CURSO

Ley N°21.430 sobre Garantías y Protección

Integral de los derechos de la niñez y
adolescencia

Edgardo Toro Quezada

Trabajador Social
Profesor de la Escuela de Trabajo Social
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
Diciembre 2023
Contexto:
En la última década nuestro país ha impulsado cambios significativos en sus políticas públicas
respecto a infancia y niñez. Además, la compleja situación de nuestra niñez ha despertado el interés
de múltiples sectores. A nivel estatal y de sociedad civil se han levantado iniciativas y miradas
críticas que buscan generar mejores condiciones para las personas en los primeros años de vida.

Sin embargo, ante los cambios legislativos e institucionales que están aconteciendo en nuestro país,
hay desafíos que persisten. Uno de ellos es poder generar condiciones para la consolidación de
enfoques respetuosos de los derechos de los niños y aportar con conocimiento situado a la
superación de problemáticas tan variadas como la desigualdad, exclusión, intolerancia y violencia,
de los cuales niñas y niños son los principales afectados.

Desde este punto de vista le Ley 21.430 sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la
Niñez es un avance sustantivo para construir un Sistema articulado y robusto que promueva los
derechos de los niños, prevenga y atienda vulneraciones de derechos.
Se espera que las/los participantes, al
final del Curso:

1. Identifiquen y reflexionen el
marco sociocultural en el cual se El curso cuenta con 41
inscribe las concepciones de niñez y del horas cronológicas, 18
enfoque de derecho horas de clases
2. Se familiaricen con las presenciales, 13 horas
principales estructuras y mecanismos de de trabajo asincrónico
la ley de garantías de la niñez. en la página web y 11
3. Identifiquen la multiagencia horas de trabajo
como una estrategia de trabajo en redes autónomo para la
que favorecen la construcción de un elaboración del trabajo
sistema de protección de la niñez. final.
4. Reflexiones sobre la
participación de la niñez como
elemento central del enfoque de
derecho.
 Días Horario Sala
presenciales Edificio Gimpert
Lunes 11 de 9.00 a 13.00 hrs. Sala Magister
Las clases diciembre 5° piso
presenciales Martes 12 de 14.00 a 17.00 Sala Magister
diciembre hrs. 5° piso
se 9.00 a 13.00 hrs. Sala de clases
Viernes 15 de
desarrollarán: diciembre 9° piso
Lunes 18 de 9.00 a 13.00 hrs. Sala de clases
diciembre 9° piso
Miércoles 20 de 14.00 a 17.00 Sala de clases
diciembre hrs. 9° piso
LOS CONTENIDOS Y HABILIDADES A TRABAJAR:

• Presentación del curso e inducción a la modalidad de trabajo

• Construcción de la niñez y enfoque de derechos
• Políticas de niñez y sistema de protección
• Estructuras y mecanismos de Ley de Garantías
• Trabajo en red y multiagencia
• Participación de la niñez
• Algunos fenómenos relevantes en el trabajo con niñez
• Conclusiones y aprendizajes

EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN.

El presente curso será certificado por la Pontificia Universidad

Católica de Valparaíso y se evaluará con la presentación de un
documento reflexivo sobre los temas tratados (Reflexión sobre
la práctica) y la asistencia mínima de un 80%.
Temas Ajustes y precisiones
Presentación del curso e inducción a la
modalidad de trabajo
Construcción de la niñez y enfoque de
derechos
Políticas de niñez y sistema de
protección
Estructuras y mecanismos de Ley de
Garantías
Trabajo en red y multiagencia
Participación de la niñez
Algunos fenómenos relevantes en el
trabajo con niñez

Conclusiones y aprendizajes
Sujeto de derecho
niños, niñas y jóvenes – niñeces e infancias
 Ley N°21.430 sobre
Garantías y
Protección Integral
de los derechos de
la niñez y
adolescencia

Créase el Sistema de Garantías y Protección Integral de los

Derechos de la Niñez y Adolescencia, que estará integrado
por el conjunto de políticas, instituciones y normas
destinadas a respetar, promover y proteger el desarrollo
físico, mental, espiritual, moral, cultural y social de los niños,
niñas y adolescentes, hasta el máximo de los recursos de los
que pueda disponer el Estado.
Paradigma del enfoque de
Protección Integral
premisas
• Todos los derechos serán
cubiertos
• Todas/os niños, niñas y jóvenes,
sin focalización
• Todas las medidas necesarias de
manera gradual y continua
• Todos los poderes públicos
articulados.
 Yuxtaposición de enfoques: que significan los derechos de los NNA
✓ Historia de la Infancia (violencia y cuidado)+ Respuestas de
privados/Estado + Enfoque de Derecho
(Pérez y Puyol: 2009)

