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ÍNDICE
Presentación
I. Introducción
II. Marco jurídico
III. Marco metodológico
IV. Diagnostico municipal
 Aspectos generales del municipio
Antecedentes Históricos
Ideografía, toponimia
Política
 Características geográficas y territoriales
Ubicación Geográfica
Limites
Extensión territorial
Geología
Orografía
Hidrografía
Edafología
Climatología
 Características demográficas
 Indicadores de marginación y pobreza
 Información Sectorial
Educación
Salud
Vivienda y Servicios Públicos
Seguridad y Gobernanza
 Movilidad Urbana
Integración vial
Caminos
Vehículos
 Actividades Económicas
 Prospectiva
V. Análisis FODA (Fortalezas y Oportunidades, Debilidades y Amenazas) y líneas de acción.
 Problemáticas generales
VI. Alineación de los ejes rectores Municipales de Desarrollo con los ejes del Plan Nacional y el
Plan Veracruzano de Desarrollo.
VII. Objetivos, Metas e Indicadores del Plan de Desarrollo Municipal
VIII. Estrategias y Programas para el Desarrollo
IX. Plan municipal de Desarrollo por Programas
X. Estrategia de Seguimiento y Evaluación del Plan
Presentación
Introducción
MARCO JURÍDICO
El Plan Municipal de Desarrollo del municipio de Camerino Z. Mendoza, para el periodo

constitucional 2018-20121, es el documento rector donde se plasman los objetivos y
prioridades del desarrollo municipal de esta administración y se realiza de conformidad
con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la ley de
Planeación; la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; la Ley de
Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; y la Ley Orgánica del Municipio
Libre, de los que destacan los siguientes:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Artículo 25 señala que: Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para
garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y
su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento
económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el
pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya
seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de
condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la
inversión y la generación de empleo.
Mientras que el inciso A del Artículo 26 refiere que: El Estado organizará un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,
competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los
objetivos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa. Mediante los
mecanismos de participación que establezca la ley, recogerá las aspiraciones y demandas
de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan
nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la
Administración Pública Federal.
La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y
consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la
formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo.
Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases
para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las
entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para
su elaboración y ejecución. El plan nacional de desarrollo considerará la continuidad y
adaptaciones necesarias de la política nacional para el desarrollo industrial, con vertientes
sectoriales y regionales.
Por otro lado, el Artículo 115, enviste de personalidad jurídica al municipio y lo faculta de
acuerdo a lo siguiente: Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base
de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre,
conforme a las bases siguientes:
I…
II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su
patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las
leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los
Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública
municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y
vecinal…
III…
IV…
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas,
estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo
urbano municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo
regional deberán asegurar la participación de los municipios; …
Ley de Planeación
A través de la Ley de Planeación se regula la coordinación que debe existir entre la

federación y los distintos niveles de gobierno, por ello se citan de manera precisa los
artículos de mayor relevancia estando entre ellos: Artículo 2o.- La planeación deberá
llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado
sobre el desarrollo equitativo, incluyente, integral, sustentable y sostenible del país, con
perspectiva de interculturalidad y de género, y deberá tender a la consecución de los fines
y objetivos políticos, sociales, culturales, ambientales y económicos contenidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los
siguientes principios:
I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales,
en lo político, lo económico y lo cultural;
II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen representativo, democrático,
laico y federal que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como
sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del
pueblo en un medio ambiente sano;
III.- La igualdad de derechos entre las personas, la no discriminación, la atención de las
necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la
vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el
desarrollo de la población;
IV.- Las obligaciones del Estado de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los
que el Estado Mexicano sea parte;
V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo
equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;
VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo;
en un marco de estabilidad económica y social;
VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo
a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y
VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales.
Ahora bien, el Artículo 33 indica: “El Ejecutivo Federal podrá convenir con los órganos
constitucionales autónomos y los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las
formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que
éstos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus
respectivas competencias, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y
para que las acciones a realizarse por dichas instancias se planeen de manera conjunta. En
los casos de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas se deberá
considerar la participación que corresponda a los municipios y demarcaciones
territoriales”.
El Artículo 34 señala: “Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá
convenir con los gobiernos de las entidades federativas:
I. Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las
propuestas que estimen pertinentes;
II.- Los procedimientos de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes
de gobierno para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad
federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así
como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en
las actividades de planeación;
III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de
planeación, en el ámbito de su jurisdicción;
IV.- La elaboración de los programas regionales a que se refiere el artículo 25, de
conformidad con los criterios establecidos en la fracción III del artículo 14 de este
ordenamiento, y
V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y
que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que
corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad.
Para este efecto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público propondrá los
procedimientos conforme a los cuales se convendrá la ejecución de estas acciones,
tomando en consideración los criterios que señalen las dependencias coordinadoras de
sector, conforme a sus atribuciones.
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
El Artículo 71 de nuestra Carta Magna Estatal refuerza lo establecido en el artículo 115 de

la Carta Magna Nacional al tenor de lo siguiente: “Los ayuntamientos estarán facultados
para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de
policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
Mientras que en la fracción XII del mismo artículo 71 expresa que los ayuntamientos,
conforme a las leyes, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la
zonificación y planes de desarrollo urbano municipal.
Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
La Ley de Planeación del Estado, norma el Sistema de Planeación democrática Estatal y sus
disposiciones son de orden público e interés social, por ello se citan los siguientes:
ARTICULO 2o.-La planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá
llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de
Veracruz-Llave.
ARTICULO 3o.-A través de la planeación, se fijarán objetivos, estrategias, acciones, metas,
prioridades y programas de ejecución, del desarrollo integral del Estado. Asimismo, se
concertarán, inducirán y coordinarán acciones y se evaluarán resultados.
ARTICULO 4o.-El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el
área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los
grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley.
ARTICULO 5o.- Para la formulación, instrumentación, control, evaluación y actualización del Plan,
los programas y proyectos de la administración pública, se llevará a cabo un proceso de planeación
democrática cuyas actividades permitan recoger, sintetizar, sistematizar, ordenar y traducir, en
decisiones y acciones de gobierno, las demandas sociales.
ARTICULO 6o.-La organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática y

el proceso de formulación, instrumentación, control, evaluación y actualización de los planes y los
programas a que se refiere esta ley se fijarán en el reglamento respectivo.
ARTICULO 9o.-La competencia, en materia de planeación se distribuye conforme a lo siguiente:
VI.- A los Ayuntamientos del Estado, les compete:
a).- Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su respectivo

