Tema 1 Nociones Generales Del Derecho Aduanero

TEMA N°1
NOCIONES GENERALES DEL DERECHO

ADUANERO
ADUANA
PALABRAS ARABES:
- Ad-diwana (registro)
- Adayuan (libro de cuentas)
ETIMOLOGIA
PALABRA ITALIANA:
- Duxana: derechos del Duque, derecho,
tributo, arancel.
PALABRA FRANCESA:
- Dovana o Douana: Derecho, arancel.
1. CONTEXTO HISTÓRICO DE LA ADUANA
1.1. Evolución de la Aduana a nivel

mundial:
Los estudios históricos, sobre Aduanas nos

remontan a épocas anteriores al Medioevo,
toda vez que príncipes y Monarcas en la
antigüedad recurrían al “recurso aduanero”
como forma de financiación en los periodos
de crisis, en los cuales una alza de aranceles
era la solución mas sencilla para superar la
crisis.
En cualquier lugar de la tierra y de la historia, donde el
comercio tuvo alguna vez extensión o importancia, existieron
aranceles sobre el valor de las importaciones y
exportaciones. Arancel: Tarifa oficial que determina los
derechos que se han de pagar en varios
ramos, como el de costas judiciales,
Así como impusieron estos aranceles a la entrada y salida de transporte ferroviario o aduanas.
las mercancías los pueblos de la India, así lo hicieron luego,
los griegos, los romanos los galos y los cartagineses.
Importar: Introducir en un país un producto,
de la tierra o de la industria, de otro país.
Exportar: Enviar o vender un producto de la

tierra o de la industria a un país extranjero.
Un rasgo común Percepción de derechos.
tenían las Aduanas en Su función
la India, Grecia y Roma específica, su rol,
en sus comienzos su objeto era la:
En la Edad antigua estos impuestos eran aplicados en RECORDEMOS:

Derecho de gentes.
Atenas y en Roma, eran mínimos, apenas alcanzaban menos
Era la denominación que daba el derecho
del 3% del valor en Aduanas. En esta etapa la regulación de romano a aquella parte del derecho público
aplicable a sus relaciones con otros
los actos de comercio internacional terminaron formando pueblos, y que ha terminado aplicándose en
parte del Ius Gentium Romano. el mundo jurídico como sinónimo de
derecho internacional
En la Edad Media el Mediterráneo cayo en poder del Islam y
con ello el Ius Gentium perdió vigencia, sin embargo los
comerciantes italianos mantuvieron el flujo de mercancías en la
zona, siendo sus actividades reguladas por la costumbre
internacional (Lex Mercatoria).
En este periodo las imposiciones aduaneras se hicieron más

gravosas, porque las mercancías debían pagar múltiples
tributos, tanto derechos de entrada como de salida de un
territorio, también existían las llamadas aduanas interiores
(Aduanas de puerto, adunas fluviales, adunas de puentes y
Aduanas de pasos), todas ellas aplicaban tributos a los
comerciantes.
En el siglo XIX con la aparición de los Estados modernos,
el establecimiento de tributos aduaneros, respondió a
una Política Económica y empezó a plasmarse en el
instrumento denominado Arancel, las bases para ello
estaban dadas por JEAN BAPTISTE COLBERT (1619-1683)
el Ministro de Hacienda de Luis XIV, quien a fin de
proteger la industria local, gravo con mayores impuestos
las importaciones y redujo las tasas de exportación,
eliminando a su vez las Adunas Interiores.
RECORDEMOS:
Jean-Baptiste Colbert fue uno de los
Sin embargo estas políticas de proteccionismo tarifario, principales ministros del rey de Francia Luis
XIV, controlador general de finanzas de 1665
ocasionaron un menor desarrollo del comercio a 1683, secretario de Estado de la Maison du
internacional. Roi y secretario de Estado de la Marina de
1669 a 1683.
La posterior difusión 1. De 1800 a 1840 EL PROTECCIONISMO COMO EJE DEL COMERCIO EXTERIOR que
estuvo caracterizado por el enfrentamiento inicial entre la Inglaterra liberal y el
de las teorías de ADAM
Imperio Napoleónico y luego por el conservadorismo de la Europa
SMITH, conllevaron postnapoleonica.
consigo un cambio en la
política aduanera que 2. De 1840 a 1870 LIBRE COMERCIO ABSOLUTO ligado al desarrollo del comercio
se puede resumir en las exterior como consecuencia del descubrimiento del transporte a vapor.
siguientes cuatro
etapas en 3. De 1870 a 1945 EL REGRESO AL PROTECCIONISMO ADUANERO y que tuvo como
determinados única excepción a INGLATERRA (Se inicia con el triunfo de la Alemania de
Bismarck sobre Francia y se prolonga hasta la caída de las potencias totalitarias
contextos históricos: en la Segunda Guerra Mundial-1945)
4. A PARTIR DE 1945 LA EVOLUCIÓN ESTUVO ORIENTADA HACIA LA COOPERACIÓN

