuará estando a cargo del usuario del presente
régimen.
Art.14 - La exportación para consumo de la mercadería importada temporariamente

luego de ser sometida al perfeccionamiento industrial, podrá realizarse por cuenta y
orden del beneficiario del presente régimen subsistiendo la responsabilidad del
importador. Asimismo, la mercadería podrá ser exportada conteniendo otra
mercadería de exportación.
Art.15 - El beneficiario del presente régimen deberá previamente obtener el Certificado

de Tipificación de Importación Temporaria (C.T.I.T.), que emitirá la SECRETARIA DE
INDUSTRIA, COMERCIO Y DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA.
188
El Certificado determinará la relación insumo-producto, detallando insumos, mermas,

sobrantes, residuos y/o pérdidas que conformen el producto.
El mismo deberá presentarse en oportunidad de tramitarse una Solicitud de
Destinación Suspensiva de Importación Temporaria ante la Dirección General de
Aduanas.
Por razones debidamente justificadas, el mencionado Organismo podrá autorizar la
Solicitud de Destinación
Suspensiva de Importación Temporaria, cuando la SECRETARIA DE INDUSTRIA,
COMERCIO Y DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA comunique que el usuario
ha presentado un informe técnico preliminar respecto del proceso de
perfeccionamiento industrial involucrado, conforme las condiciones que establece el
presente decreto. A los fines enunciados, los beneficiarios deberán contar con un
dictamen o informe técnico elaborado por un organismo científico o tecnológico, cuya
especialización y competencia sea acorde con el proceso de perfeccionamiento
industrial correspondiente a la tipificación que se solicite.
La Autoridad de Aplicación dispondrá los procedimientos y requisitos técnicos-
administrativos para la implementación de lo establecido en el presente artículo.
Art.16 - Cuando por circunstancias debidamente justificadas, las mercaderías que

hubiesen sido importadas temporariamente bajo el presente régimen fuesen
exportadas para consumo dentro del plazo autorizado sin haber sido objeto del
perfeccionamiento previsto para el que fueron importadas, no se hallan sujetas al pago
de ningún tributo ni multa.
Art.17 - En los supuestos de deterioro, destrucción total o pérdida irremediable por

caso fortuito o fuerza mayor, sufridos por la mercadería durante su permanencia bajo
el presente régimen de importación temporaria, será aplicable el tratamiento que
surge de los Artículos 260, 261 y 262 del Código Aduanero, según corresponda.
Art.18 - Se considerarán pérdidas las mermas, residuos y sobrantes irrecuperables,

no estando por ello sujetas al tratamiento arancelario de importación para consumo.
Las mermas, residuos y sobrantes que tuviesen valor comercial, estarán sujetas a
valoración aduanera y deberán exportarse o importarse para consumo dentro de los
NOVENTA (90) días corridos de realizada la última exportación, con lo cual se habrá
cumplido la obligación impuesta en el régimen, computando únicamente la parte
proporcional atribuible a las mercaderías importadas temporariamente bajo este
régimen.
Art.19 - Cuando la mercadería importada temporariamente no haya cumplido con las

condiciones establecidas por el Artículo 1º del presente decreto, el interesado
solicitará a la Dirección General de Aduanas, la autorización de importación para
consumo de la mercadería, de acuerdo a las condiciones que se establezcan.
Art.20 - Cuando se autorice la importación para consumo de una mercadería

ingresada bajo el presente régimen deberá abonarse, además de los tributos
189
correspondientes a esta destinación vigentes a la fecha del registro de la misma, una

suma adicional del DOS POR CIENTO (2%) mensual calculada sobre el valor en
Aduana de la mercadería a esa fecha. Dicha suma se calculará a partir del primer mes
computado desde el momento de la importación temporaria, cubriendo el período que
transcurra hasta tanto se autorice la destinación definitiva de importación y en ningún
caso podrá ser inferior al DOCE POR CIENTO (12%) del mencionado valor en
Aduana, salvo que dicho valor resultara inferior al que se hubiese determinado para
la mercadería a los efectos de su importación temporaria, en cuyo caso se tomará en
cuenta este último valor.

MEDIANA EMPRESA dictará las normas que determinen el tratamiento a seguir en
aquellos casos en que la mercadería comprendida en una destinación suspensiva de
importación al amparo de este régimen, fuera objeto de investigaciones por presuntas
prácticas desleales o salvaguardias, o se encontrara sujeta a cupos de importación.
Art.22 - Las importaciones temporarias efectuadas al amparo del presente decreto,

quedan sujetas al régimen de garantía previsto en el Artículo 453 y siguientes del
Código Aduanero.
Art.23 - Serán aplicables a las infracciones que se cometan al presente régimen las
disposiciones especiales contempladas en los Capítulos 7 y 10 del Título II de la
Sección XII del Código Aduanero, según corresponda. Regirán en tales casos las
normas de procedimiento, sustanciación y resolución previstas en la mencionada
legislación.
Dentro de los DIEZ (10) días de haber quedado firme la resolución sancionatoria que
se hubiere dictado en los términos de las normas recién citadas, la Dirección General
de Aduanas remitirá a la Dirección Nacional del Registro Oficial, para su publicación
en el Boletín Oficial, los nombres de los infractores.
Art.24 - Aún cuando la mercadería importada en los términos del presente régimen no
sea exportada bajo la nueva forma resultante de la aplicación del proceso industrial
comprometido, no constituirá infracción ni transgresión alguna su exportación o su
importación para consumo si se cumplen las condiciones previstas en los Artículos 16
y 20 del presente decreto, según el caso. En estos supuestos la Dirección General de
Aduanas dará por cancelado el respectivo Despacho de Importación Temporaria,
liberando las correspondientes garantías de acuerdo a lo previsto en el Artículo 22.
Art.25 - Las mercaderías que se exporten en virtud de lo establecido en el presente

decreto estarán sujetas al pago de los tributos que gravaren la exportación para
consumo y gozarán de los reintegros a la exportación vigentes al momento de la
exportación, según corresponda.
A los efectos del cálculo de los mismos y para la determinación de la base imponible,
se deducirá el valor CIF de la mercadería importada temporariamente contenida en el
producto a exportar. En todos los casos, los tributos y los reintegros se liquidarán
siguiendo la clasificación de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.),
correspondiente a la mercadería que se exporte.
190

MEDIANA EMPRESA podrá disponer la exclusión del presente régimen de aquellas
mercaderías que considere que, por su naturaleza, desvirtúan el objeto de la
importación temporaria del presente régimen.
Art.27 - El usuario directo del presente régimen podrá importar mercaderías

destinadas a la reposición de aquéllas que sean idénticas y del mismo origen y que,
previamente importadas para consumo por dicho usuario, y luego de ser objeto de
alguno de los procesos de perfeccionamiento industrial definidos en el Artículo 2º de
este decreto, hayan sido exportadas para consumo.
Art.28 - Para que proceda la aplicación de lo dispuesto en el Artículo 27 del presente

decreto, el plazo máximo entre la fecha del libramiento a plaza de la mercadería
importada para consumo y la del registro de la solicitud de su ulterior destinación
definitiva de exportación para consumo, será de TRESCIENTOS SESENTA (360)
días.
Art.29 - La importación de la mercadería destinada a reponer existencias deberá

efectuarse dentro del plazo de los CIENTO OCHENTA (180) días contados a partir de
la fecha del registro de la solicitud de destinación definitiva de exportación para
consumo.
La mercadería importada para reponer existencias podrá quedar en el país, o ser
nuevamente exportada para consumo luego de haber recibido un perfeccionamiento
industrial en los términos del Artículo 2º del presente decreto. Sólo cuando hubiese
sido exportada para consumo dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) días
contados desde la fecha de su libramiento, el usuario directo podrá solicitar
nuevamente la reposición de dicha mercadería. El plazo aquí acordado no admitirá
prórroga alguna.
Art.30 - Las mercaderías destinadas a la reposición de existencias tendrán el

tratamiento establecido en el Artículo 4º del presente decreto.
Art.31 - Quedan excluidas de lo mencionado en los Artículos 27, 28, 29 y 30, aquellas
mercaderías:
1. cuya importación se encuentre prohibida al momento de solicitarse la reposición
de existencias,
2. que al momento de ser exportadas definitivamente hubieren solicitado y/o
percibido el beneficio por DrawBack.
Art.32 - Serán de aplicación todas las normas del Código Aduanero en los aspectos
no contemplados expresamente en el régimen que se instituye.

MEDIANA EMPRESA será la Autoridad de
Aplicación del presente régimen en tanto que la Dirección General de Aduanas será
la Autoridad de Fiscalización en el ámbito aduanero.
191
Los citados Organismos dictarán las normas de aplicación de este decreto, conforme
a sus respectivas competencias, y estarán facultados para realizar las inspecciones y
verificaciones que consideren necesarias para comprobar el cumplimiento del
régimen, sin perjuicio de las atribuciones y facultades previstas en la legislación
aduanera y normas legales vigentes.
Art.34 - La Autoridad de Aplicación podrá solicitar a organismos oficiales competentes

toda aquella información que considere necesaria para evaluar aspectos inherentes
al régimen.
Art.35 - El MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION publicará para su consulta,

información contenida en los Certificados de Tipificación de Importación Temporaria
(C.T.I.T.) solicitados, en la página web de ese Organismo.
Art.36 - La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS y la Autoridad

de Aplicación establecerán los procedimientos necesarios para implementar en el
SISTEMA INFORMATICO MARIA de la Dirección General de Aduanas, aspectos
inherentes al presente régimen.
Art.37 - La Res.MEOSP 72/92 del 20 de enero de 1992 del ex-MINISTERIO DE
ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, sus modificatorias y
complementarias, y el Dec.1439/96 del 11 de diciembre de 1996, quedan derogados
a partir de la fecha en que comience a regir el presente decreto, sin perjuicio de lo
cual seguirán aplicándose a aquellas operaciones que se hayan cursado al amparo
de los mismos.
Asimismo, los Certificados de Tipificación y Clasificación (C.T.C.) emitidos en virtud
de las normas citadas en el presente artículo, mantendrán su validez en las
condiciones que establezca la Autoridad de Aplicación.
Art.38 - El presente decreto comenzará a regir a partir de la fecha de entrada en

vigencia de la norma reglamentaria que dicte el MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION.
Art.39 - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y

archívese.
ANEXO
N.C.M. DESCRIPCION
8401.10.00Reactores nucleares.
8410.13.00Turbinas y ruedas hidráulicas y sus reguladores de potencia superiores a
10.000 kW.
8410.90.00Partes de turbinas hidráulicas.
8426.19.00Los demás grúas y cables aéreos; puentes rodante grúa, carretillas puente
y carretillas grúa. 8426.30.00Grúas de pórtico.
8431.49.10Partes de grúas portacontenedores.
192
8455.30.10Cilindros de laminadores fundidos, de acero o fundición nodular.