Presidente Municipal.
b).- Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la Diputación
Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones.
c).- Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.
d).- Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación del
desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
e) Remitir el Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal a la Comisión Permanente

de Desarrollo Metropolitano del Congreso del Estado, para su conocimiento, opinión y
observaciones; sin perjuicio de las facultades que en la materia correspondan a la autoridad
competente en materia territorial y ambiental
f) Publicar y ejecutar, previa aprobación del Cabildo, su Programa Sectorial de Desarrollo

Metropolitano Municipal.
g) Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia.
VII.- A las Administraciones Públicas Municipales, les compete:
a).- Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en la elaboración de Planes

Municipales de Desarrollo.
b) Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan Municipal, con los Planes Estatal
y Nacional de Desarrollo, en su caso los Programas Sectoriales de Desarrollo Metropolitano
Municipal, así como otros planes municipales.
c).- Participar en la elaboración de los programas que les corresponden, presentando las
propuestas que procedan en relación a sus funciones y objetivos.
d).- Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, con los objetivos y
prioridades de su programa, así como los resultados de su ejecución.
e).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia.
VIII.- A los Comités de Planeación Municipales, compete:
a).- Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan

Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la Administración Pública
Municipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos y propuestas de las instituciones y
grupos sociales, buscando su congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
b).- Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de Desarrollo.
c) Colaborar en su caso con los Comités de Planeación Municipal de las Zonas Metropolitanas, en
la formulación y definición conjunta de los Programas Sectoriales de Desarrollo Metropolitano
Municipal que correspondan a cada uno.
d) Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia.
ARTICULO 26.- Los planes municipales de desarrollo de cada uno de los municipios del Estado
deberán tener una visión estratégica integral para el desarrollo sustentable e incluyente a
mediano y largo plazo, con posible vigencia de hasta veinte años; elaborarse, en su caso
actualizarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo improrrogable de cuatro meses, contado a
partir de la fecha de la toma de posesión de los ayuntamientos respectivos. Antes de publicarse en
la Gaceta Oficial del estado, los ayuntamientos remitirán su plan municipal de desarrollo o
actualización en su caso, al Congreso del Estado, a efecto de que éste proceda conforme con lo
previsto por el artículo 9 fracción VI, inciso b), de esta ley.
El Plan precisará los objetivos, estrategias, indicadores y prioridades del desarrollo municipal,
debiendo contener las previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines,
determinando los órganos responsables de su ejecución y el conjunto de las actividades
económicas, sociales, deportivas y culturales a desarrollarse, las cuales deberán ser diseñadas
conforme a las leyes y reglamentos de la materia, en congruencia con el Presupuesto de Egresos
del ejercicio fiscal correspondiente, los programas que se deriven del plan deberán realizarse
conforme a lo anterior.
Si existiere omisión en la ejecución de cualquiera de las obligaciones a realizar dentro del mismo,
se estará a lo dispuesto por el Capítulo VII denominado "De la Responsabilidad Administrativa" del
Título Sexo de la Ley Orgánica del Municipio Libre.
ARTICULO 27.- El Plan Municipal indicará las estrategias, programas, acciones que deban realizarse
a mediano y largo plazo, así como los instrumentos de medición y evaluación necesarios para su
seguimiento y actualización, y asegurará la continuidad de los programas y acciones, más allá de
los períodos constitucionales, con una posible vigencia de hasta veinte años.
El Plan Municipal de Desarrollo podrá actualizarse de acuerdo a las nuevas realidades del
municipio, a los resultados obtenidos, y al seguimiento y evaluación realizados al mismo, y no
podrá ser modificado en su totalidad.
En caso de que se requiera de un nuevo Plan Municipal de Desarrollo se someterá a plebiscito la

permanencia del plan vigente.
El Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal, deberá actualizarse por la siguiente

administración municipal ante el Subcomité de Planeación para el Desarrollo Metropolitano
Municipal.
ARTÍCULO 28.-Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar
congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.
ARTÍCULO 29.-Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento,
serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva
competencia.
ARTICULO 30.-El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su

aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
ARTÍCULO 31.-La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá
proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada
vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
ARTICULO 32.-El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y evaluados
permanentemente, y serán actualizados con base en las condiciones y circunstancias imperantes.
Las actualizaciones que se hagan deberán publicarse en el tablero de avisos y en la página de
transparencia en cuanto sean aprobadas por el Cabildo, y al menos una vez al año en la Gaceta
Oficial treinta días antes del inicio del siguiente ejercicio.
ARTÍCULO 33.-Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser
congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto
y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación
aplicable.
ARTÍCULO 34.-Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de
Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y proyectos
y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas.
ARTICULO 35.-La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales,
deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos
en la ejecución del Plan Municipal y sus programas.
Ley Orgánica del Municipio Libre

Dentro de la Ley Orgánica del Municipio libre, se prevén las disposiciones constitucionales
relativas a la organización y funcionamiento del municipio, sin embargo, respecto a la
planeación municipal se hace referencia de los siguientes:
Artículo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar, actualizar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de
conformidad con la ley de la materia en los términos que la misma establezca e incorporando en el
documento los principios de igualdad y no discriminación establecidos en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, así como lo previsto en los tratados internacionales en materia de derechos humanos;
Artículo 193. Los ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus
planes de Desarrollo Municipal con una visión estratégica integral a mediano y largo plazo, con
posible vigencia de hasta veinte años, así como los programas de trabajo necesarios para su
ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.
Los planes municipales de desarrollo y sus actualizaciones anuales, se publicarán en la Gaceta