ECONÓMICA MULTILATERAL como consecuencia de la adecuación de la política
fiscal a los compromisos internacionales suscritos entre grupos regionales de
países con miras a la mutua ayuda, seguridad y progreso.
Ej.
Como señala el autor Xavier Basualda:
El estudio histórico de la Aduana
- En el antiguo Egipto el satrapa Cleomedes dispuso la prohibición
permite apreciar una modalidad de exportar trigo para hacer frente a la escasez de alimentos.
de control no ligado al tema
tributario (recaudador de - En el Siglo V A.C. El Gobernador de Thasos prohibió la
aranceles) y que actualmente ha importación de vinos en la región de Tracia.
cobrado mayor importancia: Es el
- En la actualidad la Organización Mundial de Aduanas pone énfasis
relativo a determinadas en el control a la comercialización de patrimonios culturales de la
prohibiciones de importación y humanidad y de especies de la flora y fauna silvestre en peligro de
exportación que la extinción.
administración aduanera debe
salvaguardar.
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres, más conocida como CITES por sus siglas en inglés, es
un tratado internacional redactado en base a la resolución adoptada en 1973 por
los miembros de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
Dentro del proceso evolutivo de la Aduana a
nivel mundial podemos afirmar que ha existido Misión de la Aduana Nacional de
una EVOLUCION EN EL CONCEPTO Bolivia:
DE ADUANA, que en la actualidad no se
"Contribuir al desarrollo
asocia al concepto de cobro de derechos o
económico del país mediante la
tributos, sino que va más allá como servicio recaudación aduanera lograda a
facilitador del comercio exterior, partir de una gestión
del cual el cobro de derecho es transparente, ágil y oportuna,
solo un elemento. facilitando, controlando y
fiscalizando las operaciones de
comercio exterior y reprimiendo
los ilícitos aduaneros en beneficio
del pueblo boliviano”.
REPRODUCCION DE VIDEO: ¿Qué es la Aduana”, duración: 10 minutos. https://www.youtube.com/watch?v=99hzKz-ujKU
1. CONTEXTO HISTÓRICO DE LA ADUANA
1.2. Evolución de la Aduana
Nacional en Bolivia: El nacimiento, florecimiento y desarrollo de las aduanas
de Bolivia, se encuentran estrechamente vinculadas con
las políticas económicas que a lo largo del devenir
histórico ha tenido el país, así como las necesidades de
control del flujo de las mercancías que entran y salen del
territorio nacional.
Ya desde la época prehispánica existía una intensa

actividad comercial entre los pueblos andinos que tenían,
además del trueque, sistemas de valor y medida que se
empleaban para el intercambio de mercancías. Las
culturas más fuertes, como la inca, exigían a los pueblos
sojuzgados el pago de tributos e imponían una
organización del comercio a grandes distancias.
Nacional en Bolivia:
El control de mercancías a través de pasos aduaneros tiene
orígenes coloniales. Entre 1532-35 y 1776 la Corona española
impuso una política de mercado proteccionista.
El virrey Francisco de Toledo (1572) es el primero en realizar la

delimitación concreta de los territorios de Charcas,
dependiente del Virreinato del Perú, para imponer una serie
de medidas económicas en beneficio del crecimiento de la
recaudación fiscal asentada, sobre todo, en la explotación de
la plata potosina y el pago de impuestos denominados
alcabalas.
La exportación de plata y otros enseres menores hasta España,

era efectuada a través de la ruta consolidada durante el siglo
XVII, Potosí-el Callao (Lima)-Sevilla.
Es recién desde mediados del siglo XVIII que, a razón de la conquista

y colonización de territorios argentinos, el comercio regional se
produce a través del puerto de Buenos Aires.
Por la incesante circulación de contrabando, especialmente de piñas

de plata, las llamadas Reformas Borbónicas de 1776 consolidan
legalmente la ruta, rediseñando la estructura territorial por la que
Charcas pasa a depender del Virreinato de Buenos Aires, y cambiando
la política comercial proteccionista a una de mercado abierto.
Nacional en Bolivia: Entre 1800 y 1825, debido a las guerras de
independencia, tanto el control territorial como el
comercio se caracterizan por un alto grado de
inestabilidad.
A lo largo del período colonial existió un comercio