8501.64.00Generadores de corriente alterna (alternadores) de potencia superior a 750
kVA.
8503. 00.90Partes de generadores.
8504. 23.00Transformadores de dieléctrico líquido de potencia superior a 10.000
kVA.
8504.34.00Los demás transformadores. De potencia superior a 500 kVA.
8601.10.00Locomotoras y locotractores, de fuente externa de electricidad.
8601. 20.00Locomotoras y locotractores de acumuladores eléctricos.
8602. 10.00Locomotoras Diesel eléctricas.
8602. 90.00Las demás locomotoras y locotractores, ténderes. Los demás.
8603. 10.00Automotores para vías férreas y tranvías autopropulsados, excepto los de
la partida 8604. De fuente externa de electricidad.
8603.90.00Los demás automotores para vías férreas y tranvías autopropulsados
excepto los de la partida 8604.
8605.00.10Coches de viajeros.
8605. 00.90Los demás coches de viajeros, furgones de equipajes, coches correo y
demás coches especiales, para vías férreas o similares (excepto los coches de
la partida 8604).
8606. 10.00Vagones cisterna y similares.
8606.20.00Vagones isotérmicos, refrigerantes o frigoríficos, excepto los de la
subpartida 8606.10.
8606.30.00Vagones de descarga automática excepto los de las subpartidas 8606.10
u 8606.20.
8606.91.00Los demás vagones para el transporte de mercaderías sobre carriles
(rieles). Cubiertos y cerrados.
(rieles). Abiertos, con pared fija de altura superior a 60 cm.
(rieles). Los demás.
8802.20.10Aviones y demás aeronaves, de peso en vacío inferior o igual a 2.000 kg.
A hélice.
A turbohélice. Monomotores.
A turbohélice. Multimotores.
Los demás.
193
8901.10.00Transatlánticos, barcos para excursiones (de cruceros) y barcos similares

concebidos principalmente para el transporte de personas,
transbordadores.
8901.20.00Barcos cisterna.
8901.30.00Barcos-frigoríficos, excepto los de la Subpartida 8901.20.
8901. 90.00Los demás barcos para el transporte de mercancías y los demás barcos
concebidos para el transporte mixto de personas y de mercancías.
8902. 00.10Barcos de pesca, barcos factoría y demás barcos para el tratamiento o
preparación de conservas de productos de pesca con eslora superior o igual a
35 m.
8902. 00.90Los demás barcos de pesca, barcos factoría y demás barcos para el
tratamiento o preparación de conservas de productos de pesca. Los demás.
8903. 91.00Barcos de vela incluso con motor auxiliar.
8903. 92.00Barcos con motor, excepto los de motor fuera de borda.
8904. 00.00Remolcadores y barcos empujadores.
8905. 10.00Dragas.
8905.20.00Plataformas de perforación o explotación, flotantes o sumergibles.
8905. 90.00Los demás barcos-faro, barcos-bomba, dragas, pontones grúa y demás
barcos en los que la navegación sea accesoria en relación con la función
principal, diques flotantes, plataformas de perforación o de explotación, flotantes
o sumergibles.
8906. 10.00Los demás barcos incluidos los navíos de guerra y los barcos de
salvamento que no sean de remos Navíos de guerra.
8906.90.00Los demás barcos incluidos los navíos de guerra y los barcos de
salvamento que no sean de remos - Los demás.
ARTICULO 253 –1. La solicitud de destinación de importación temporaria se regirá

por lo dispuesto en el artículo 234 de este Código.
2. Cuando la importación temporaria tuviere por objeto someter la mercadería a algún
trabajo de perfeccionamiento o beneficio en la declaración a que se refiere el apartado
1 deberá indicarse la finalidad a que será destinada, el lugar en que se cumplirá la
misma y todo otro elemento necesario para el control del servicio aduanero.
Nuevo texto – Ley 25.986 – Artículo 7º
ARTICULO 254 - La Administración Federal de Ingresos Públicos determinará
las formalidades y los demás requisitos con que deberá comprometerse la
declaración prevista en el artículo 253, como así también la documentación
complementaria que deberá presentarse con aquélla. Nuevo texto – Ley
25.986 – Artículo 8º
ARTICULO 255 - En caso de autorizarse la importación temporaria, deberá otorgarse
una garantía a favor del servicio aduanero, de conformidad con lo previsto en la
194
Sección V, Título III, tendiente a asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones que
el régimen impone.
ARTICULO 256 – 1. La importación de la mercadería bajo el régimen de importación
temporaria no está sujeta a la imposición de tributos, con excepción de las tasas
retributivas de servicios.
2. No obstante, el Poder Ejecutivo podrá disponer la aplicación parcial de los tributos
que gravaren la importación para consumo respecto de aquella mercadería que, sin
desvirtuar el régimen de importación temporaria, hubiere de emplearse de modo tal
que justificare dicha imposición.
ARTICULO 257 - Cuando la mercadería retornare en el mismo estado en que hubiere
sido importada, la reexportación para consumo efectuada en cumplimiento de la
obligación asumida en el régimen de importación temporaria no está sujeta a la
imposición de tributos, con excepción de las tasas retributivas de servicios.
ARTICULO 258 - Cuando la mercadería hubiera sido objeto de una transformación,
elaboración, combinación, mezcla, reparación o cualquier otro perfeccionamiento o
beneficio, la exportación de la mercadería resultante está exenta del pago de los
tributos que gravaren la exportación para consumo. No obstante, el Poder Ejecutivo
podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, dicha exención en lo que se refiere a lo
incorporado a la misma en el territorio aduanero.
ARTICULO 259 – 1. La mercadería que hubiere sufrido merma durante su
permanencia bajo el régimen de importación temporaria, dentro de las tolerancias
legales o en su defecto las que admitiere el servicio aduanero, será considerada, a
los fines de su importación o reexportación para consumo, según el caso, en el estado
en que ella se encontrare.
2. Las tolerancias admisibles, en el caso de que no estuvieren fijadas legalmente ni
tuvieren previsto un régimen especial para su determinación, serán establecidas por
el servicio aduanero con anterioridad al libramiento a plaza de la mercadería, a pedido
del interesado, previa consulta a los organismos técnicos competentes.
ARTICULO 260 - La mercadería deteriorada por caso fortuito o fuerza mayor durante
su permanencia bajo el régimen de importación temporaria debe considerarse, a los
fines de su importación o reexportación para consumo, según el caso, en el estado en
que ella se encontrare, siempre que la causal invocada se acredite debidamente a
satisfacción del servicio aduanero.
ARTICULO 261 - La mercadería totalmente destruida o irremediablemente perdida
por caso fortuito o fuerza mayor durante su permanencia bajo el régimen de
importación temporaria no está sujeta a los tributos que gravaren su importación para
consumo, excepto las tasas devengadas por servicios, siempre que la causal
invocada se acredite debidamente a satisfacción del servicio aduanero. La mercadería
no se considerará irremediablemente perdida cuando, pese a no poder ser recuperada
por su propietario, pudiere ser empleada por un tercero.
195
ARTICULO 262 - Los desechos o residuos resultantes de la destrucción o del

deterioro originado en caso fortuito o fuerza mayor deben considerarse, a los fines de
su importación o reexportación para consumo, según el caso, en el estado en que se
encontraren.
ARTICULO 263 - Los residuos que tuvieren valor comercial, resultantes de cualquier
perfeccionamiento o beneficio a que hubiese sido sometida la mercadería importada
temporariamente, en el supuesto de importarse para consumo se hallarán sujetos al
pago de los tributos correspondientes. A tal fin los residuos se clasificaran
arancelariamente y se valoraran según el estado en que se encontraren.
ARTICULO 264 – 1. Salvo lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo o que se
encontrarse específicamente previsto otro tratamiento, la propiedad, posesión,
tenencia o uso de la mercadería que se hallare sometida al régimen de importación
temporaria no puede ser objeto de transferencia.
2. Cuando existieren motivos fundados, el interesado podrá solicitar dicha
transferencia y la Administración Nacional de Aduanas podrá autorizarla, previa
consulta, si correspondiere, a los organismos técnicos que debieren intervenir por la
índole de la operación o la especie de la mercadería. En tal caso, el nuevo
responsable será considerado, a todos los efectos, como si se tratare del originario,
debiendo otorgar garantía suficiente en sustitución de la oportunamente prestada. No
obstante, la Administración Nacional de Aduanas, a pedido de la persona respecto de
la cual se hubiera autorizado la importación temporaria, podrá permitir que la
transferencia se realice bajo su responsabilidad, en cuyo caso subsistirá la garantía
otorgada.
ARTICULO 265 – 1. La mercadería sometida al régimen de importación temporaria
que debiere permanecer en el mismo estado en que hubiere sido importada, debe ser
reexportada para consumo dentro de los plazos que al efecto fijare la Administración
Nacional de Aduanas, computados desde la fecha de su libramiento, los que no
podrán exceder de:
a) TRES (3) años, cuando la mercadería que constituyere un bien de capital hubiere
de ser utilizada como tal en unproceso económico;
b) OCHO (8) meses, cuando la mercadería, de conformidad con lo que establece la
reglamentación, constituyere oestuviere destinada a:
1º) presentarse o utilizarse en una exposición, feria, congreso, competencia
deportiva o manifestación similar; 2º) muestras comerciales;
3º) máquinas y aparatos para ensayos;
4º) aeronaves y embarcaciones deportivas, automóviles, motocicletas,
bicicletas, instrumentos científicos o profesionales y demás mercadería
destinada a ser utilizada por el viajero o turista, no residente en el país; 5º)
envases y embalajes;
6º) contenedores y paletas (pallets);
7º) la demás mercadería que en atención a su naturaleza o destino fuere incluida por
la reglamentación en este inciso b);
196
c)UN (1) año cuando la mercadería estuviere destinada o constituyere:

1º) elementos de decoración, vestuarios, instrumentos, animales y accesorios de las
compañías teatrales de circo y de las demás personas que vinieren al país a ofrecer
espectáculos;
2º) la demás mercadería que no estuviere prevista en este inciso ni en el precedente
b) y que fuere determinada por la reglamentación sin especificar en cual de estos
incisos debe incluirse.
2. La mercadería sometida al régimen de importación temporaria, que hubiere de ser
objeto de cualquier perfeccionamiento o beneficio, debe ser reexportada para
consumo dentro de un plazo máximo de DOS (2) años computado desde la fecha de
su libramiento.
ARTICULO 266 – 1. Con una anterioridad mínima de UN (1) mes al vencimiento del
plazo acordado y mediando motivos fundados, el interesado podrá solicitar a la
Administración Nacional de Aduanas la prórroga del mismo.
2. La Administración Nacional de Aduanas, evaluará los motivos expuestos y, si
fueren razonables, concederá poruna sola vez una prórroga por un período que no
podrá exceder el del plazo originario.
3. En el supuesto de que denegare la prórroga solicitada, la Administración
Nacional de Aduanas otorgará un plazoperentorio de VEINTE (20) días a contar desde
la fecha de la notificación de la denegatoria para cumplir con la obligación de
reexportar para consumo. Si el vencimiento del plazo originario fuese posterior al de
los VEINTE (20) días, este último se considerará extendido hasta la fecha de aquel
vencimiento.
ARTICULO 267 - Vencido el plazo para solicitar la prórroga prevista en el artículo 266
caducará el derecho a solicitarla.
ARTICULO 268 – 1. El servicio aduanero adoptará las medidas tendientes a
comprobar que la mercadería que se reexporte para consumo es la misma que ha
sido importada temporariamente.
2. En caso de importación temporaria de mercadería que fuere fungible, el servicio
aduanero podrá autorizar, deconformidad con las condiciones y formalidades que
estableciere la reglamentación, que se reexporte para consumo una mercadería que
por su especie, calidad y características técnicas fuere idéntica a la importada.
3. Cuando la mercadería importada temporariamente hubiere de someterse a un
proceso de transformación queimposibilitare la posterior verificación de su identidad,
el servicio aduanero adoptará medidas especiales de control en los lugares donde se
realizare la transformación a fin de asegurar el cumplimiento de las finalidades que
motivaron el otorgamiento del régimen, determinando asimismo el sistema de
contabilidad específico a que deberá ajustarse el interesado.
ARTICULO 269 - Aún cuando no se hubiere reexportado definitivamente se considera
cumplida la obligación de reexportación asumida en el régimen de importación
temporaria si, con anterioridad al vencimiento del plazo de permanencia acordado, se
197
hubiere ingresado la mercadería en depósito provisorio de exportación y solicitado la

pertinente destinación de reexportación para consumo.
ARTICULO 270 – 1. La obligación de reexportar para consumo podrá dispensarse
cuando la mercadería de que se trate fuere abandonada a favor del Estado nacional,
destruida de manera tal que se la privare de valor comercial, bajo control del servicio
aduanero. La petición deberá efectuarse con una anterioridad mínima de UN (1) mes
al vencimiento del plazo de permanencia acordado.
2. Todos los gastos que se originaren como consecuencia del abandono, de la
destrucción o del tratamiento están a cargo del interesado, quien debe asimismo
abonar, en su caso, los tributos devengados hasta el momento de la aceptación o de
la autorización, si la hubiere, por la Administración Nacional de Aduanas.
ARTICULO 271 - Cuando el interesado lo hubiere solicitado con una anterioridad
mínima de UN (1) mes al vencimiento del plazo de permanencia acordado o dentro
del plazo de DIEZ (10) días a contar de la notificación de la denegatoria de prórroga,
la Administración Nacional de Aduanas podrá autorizar que la mercadería importada
temporariamente sea sometida a la destinación de importación para consumo,
siempre que no fuere aplicable una prohibición y no se desvirtuare la finalidad tenida
en cuenta al concederse la importación temporaria.
Normativa aduanera -
Ampliación de los plazos Res.
Nº 1644/86 (ANA):
Hasta CINCO (5) días antes del vencimiento del plazo de permanencia acordado, o
en su caso, hasta QUINCE (15) días a contar de la notificación de la denegatoria de
prórroga.
En el segundo de los supuestos, si el vencimiento del plazo de VEINTE (20) días
establecido en el artículo 266 apartado 3 del Código Aduanero, fuera anterior al
vencimiento del plazo originario, se aplicará lo dispuesto precedentemente en cuanto
a la prórroga, hasta CINCO (5) días anteriores a este vencimiento.
Para los casos de mercaderías de importación prohibida o por desvirtuar la finalidad
de la importación temporaria ver Artículos 3º y 4º de la Res. Nº 1644/86.
ARTICULO 272 – 1. En el supuesto de la importación para consumo prevista en el
artículo 271, todos los elementos necesarios para la liquidación de los tributos
aplicables se determinarán con referencia al momento del registro de la solicitud de
tal destinación, salvo que en regímenes especiales se encontrare previsto otro
tratamiento.
2. En el supuesto de que la mercadería hubiera sufrido algún demérito anormal desde
el momento de su importación temporaria, los tributos también serán aplicables sobre
la parte correspondiente a lo consumido o demerituado en el territorio aduanero, salvo
que ese demérito se hubiere producido por caso fortuito o fuerza mayor, acreditados
a satisfacción del servicio aduanero.
198
ARTICULO 273 – 1. Cuando hubiere mediado aplicación parcial de tributos, de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 256, apartado 2, el importe abonado será
descontado del que resultare de la liquidación por los tributos que gravaren la
importación para consumo, si éste fuere mayor.
2. En el supuesto previsto en el apartado 1, el importe abonado será actualizado de
acuerdo con la variación del índice de precios al por mayor (nivel general) elaborado
por el Instituto Nacional de Estadística y Censos o por el organismo oficial que
cumpliere sus funciones desde el mes en que se hubiere efectuado su pago hasta el
penúltimo mes anterior al de la fecha en que se pagare la nueva liquidación de tributos.
ARTICULO 274 – 1. La mercadería que hubiere sido sometida al régimen de
importación temporaria se considerará importada para consumo, aun cuando su
importación se encontrare sometida a una prohibición, en cualquiera de los siguientes
supuestos:
a) hubiere vencido el plazo acordado para su permanencia sin haberse cumplido con
la obligación de reexportar;
b) no se cumpliere con las obligaciones impuestas como condición de otorgamiento
del régimen, salvo que setratare de obligaciones meramente formales.
2. En los supuestos previstos en el apartado 1, quien hubiere importado
temporariamente la mercadería será responsable de las correspondientes
obligaciones tributarias, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones que
correspondieren.
ARTICULO 275 - La Administración Nacional de Aduanas podrá autorizar la
reexportación de la mercadería una vez vencido el plazo acordado para hacerlo,
siempre que se hubieren abonado los tributos que gravaren la importación para
consumo y cumplido con la sanción impuesta, considerándose a este solo efecto y
durante un año contado desde el vencimiento del plazo que la mercadería se
encuentra aún en régimen de importación temporaria.
ARTICULO 276 - El Poder Ejecutivo podrá admitir la validez de documentos, que
amparen la importación temporaria de vehículos, emitidos por organismos
internacionales de turismo con los requisitos y las formalidades que aseguraren el
cumplimiento de las obligaciones correspondientes a este régimen.
Reglamentación: Dto. Nº 1001/82 – Artículo 32º
1. A los fines de lo previsto en el artículo 276 del Código Aduanero y de
conformidad con la facultad prevista en el artículo 277 de ese cuerpo legal, las
"Libretas de Paso por Aduanas" (“Carnets de Passages en Douanes") emitidas por
organismos internacionales de turismo reconocidos por la Nación, serán admitidos por
el servicio aduanero como instrumento habilitante para la importación temporaria de
automotores, de los que los viajeros fueren propietarios o legítimos tenedores y con
los cuales ingresaren temporariamente al país.
2. Sin perjuicio de la limitación de responsabilidad que pudiere surgir de tratados
o de convenios internacionales delos que nuestro país fuere parte, el Automóvil Club
Argentino, el Touring Club Argentino y las demás entidades autorizadas serán
solidariamente responsables de las correspondientes obligaciones tributarias con el
199
que introdujere el vehículo, en los supuestos en que los automotores amparados por
las "Libretas de Paso por Aduanas" por ellas emitidas no retornaren en el plazo
acordado, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones que correspondieren al
viajero autor de la transgresión.
3. El Automóvil Club Argentino, el Touring Club Argentino y demás entidades
autorizadas suministrarán a laAdministración Nacional de Aduanas la nómina de los
países adheridos y de los respectivos clubes o asociaciones emisores de esos
documentos así como toda otra información que le fuere necesaria para la aplicación
y la fiscalización del presente régimen.
4. Los plazos de permanencia de los vehículos amparados en el régimen especial
de "Libretas de Paso por Aduanas"serán fijados por la Administración Nacional de
Aduanas, no pudiendo exceder de TRESCIENTOS SESENTA (360) días, contados
desde la fecha de emisión de ese documento.
ARTICULO 277 - El Poder Ejecutivo, cuando mediare interés público, podrá acordar
regímenes especiales de importación temporaria, cuidando de no desvirtuar tal
destinación aduanera. En dicho caso, en los aspectos no contemplados expresa o
tácitamente, se aplicarán las disposiciones de este código.
Reglamentación: Dto. Nº 1001/82 – Artículo 33º - Dto. Nº 3147/84 – Artículo 1º - Dto.
Nº 788/92 – Artículos 1º y 2º
Sin perjuicio de lo establecido en otros regímenes especiales a los fines de lo previsto
en el artículo 277 del Código Aduanero:
1. El ingreso de semovientes por arreo con fines de pastoreo en zonas fronterizas,
denominado "veranada" o"invernada", se formalizará ante la aduana de la jurisdicción,
mediante tramitación simplificada, acompañada de un certificado expedido por la
autoridad veterinaria oficial del país de procedencia, donde deberá constar: el nombre
y la ubicación del establecimiento de origen; el nombre del propietario y del internador;
el número, la especie, la raza y el sexo de los animales, con especificación de sus
marcas y señales; el nombre del lugar, zona y establecimiento donde se alojarán y
declaración expresa de que proceden de zona donde no existe ninguna enfermedad
infectocontagiosa. La permanencia en el país de los semovientes, se acordará por un
plazo de hasta SEIS (6) meses, contado a partir de su libramiento.
2. El personal directivo, técnico, administrativo y obrero que llegare al país
contratado por el Estado nacional, lasprovincias y municipalidades, los entes
autárquicos o descentralizados, las empresas del Estado o entes binacionales, así
como de aquellas empresas que ejecutaren obras o servicios declarados de interés
nacional, podrá importar temporariamente por el plazo del contrato, los bienes que
correspondieren a la casa-habitación y UN (1) automóvil de su propiedad para su uso
personal o del grupo familiar conviviente, sin perjuicio de los demás beneficios que le
correspondieren de acuerdo a la categoría que para los viajeros se prevé, en el
artículo 58, apartado 2, de este decreto.
3. El personal de las Fuerzas Armadas extranjeras que se incorpore a los
institutos militares del país, podrá importar temporariamente por el plazo de
permanencia en la República Argentina, en misión oficial de estudios, un automóvil
de su propiedad para su uso personal o del grupo familiar conviviente.
200
Normativa - Importación temporaria – Perfeccionamiento industrial