Oficial del Estado y en las páginas de transparencia de cada Ayuntamiento.
Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control, evaluación y actualización del plan y
programas municipales estarán a cargo de órganos, dependencias y servidores públicos que
determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo
determine.
Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I. Establecer una estrategia del desarrollo sustentable integral y continuo, a mediano y largo
plazo con una vigencia de hasta veinte años;
II. Atender las demandas prioritarias de la población;
III. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
IV. Asegurar la participación de la ciudadanía en el proceso de planeación y en las acciones
del gobierno municipal;
V. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal;
VI. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y sus
programas de desarrollo; y,
VII. Asegurar la institucionalización del proceso de planeación y la continuidad del Plan de
Desarrollo Municipal y sus programas.
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las
condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los
plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y
las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de
conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales
de la administración municipal y, en su caso, con el Programa Sectorial de Desarrollo
Metropolitano Municipal, así como por los posprogramas especiales de los organismos
desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables,
podrán convenir con los de otros municipios del estado o de otras Entidades Federativas, la
elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en la que se ubiquen.
Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveerá lo
necesario para promover la participación y consulta popular.
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán
obligatorios para las dependencias de la administración municipal, y en general para las entidades
públicas de carácter municipal.
Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo procedimiento
requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande el interés
ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico.
MARCO METODOLOGICO
Tal y como lo establecen las leyes en materia, la elaboración del plan
Municipal de desarrollo del Municipio de Camerino Z. Mendoza, Veracruz, se
ha realizado de forma democrática y participativa, por ello, contempla las
necesidades, demandas y anhelos de los mendocinos.
Para llegar a la meta, en el presente documento se han recabado
compromisos acordados durante la campaña electoral que finalizó con la
selección del H. Ayuntamiento que gobierna la actual administración
municipal durante el periodo constitucional 2018-2021. Además, se realizó
un proceso de consulta ciudadana, en la que se ejecutaron diferentes
medios, como:
 Foros temáticos de consulta ciudadana.
 Buzones electrónicos.
 Oficina de recepción (Casa de Gestión).
 Encuestas aplicadas en todas las colonias que conforman la cabecera
municipal y las congregaciones que integran en su totalidad el
municipio de Camerino Z. Mendoza.
Esta administración tiene claro, que, para hacer de Mendoza “Un mejor lugar
para vivir”, deberá apoyarse de la participación ciudadana. Por ello, los ediles
y funcionarios públicos toman en cuenta el sentir y pensar de la sociedad
mendocina, como principal pauta en el momento de realizar su planeación a
corto, mediano y largo plazo.
Otra metodología utilizada es el análisis FODA, herramienta estratégica que,
por su sigla de cuatro letras, enmarca conceptos de análisis cualitativos
fundamentales para lograr la planeación. Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas, que contribuyen para planear estrategias en el
panorama municipal. Estos conceptos deben nacer de una reflexión profunda
que establezca elementos que requerían atención inmediata con el fin de
cimentar fortalezas, oportunidad, sanar debilidades y derruir amenazas.
DIAGNOSTICO MUNICIPAL
Antecedentes históricos
Al consumarse la Independencia de México, el pueblo de San Francisco

Necoxtla, quedo erigido en municipalidad, dependiendo del Cantón de
Orizaba. Es un pueblo muy antiguo cuyo nombre Nach-Tlán significa "Lugar
de orejas", especie de aretes que se colocaban en las orejas, como símbolo
de elegancia.
A finales del año de 1896 la Compañía
Industrial Veracruzana (CIVSA), compró a los indígenas de Necoxtla, las
parcelas de terreno situadas en el baldío, llano de Santa Rosa perteneciente
a la congregación de la Cuesta, de la municipalidad de Necoxtla, que dicha
compañía necesitaba para la fundación de la factoría, que más tarde había de
llevar el mismo nombre de los llanos, Santa Rosa.
Algunos vecinos la aprovechaban para la siembra del maíz, en mayor parte

de la congregación de la Cuesta, pues en estos llanos no había más habitante
que los de la llamada Venta de la Santa Cruz (paraje de bestias y arrieros, un
tendejón de Don Pedro Rodríguez y tres o cuatro jacales de algunos peones
de la hacienda del Encinar).
Las autoridades de Necoxtla encabezadas por el alcalde Nicolás N. Ortega,

había provisto la expansión de Santa Rosa desde 1898. En este año
decidió solicitar al gobierno del estado el traslado de las oficinas de
la cabecera municipal a Santa Rosa Así año con año Santa Rosa cobraba la
forma de un verdadero pueblo, desde 1900 pudieron contar sus habitantes
con un Palacio Municipal de cal y de canto.1; por decreto de 1910 en pueblo
de Santa Rosa, se eleva a la categoría de Villa.
Santa Rosa Necoxtla, en 1930, se denomina Camerino Z. Mendoza. Por
decreto del 5 de noviembre de 1932, el Municipio de Santa Rosa Necoxtla, se
denomina Camerino Z. Mendoza; el decreto del 4 de julio de 1933 eleva a la
categoría política de ciudad, la Villa de Camerino Z. Mendoza (Falta buscar las
fuentes)
Ideografía y toponimia
Está compuesto por un águila en jefe representando la grandeza y la