regional que abastecía los centros financieros como
Potosí por lo que los productos importados de otros
reinos como el inglés, sólo pudieron introducirse al
mercado recién desde la segunda mitad del siglo XVIII
por los puertos de contrabando de Valparaíso y Buenos
Aires.
Las mercancías exportadas e importadas eran

transportadas por grandes recuas de mulas de las que
eran dueñas familias criollas e indígenas, fenómeno que
estuvo vigente hasta la época moderna de los
ferrocarriles.
Con el nacimiento de la república boliviana la
configuración administrativa del control de las
exportaciones está en función de la presencia estatal en
el territorio.
Hasta 1929 se consideraba la existencia de tres aduanas:
1. Las del norte (La Paz, Oruro, Cosapa o Tambo

Quemado, Puerto Pérez, Guaqui),
2. Las del sur (Tupiza y Tarija, principalmente) y
3. Las del oriente (Guayaramerín, Villa Bella, Puerto

Suarez).
Las primeras aduanas con las que nace la república son

las de Guayaramerín, Potosí, La Paz y Puerto La Mar o
Cobija, como oficinas dependientes del Ministerio de
Hacienda.
Tal fue el efecto del establecimiento de puntos de

control que sólo durante los primeros dos años de vida
independiente, el fisco recaudaba más de 4 millones de
dólares por la importación de diferentes productos
como manufacturas de algodón, lana, seda, cuchillería,
vidrios, alfarería, talabartería, vinos, hierro y azogue. Sin
embargo, se consideraba que un poco menos de la
mitad se la llevaba el contrabando.
En1829, se fijan las primeras atribuciones

específicas aduaneras en un intento de lograr la
demarcación descentralizada.
La primera Ley de Aduanas de la que se tiene

referencia es la que se discute en la Cámara de
Representantes en 1838.
En 1878 se pone en vigencia el primer Reglamento

General de Aduanas que tardó tres años en
redactarse y que fue modificado en 1888.
1.2. Evolución de la A lo largo del siglo XIX, la creación, desarrollo y cierre de diversas aduanas
está en función de dos causas principales.
Aduana Nacional en
Bolivia: La primera está marcada por las inestabilidades políticas características
del siglo XIX. Por ejemplo, durante el gobierno de la Confederación Perú-
Boliviana de Andrés de Santa Cruz (1836-1839) se establece la aduana común
de Cobija entre 1837 y 1839, cuyo carácter desaparece junto con la caída del
gobierno crucista.
Pero la causa más importante es sin duda la económica. Los principales

productos explotados como la plata (hasta 1850 aproximadamente, y con
mucha fuerza a partir de 1880), eran exportados por la región occidental a
través de la aduana de puerto La Mar, incluso después de la Guerra del
Pacífico a razón de que los empresarios mineros del sur se apoyaban en
capitales ingleses y chilenos.
Sin embargo, la recaudación fiscal de este mineral sumado a otras

mercancías, constituía para el gobierno boliviano, el tercer ingreso más
importante después del tributo indígena -abolido en 1880- y la venta de
minerales.
La región oriental toma una marcada importancia con
la explotación y consecuente exportación de la
cascarilla entre 1850 hasta 1870-5 y la goma o caucho
a partir de 1870 hasta 1910-5 aproximadamente.
Ambos productos fueron comercializados por las