Decreto Nº 1439 – 11 de Diciembre de 1996
VISTO el Expediente Nº 030-001104/95 del registro del Ministerio de Economía y
Obras y Servicios Públicos, el Artículo 277 de la Ley 22.415 y el Artículo 7º de la Ley
23.101, y
CONSIDERANDO:
Que el régimen de importación temporaria para perfeccionamiento industrial
constituye instrumento apto para expandir las exportaciones y estimular la actividad
económica del país.
Que dicho régimen tiene como objetivo la exportación de mercaderías en condiciones
competitivas.
Que se estima necesario simplificar los trámites y controles administrativos,
reemplazando el sistema creado por la Resolución Nº 72 del 20 de enero de 1992
del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos. Que a los efectos de dotar
de mayor eficiencia al régimen, corresponde ampliar los plazos vigentes para el
cumplimiento de los compromisos asumidos y crear la posibilidad de transferir la
mercadería importada temporariamente.
Que resulta también necesario evitar las dificultades que plantea la aplicación del
actual régimen, permitiendo que en aquellos supuestos de caso fortuito o fuerza
mayor pueda solicitarse una prórroga especial de los plazos autorizados, sean éstos
originales o prórrogas de los mismos, hasta las fechas de sus respectivos
vencimientos. Que el Artículo 277 de la Ley 22.415 faculta al Poder Ejecutivo Nacional
crear regímenes especiales de importación temporaria, cuyas obligaciones, plazos,
sanciones y demás condiciones no sean, por lo tanto, los establecidos en la citada
Ley.
Que el presente instrumento constituye, además un régimen especial de importación
temporaria con objetivos promocionales, de acuerdo con lo previsto en el Artículo 7º
de la Ley 23.101.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía y Obras y
Servicios Públicos ha tomado la intervención que le compete, expresando que la
medida propuesta es legalmente viable.
Que el presente se dicta en virtud de las facultades conferidas por el Artículo 277 de
la Ley 22415 y el Artículo 7º de la Ley 23101.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA
NACION ARGENTINA
DECRETA:
ARTICULO 1º - En las condiciones establecidas en el presente Decreto podrá
importarse temporariamente al país mercadería para recibir un perfeccionamiento
industrial, con la obligación de exportarla para consumo a otro país bajo la nueva
201
forma resultante, dentro del plazo autorizado, pudiendo ingresar a una Zona Franca
para su almacenamiento o para completar la transformación durante dicho plazo.
ARTICULO 2º - Se entiende por mercadería la definida en el Artículo 10 del Código
Aduanero y por perfeccionamiento industrial todo proceso de beneficio,
transformación, elaboración, combinación, mezcla, fraccionamiento, rehabilitación,
montaje, reparación o incorporación a conjuntos o aparatos de mayor complejidad
tecnológica y/o funcional.
ARTICULO 3º - Las mercaderías que se importen al amparo del presente régimen no
abonarán los tributos que gravan la importación para consumo ni la tasa de
estadística, con excepción de las demás tasas retributivas de servicios.
ARTICULO 4º - Quedan comprendidas en el presente régimen las mercaderías que
desaparecen en el proceso industrial total o parcialmente, las que constituyen
elementos auxiliares para dicho proceso y las que fuesen auxiliares habituales de la
práctica comercial, aptas para envasar, contener y acondicionar, siempre que se
exporten con las respectivas mercaderías.
No podrá ingresar en virtud de este Decreto ninguna mercadería para ser utilizada en
procesos de transformación cuya tipificación pudiera variar en relación a factores
climáticos o a la zonas geográficas de producción.
ARTICULO 5º - Podrán ser usuarios del presente régimen las personas de existencia
visible o de existencia ideal inscriptas en el Registro de Importadores y Exportadores
de la Administración Nacional de Aduanas dependiente de la Secretaría de Hacienda
del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos y que sean usuarias directas
de la mercadería objeto de la importación temporaria.
ARTICULO 6º - La mercadería importada bajo el presente régimen deberá ser
exportada para consumo bajo la nueva forma resultante del perfeccionamiento
industrial, dentro del plazo de UN (1) año computado desde la fecha de su libramiento.
El plazo señalado en el párrafo anterior será de DOS (2) años cuando se trate de
bienes de producción no seriada comprendidos en las posiciones arancelarias de la
Nomenclatura Común del Mercosur - NCM - que se detallan en el Anexo I del presente
Decreto.
ARTICULO 7º - Facúltase a la Secretaría de Industria, Comercio y Minería del
Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos a disponer las incorporaciones
o eliminaciones que estime necesarias en la lista del Anexo I del presente Decreto.
ARTICULO 8º - Los plazos establecidos en el Artículo 6º podrán ser prorrogados hasta
UN (1) año, a solicitud del interesado, por única vez y por razones debidamente
justificadas que impidan la exportación en las condiciones establecidas en el Artículo
1º.
La solicitud de prórroga deberá presentarse hasta UN (1) mes antes del vencimiento
del plazo original, salvo que ocurriera algunas de las situaciones previstas por el
Artículo 9º del presente Decreto, en cuyo caso se podrá presentar en cualquier
momento hasta el vencimiento de dicho plazo.
202
Los plazos originales de las importaciones temporarias en vigencia, amparadas por la

Resolución Nº 72 del 20 de enero de 1992 del Ministerio de Economía y Obras y
Servicios Públicos, que se vieran afectadas por las situaciones enumeradas en el
Artículo 9º de este Decreto, podrán ser prorrogados según los términos y condiciones
del segundo párrafo del presente Artículo.
ARTICULO 9º - Cuando se presente una situación de desastre natural de carácter
catastrófico, guerra civil o internacional, declarada o no, revolución, sublevación,
confiscación, expropiación, prohibición de importar en el país de destino, cancelación
no imputable al comprador, de emergencia agropecuaria declarada o de incendio, de
acuerdo a lo que estipule la Autoridad de Aplicación y siempre que medie la
certificación de tales circunstancias por la o las Secretarías pertinentes del Ministerio
de Economía y Obras y Servicios Públicos, la Secretaría de Industria, Comercio y
Minería del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos concederá una
extensión de los plazos del presente Decreto, por un único período de hasta UN (1)
año. En este caso, la solicitud de extensión del plazo original o de su prórroga podrá
ser presentada, sin anticipación alguna, hasta el vencimiento del plazo autorizado.
ARTICULO 10º - La Secretaría de Industria, Comercio y Minería del Ministerio de
Economía y Obras y Servicios Públicos podrá autorizar, por única vez, la transferencia
total o parcial de la mercadería importada temporariamente, cuando el importador
acredite fehacientemente la imposibilidad de cumplir con las obligaciones asumidas
bajo el presente régimen.
La solicitud de autorización deberá presentarse ante la Secretaría de Industria,
Comercio y Minería del Ministerio de Economía y Obras y servicios Públicos con una
antelación no menor a UN (1) mes de la fecha de la transferencia.
Otorgada la autorización por la Secretaría de Industria, Comercio y Minería del
Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, el importador deberá comunicar
al servicio aduanero el momento de la entrega de la mercadería con CINCO (5) días
de anticipación.
En tales supuestos se aplicará el tratamiento previsto al efecto en el apartado 2 del
Artículo 264 del Código Aduanero.
La Secretaría de Industria, Comercio y Minería del Ministerio de Economía y Obras y
Servicios Públicos comunicará a la Administración Nacional de Aduanas dependiente
de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos
el detalle de la transferencia autorizada, para que esta última informe a la Aduana en
cuya jurisdicción se haya registrado el correspondiente despacho de importación
temporaria.
ARTICULO 11º - El usuario del régimen podrá, previa comunicación al servicio
aduanero, entregar las mercaderías objeto de la importación temporaria para su
procesamiento a un tercero, cuando para poder ser utilizada dicha mercadería
requiera la aplicación de procedimientos distintos de aquellos que se cumplen en su
propio
establecimiento. No obstante, la responsabilidad de efectivizar la exportación del bien
resultante continuará estando a cargo del usuario del presente régimen.
203
ARTICULO 12º - La exportación de la mercadería importada temporariamente podrá

efectuarse por cuenta y orden del usuario del presente régimen. En este caso
subsistirá la responsabilidad del importador por todas las obligaciones asumidas.
ARTICULO 13º - El interesado deberá presentar la Solicitud de Destinación
Suspensiva de Importación Temporaria mediante el formulario en uso ante la Aduana
correspondiente, indicando además la especie, calidad, cantidad y características
técnicas de la mercadería que se exportará en consecuencia.
ARTICULO 14º - El beneficiario del presente régimen deberá obtener el Certificado de
Tipificación y Clasificación CTC -. A tal efecto deberá presentar ante la Secretaría de
Industria, Comercio y Minería del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos
una Declaración Jurada de Insumos, Mermas, Residuos y Sobrantes, indicando si
estos últimos tienen valor comercial. El importador deberá sustituir esta declaración
jurada por el Certificado de Tipificación y Clasificación - CTC - en el momento de
solicitar la cancelación de la importación temporaria ante el servicio aduanero.
Economía y Obras y Servicios Públicos tramitará las declaraciones juradas de
insumos, mermas, residuos y sobrantes presentadas por los beneficiarios del régimen
y emitirá el correspondiente Certificado de Tipificación y Clasificación – CTC -. Dicho
certificado mantendrá su validez mientras no cambie la relación insumo-producto
declarada.
A los efectos enunciados en el párrafo anterior, la Secretaría de Industria, Comercio
y Minería del Ministerio de
Economía y Obras y Servicios Públicos queda facultada para solicitar a los
organismos oficiales correspondientes, atento su especialización y competencia en la
materia, la realización de los estudios técnicos necesarios a fin de emitir el
correspondiente Certificado de Tipificación y Clasificación.
Servicios Públicos emitirá el Certificado de Tipificación y Clasificación – CTC - en la
medida en que la Declaración Jurada de Insumos, Mermas, Residuos y Sobrantes
cumpla con los requisitos técnico-administrativos que se estipulen.
Servicios Públicos enviará copia de los Certificados de Tipificación y Clasificación
emitidos a la Administración Nacional de Aduanas dependiente de la Secretaría de
Hacienda del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, la que a su vez
los comunicará a las Aduanas de todo el país.
Servicios Públicos podrá publicar información contenida en los Certificados de
Tipificacion y Clasificación – CTC -. Dichos certificados serán recurribles por las
personas que acrediten un interés legítimo, quienes deberán acompañar, en su
primera presentación, las pruebas que hagan a su derecho.
ARTICULO 16º - Cuando se trate de solicitudes para productos idénticos a otros cuyo
Certificado de Tipificación y
204
Clasificación – CTC - ya hubiera sido emitido, la Secretaría de Industria, Comercio y