fuerza de un pueblo luchador por sus ideales, los colores de sus alas están
pintadas en oro como el anterior, simbolizando la nobleza, magnanimidad,
riqueza, poder, luz, constancia y sabiduría del pueblo mendocino. El rostro
orgulloso de su lugar de origen y las alas semiabiertas de un pueblo acogedor
con sus hermanos. Del lado posterior izquierdo está el pueblo de Necoxtla
con la frase: Nach tlan que significa “lugar de orejas”, cuyos pobladores
fueron los primeros quienes habitaron este lugar, posteriormente en él se
estableció la cabecera municipal del pueblo San Francisco Necoxtla. El río
representa prosperidad y riqueza el cual dio a Mendoza frutos en su
momento caudaloso; también queda plasmado el árbol de especie endémica
denominado Ahuehuete que adorna la ribera del río Blanco. Del lado
posterior derecho está la fábrica textil de hilados y tejidos Santa Rosa la cual
trajo a Mendoza fortuna para la gente de este lugar, a la vez representa el
esfuerzo de los trabajadores, el martillo representa el esfuerzo y trabajo de
los obreros para tener una ciudad próspera. El color del cielo entre azul y
rojizo junto con las fechas representa la desgracia de la muerte de obreros en
1907 y la muerte del general Camerino Z. Mendoza en 1913. Además, en la
puerta de la fábrica se muestra el gallo, quien ha venido a ser símbolo de la
industria textil de nuestro municipio y mascota que se ha adoptado para los
eventos deportivos y culturales. En la parte inferior se encuentran dos fechas
importantes la de 1898 cuando se establece la cabecera municipal del
municipio de Necoxtla, en Santa Rosa y en 1933 se eleva a la categoría de
ciudad la villa de Camerino Z. Mendoza. En la parte baja del escudo se
encuentra la escuela Esfuerzo
Obrero que simboliza el crecimiento, la constancia, la perseverancia y el
esfuerzo de la gente por tener una ciudad mejor. En la parte inferior de la
escuela acalla un libro donde la historia ha escrito la grandeza de la ciudad y
de su gente, la pluma también describe a las personas que han enaltecido al
pueblo por su inteligencia y sus dotes artísticas o políticos. En medio del
escudo se encuentra en un marco de oro el general Camerino Zeferino
Mendoza García, un héroe revolucionario en la lucha contra las injusticias de
Porfirio Díaz que vino a buscar fortuna y tranquilidad a nuestro pueblo siendo
acribillado en su casa por tropas de Huerta. Por eso el nombre del municipio:
Camerino Z. Mendoza. Página de Facebook de la casa de cultura (Escudo
“Actual”).
Política
El Municipio de Camerino Z. Mendoza, pertenece al Distrito Electoral

Federal 18, con cabecera en la localidad de Zongolica perteneciente al
municipio de Zongolica. Esta demarcación territorial distrital federal se
integra por 26 Municipios con un total de 219 secciones electorales, a las que
Camerino Z. Mendoza, le aporta 16 contempladas de la 0593 a la 0608.
Fuente http://cartografia.ife.org.mx/descargas/distritacion2017/federal/30/D30.pdf
Por el contrario, en el ámbito local es cabecera distrital local con cabecera en la misma
localidad
En el ámbito local Camerino Z. Mendoza, pertenece al distrito electoral

número 21, esta demarcación territorial tiene su Cabecera ubicada en la
localidad CAMERINO Z. MENDOZA perteneciente al municipio CAMERINO Z.
MENDOZA, asimismo, se integra por un total de 10 municipios, con un total
de 118 seccionales electorales, a las que este municipio le aporta 16
contempladas de la 0593 a la 0608.
Fuente http://sitios.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-v2/DS/DS-CG/DS-
SesionesCG/CG-acuerdos/2015/07_Julio/CGex201507-13/CGex201507-13_ap_6_2_a2.pdf
Características geográficas y territoriales
Ubicación Geográfica
Se localiza en la zona centro montañosa del Estado, en las coordenadas 18° 48'
latitud norte y 97° 11' longitud oeste, a una altura de 1339 metros sobre el nivel del
mar.
Imagen tomada de http://www.beta.inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?

ag=30#
Fuente
http://inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM30veracruz/municipios/30030a.html
http://ceieg.veracruz.gob.mx/wp-content/uploads/sites/21/2017/01/AEyGE2016.pdf
Limites
Colinda al norte con los municipios de Nogales y Huiloapan de

Cuauhtémoc; al este con los municipios de Huiloapan de Cuauhtémoc, Rafael
Delgado, San Andrés Tenejapan; al sur con los municipios de Rafael Delgado,
Soledad Atzompa, Tequila y Nogales; al oeste con el municipio de Nogales.
FUENTE
http://www.veracruz.gob.mx/wp-content/uploads/sites/2/2015/05/Camerino-Z.-Mendoza.pdf
Extensión territorial
El municipio cuenta con un total de 21.52 km2, lo que representa el
0.03% de la superficie total del Estado de Veracruz-Llave, además cuenta con
5 localidades.
www.veracruz.gob.mx/wp-content/uploads/sites/2/2015/05/Camerino-Z.-Mendoza.pdf
Geología
La geología estructural del municipio la forman rocas del periodo cretácico, en un 59% de
roca sedimentaria caliza.
http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/app/mexicocifras/datos_geograficos/
30/30030.pdf
Orografía
El Municipio se encuentra ubicado en la zona centro del Estado, en las estribaciones de
la Sierra Madre Oriental.
Hidrografía
Se estima que el 100% de la región hidrográfica proviene de la cuenca del

Papaloapan, esto deriva una subcuenca conocida como Rio Blanco,
generando intermitentes hidrográficos, Encino y Maltrata, al margen de esto
existen arroyos de menor importancia como el Xochio y Buitztitla que derivan
del Rio Blanco.
www.beta.inegi.org.mx/contenidos/app/mexicocifras/datos_geograficos/
30/30030.pdf
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/productos/prod_serv/
contenidos/espanol/bvinegi/productos/historicos/
920/702825920555/702825920555_2.pdf
Edafología
La parte norte del municipio presenta unidades de suelos litosol, que son suelos de
poco desarrollo y muy delgados (menos de 10 cm), presentan características muy variables
según el material que los forma, y la cobertura vegetal es diversa. La susceptibilidad a la
erosión depende del terreno en donde se encuentren, pudiendo ser de moderada o alta.
En la parte media hay una franja horizontal, muy angosta, compuesta por unidades
de suelo vertisol, que presentan grietas anchas y profundas en época de sequía; son suelos
muy duros, arcillosos y masivos. Son poco susceptibles a la erosión
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/productos/prod_serv/contenidos/
espanol/bvinegi/productos/historicos/920/702825920555/702825920555_2.pdf
Climatología
El municipio mantiene una temperatura de entre 14° y 20° con un rango