famosas Casa Suárez de los hermanos Suárez en
Cachuela Esperanza a través de la aduana de Villa Bella
hacia los puertos amazónicos brasileros de Manaos y
el Pará, y Casa Richter, después llamada Casa Gunther,
de Otto Richter, por la Aduana de Puerto Pérez a
través de la ruta ferrocarrilera Puno-puerto de
Mollendo en el Perú.
El hecho más importante que ha marcado el redireccionamiento de las exportaciones e importaciones de nuestro
país es la Guerra del Pacífico. Las importaciones no llegaban sino a través de los numerosos buques que venían del
Perú por el lago Titicaca y desembarcaban en la aduana de Puerto Pérez.
Junto con la modernidad, por el Tratado de 1884, Chile comprometió la construcción de un ferrocarril desde
Antofagasta hasta Oruro y se construyó otro de Arica a Guaqui que fue inaugurado en 1905, por lo que en esta
última localidad se estableció el nuevo punto aduanero, al mismo tiempo que el país ingresaba a un período de
corte liberal. Este gobierno se caracteriza por ampliar los centros aduaneros pero sobre todo
por establecer las aduanas exactamente en los pasos de frontera con otros países.
Por ejemplo las aduanas del sur (Tupiza, Esmoraca y Mojo) son sustituidas por una sola en La Quiaca en 1911 por
el presidente Eliodoro Villazón, razón por la que el lugar toma su actual nombre. Asimismo se crean las aduanas de
Tambo Quemado y de Yacuiba a causa del constante tráfico de mercancías por los caminos adaptados para el
efecto.
A razón de aquello, el Congreso Nacional
aprueba la Ley Orgánica de Aduanas que
otorga el carácter autárquico y
Ya para el siglo XX, la administración descentralizado a la nueva institución
económica del país está marcada por la
política establecida en 1929.
bajo la dependencia administrativa del
Ministerio de Hacienda, y que regulará el
Bolivia recibe la visita de un grupo de ordenamiento jurídico aduanero por el resto del
políticos y economistas enviados por el
gobierno estadounidense para reconfigurar siglo.
la estructura del gobierno. La misión
Kemmerer tiene el objetivo de introducir al - Define los distritos aduaneros, las transacciones
país las políticas mundiales del mercado comerciales y con algo más de precisión se describen los
liberal con la consolidación de las documentos aduaneros que se utilizan en las
principales instituciones del estado transacciones comerciales de importación y exportación
como el Banco Central y la Aduana y establece las funciones de la administración y los
Nacional. funcionarios aduaneros.
1.2. Evolución de la
Aduana Nacional en Durante la primera mitad del siglo, el producto de mayor exportación y
Bolivia: que tuvo importancia mundial fue el estaño explotado en las minas de
los tres barones: Patiño. Hoschild y Aramayo.
El modelo mono exportador captó un amplio capital de importaciones

que beneficiaron al Tesoro Nacional. Entre 1900 y 1950 los
impuestos sobre el comercio exterior y sobre la
producción minera exportada representaban el principal
ingreso de las arcas nacionales.
Para 1900 por ejemplo, significaban el 87% del total, para 1930 el 60% y para 1950 el 65%.
Sin embargo, con la “revolución nacionalista” de 1952 hasta 1985, el país

pasó de un modelo de desarrollo hacia afuera a un capitalismo de Estado
sostenible al principio, pero que poco a poco fue dependiendo de los
préstamos internacionales realizados de organismos financieros de crédito
público como el Banco Mundial.
Con el intenso fomento a la industria agrícola oriental,

adquirieron relevancia las oficinas aduaneras de
Guayaramerín, San Matías, Puerto Suárez, Yacuiba,
Bermejo.
Pero es de notar que, debido al poco personal

dispuesto para su control, a las amplias distancias
territoriales y a la ineficiente y corrupta administración,
se produjo la ampliación del mercado contrabandista y
la fuerte identificación de la población hacia el no
pago de impuestos especialmente en esta época.
El ícono económico de finales del siglo XX, debido a la

insostenible crisis estatal de la hiperinflación, fue el
D.S. 21060
retorno al modelo liberal con el Decreto 21060.
La institución mantuvo su nombre y la dependencia

del Ministerio de Hacienda, caracterizándose por ser el
botín económico de los partidos de turno en el
gobierno. Sumada esta particularidad a la deuda
externa, la poca presión tributaria y la ineficiencia de
los impuestos, los ingresos por importaciones y
exportaciones del Tesoro, se vieron reducidos a sólo el
30% promedio entre 1987 y 1996.
Nacional en Bolivia: Hasta 1998, la denominación “Dirección General
de Aduanas” estuvo vigente, en conformidad con el
Decreto 23098 y el Manual de Organización y
Funciones aprobado mediante Resolución Secretarial
número 628/97 de 05/08/1997; ambos aún se
enmarcaban en la Ley de 1929.
Cumpliendo la Ley de Organización del Poder

Ejecutivo Nº 1788 de 16/09/1997 y sus decretos
reglamentarios, se renombra y modifica una vez más la
estructura orgánica de la institución, pasando a
llamarse Servicio Nacional de Aduanas. Esta
medida tuvo corta duración pues en julio de 1999 se
aprueba la Ley de General de Aduanas Nº 1990
como el nuevo eje institucionalizador de la Aduana
Nacional de Bolivia.
El 28 de julio de 1999 se aprueba la
Ley de General de Aduanas Nº 1990
como el nuevo eje institucionalizador de la Aduana
Nacional de Bolivia.
La nueva estructura orgánica es aprobada y consolidada

con las Resoluciones Administrativas números RA-PE-01-
002-02 de 05/02/2002 y RA-PE 01-005-03 de 01/09/03,
que aprueban el Manual de Organización y Funciones de
la Aduana Nacional a través del establecimiento de una
administración central con 5 Gerencias Nacionales
(Fiscalización, Normas y Procedimientos, Sistemas,
Jurídica y Administración y Finanzas) y 6 Gerencias
Regionales (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro,
Potosí y Tarija).
Durante las ultimas décadas, la Aduana