Minería del Ministerio de
Economía y Obras y Servicios Públicos podrá emitir los correspondientes Certificados
de Tipificación y Clasificación CTC- con fundamento en informes técnicos ya
aceptados para la aplicación de éste u otros regímenes vigentes. A tal efecto se
presentará copia del informe técnico pertinente debidamente autenticada por el
organismo emisor, cuya relación insumo-producto y porcentaje de insumos, mermas,
residuos y sobrantes, según corresponda, deberán ser idénticos a los declarados en
la nueva solicitud.
ART. 17º.- La Administración Nacional de Aduanas dependiente de la Secretaría de
Hacienda del Ministerio de
Economía y Obras y Servicios Públicos informará mensualmente a la Secretaría de
Industria, Comercio y Minería del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos
respecto de operaciones realizadas con una anterioridad no mayor a SESENTA (60)
días sobre:
a) despachos de importación temporaria efectivizados, con indicación de las fechas
de vencimiento del plazo original para exportar;
b) despachos de importación temporaria efectivizados, con indicación de las fechas
de vencimiento de los plazos de prórrogas autorizadas;
c) despachos de importación temporaria cancelados; y
d) garantías ejecutadas.
ARTICULO 18º - Las mercaderías que hubiesen sido importadas temporariamente
bajo el presente régimen y fuesen exportadas para consumo dentro del plazo
autorizado sin haber sido objeto del perfeccionamiento previsto para el que fueron
importadas, no se hallan sujetas al pago de ningún tributo ni multa.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, si las mercaderías estuviesen incluidas
en la lista que al efecto elabore la Autoridad de Aplicación, deberá abonarse con
motivo de su exportación para consumo en las condiciones ya indicadas una suma
igual al DOS POR CIENTO (2%) mensual del valor imponible de la mercadería
correspondiente a esa destinación de exportación.
La suma mencionada se calculará a partir del primer mes computado desde el
momento de la importación temporaria, cubriendo el período que transcurra hasta
tanto se autorice la mencionada destinación y en ningún caso la misma podrá ser
inferior al DOCE POR CIENTO (12 %) de dicho valor imponible.
La lista ya referida sólo podrá incluir a las mercaderías que, por su naturaleza, sean
susceptibles de ser utilizadas en procesos productivos sin sufrir mayores alteraciones
en sus formas y propiedades, particularmente los elementos auxiliares importados
temporariamente en virtud de lo dispuesto en el Artículo 4º del presente Decreto.
ARTICULO 19º - Si se exportara la mercadería dentro del plazo acordado en las
condiciones previstas en el Artículo 18 del presente Decreto y la cantidad exportada
fuese inferior a la oportunamente importada, se aplicará al faltante lo dispuesto en el
Artículo 23.
205
ARTICULO 20º - En los supuestos de deterioro por caso fortuito o fuerza mayor o
destrucción total o pérdida irremediable por caso fortuito o fuerza mayor sufridos por
la mercadería durante su permanencia bajo el presente régimen de importación
temporaria, será aplicable el tratamiento que surge de los Artículos 260, 261 y 262 del
Código Aduanero, según corresponda.
ARTICULO 21º - Se considerarán pérdidas las mermas, residuos y sobrantes
irrecuperables, no estando por ello sujetos al tratamiento arancelario de importación
para consumo. En aquellos casos en que se determine que los residuos y sobrantes
tienen valor comercial, los mismos estarán sujetos a valoración aduanera y deberán
exportarse o importarse para consumo dentro de los TRES (3) meses de realizada la
última exportación, con lo cual se habrá cumplido la obligación impuesta en el
régimen. En el supuesto que la mercadería se importe para consumo, se deberán
pagar los tributos que gravan dicha importación y la tasa de estadística que
correspondan a su clasificación según su nuevo estado.
Cuando los residuos y sobrantes derivados del perfeccionamiento industrial
provengan en parte de mercaderías de origen nacional, a los efectos de su
importación para consumo se computará únicamente la parte proporcional atribuible
a las mercaderías importadas temporariamente bajo este régimen.
ARTICULO 22º - El interesado podrá solicitar a la Secretaría de Industria, Comercio y
Minería del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos la autorización para
la destinación de importación para consumo de la mercadería, debiendo presentar el
correspondiente pedido con una anterioridad mínima de DIEZ (10) días al vencimiento
del plazo autorizado.
ARTICULO 23º - Cuando se autorice la importación para consumo de una mercadería
ingresada bajo el presente régimen, deberá abonarse, además de los tributos
correspondientes a esta destinación vigentes a la techa del registro de la misma, una
suma adicional del DOS POR CIENTO (2%) mensual calculada sobre el valor en
aduana de la mercadería a esa fecha. Dicha suma se calculará a partir del primer mes
computado desde el momento de la importación temporaria, cubriendo el período que
transcurra hasta tanto se autorice la destinación definitiva de importación y en ningún
caso podrá ser inferior al DOCE POR CIENTO (12%) del mencionado valor en
aduana, salvo que dicho valor resultara inferior al que se hubiese determinado para la
mercadería a los efectos de su importación temporaria, en cuyo caso se tomará en
cuenta este último valor.
ARTICULO 24º - La autorización prevista en el Artículo 22 no podrá otorgarse a
aquellas mercaderías que se encuentren sujetas a cupos de importación, en cuyo
caso las mismas deberán ser exportadas para consumo bajo las condiciones del
Artículo 18 del presente Decreto.
ARTICULO 25º - Las importaciones temporarias efectuadas al amparo del presente
Decreto quedan sujetas al régimen de garantía previsto en los Artículos 453 y
siguientes del Código Aduanero.
206
Las garantías deberán prestarse por cada operación a realizar o amparar una
pluralidad de operaciones. Una vez cumplidas todas las obligaciones emergentes de
este régimen se dará por cancelado el respectivo Despacho de
Importación Temporaria. En consecuencia, la Administración Nacional de Aduanas
dependiente de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Obras y
Servicios Públicos liberará automáticamente las garantías y devolverá al importador
en el plazo máximo de UN (1) mes los títulos, documentos o cualquier otro instrumento
con los que aquellas se hubieran constituido.
La Administración Nacional de Aduanas dependiente de la Secretaría de Hacienda
del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos ejecutará automáticamente
las garantías en el supuesto que no se cumplan las obligaciones establecidas en el
presente régimen.
ARTICULO 26º - Serán aplicables a las infracciones que se cometan al presente
régimen las disposiciones especiales contempladas en los Capítulos VII y X de la
Sección XII del Código Aduanero, según corresponda. Regirán en tales casos las
normas de procedimiento, sustanciación y resolución previstas en la mencionada
legislación.
Dentro de los DIEZ (10) días de haber quedado firme la resolución sancionatoria que
se hubiere dictado en los términos de las normas recién citadas, la Administración
Nacional de Aduanas dependiente de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de
Economía y Obras y Servicios Públicos remitirá a la Dirección Nacional del Registro
Oficial, para su publicación en el Boletín Oficial, los nombres de los infractores.
La Autoridad de Aplicación queda facultada para inhabilitar a aquellas personas que
no hayan cumplido con alguna de las obligaciones que derivan del presente régimen,
quienes no podrán operar en lo sucesivo bajo sus normas hasta tanto sean
rehabilitadas, previo informe de la Administración Nacional de Aduanas dependiente
de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos.
ARTICULO 27º - Aún cuando la mercadería importada en los términos del presente
régimen no sea exportada bajo la nueva forma resultante de la aplicación del proceso
industrial comprometido, no constituirá infracción ni transgresión alguna su
exportación o su importación para consumo si se cumplen las condiciones previstas
en los Artículos 18 y 23, según el caso, respectivamente, del presente Decreto. En
estos supuestos la Administración
Nacional de Aduanas dependiente de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de
Economía y Obras y Servicios Públicos, dará por cancelado el respectivo despacho
de importación temporaria, liberando las correspondientes garantías de acuerdo con
lo previsto en el Artículo 25.
ARTICULO 28º - Las mercaderías que se exporten en virtud de lo establecido en el
presente Decreto estarán sujetas al pago de los tributos que gravaren la exportación
para consumo y gozarán de los estímulos a la exportación vigentes en el momento de
la exportación, según corresponda.
207
A los efectos del cálculo de los estímulos a la exportación se deducirá el valor en

aduana de la mercadería importada temporariamente. En todos los casos, los tributos
y los estímulos se liquidarán siguiendo la clasificación de la Nomenclatura Común del
Mercosur – NCM - correspondiente a la mercadería que se exporte.
Economía y Obras y Servicios Públicos podrá disponer la exclusión del presente
régimen de aquellas mercaderías que considere que, por su naturaleza, desvirtúan el
objeto de la importación temporaria.
ARTICULO 30º - La Resolución Nº 72 del 20 de enero de 1992 del Ministerio de
Economía y Obras y Servicios Públicos quedará derogada a partir de la fecha en que
comience a regir el presente Decreto, sin perjuicio de lo cual seguirá aplicándose a
aquellas operaciones que se hayan cursado bajo la misma.
ARTICULO 31º - No obstante lo dispuesto en el artículo 36, los plazos que acuerda
este régimen y el tratamiento que el mismo acuerda en sus Artículos 18 y 23, serán
aplicables a las importaciones temporarias cuyas solicitudes de destinación
correspondientes sean registradas a partir de la fecha de publicación del presente
Decreto en el Boletín Oficial. En estos casos no regirán las disposiciones pertinentes
de la Resolución Nº 72 del 20 de enero de 1992 del Ministerio de Economía y Obras
y Servicios Públicos.
ARTICULO 32º - Las mercaderías cuya importación para consumo se encuentre
prohibida, cualquiera que fuere la razón de la prohibición, no podrán ser ingresadas
bajo el presente régimen.
ARTICULO 33º - Todas las intervenciones previas, certificaciones, controles y
autorizaciones que resulten exigibles con motivo de la naturaleza de las mercaderías
para su importación para consumo, serán también aplicables para que proceda el
libramiento bajo las normas del presente régimen.
ARTICULO 34º - Todos los plazos establecidos en días en el presente Decreto, se
computarán por días hábiles. ARTICULO 35º - La Secretaría de Industria, Comercio y
Minería del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos será la Autoridad de
Aplicación del presente régimen.
La Autoridad de Aplicación y la Administración Nacional de Aduanas dependiente de
la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos
reglamentarán, en el ámbito de sus respectivas competencias, las normas de
aplicación del presente Decreto.
ARTICULO 36º - El presente Decreto comenzará a regir a partir de la fecha de
entrada en vigencia de la norma reglamentaria que dicte la Autoridad de
Aplicación en los términos del Artículo 35. ARTICULO 37º - De forma.
ANEXO I
POSICION DESCRIPCION
NCM
208
8401.10.00. Reactores nucleares.