de precipitación de 900 a 1600 mm. El clima en sí, es normalmente
semicálido húmedo con abundantes de lluvias en verano (51%) y templado
húmedo con abundantes lluvias en verano.
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/productos/
prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/historicos/
920/702825920555/702825920555_2.pdf
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
Evolución de la población
El municipio mantendrá una evolución y crecimiento de población

constante, por ello, de acuerdo a las proyecciones de la población de México
realizada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), 2010-2030, se
estima que para el 2030 en el municipio habrá 47696.8258 habitantes
integrados de la siguiente manera:
Chart Title
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
0-14 0-14 15-29 15-29 30-44 30-44 45-64 45-64 65+ 65+
H M H M H M H M H M
Elaboración propia con datos de la CONAPO
https://datos.gob.mx/busca/dataset/proyecciones-de-la-poblacion-de-
mexico
Habitantes
De acuerdo con el Anuario estadístico y geográfico de Veracruz de

Ignacio de la Llave 2017, elaborado por el INEGI, la población del municipio al
15 de marzo del 2015, es de 42 347 de los que 19 675 son hombre y 22 672
mujeres, sin embargo, en las proyecciones realizadas por la CONAPO, para el
año 2018, se espera que haya un total de 44714.2794, integrados de la
siguiente manera:
Proyección de población 2018
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
0-14 15-29 30-44 45-64 65+
HOMBRE MUJER TOTAL
conapo
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/prod_serv/contenidos/
espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/anuarios_2017/702825094980.pdf
https://datos.gob.mx/busca/dataset/proyecciones-de-la-poblacion-de-mexico/resource/
a00a6456-f239-4398-b88d-b75169f61c69
Indicadores de marginación y pobreza

Indicadores de Marginación.
El Consejo Nacional de Población (CONAPO), como encargado de la
planeación demográfica del país, realizó el índice de marginación por
municipio, 1990-2015, de éste, se derivan los indicadores socioeconómicos e
índice y grado de marginación de los municipios, así como el lugar que
ocupan a nivel nacional y estatal respecto a la marginación. De este índice, se
desprende que, para el año 2015 contando con una población estimada en
42,347 habitantes, el grado de marginación del municipio es considerado
como medio, ocupando el lugar 168 en el contexto estatal, en el nacional el
lugar 1,548, y con los siguientes porcentajes:
Pobl. de 15 años o más analfabeta 8.38 %

Pobl. de 15 años o más sin primaria completa 19.77 %
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 7.18 %
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 0.66 %
Ocupantes en viviendas sin agua entubada 12.74 %
Viviendas con algún nivel de hacinamiento 30.78 %
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 14.72 %
Pobl. en localidades con menos de 5 000 habitantes 14.69 %
Pobl. ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 52.48 %
Elaboración propia con datos del CONAPO
Pobreza.
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), en su más reciente medición de la pobreza a escala municipal en
México 2015, dio como resultado que la pobreza en el municipio disminuyó,
POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA
sin
17,905
16,000 13,182
Número de personas no pobres y no

Número de personas vulnerable por
Número de personas vulnerable por

Número de personas en situación
Número de personas en situación

12,000
No. de personas en situación de
8,000 4,723 4,235 3,350 5,326

4,000
de pobreza moderada
0
58.1
42.8
15.3
13.7
10.9
17.3
de pobreza extrema
carencias sociales
vulnerables
ingresos
pobreza
% % % % % % Pobl. no pobre y no vulnerable

Pobl. Pobl. Pobl. Pobl. Pobl.
en en en vul- vul-
situac situac situac nera- ner-
ión ión ión ble able
de de de por por
po- po- po- caren in-
breza breza breza cias gre-
mod- ex- so- sos
erada trem ciales
a
embargo, se muestran los siguientes porcentajes de medición de pobreza

existentes, carencias sociales y bienestar.
Elaboración propia con datos del CONEVAL
Cabe mencionar que, de acuerdo al CONVENAL, una persona se
encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social
(rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social,
calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la
alimentación) y si su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y
servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no
alimentarias. Ahora bien, tal y como se aprecia en la gráfica anterior la
pobreza en el municipio se distribuye de la siguiente manera: 17,905
personas representando el 58% de la población se encuentra en situación de
pobreza; 13,182 personas, que representan un 42.8% se encuentra en
situación de pobreza moderada; 4,723 personas que representan el 15.3% de
la población se encuentran en situación de pobreza extrema, entendiéndose
por este concepto, aquella persona que cuando tiene tres o más carencias
sociales, de seis posibles y, además, su ingreso total es menor que la línea
de bienestar mínimo, disponiendo de un ingreso tan bajo que aun si lo
dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría acceder a
aquellos que componen la canasta alimentaria; 4,235 personas que
representan el 13.7 % de la población se encuentra en situación vulnerable
por carencias sociales; 3,350 personas que representan el 10.9 % de la
población se encuentra vulnerable por sus ingresos; y 5,326 personas que
representan el 17.3 % de la población se considera no pobre y no vulnerable.
Fuente : https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/consulta_pobreza_municipal.aspx
Carencias sociales.
CARENCIA NUMERO DE % CARENCIAS EN
PERSONAS PROMEDIO
Por rezago 5,665 18.4 3.3
educativo
Por acceso a los 7,985 25.9 2.8
servicios de salud
Por acceso a la 18,700 60.7 2.4
seguridad social
Por calidad y 5,871 19.1 3.5
espacios de
vivienda
Por acceso a los 6,765 22.0 3.5
servicios básicos
en la vivienda
Por acceso a la 5,152 16.7 3.0
alimentación
Elaboración propia con datos del CONEVAL
De los datos descritos en la tabla anterior, se desprende que de las
principales carencias en el municipio son por acceso a la seguridad social,
pues 18,700 personas están privadas de ella; seguida de la carencia por
acceso a los servicios de salud que carecen 7,985 personas y por acceso a los
servicios básicos en la vivienda 6,765 personas.
Fuente : https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/consulta_pobreza_municipal.aspx
Información Sectorial
Educación
Estadística Básica por Nivel y Sexo
Nivel Escuelas Docentes Grupos Hombres Mujeres Total
Preescolar 24 90 97 796 763 1,559
Primaria 24 215 228 2,200 2,041 4,241
Secundaria 9 193 75 1,039 1,003 2,047
Subtotal Básica 57 498 400 4,035 3,812 7,847
Profesional Técnico 0 0 0 0 0 0
Bachillerato 7 154 56 642 723 1,365
Subtotal Media Superior 7 154 56 642 723 1,365
Técnico Superior Univ. 0 0 0 0 0 0
Normal 0 0 - 0 0 0
Licenciatura (Univ. Y Tecn.) 0 179 - 1,403 1,116 2,519
Posgrado 0 0 - 154 157 311
Subtotal Superior 0 179 - 1,557 1,273 2,830
Inicial 1 0 5 17 19 36
Especial 1 6 6 30 19 49
Formación para el Trabajo 3 21 191 944 1,370 2,314
Educación para Adultos 4 12 - 46 103 149
Subtotal Extraescolar 9 39 202 1,037 1,511 2,548
Total 73 870 658 7,271 7,319 14,590
Fuente: Subdirección de Investigación y Análisis de la Información SEV
Curso 2016-2017
Principales Indicadores Educativos