Derecho como
expresión de
gustos e
intereses
(Toro:2006)

Derechos como
protector frente a
la vulnerabilidad
del contexto
(representaciones) Derechos como
Derecho como protector
una imposición frente al poder
de los adultos
 Hipótesis Sujeto de derecho
Se articula desde significados culturales
(Paul Khan)
✓ La paradoja del estado
moderno y el sujeto de
derecho moderno
(Kahn: 1999)
 Sujeto de
derecho
FORMAS pueblo poder
soberano
TUTELARES

Sujeto de Derecho
(Paul Kahn)
Sujeto de Sujeto de derecho
derecho que en regulación de la
articula convivencia
situación ciudadano
judicial
 Yuxtaposición enfoques propiedad - tutelar –
sujeto de derecho
Derecho
Pater
familia Derecho
propiedad Internacional

Derecho
Estado Sujeto de derecho
Nación

Objeto del derecho

Cuidado
Control
✓ CDN y Protocolos

✓ Historia: Declaración de Génova (1924)- Declaración de los derechos de los niños

(1959) - Pacto Internacional sobre derechos políticos y civiles ( Art. 24 1966)-
Convención Americana de los DDHH (Art. 19 1969) - OIT Convención 138 edad
mínima en trabajo (1973) Resolución de la Asamblea General 31/169 (1976) - Reglas
de Beijing sobre justicia de menores. Resolución 40/33 (1985) NU Declaración de los
DD NNA (1989) - Capitulo Africano de los derechos y bienestar de los NNA (1990) -
Declaración mundial sobre sobrevivencia, protección y desarrollo de NNA (1990) -
OIT Convención 182 sobre las peores formas de trabajo infantil (1999).

✓ Protocolos:
✓ Protocolo facultativo sobre la participación de los niños en los conflictos armados (2000)
✓ Protocolo facultativo sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía
(2000)
✓ Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de
comunicaciones. (2011)
Enfoque de derecho

✓ Pensar y diseñar políticas, leyes y practicas

basados en la CDN y otros instrumentos
internacionales para promover el desarrollo
de NNA con pertinencia local y cultura. ✓ Principios

i. No discriminación ,
ii. Interés superior del NNA
iii. Participación del NNA en las decisiones que
le afecten
iv. Provisión de necesidades básicas y un
ambiente seguro
v. Proteger a NNA de cualquier daño
¿De qué hablamos cuando hablamos de
niñez? Construcción social de la niñez
 Historiografía de la niñez

• Aries (1962), Cunningham (1995), Pollock (1983), De Mause (1998)

Representaciones Instituciones Violencias

Chile (Pinto-Castillo Gallardo-Montecinos-Salazar-Delgado)
Independencia Siglo XX –XXI
Prehispánico Colonia Inicios de
Evidencia Estructura familia República
limitada española+ Cuestión social
Actividades por poligamia No mención Abandono
edad Huacho (mestizo) especial mortalidad
Cuidados Abandono - Educación Nutrición
colectivos ilegitimidad Sentimentalismo Salud
Educación Muerte Guerras Educación
referida a La casa del Leyes de
naturaleza y (distinción niños/
huérfano menores
tareas Calle-trabajo-
menores Logros
Ritos de paso
Tres
Mentalidades
sobre la niñez:

• Colonial
(objeto/propiedad)

• Estado Nación
(Tutelar/ minoridad/
objeto de protección
derecho )

• Global (sujeto de
derecho)
 Objetos
de
cuidado
Sujetos de
Minoridad
Derecho

Alter- Niñez y
infancia Juventud

Infancia Adolescencia

Niños y
jovenes
 Ley N°21.430 sobre
Garantías y
Protección Integral
de los derechos de
DESAFIOS la niñez y
adolescencia

Créase el Sistema de Garantías y Protección Integral de los

Derechos de la Niñez y Adolescencia, que estará integrado
por el conjunto de políticas, instituciones y normas
destinadas a respetar, promover y proteger el desarrollo
físico, mental, espiritual, moral, cultural y social de los niños,
niñas y adolescentes, hasta el máximo de los recursos de los
que pueda disponer el Estado.
Discutir mentalidades
Deliberación
Controversia
 Tránsito en el modelo
SALUD-EDUCACION-MUNICIPIO

+ complejidad + especialización

multiagencia
Programas Programa
multiniveles
Programas territorio
Programas

Programas

Programas
- complejidad - especialización
SALUD-EDUCACION-MUNICIPIO
Muchas
Gracias!!!