8426.19.00. Las demás grúas y cables aéreos (Blondines); puentes rodantes,
carretillas puente y carretillas grúa 8426.30.00. Grúas de pórtico.
8455.30.10. Cilindros de laminadores fundidos, de acero o fundición nodular.
8501.64.00. Generadores de corriente alterna (alternadores) de potencia superior a
750 KVA.
8504.23.00. Transformadores de dieléctrico líquido de potencia superior a 10.000
KVA.
8504.34.00. Los demás transformadores. De potencia superior 500 KVA.
8601.10.00. Locomotoras y locotractores, de fuente externa de electricidad.
8601.20.00. Locomotoras y locotractores de acumuladores eléctricos.
8602.10.00. Locomotoras Diesel eléctricas.
8602.90.00. Los demás locomotoras y locotractores, ténderes. Los demás.
8603.10.00. Automotores para vías férreas y tranvías autopropulsados, excepto los
de la partida 8604. De fuente externa de electricidad.
8603.90.00. Los demás automotores para vías férreas y tranvías autopropulsados,
excepto los de la partida 8604.
8605.00.10. Coches de viajeros.
8605.00.90. Los demás coches de viajeros, furgones de equipajes, coches correo y
demás coches especiales, para vías férreas o similares (excepto los coches de la
partida 8604).
8606.10.00. Vagones cisterna y similares.
8606.20.00. Vagones isotérmicos, refrigerantes o frigoríficos, excepto los de la
subpartida 8606.10.
8606.30.00. Vagones de descarga automática excepto los de las subpartidas 8606.10
ú 86.06.20.
8606.91.00. Los demás vagones para el transporte de mercaderías sobre carriles
(rieles). Cubiertos y cerrados. 8606.92.00. Los demás vagones para el transporte de
mercancías sobre carriles (rieles). Abiertos, con pared fija de altura superior a 60 cm.
8606.99.00. Los demás vagones para el transporte de mercancías sobre mercancías
sobre carriles (rieles). Los demás.
8802.20.10. Aviones y demás aeronaves, de peso en vacío inferior o igual a 2000 Kg.
A hélice.
A turbohélice.Monomotores 8802.20.22. Aviones y demás aeronaves, de peso en
vacío inferior o igual a 2000 Kg. A turbohélice. Multimotores.
209
Los demás.
8901.10.00. Transatlántico, barcos para excursiones (de cruceros) y barcos similares
concebidos principalmente para el transporte de personas, transbordadores.
8901.20.00. Barcos cisterna.
8901.30.00. Barcos-frigoríficos, excepto los de la Subpartida 8901.20.
8901.90.00. Los demás barcos para el transporte de mercancías y los demás barcos
concebidos para el transporte mixto de personas y de mercancías.
8902.00.10. Barcos de pesca, barcos factoría y demás barcos para el tratamiento o
preparación de conservas de productos de pesca. con eslora superior o igual a 35 m.
8902.00.90. Los demás barcos de pesca, barcos factoría y demás barcos para el
tratamiento o preparación de conservas de productos de la pesca.
8903.91.00. Barcos de vela incluso con motor auxiliar.
8903.92.00. Barcos con motor, excepto los de motor fuera de borda.
8904.00.00. Remolcadores y barcos empujadores.
8905.10.00. Dragas.
8905.20.00. Plataformas de perforación o explotación, flotantes o sumergibles.
8905.90.00. Los demás barcos-faro, barcos-bomba, dragas, pontones grúa y demás
barcos en los que la navegación sea accesoria en relación con la función principal,
diques flotantes, plataformas de perforación o de explotación, flotantes o sumergibles.
8906.00.00. Los demás barcos incluidos los barcos de guerra y los barcos de
salvamento que no sean de remos.
Normativa - Importaciones Temporarias - Perfeccionamiento Industrial
Resolución Nº 1113/98 - MOS
VISTO el Expediente Nº 061-006249/98 del Registro del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, y
CONSIDERANDO:
Que en virtud de inquietudes manifestadas por diversos sectores se planteó la
necesidad de esclarecer la interrelación que se verifica entre los regímenes
antidumping, compensatorios y de salvaguardias con aquellos relativos a la
importación temporaria de mercadería para perfeccionamiento industrial y posterior
exportación. Que de tal manera se observa un resultado dicotómico entre dos bienes
jurídicamente tutelados, cuales son el ejercicio del comercio a través de los
regímenes de admisión temporaria, motor del accionar exportador en su calidad de
multiplicador de la actividad productiva y del nivel de empleo, frente al desarrollo del
sector productivo nacional, con el deber de resguardar su subsistencia e integridad
dentro de un mercado internacional leal y competitivo.
210
Que así resulta imprescindible reseñar que los regímenes de importación temporaria
tienen por finalidad estimular las exportaciones, evitando fenómenos de imposición
múltiple que mengüen la competitividad de los productos en los mercados
internacionales, siempre que no perjudiquen a la actividad económica nacional.
Que sin perjuicio de ello, no resulta compatible con tal principio la exportación de
mercadería cuyos componentes sean adquiridos a precios de dumping o
subvencionados, que al mismo tiempo causan daño al sector productivo nacional.
Que por otra parte, de acuerdo con los compromisos asumidos por nuestro país
mediante Ley Nº 24.425, tanto en el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 como en el
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, se estableció que los
procedimientos investigativos no deben resultar obstáculos para el despacho
aduanero, ni se deben aplicar medidas antes de transcurridos SESENTA (60) días
desde la fecha de iniciación de la investigación.
Que sin perjuicio de ello y en atención a la investigación en curso, resultará
conveniente establecer un deber de información sobre aquellos potenciales usuarios
de los regímenes de admisión temporaria para perfeccionamiento industrial.
Que asimismo esta comunicación y su seguimiento posterior permitirán verificar, en
caso de ser necesario, los hechos antecedentes a la aplicación de la hipótesis legal
de retroactividad máxima prevista en los acuerdos internacionales antes citados.
Que en el particular caso del Acuerdo sobre Salvaguardias, la decisión de adoptar una
medida se produce luego de haber llevado a cabo la determinación de la existencia
de daño grave o de amenaza de daño grave al sector productivo nacional involucrado.
Que por lo tanto no resultaría consistente con los fines perseguidos y salvedades
efectuadas por los regímenes de estímulo a las exportaciones, que no se apliquen las
medidas de salvaguardias que provisional o definitivamente se adopten.
Que por lo expuesto, resulta necesario modificar la Resolución del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS Nº 789 del 30 de junio de 1998.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS dependiente de este
Ministerio ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por los Artículos 252 y
277 de la Ley 22.415, los Artículos 33 y 116 del Decreto Nº 2284 de fecha 31 de
octubre de 1991, y el Artículo 19 inciso 16) de la Ley de Ministerios -t.o. 1992-.
Por ello,
EL MINISTRO DE ECONOMIA Y OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS RESUELVE:
Artículo 1º - Cuando se presenten solicitudes de acogimiento al régimen de
importación temporaria para perfeccionamiento industrial establecido en la Resolución
del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS Nº 72 del 20
de enero de 1992 y modificatorias, respecto de mercadería que fuera objeto de
211
investigaciones por presuntas prácticas desleales o salvaguardias, la DIRECCION

GENERAL DE ADUANAS dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS deberá notificar al solicitante acerca de la existencia de dicha
investigación.
Artículo 2º - En el caso descripto en el artículo anterior, y juntamente con la
información requerida en el Artículo 8º de la Resolución del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS Nº 72 del 20 de enero de 1992, el
solicitante deberá informar las importaciones totales por él efectuadas de la
mercadería objeto de investigación, durante el período inmediato anterior de
DIECIOCHO (18) meses, desagregadas mensualmente, como así también los precios
FOB que hubiere pagado, y toda otra información que particularmente solicite la
SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR de la SECRETARIA DE INDUSTRIA,
COMERCIO Y MINERIA de este Ministerio.
Artículo 3º - Las obligaciones emergentes de las normas dictadas como consecuencia
de investigaciones por presuntas prácticas desleales no se considerarán
comprendidas dentro de los tributos referidos en el Artículo 256 de la Ley 22.415.
De tal manera, en el supuesto de estar vigente una medida provisional o definitiva, la
DIRECCION GENERAL DE ADUANAS dependiente de la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS deberá exigir su cumplimiento en los términos
descriptos en las normas dictadas en cada caso.
Artículo 4º - El supuesto descripto en el artículo anterior no es abarcativo de los demás
tributos que graven la importación, los cuales seguirán rigiéndose por su normativa.
Artículo 5º - En caso de adoptarse una medida de salvaguardia, provisional o
definitiva, no se dará curso a las solicitudes de acogimiento al régimen de importación
temporaria para perfeccionamiento industrial establecido en la Resolución del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS Nº 72 de fecha 20
de enero de 1992 por todo el tiempo que dure la medida, ni se continuará con el trámite
de las que estuvieren en curso y pendientes de aprobación.
Artículo 6º - Déjase sin efecto la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS Nº 789 de fecha 30 de junio de 1998.
Artículo 7º - La presente resolución comenzará a regir al día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial, respecto de las nuevas presentaciones que por
imperio del Artículo 8º de la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS
Y SERVICIOS PUBLICOS Nº 72 de fecha 20 de enero de 1992 se efectúen ante la
SECRETARIA DE INDUSTRIA,COMERCIO Y MINERIA de este Ministerio. Artículo
8º - De forma.
212
IMPORTACIONES TEMPORALES: Su control y Gestión
Por Fabrixio C. Pedrosa
Licenciado en Comercio Internacional; Despachante de Aduana.
http://www.fabrixiopedrosa.blogspot.com.ar/
La importación temporal ha sido y es un régimen que permite una importante

reducción de costos, al evitarse el pago de derechos de importación e impuestos
internos al momento de ingresar la mercadería (se caucionan). Sin embargo, se
debe tener en cuenta las características que tienen los distintos regímenes de
importación temporal (en adelante DIT1) a efectos de evitar caer en infracciones por
incumplimiento.
CUÁLES SON LOS REGÍMENES DE IMPORTACIÓN TEMPORAL:
1. Importación para bienes CON transformación: También se lo denomina

como “Importación Temporal para Perfeccionamiento Industrial” y está
reglamentada por el Dcto 1330/04 modificatorias y complementarias.
2. Importación para bienes SIN transformación: y está reglamentado por el
Dcto 1001/82
Ambos regímenes presentan características similares:
a) La mercadería a importar entra al país2por un PLAZO MÁXIMO.