Nivel Deserción Reprob. Efic. Aband. Absorción Cobertura
Term. Esc.
Preescolar 1.92 67.75
Primaria 2.02 1.58 97.58 1.23 93.52
Secundaria 3.41 27.01 86.68 5.79 96.87 96.65
Subtotal Básica 87.64
Profesional Técnico 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Bachillerato 33.31 63.69 13.31 91.87 60.26
Subtotal Media Superior 33.31 63.69 13.31 91.87 60.26
Técnico Superior Univ.
Normal 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Licenciatura (Univ. Y Tecn.) 8.62 219.63 60.79
Posgrado
Subtotal Superior 8.62 219.63 60.79
Inicial
Especial
Formación para el Trabajo 5.67 5.14
Educación para Adultos
Subtotal Extraescolar

Curso 2016-2017
Desarrollo Humano y Escolaridad
Índice de Desarrollo Humano 0.744

Grado Promedio de Escolaridad 8.85
Tasa de Analfabetismo 8.32
Curso 2016-2017
En el municipio se tienen registradas 5 bibliotecas públicas, que

cuentan con 16 personas empleadas, un total de 36 136 títulos y 41 005
libros en existencia, y hasta el 2015 se registraron 45 449 consultas realizadas
por los 20 721 usuarios registrados.
Salud
De acuerdo con el Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de
Ignacio de la Llave 2017, en materia de salud y tomando en cuenta la
población total al año 2015, la distribución porcentual según la condición de
afiliación a servicios de salud es de la siguiente manera:
% Personal Unidades
médico médicas
por en
institución servicio
IMSS 40.32 17 1
IMSS- 1 4
PROSPERA
ISSSTE 7.2 1 1
PEMEX 1.7
SEGURO 48.98 11 2
POPULAR
(SSA)
INSTITUTCIÓ 1.94
N PRIVADA
OTRA 0.78
INSTITUCIÓN
NO AFILIADO 28.27
NO 0.22
ESPECIFICAD
O
Durante el año 2015 se registraron un total de 87,167 consultas

externas otorgadas en las instituciones del sector público de salud
distribuidas de la siguiente manera:
TOTAL IMSS ISSSTE IMSS SSA
PROSPERA
87 167 68 233 1 837 11997 5100
64 698 45 923 1 837 11997 4941
18 063 18 063 0 0 0
4 406 4 247 0 0 159
Finalmente, debe quedar asentado el total de consultas externas

otorgadas por la Secretaria de Salud mediante el seguro popular, así como el
total de afiliados en el municipio.
AFILIADOS
HOMBRES MUJERES TOTAL CONSULTAS
OTORGADOS
5,428 6,872 12,300 21,570
Vivienda y Servicios Públicos

El anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave
en 2017, indicó que, por cuanto hace a vivienda y servicios públicos básicos el
municipio cuenta con un total de 42, 347 ocupantes en un total de 11,193
viviendas habitadas que en su mayoría cuenta con los servicios básicos,
mismas que se tienen algunas de las siguientes características:
VIVIENDAS Y SU DISTRIBUCIÓN % SEGÚN

MATERIAL DE PISO
60
54.1
40
33.15
20
0 12.43
0.32
DISTRIBUCIÓN % SEGÚN MATERIALES DE

PAREDES
82.96
80
60
40
16.48
20
0.11 0.23 0.21
0
DISTRIBUCIÓN % SEGÚN RESISTENCIA DE
MATERIALES DE TECHOS
70 61.65
60
50
40 33.36
30
20
10 0.47 4.23 0.29
0
100
80 87.7
60 75.66
40
20 24.34 20.69
0 12.74
3.58
Finalmente, debe hacerse hincapié que, hasta marzo del 2015 de un