Nacional se ha asociado con la Policía
Boliviana y el Ejército para realizar el
estricto control de mercancías, que ha sido
reforzado con el potenciamiento de la
infraestructura y la avanzada tecnología
establecida en las aduanas de la región
boliviana.
Hoy en día se encuentran vigentes
como normas que regulan la
actividad aduanera en Bolivia:
-LEY GENERAL DE ADUANAS-LEY

1990.
-REGLAMENTO – D.S. N° 25870
-Normas conexas.
2. CONCEPTO DE ADUANA
Por Aduana en términos generales debe

entenderse:
“La entidad estatal encargada de

controlar el trafico internacional de
mercancías, término que involucra
todas las operaciones de ingreso y
salida de mercancías del territorio de
un Estado, generen o no el pago de
derechos arancelarios”.
De acuerdo al Convenio de Kyoto se entiende
por “Aduana”:
“El Servicio estatal responsable de la

aplicación de la legislación aduanera y de la
recaudación de los derechos e impuestos y
encargado asimismo, de la aplicación y otras
leyes y reglamentos relativos, entre otros, a
la importación, exportación al tránsito y al
almacenaje de mercancías”.
REPRODUCCION DE VIDEO:
Convenio de Kyoto. https://youtu.be/GNzASdCdLxE
Convenio de Kyoto revisado. https://www.youtube.com/watch?v=fsuOh6_T8Ws
Jorge Luis Tossi en su diccionario de Derecho

Aduanero dice de la Aduana que:
“Se trata de la repartición, con la

competencia asignada, para ejercer
principalmente, la función de percibir y
fiscalizar la renta pública que emanare de
los derechos y tributos que graven las
operaciones de importación o exportación, y
el control de tráfico internacional de
mercancías”.
3. CONCEPTO DE DERECHO ADUANERO
Pedro Fernández Lalanne (Autor argentino). Nos brinda una

definición clásica de Derecho Aduanero:
“Las normas legales y reglamentarias que

determinan el régimen fiscal al que deben
someterse los importadores, exportadores,
agentes marítimos, despachantes de Aduanas y
en general, quienes realizan operaciones con
mercaderías a través de las fronteras de la
República por las vías marítimas, aéreas,
terrestres y postales a las que debe
someterse”.
Ricardo Javier Basaldúa dice que:
“El Derecho Aduanero queda delineado como un

conjunto de normas atinentes a la importación y a la
exportación de mercaderías, cuya aplicación se
encomienda a la Aduana, para lo cual se regula su
estructura y sus funciones; se determina los
regímenes a los cuales debe someterse la mercadería
que se importa o se exporta y se establecen diversas
normas referidas a los tributos aduaneros, a los
ilícitos aduaneros y a los procedimientos y recursos
ante las Aduanas”.
Máximo Carbajal (autor mexicano) manifiesta:
“El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurídicas

que regulan por medio de un ente administrativo las
actividades o funciones del Estado en relación con el
comercio exterior de mercancías que entran o salgan en
sus diferentes regímenes al o del territorio aduanero,
así como de los medios y tráficos en que se conduzcan y
las personas que intervienen en cualquier fase de la
actividad o que violen las disposiciones jurídicas”.
El Derecho Aduanero es un conjunto de normas jurídicas que

regulan por medio de una Aduana las actividades que se
relacionan con el comercio exterior, la entrada y salida de
mercancías al territorio nacional, los medios y tráficos en que
dichas mercancías se conducen, así como las personas que
intervienen en todo el proceso de importación y exportación,
siendo los importadores y exportadores personas físicas o
jurídicas, con las autoridades administrativas y financieras.
4. FUENTES DE DERECHO ADUANERO
Son fuentes del Derecho Aduanero:
1.La legislación
2.La jurisprudencia
3.La costumbre
4.La doctrina.
4.1. La legislación como fuente del

Derecho Aduanero:
La manifestación natural del Derecho Aduanero es

a través de la legislación fuente de la cual brotan
todas aquellas disposiciones legales que rigen la
materia aduanera.
“La legislación es el conjunto de procedimientos escritos,
formalidades escritas y principios jerárquicos mediante los cuales se
crean normas jurídicas validas de carácter general, cuyo contenido
es expresión de voluntad de los poderes del estado”.
4.1. La legislación • La Constitución Política del Estado.