b) Dentro de dicho plazo la mercadería tiene la OBLIGACIÓN de ser exportada
ya sea en el mismo estado en que ingresó (para DITs SIN
TRANSFORMACIÓN) o como el resultante del producto producido (para DITs
CON TRANSFORMACIÓN)3
c) La mercadería debe cumplir con el OBJETO por el cual se autoriza la
importación temporal
a. Para mercaderías sin transformación ver los motivos autorizados por el
Dcto 1001/82 artículo 31 Por Ejemplo: Bienes de Capital que vienen a
realizar un trabajo específico al país. Los espectáculos musicales,
culturales y/o deportivos que se desarrollan en el país por artistas o
deportistas del exterior.
b. Para mercaderías con transformación, transformarse en el producto
terminado para el cual fueron importados Ej: A) Insumo: un corcho
1
DIT= Despacho de Importación Temporal
2
El término correcto es Territorio Aduanero General o TAG.
3
Existen algunas excepciones respecto de esta obligación que no son motivo de tratamiento del presente
artículo.
213
Producto exportado: Botella de vino. B) Insumo: forjado de acero

Producto exportado: turbina hidráulica. IMPORTANTE: Se debe
respetar la relación INSUMO – PRODUCTO declarada en el Certificado
de Tipificación de Importación Temporal (en adelante CTIT)
El OBJETO de la DIT es la principal diferencia entre los regímenes, dado que
determina los trámites a seguir para obtener la autorización por parte de los
organismos de Aplicación de cada uno de los regímenes.
Aclarada las diferencias entre estos diferentes tratamientos aduaneros, veremos a

continuación como controlar y gestionar las importaciones temporales de una
empresa, para lo cual mostraremos como optimizar la utilización de la Página WEB
de AFIP en el servicio MIS OPERACIONES ADUANERAS (En adelante MOA).
EL OBJETIVO DEL PRESENTE ARTÍCULO ES:
- Evitar las multas por incumpliendo a los regímenes de importaciones

temporales que menciona los Artículos 970 y subsiguientes del Código
Aduanero.
- Evitar costos adicionales a la empresa por el pago de pólizas de caución que
están necesariamente vinculadas a las DITs.
Nota: si bien se ha introducido el tema con las importaciones temporales, las

explicaciones y pantallas siguientes aplican para la gestión y control de cualquier
régimen “suspensivo” tales como: Exportaciones temporales o Envíos en
consignación.
¿CÓMO SABER CUANTAS DITs TENGO QUE GESTIONAR?
En muchas oportunidades las personas de comercio exterior que recién ingresan en

la empresa, desconocen cuantas DITs deben ser gestionadas y en qué estado está
cada una de ellas. Es por ello que la mejor manera de obtener esta información es
por medio del menú de MOA que muestra la pantalla siguiente:
Para lo cual se deben colocar los siguientes filtros:
• No es necesario colocar el CUIT del/los despachante/s.

• Motivo de la Garantía: TODOS
214
• Tipo de Garantía: TODOS

• Estado de la Garantía: AFE-AFECTADA
• Fecha de Creación Desde …Hasta: Admite un máximo de 163 días (seis
meses).
• Nro de Garantía: dejar en blanco
Se recomienda hacer las consultas abarcando períodos consecutivos hasta llegar a

cubrir el período de prescripción que es de 5 años. Es decir: el 31/12/2012
prescribieron las DITs del año 2007 de una empresa.4 Todos los informes pueden
ser descargados a Excel (ver artículo MANUAL PARA EL COBRO DE
REINTEGROS DE EXPORTACIÓN del número anterior).
Por medio de esta consulta obtendremos una pantalla como la siguiente:
Esta pantalla posee la siguiente lógica: en la parte superior identificado como 1) se

encuentra los rótulos; en la parte identificada con el número 2) se encuentra la
información correspondiente a esos rótulos.
Por medio de esta pantalla podemos determinar cuáles son todas las pólizas de
caución vinculadas a destinaciones suspensivas y los números de dichas
destinaciones (señalados con flecha). Con los números de DITs podemos pasar a
la consulta siguiente para verificar el estado de cada DIT.
215
4
Si bien el plazo de prescripción es de 5 años, este plazo puede ser suspendido por
alguna notificación que haya recibido el importador por parte de Aduana, con lo cual
se recomienda verificar 7 años.
¿CÓMO VERIFICAR EL ESTADO DE CADA DIT?
En la pantalla siguiente del MOA podremos verificar una a una, la situación de cada
DIT, para lo cual se recomienda colocar solo el número de destinación dejando en
blanco los campos de ITEM y SUBITEM como muestra la pantalla siguiente:
El resultado de la consulta será una pantalla como la que se muestra a

continuación:
La información Mas Importante que de allí se desprende es:
1- Fecha de Oficialización
2- Fecha de Vencimiento
3- Estado: los más comunes son (aunque no los únicos)
a. SALI: Salida. Se explicará a continuación las consideraciones para
gestionar este estado.
b. DENU: Denunciada. Se ha incumplido con el régimen y aduana ha
denunciado, comenzando la sección sumarios el proceso
administrativo correspondiente.
c. CANC: Cancelada. La temporal ha sido completamente exportada pero
aún tiene una póliza de caución AFECTADA por la que seguramente
se sigue pagando a la empresa de seguros de caución
216
4- Saldo: cantidad remanente a exportar

5- Cantidad: Cantidad originalmente importada
A la derecha de la pantalla hay dos links que son los de “Detalle” y “Garantías”:
Haciendo click en “Detalle” podremos ver las Exportaciones4 que han cancelado el
ítem de la DIT que estoy consultando. En la pantalla siguiente se muestra el ítem 1
sub-ítem 1 de la DIT en consulta
Haciendo click en “Garantías” podremos ver la/s garantías que caucionan los
derechos de importación e Impuestos internos que liquidaría la DIT. En la pantalla
siguiente se muestra el ítem 1 sub-ítem 1 de la DIT en consulta
Una vez verificado el estado de cada DIT, se puede presentar distintas alternativas
de gestión sobre las mismas.
¿QUÉ PASOS SEGUIR CON LA INFORMACIÓN OBTENIDA?
De los distintos ESTADOS de las temporales con Pólizas AFECTADAS se

desprenden las siguientes alternativas de acción:
- DIT VIGENTE (Estado SALI) CON SALDO A EXPORTAR: se deberá verificar

si los saldos de los insumos a exportar, podrán ser exportados dentro de los
programas de exportaciones de la empresa ANTES del vencimiento de la DIT
- DIT VIGENTE (Estado SALI) SIN SALDO A EXPORTAR: el despachante
podrá presentar en este caso la solicitud de cancelación de la DIT a la aduana
de registro correspondiente.
4
El documento de exportación se denomina Permiso de Embarque
217
- DIT VENCIDA (Estado SALI) CON SALDO A EXPORTAR (NO

DENUNCIADA): en este caso el Sistema María ya no permite realizar
descargas de la temporal, y solo se puede esperar que la DIT sea denunciada
por la aduana de registro.
- DIT CANCELADA (Estado CANC): Dado que como hemos visto aún posee la
póliza de caución afectada a dicha temporal, es probable que la empresa
aseguradora de caución esté cobrando por dicha póliza. Es por ello que el
despachante debería gestionar la desafectación de la póliza en la aduana de
registro correspondiente.
- DIT DENUNCIADA (Estado DENU): en este caso el Sistema María ya no
permite realizar descargas de la temporal, debiendo afrontar la multa por
incumplimiento al régimen de importación temporal.
CONCLUSIÓN:
El Código Aduanero establece: ARTICULO 970 -1. El que no cumpliere con las
obligaciones asumidas como consecuencia del otorgamiento del régimen de
importación temporaria o del exportación temporaria, según el caso, será
sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de los
tributos que gravaren la importación para consumo o la exportación para
consumo, según el caso, de la mercadería en infracción, multa que no podrá ser
inferior al TREINTA (30%) por ciento del valor en aduana de la mercadería, aun
cuando ésta no estuviere gravada. 2. En el supuesto previsto en el apartado 1, si la
importación para consumo o la exportación para consumo, según el caso, de la
mercadería en infracción se encontrare prohibida se aplicará además su
comiso.
Por otra parte, los costos de las Pólizas de Caución NO desafectadas pueden
incrementarse rápidamente si no se lleva un estricto control sobre las DIT.
La utilización de todas las herramientas de MIS OPERACIONES ADUANERAS, y la

interrelación entra la información que brinda los distintos menús de este servicio
WEB, permite realzar una gestión muy precisa, que combinada con los planes de
producción y venta de la empresa permiten apropiarse de los beneficios que posee
este régimen de Promoción de Exportaciones, sin tener que afrontar costos no
deseados.
218
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO Y TRÁMITE DE DESTINACIONES

