SUMILLA: FORMULO OBSERVACION A INFORME

TECNICO 0040-2014-MDL-OAT-UFT/PAM Y SUS

CONCLUSIONES (25JUN2014)

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DITRITAL DE LINCE

ATENCION: JEFA DE LA UNIDAD DE FISCALIZACION TRIBUTARIA

TECNOCASA CONSTRUCTORES INMOBILIARIOS S.A.C., con RUC N° 20537414287,

debidamente representado por su Gerente General, Francisco Gabriel Reyes Ramos, con
DNI N° 43647319, con poderes inscritos en la Partida N° 12538549 del Registro de
Personas Jurídicas de Lima, domicilio procesal a Calle José Galvez Barranechea N° 384,
Oficina 501, Urbanización Corpac, Distrito de San Isidro, en el trámite de Reclamación
incoado, a Ud. respetuosamente digo:

1. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:

INFRACCION AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

PRIMERO: Que, una de las funciones y facultades que tienen las municipalidades es la de realizar
una adecuada fiscalización para determinar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, pero la
potestad tributaria ejercida a través del Informe Técnico 0040-2014-MDL-OAT-UFT/PAM, en el
presente caso, violentan los principios de legalidad, reserva de la ley, los de igualdad y respeto a los
derechos fundamentales de la persona, ningún tributo puede tener efecto confiscatorio, tal como lo
exige el Artículo 74 de la Constitución Política.

RESPETO A NUESTRA LICENCIA DE OBRA QUE VENCE EN MAYO DEL 2016

SEGUNDO: En el caso de edificaciones en proceso de construcción, la municipalidad se encuentra
facultada para fiscalizar todo lo relacionado con el cumplimiento de normas de edificación,
seguridad, avances de obras de acuerdo a lo planificado por el constructor, así como respetar el
vencimiento de nuestra Licencia de Obra expedida por la propia Autoridad Municipal.

LEY N° 29090 PROHIBE LA EXIGIBILIDAD DEL INCREMENTO DEL IMPUESTO PREDIAL Y

ARBITRIOS MUNICIPALES DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA
TERCERO: En el ámbito Legal, en el presente caso, en lo que respecta al proceso de construcción
de una edificación, la unidad de fiscalización de la Municipalidad Distrital de Lince, violenta la
Constitución y la ley, desnaturaliza su función y prematuramente, sin que la construcción y obra esté
concluida y finalizada, pretende acotar tributos, arbitrios y multas inexistentes, como si el edificio
estuviera terminado y habitado, lo cual, es ilegal y arbitrario, por cuanto:

1. La Autoridad Municipal desconoce que en el presente caso, mi representada tiene una

Licencia de Construcción vigente de 3 años, contados desde Mayo del 2013 a Mayo del
2016, y mientras no se termine de edificar cualquier acotación de tributos es ilegal y
prematura.
2. Encontrándose la edificación en Junio del 2014 en pleno proceso de construcción no aplica
ningún incremento de impuestos predial, ni arbitrios, ya que éste recién será exigible a partir
de la recepción y conformidad de obra, en pocas palabras a la conclusión y término de la
1
 edificación, sólo a partir de ese momento se podrá fiscalizar y determinar el impuesto a
pagar. En consecuencia, para el ejercicio 2014, cualquier acotación sobre el proceso de
construcción y edificación a mi representada deviene en ilegal y prematuro, más aun dicho
Informe Técnico, no puede contener en sus Conclusiones, página 8, la emisión de
Resoluciones de Determinación y Multa por S/. 21,911.86, cuando la propia Resolución N°
003-2015-MDL/GSAT de fecha 16MAR2015, ya declaró de oficio el quiebre de dichos
valores, por lo que resulta un contrasentido que la propia Autoridad Municipal corra traslado
de un Informe Técnico cuyas conclusiones y valores ya han sido declarados nulos.
3. El Informe Técnico y sus Conclusiones incluyen valores en cobranza por Impuesto Predial,
Arbitrios Municipales y Multa, lo cual, contraviene el texto expreso y claro de la Ley Nº 29476
Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, publicada en el Diario
Oficial El Peruano, el viernes 18 de diciembre de 2009, que modifica y complementa la Ley
N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones que a la letra
dice:

 “Artículo 14.- modificación del artículo 31 de la Ley N° 29090, Ley de regulación de

habilitaciones urbanas y de edificaciones, modifícase el artículo 31 de la Ley N° 29090,
Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones, con el siguiente texto:
 Artículo 31.- de las tasas
Las tasas que se fijen por los servicios administrativos en los procedimientos
establecidos en la presente ley no deben exceder el costo de la prestación de los
mismos y su rendimiento es destinado exclusivamente al financiamiento del mismo,
bajo responsabilidad.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la habilitación
urbana nueva y/ o edificación será exigible a partir de la recepción de obras y/o la
conformidad de obras según sea el caso.
No están permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecución
de las obras en virtud de los avances de las mismas, salvo que, vencido el plazo de
vigencia de la licencia, la obra de edificación o de habilitación urbana no se hubiere
concluido.”

4. En conclusión, el Informe Técnico y sus Conclusiones, son prematuras e ilegales, y ya ha

sido declarado por la Resolución N° 003-2015-MDL/GSAT, por lo que al contravenir el texto
expreso y claro de la ley, incurren en causal de nulidad prevista y sancionada en el Artículo
10, inciso 1 de la ley N° 27444.

INFRACCION AL PRINCIPIO DE LEGALDIAD E IMPARCIALIDAD

CUARTO: El Informe Técnico y sus conclusiones, quebrantan además el principio de legalidad:
“El principio de legalidad “implica que la acción administrativa debe necesariamente,
adecuarse a la totalidad del sistema normativo escrito o no escrito, o sea a lo que solemos
llamar bloque de legalidad
(…) en todo momento requiere de una habilitación normativa que a un propio tiempo
justifique y autorice la conducta desplegada para que esta pueda considerarse lícita, y más
que lícita, no prohibida”. (González Camacho, Oscar, La justicia administrativa, Tomo I, San

2
 José de Costa Rica, Editorial Investigaciones Jurídicas S.A. Primera Edición. 2001, pp. 215-
245).
También se quebranta el principio de imparcialidad:
“Este principio procura garantizar que en la búsqueda de la verdad real, la administración
actuará con objetividad en la toma de decisiones y con absoluto respeto hacia los derechos
subjetivos e intereses legítimos de los administrados. No obstante, es conocido que este
precepto resulta cuestionable cuando es la propia administración la que, en la resolución de
un determinado asunto, actúa como juez y parte. (Nieto García, op.cit. pp. 347-348, Dromi,
José, Instituciones del Derecho Administrativo, Buenos Aires, Argentina, Editorial Astrea,
1983, p. 509).

POR LO EXPUESTO:
Solicito a su Despacho, TENER PRESENTE las OBSERVACIONES formuladas al
INFORME TECNICO 0040-2014-MDL-OAT-UFT/PAM y sus conclusiones de fecha 25JUN2014, y
oportunamente, se sirva declarar su Nulidad e Insubsistencia, con arreglo a ley.

Lima, 20 de marzo del 2015.