como fuente del
Derecho Aduanero: • Las leyes del Estado (Materia
Aduanera)
• Los Convenios: Estos son ratificados

por el Órgano Legislativo y suscrito por
el Estado.
• Los tratados: Se emplean en las

resoluciones de parte de la
Administración Aduanera.
4.2. La jurisprudencia como fuente del

Derecho Aduanero:
La jurisprudencia es el conjunto de Resoluciones que

los magistrados judiciales emiten en el ejercicio de sus
atribuciones jurisdiccionales.
4.2. La costumbre como fuente del Derecho
Aduanero:
La costumbre es un procedimiento de creación de normas

consuetudinarias que tiene como requisitos el uso generalizado, su
conciencia de obligatoriedad y una cierta antigüedad en su reiteración.
La norma jurídica consuetudinaria así producida, recibirá el respaldo
de la fuerza del Estado para su cumplimiento.
En materia aduanera las costumbres se convierten en normas con el

transcurso del tiempo.
Garcia Maynez: “La costumbre del pasado se convierte en la norma del

futuro”.
4.2. La doctrina como fuente del Derecho Aduanero:
La Doctrina es el conjunto de escritos aportados al Derecho a lo largo de toda su

historia por autores dedicados a describir (exponer sistemáticamente normas
disgregadas en el tiempo y la jerarquía) explicar, sistematizar, criticar y aportar
soluciones dentro del mundo jurídico.
En cuanto a la doctrina en el Derecho Aduanero, la misma ha desarrollado en los

últimos años en la región , efectuándose en el 2005 el I Congreso Iberoamericano
de Derecho Aduanero en Guadalajara México con la participación de los
principales autores de la región: Los argentinos Basaldúa y Vidal Albarracín, los
mexicanos Carbajal Contreras y Rohde y de Perú Fernando Cosio Jara.
La doctrina como en toda rama del Derecho , no es de obligatorio cumplimiento,

sino tiene un valor referencial en el Derecho Aduanero.
5. RELACIONES DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO
Con las ramas - Derecho Constitucional

del - Derecho Tributario
DERECHO - Derecho Administrativo
PÚBLICO - Derecho Procesal
- Derecho Internacional Público
Con las ramas

del - Derecho Civil
DERECHO - Derecho Comercial
PRIVADO
TAREA EN PLATAFORMA
PRIMERA ACTIVIDAD PROCESUAL-PRIMER PARCIAL (17/08/2022)
- CONSIGNA DEL TRABAJO: EL ESTUDIANTE DE FORMA INDIVIDUAL DEBERÁ ELABORAR UN TRABAJO DE

INVESTIGACION SOBRE:
* PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO

* RELACIONES DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO
* Y ASIMISMO IDENTIFICAR SI EL DERECHO ADUANERO SE ENCUENTRA
DENTRO DEL DERECHO PÚBLICO O DENTRO DEL DERECHO PRIVADO.
• PLAZO PARA REALIZAR EL TRABAJO: HASTA EL 24/08/2022

• TRABAJO INDIVIDUAL.
• EL TRABAJO DEBE CONTAR CON UNA CARATULA DE IDENTIFICACION Y ASIMISMO DEBE CONTAR CON
BIBLIOGRAFIA.
• NUMERO DE HOJAS: MINIMO 3 HOJAS, MAXIMO 10.
• FORMA DE ENTREGA: A TRAVÉS DE LA PLATAFORMA ESTUDIANTIL. (ÁREA PERSONAL DE LA MATERIA)
6. RAMAS DEL DERECHO ADUANERO
- Derecho Constitucional Aduanero

- Derecho Administrativo Aduanero.
- Derecho Aduanero Material.
- Derecho Tributario Aduanero.
- Derecho Procesal Aduanero.
- Derecho Penal Aduanero.
- Derecho Internacional Aduanero.
Derecho
Estudia las normas fundamentales que
Constitucional
disciplinan el ejercicio de la potestad Aduanera.
Aduanero
Se ocupa de las relaciones entre la