SUSPENSIVAS DE IMPORTACIÓN TEMPORARIA
1. Registro.
1.1. Autorización previa a la importación temporaria.
En todos los casos las solicitudes de destinación suspensiva de importación

temporaria serán formalizadas mediante una presentación escrita que cumpla
todos los requisitos enumerados en los Anexos I y IV, ante las aduanas de registro
con carácter previo a la oficialización de la citada destinación en el Sistema
Informático MALVINA (SIM).
Cuando se emita el acto dispositivo que autorice dicha operación, deberá citarse el
plazo concedido tanto en meses o años -según corresponda-, así como también su
equivalente en días de acuerdo al calendario gregoriano, para su correcta
incorporación al Sistema Informático MALVINA (SIM).
En todos los casos, el plazo de permanencia de la mercadería en admisión

temporal no podrá concederse por un término inferior a DOS (2) meses.
1.2. Registro en el Sistema Informático MALVINA (SIM) -oficialización-.
Para el registro de la destinación suspensiva de importación temporaria (DIT), el

declarante ingresa al Sistema Informático MALVINA (SIM) los datos exigidos en el
Módulo Declaración, entre los cuales se encuentra, Plazo, Motivo y N° de
Autorización.
Ingresada la información correspondiente a la DIT, procederá a su oficialización.
Una vez oficializada la destinación y en forma previa a su impresión, el declarante

podrá optar por tomar conocimiento del canal de selectividad asignado, de
conformidad con lo dispuesto en la Resolución General Nº 1.920 y su modificatoria.
A continuación, deberá imprimir el OM- 1993-A SIM -de acuerdo con lo establecido
en el Apartado B) del Anexo I de la Resolución General Nº 2.573, sus
modificatorias y complementarias- y firmarlo en el sector reservado al declarante,
en el anverso del citado formulario, lo que implicará su conformidad con la totalidad
de la declaración.
219
Cumplido lo expuesto, la destinación será integrada por sobre contenedor OM-

2133 SIM, firmado por el declarante y la documentación complementaria exigible a
la oficialización conforme lo previsto en esta resolución general. En dichos
documentos, debidamente foliados, se deberá consignar el identificador asignado
por el Sistema Informático MALVINA (SIM) a la destinación.
En forma previa a la presentación de la destinación ante el servicio aduanero, el

declarante deberá ratificar la autoría de la declaración aduanera, de acuerdo con lo
establecido en la Resolución General Nº 2.573, sus modificatorias y
complementarias.
1.3. Documentación.
Cumplido lo anteriormente expuesto, el declarante concurrirá a los lugares

destinados a tal fin por el servicio aduanero, a efectos de cumplir con el trámite de
presentación de la DIT. Deberá presentar -debidamente foliado- todos los
documentos que conforman el legajo de la declaración, a saber:
a) UN (1) sobre contenedor OM-2133 A.
b) UNA (1) copia de la carátula del OM-1993 A.
c) Formulario OM-1993/1-A “Declaración de Valor en Aduana”, de corresponder.
d) Documento de Transporte Original (conocimiento de embarque, carta de porte,

guía aérea).
e) Autorizaciones de terceros organismos exigidas por la reglamentación vigente,

cuando correspondan.
f) Factura proforma, contrato u otro documento que respalde la transacción

comercial.
g) Nota de autorización pertinente.
En cada uno de los documentos mencionados en los incisos c) al g) precedentes,

se debe consignar el número de registro asignado por el sistema a la destinación,
foliando a continuación la documentación que se adjunta.
2. Presentación de la declaración detallada.
El Sistema Informático MALVINA (SIM) sólo habilita la transacción “Presentación

Declaración Detallada”, en los casos que la destinación haya sido previamente
autorizada conforme las condiciones establecidas en la presente.
220
El agente aduanero presentador dará curso a la presentación con las formalidades,

controles y requisitos que establece la reglamentación para este tipo de
destinaciones.
3. Verificación.
Intervienen las áreas de verificación u otras áreas de control cuando el canal de

selectividad así lo indique o sea decidido por cualquier otro medio.
4. Libramiento/salida de zona primaria aduanera.
El libramiento de la mercadería amparada por la DIT se efectúa siguiendo las

prácticas de control, según el canal asignado, procediendo en la forma establecida
en la Resolución General N° 743, sus modificatorias y complementarias.
A efectos de la salida de la Zona Primaria Aduanera, se procederá en la forma

establecida en las Resoluciones N° 258/93 (ANA) y sus modificatorias y
complementarias, N° 630/94 (ANA) y sus modificatorias y complementarias y N°
970/95 (ANA) y su modificatoria y sus complementarias, para la impresión del
Formulario OM 2144-A “Autorización de Salida de Zona Primaria Aduanera”.
Una vez formalizado el trámite de libramiento de la mercadería, entregará al

declarante, en carácter de “Depositario Fiel”, la documentación indicada en el
punto 1.3. precedente, y deberá continuar con los trámites indicados en la
Resolución General N° 2.573, sus modificatorias y complementarias.
5. Bloqueo.
Cuando corresponda detener la salida de la Zona Primaria Aduanera, el servicio

aduanero del depósito, el Control de Salida o demás áreas de control de esta
Administración Federal dispondrán de la transacción “Control de Salida de Zona
Primaria”, iniciando las actuaciones que correspondan respecto de la observación
que lo origina.
6. Permanencia.
A partir de efectuado el libramiento de la mercadería, el sistema establece el

vencimiento del plazo de permanencia autorizado a la DIT.
7. Prórrogas.
221
Se deberá presentar el Formulario OM-2027 en la Dirección de Técnica o en las

aduanas de registro, según corresponda, mediante actuación SIGEA, con una
anterioridad mínima de UN (1) mes al vencimiento del plazo acordado, y mediando
motivos fundados (Artículo 266 del Código Aduanero).
8. Cancelación de destinaciones suspensivas de importación temporaria.
Se realizará en forma automática a través del SIM con el cruce pertinente entre las
destinaciones de exportación o de importación para consumo efectuadas mediante
los subregímenes detallados en el Anexo VIII de la presente.
La nacionalización de la mercadería ingresada mediante destinaciones

suspensivas de importación temporaria autorizadas en el presente régimen se
realizará con ajuste a lo establecido en el Punto 8., del Anexo I de la presente,
excepto las autorizadas en el marco del Artículo 31, Apartado 3 del Decreto N°
1.001/82 y sus modificatorios, cuyo destino sea el Área Aduanera Especial, las
cuales deberán tener autorización previa del servicio aduanero.
NOTA: RESOLUCIONES UNIDAD 4  EN ANEXO 2
5. IMPORTACION TEMPORALRESOLUCION 4200/2018

6. ADMISION TEMPORARIA RESOLUCION 2147/2006
7. IMPORTACIONES TEMPORALES, TRANSFORMACIÓN DECRETO 1330/2004
8. PERMISO DE EMBARQUE INSTRUCCION GENERAL 10/2010
9. PROMICION DE EXPORTACIONES LEY NO 23.101
10. ADMISION TEMPORARIA RESOLUCION GENERAL 4462/2019
11. DECRETO 1330
12. ABREVIATURAS
13. CODIGOS MARIA
14. OM1993
222
Contenido
UNIDAD I ..........................................................................................................................................2
LA ADUANA Y SUS PRINCIPALES FUNCIONES ...................................................................................2
INTRODUCCIÓN AL COMERCIO EXTERIOR .................................................................................... 11
INTRODUCCIÓN A LA TÉCNICA ADUANERA .................................................................................. 15
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ....................................................................................................... 27
OPERATORIA ADUANERA .............................................................................................................. 36
CONCEPTOS BASICOS .................................................................................................................... 43
REGIMEN DE PROHIBICIONES ....................................................................................................... 49
AUXILIARES DE COMERCIO............................................................................................................ 50
AUXILIARES DE COMERCIO EXTERIOR ........................................................................................... 53
UNIDAD II ...................................................................................................................................... 57
PRINCIPALES DOCUMENTOS ......................................................................................................... 57
UNIDAD III ..................................................................................................................................... 73
ARRIBO DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE .................................................................................... 73
OPERATORIA DE IMPORTACIÓN ................................................................................................... 77
PRIMERAS GESTIONES DE LA IMPORTACIÓN ................................................................................ 84
MANIFIESTOS DE CARGA ............................................................................................................... 94
UNIDAD IV ................................................................................................................................... 101
DESTINACIONES DE IMPORTACION ............................................................................................ 101
DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA ...................................................................................... 149
CANALES ...................................................................................................................................... 153
SUPUESTOS IRREGULARES DE IMPORTACIÓN ............................................................................ 156
SUBREGIMENES DE LAS DESTINACIONES DEFINITIVAS DE IMPORTACION A CONSUMO ........... 167
DECLARACIÓN COMPROMETIDA ................................................................................................ 169
Elementos de la declaración comprometida RG 1394/1997 ..................................................... 169
REGIMEN GENERAL DE IMPORTACIÓN ....................................................................................... 179
DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE IMPORTACIÓN TEMPORARIA .................................................... 183
IMPORTACIONES TEMPORALES: Su control y Gestión ................................................................ 213
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO Y TRÁMITE DE DESTINACIONES SUSPENSIVAS DE IMPORTACIÓN
TEMPORARIA ............................................................................................................................... 219
223

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TALLER DE PRACTICA ADUANERA I

PROFESOR: MARCELO BOSCIA

Aduana evolución histórica

1. ANTECEDENTE DE LA ACTIVIDAD ADUANERA

De tal modo, la aduana‖ considerada institucionalmente

1.1. ERA ANTIGUA

1.2 EDAD MEDIA

Luego de la disgregación del Imperio de Carlomagno, el bandolerismo, la invasión renovada en

Aduana argentina, su Historia y su Actualidad Por Ana Belvedere

El primer cantón que podemos observar muestra una carabela

El segundo señala al Cabildo, monumento cumbre de nuestra

En el caso particular de la Aduana Argentina, sus comienzos se remontan a los tiempos de la

DESDE EL VIRREINATO A LA REVOLUCIÓN DE MAYO Y LA ACTUALIDAD.

En la historia contemporánea de la Aduana Argentina Don Cristóbal Aguirre, fue el primer

En la actualidad…. La Dirección General de Aduanas es la autoridad competente en la aplicación

El comercio exterior encierra una operatoria tan interesante como compleja.

2- Mi negocio es la importación de alguna mercadería para comercializarla en la Argentina.

4- Tengo un producto específico que sólo lo requieren en el extranjero y necesito exportar.

La primera particularidad que existe entre el comercio local o doméstico y el comercio

PRESENTACIÓN DEL CIRCUITO BÁSICO DEL COMERCIO EXTERIOR

¿Cómo llega la mercadería de un país a otro?

TABLA VIA / MEDIO DE TRANSPORTE

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