total de 11,193 viviendas, el 99.17 % contaban con energía eléctrica y solo un
0.69 % no contaban con este servicio básico. Por otro lado, en cuanto hace a
drenaje el 90.2 % disponían de drenaje de la red pública, mientras que solo
un 6.52 utilizan tanque séptico o fosa séptica, un 2.47% utilizan una barranca
o grieta; 0.81% utilizan un río, lago o mar; y un 10.91 % no disponen de
drenaje.
Seguridad y Gobernanza
En cuanto hace a seguridad, tema sumamente delicado en estos
tiempos no solo en el municipio sino a nivel estatal y federal; se debe
enfatizar en el arduo trabajo a realizarse mediante políticas públicas en
materia de seguridad por parte de esta administración municipal, que
garanticen no solo mayor seguridad para los habitantes de la cabecera
municipal y las cinco localidades, sino como consecuencia la participación
democrática activa de la población en la toma de decisiones y exista
gobernanza municipal adecuada.
De acuerdo a las estadísticas más recientes emitidas por el
Secretariado del Sistema Nacional de Seguridad Publica, la incidencia
delictiva durante el año 2017 en el municipio se presentó durante todo el
año, de acuerdo a lo representado en la tabla siguiente:
ENE FEB MAR ABR MAY. JUN JUL AGO SEP. OCT NOV. DIC TOTA
. . . . . . . . . L
ROBO CON 0 0 0 1 0 1 0 2 1 0 0 2 7
VIOLENCIA A
NEGOCIO
ROBO CON 5 2 1 4 3 4 3 3 2 10 4 2 43
VIOLENCIA
DE VEHICULO
ROBO CON 0 0 1 2 2 1 0 2 1 0 0 0 9
VIOLENCIA A
TRANSEUNTE
S
OTROS 0 0 1 1 0 2 2 5 2 5 10 8 36
ROBOS CON
VIOLENCIA
ROBO SIN 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3
VIOLENCIA A
CASA
HABITACIÓN
ROBO SIN 0 1 0 2 1 0 1 1 0 0 0 1 7
VIOLENCIA A
NEGOCIO
ROBO SIN 5 5 9 10 13 11 11 5 6 8 7 5 95
VIOLENCIA
DE VEHICULO
ROBO SIN 1 0 0 2 0 2 0 0 1 0 0 0 6
VIOLENCIA A
TRANSEUNTE
S
OTROS 0 0 1 2 1 1 2 2 3 1 2 3 18
ROBOS SIN
VIOLENCIA
LESIONES 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 3
DOLOSAS
CON ARMA
OTRAS 1 2 3 1 2 3 4 4 1 4 1 2 28
LESIONES
CON ARMA
LESIONES 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
CULPOSAS
CON ARMA
OTRAS 0 0 1 1 1 0 1 2 0 0 0 2 8
LESIONES
CULPOSAS
HOMICIDIOS 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 0 4
DOLOSOS
CON ARMA
OTROS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
HOMICIDIOS
DOLOSOS
OTROS 0 0 1 1 2 0 0 0 0 0 0 1 5
HOMICIDIOS
CULPOSOS
ABUSO DE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2
CONFIANZA
DAÑO EN 3 0 1 2 1 0 1 3 7 3 6 1 28
PROPIEDAD
AJENA
FRAUDE 0 0 1 0 2 4 2 1 0 0 0 2 12
DESPOJO 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 4
SECUESTRO 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2
AMENAZA 1 0 0 1 1 0 4 1 2 2 2 0 14
SEXUALES 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 2
OTROS 2 0 2 0 2 6 1 1 3 1 3 2 23
DELITOS
Elaboración propia con datos del Secretariado del Sistema Nacional de
Seguridad Publica.
Tal y como puede apreciarse el mayor número de actos delictivos
estuvo relacionado con el robo de vehículo con y sin violencia, seguido de
otro tipo de robos con violencia, lesiones con arma de fuego y daño en
propiedad ajena, sin embargo, debe tomarse en cuenta que no todos los
delitos son denunciados debido a la falta de credibilidad en las instituciones,
por ello, aun cuando se tienen estas estadísticas el problema debe ser
considerado de mayor relevancia debido a que de acuerdo a las encuestas
realizadas por esta administración municipal la mayoría de la población
considera muy importante el tema de seguridad pública, debido a que
consideran que hay una creciente inseguridad en las calles, falta de
estrategias para prevenir el delito, falta de personal capacitado y armamento
idóneo. De ello se deriva, la necesidad de implementar políticas públicas
idóneas en materia de seguridad.
http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-
delictiva-fuero-comun.php
Movilidad Urbana
El municipio de Camerino Z. Mendoza, propiamente en la cabecera

municipal presenta un problema relevante en cuanto hace a movilidad
urbana, debido a la cantidad de vehículos que por habitantes hay en el
municipio y además todos aquellos que transitan diariamente en la zona,
pues se debe tomar en consideración que somos el acceso para otros
municipios a redes carreteras federales y estales como la México-Puebla,
Veracruz entre otras, y a las ciudades de Nogales, Río Blanco, Orizaba y otras,
así como a otros Estados del País.
Durante los últimos años el número de vehículos ha tenido un
incremento considerable, mientras que lógicamente en el municipio el
número de vialidades sigue siendo la misma cantidad y extensiones, aunado
a la creciente problemática del comercio ambulante que fue dejado
extenderse y tomar fuerza invadiendo mayor número de calles no solo del
primer cuadro de la ciudad.
Es urgente implementar en el municipio políticas públicas en relación a
la movilidad urbana e integración vial, pues caso contrario, seguiremos
formando parte del caos vial que se ha presentado durante décadas y que
además de dar una mala imagen son un factor para la falta mayores
inversiones privadas y turísticas aunado a los accidentes de tránsito que se
registraron durante el año 2016 que aun cuando podrían considerarse pocos
pues solo se presentaron un total de 12 accidentes de los que siete fueron
fatales y cinco solo hubo daños, sin que hubiera muertos y solo 35 heridos.
Integración vial
La vialidad del municipio es por medio de carreteras estatales al norte
con Nogales y Huiloapan, al este con Rafael Delgado, al sur con Soledad
Atzompa y al oeste con nogales; dentro del municipio de Camerino Z.
Mendoza, circulan camiones de transporte urbano y sub-urbano hacia las
comunidades aledañas al mismo.
Caminos
De acuerdo con el Anuario estadístico y geográfico de Veracruz de
Ignacio de la Llave 2017, el municipio cuenta con un total de 12 kilómetros de
red carretera que consta a su vez de un troncal federal pavimentado de 8
kilómetros; 2 kilómetros de caminos rurales pavimentados y 2 kilómetros de
caminos rurales revestidos.
En el municipio existen dos puentes federales con una longitud de 35
metros.
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/
prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/
anuarios_2017/702825094980.pdf
Vehículos
Según el Anuario estadístico y geográfico de Veracruz de Ignacio de la