Derecho administración aduanera y los particulares (no
Administrativo solo contribuyentes, sino integrantes del
Aduanero. servicio aduanero), estudiando a la
administración y sus facultades.
Contiene las normas sustantivas relativas en

general a la obligación aduanera (que es
diferente a la obligación tributario aduanera),
constituye el elemento distintivo del Derecho
Derecho
Aduanero , en él se encuentra contenida la
Aduanero
Teoría de los Regímenes, que incluye junto a los
Material. tradicionales Regímenes de Importación y
Exportación, los denominados Regímenes
Económicos y las otras instituciones del
Derecho Aduanero.
Contiene las normas sustantivas relativas a la

recaudación y gestión del Tributo Aduanero.
Derecho
Tributario Esta rama del Derecho Aduanero se ocupa del
Aduanero. tributo aduanero, sus principios, clases, sus
elementos (sujeto, objeto, causa), formas de
nacimiento, formas de extinción y afianzamiento.
Todos los procedimientos administrativos que inician los particulares

ante la Aduana son regulados por el Derecho Procesal aduanero.
Dentro de esta rama del Derecho Aduanero, se ubica el estudio de los

procedimientos contenciosos y no contenciosos.
Derecho
Procesal En este caso hay garantías de justicia acordadas tanto por las leyes que
Aduanero. regulan ala actividad administrativa del Estado, como por los principios
que tutelan los derechos de los individuos.
Sin embargo, independientemente a que la propia Administracion

regula los procedimientos impugnatorios, la Resolución final que
emita ella y que agota la vía administrativa, necesariamente será
sometida a control jurisdiccional. (Poder judicial)
Conjunto de principios y normas que regulan los

actos ilícitos de incumplimiento de obligaciones
aduaneras.
Esta rama del Derecho Aduanero regula lo

Derecho Penal relativo al ilícito aduanero o fraude comercial,
Aduanero. concepto que comprende tanto las infracciones
aduaneras y sus sanciones, como los delitos
tributarios y sus penas.
Es el conjunto de normas y principios que regulan la relación entre los

Derecho diversos Estados, en materia aduanera, en base a las directrices de la
Internacional Organización mundial de Aduanas. (OMA) y la Organización Mundial de
Aduanero. Comercio (OMC).
En esta rama encontramos los Tratados y Convenios celebrados entre los
Estados en materia aduanera, además de los celebrados en el marco de los
Acuerdos Regionales.
Statuo quo: Estado de cosas en determinado
momento.
Dentro de esta rama del Derecho el tema central lo ocupan las preferencias
arancelarias y los principios vinculados a la misma, tales como los de el
Salvaguardas: Restringir temporalmente las statuo quo, la nación más favorecida, los salvaguardas y la reciprocidad que
importaciones de un producto, para proteger a son tomados en consideración a momento de elaborar las normas jurídicas
una rama de producción nacional específica de
un aumento de las importaciones de un aduaneras de Derecho interno que incorporan los Tratados a las
producto que cause o amenace causar daño legislaciones Aduaneras de cada Estado.
grave a esa rama de producción. REPRODUCCION DE VIDEO: ¿QUÉ ES LA OMA? https://www.facebook.com/watch/?v=1267821723350649
¿QUÉ ES LA OMC?: https://youtu.be/WW_YfkFfb8c
https://youtu.be/hFqdVTQl0bk
7. IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO
El Derecho Aduanero es muy importante tanto en el comercio nacional como

en el internacional ya que es la parte esencial de la legislación de un país, es el
encargado de regular el movimiento de las mercancías que se exportan y se
importan entre los diferentes países, con el fin de proteger la economía y la
producción nacional.
Éste constituye un conjunto de normas legales las cuales determinan el

régimen fiscal al que deben de someterse todas las personas que tienen
participación en el proceso de importación y exportación. También se
considera importante ya que permite que la entrada, salida y tránsito de
mercancías por territorio nacional tengan una función muy importante en la
economía del país.
8. CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADUANERO
El Derecho Aduanero se caracteriza por:
• Es un derecho público.
• Pertenece al orden público.
• Con su propio sistema y sus propias normas se ha
convertido en una nueva rama de del Derecho.
• Las normas tienen que cumplirse para proteger el buen
funcionamiento de las aduanas.
• Recauda y determina las obligaciones tributarias.
• Impide entrada y salida de mercancía de forma ilícita.
9. UBICACIÓN DEL DERECHO ADUANERO, DENTRO DE LAS RAMAS
DEL DERECHO
DERECHO
PÚBLICO
JERARQUIA NORMATIVA
APLICABLE A LA ADUANA
NACIONAL (C.P.E. 410)
10. DERECHO ADUANERO EN
Constitución Política del Estado
BOLIVIA
Tratados y Convenios Internacionales
Leyes conexas (materia Ley General de Aduanas- LEY 1990, promulgada el

Aduanera) 28/07/1999
Emanada por el Poder

Otros Decretos Reglamento a la Ley General de Aduanas (D.S. 25870 de fecha Ejecutivo
(Control Aduanero) 11/08/2000)
Resoluciones de Directorio (aprobadas por el Directorio de la ADUANA

Normativa vigente
NACIONAL DE BOLIVIA en el marco de leyes y decretos promulgados).
NORMAS QUE REGULAN EL DERECHO ADUANERO EN BOLIVIA
El Derecho Aduanero está fundamentado en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
y es regulado por la Ley General de Aduanas y su Reglamento, así como el Código Tributario.
BIBLIOGRAFÍA
Convenio de Kyoto
Tossi, Jorge Luis. Diccionario de Derecho Aduanero. Buenos Aires. Ed.:Depalma. 1994.
Fernández Lalanne Pedro. Derecho Aduanero. Buenos Aires. Ed: Depalma. 1966. Volumen I.
Basaldúa Xavier. Introducción al Derecho Aduanero.
Carbajal Contreras Máximo. Derecho Aduanero. México. Ed: Porrúa. XIII Edición. 2005.

Tema 1 Nociones Generales Del Derecho Aduanero

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TEMA N°1

NOCIONES GENERALES DEL DERECHO

1.1. Evolución de la Aduana a nivel

Los estudios históricos, sobre Aduanas nos

Exportar: Enviar o vender un producto de la

En la Edad antigua estos impuestos eran aplicados en RECORDEMOS:

En este periodo las imposiciones aduaneras se hicieron más

4. A PARTIR DE 1945 LA EVOLUCIÓN ESTUVO ORIENTADA HACIA LA COOPERACIÓN

Ya desde la época prehispánica existía una intensa

El virrey Francisco de Toledo (1572) es el primero en realizar la

La exportación de plata y otros enseres menores hasta España,

Es recién desde mediados del siglo XVIII que, a razón de la conquista

Por la incesante circulación de contrabando, especialmente de piñas

A lo largo del período colonial existió un comercio

Las mercancías exportadas e importadas eran

Hasta 1929 se consideraba la existencia de tres aduanas:

1. Las del norte (La Paz, Oruro, Cosapa o Tambo

2. Las del sur (Tupiza y Tarija, principalmente) y

3. Las del oriente (Guayaramerín, Villa Bella, Puerto

Las primeras aduanas con las que nace la república son

Tal fue el efecto del establecimiento de puntos de

En1829, se fijan las primeras atribuciones

La primera Ley de Aduanas de la que se tiene

En 1878 se pone en vigencia el primer Reglamento

Pero la causa más importante es sin duda la económica. Los principales

Sin embargo, la recaudación fiscal de este mineral sumado a otras

Ambos productos fueron comercializados por las

El modelo mono exportador captó un amplio capital de importaciones

Sin embargo, con la “revolución nacionalista” de 1952 hasta 1985, el país

Con el intenso fomento a la industria agrícola oriental,

Pero es de notar que, debido al poco personal

El ícono económico de finales del siglo XX, debido a la

La institución mantuvo su nombre y la dependencia

Cumpliendo la Ley de Organización del Poder

La nueva estructura orgánica es aprobada y consolidada

Durante las ultimas décadas, la Aduana

-LEY GENERAL DE ADUANAS-LEY

-REGLAMENTO – D.S. N° 25870

Por Aduana en términos generales debe

“La entidad estatal encargada de

“El Servicio estatal responsable de la

Jorge Luis Tossi en su diccionario de Derecho

“Se trata de la repartición, con la

Pedro Fernández Lalanne (Autor argentino). Nos brinda una

“Las normas legales y reglamentarias que

Ricardo Javier Basaldúa dice que:

“El Derecho Aduanero queda delineado como un

Máximo Carbajal (autor mexicano) manifiesta:

“El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurídicas

El Derecho Aduanero es un conjunto de normas jurídicas que

Son fuentes del Derecho Aduanero:

4.1. La legislación como fuente del

La manifestación natural del Derecho Aduanero es

4.1. La legislación • La Constitución Política del Estado.

• Los Convenios: Estos son ratificados

• Los tratados: Se emplean en las

4.2. La jurisprudencia como fuente del

La jurisprudencia es el conjunto de Resoluciones que

La costumbre es un procedimiento de creación de normas

En materia aduanera las costumbres se convierten en normas con el

Garcia Maynez: “La costumbre del pasado se convierte en la norma del

La Doctrina es el conjunto de escritos aportados al Derecho a lo largo de toda su