Llave 2017, tuvo como resultado hasta el 31 de diciembre del año 2016, en el
municipio hay un total de 8 264 vehículos, sin embargo, solo 5 479 son
automóviles de particulares, del transporte público hay un total de 108
automóviles, 5 camiones de pasajeros públicos y 16 camiones de particular,
además se tienen registro de 28 camiones y/o camionetas de carga públicos y
2 020 de particulares y finalmente 608 motocicletas de particulares.
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/prod_serv/
contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/
anuarios_2017/702825094980.pdf
Actividades Económicas
Según datos del INEGI hasta el 31 de diciembre del 2016, en Camerino
Z. Mendoza, existe una población económicamente activa 13,371,
distribuidos de la siguiente manera porcentual: Sector primario 2.03 %;
sector secundario 23.98 %; comercio 25.08 %; servicios 47.33 %; no
especificado 1.59 %. La población no económicamente activa es de 18,997.
Ahora bien, hasta marzo del 2015 de acuerdo a datos del INEGI, del
total de 13 371 marcados como población económicamente activa, 28.83%
son funcionarios, profesionistas, técnicos y administrativos; 2.23 % son
trabajadores agropecuarios; 23.51 % son trabajadores de la industria; 44.42
% son comerciantes y trabajadores en servicios diversos, mientras que solo
de un 1.01 % no se tiene especificación. De esto puede apreciarse que una de
las principales actividades en el municipio es el comercio.
Al 31 de diciembre del año 2016, se tenían registrados según el INEGI,
registrados un mercado, una tienda de diconsa y un tianguis.
Por otro lado, el Sistema de Información Empresarial Mexicano hasta
abril del año en curso, tiene registrados un total de 274 empresas dedicadas
al comercio y tan solo 20 catalogadas como industria 2018.
En cuanto hace a agricultura y ganadería se puede decir que los
principales cultivos del municipio son de maíz grano y frijol en una superficie
sembrada (en hectáreas) de 87 y 61 respectivamente, dando un volumen en
toneladas de 161.8 y 42.1. Mientras que la superficie total dedicada a la
ganadería es de 749 hectáreas.
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/
prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/
anuarios_2017/702825094980.pdf
https://www.siem.gob.mx/siem/estadisticas/EstadoTamanoPublico2017.asp?p=1
PROSPECTIVA
De no implementar las políticas públicas adecuadas ¿Qué pasaría con

el municipio de Camerino Z. Mendoza, no solo en los próximos cuatros años
sino en los venideros?
En el ámbito territorial
La extensión territorial del municipio es relativamente pequeña, pues
solo se cuenta con 21.52 km2, por ello, de no ejercer políticas públicas
adecuadas en cuanto hace a ordenamiento territorial, urbano y vialidades en
un futuro nos podríamos ver rebasados en número de población, careciendo
de espacios suficientes para casas habitación, espacios públicos y vías,
aunado a la falta de inversión privada por la falta de espacios que traerá
como consecuencia que el municipio no pueda posicionarse como un lugar
industrial y de auge como en décadas pasadas.
En el ámbito social
De acuerdo a las proyecciones de población, ésta lógicamente irá en
aumento considerable en los próximos años, con ello la demanda de servicios
será mayor y de no contar con lo necesario en servicios básicos, la calidad de
vida de la población mendocina iría en detrimento debido a que más
personas podrían estar sin acceso a servicios de salud, pues habría mayor
demanda de estos, además la esperanza de vida puede disminuir tanto en
hombres como en mujeres y el caos social que ya existe podría llegar al
colapso y con ello altas probabilidades de mayor índice delictivo.
En el ámbito de servicios públicos municipales.
En el ámbito económico
Al crecer el número de población y mantener las mismas actividades
económicas existirá un mayor número de personas económicamente
inactivas, habrá menos empleos y con mala remuneración, la inversión
privada seguirá sin acercarse al municipio debido a la falta territorio y
servicios adecuados, por lo que no podrán garantizarse fuentes de empleo, el
poder adquisitivo de las familias podría disminuir y el comercio informal
aumentaría más de lo que ha aumentado en los últimos años y se podría
perder el control de éste, además, los profesionistas que son de este
municipio seguirían migrado a otras zonas del Estado y del País
En el ámbito político.
La desconfianza ciudadana se incrementaría a tal grado que, la
población dejaría de creer en la veracidad de las políticas públicas que se
quisieran implementar, aunado al incremento en los índices de corrupción e
impunidad trayendo como consecuencia mayor desorden en todos los demás
ámbitos municipales.
Misión
Somos una administración responsable, eficiente, transparente en la gestión

municipal, segura, confiable e incluyente. Con los mejores servicios públicos y
sistemas de integración ciudadana, para así fortalecer el desarrollo social.
Visión
La administración garantiza una armonía entre la administración pública y la

sociedad, siendo educada y responsable con un Municipio eficaz, culto,
seguro, incluyente, caudal y natural.
EJE 1 FORTALECIENDO MENDOZA
OBJETIVO GENERAL
Incentivar la participación de la ciudadanía, brindar la mejor seguridad

y protección a los civiles, mejorar las finanzas públicas, para garantizar la
atención adecuada a la población en los servicios que preste el municipio.
ESTRATEGIA GENERAL
Mejorar la difusión de los programas o actividades sociales, establecer

planes de contingencia idóneos para la protección civil, brindar a toda la
ciudadanía la información que requiera para garantizar la democracia, el buen
servir de los funcionarios y la correcta aplicación de los recursos.
BREVE DIAGNÓSTICO Y PRINCIPALES PROBLEMAS.
1.1 SEGURIDAD PÚBLICA
El municipio de Camerino Z. Mendoza, como cabecera municipal, ha

padecido en los últimos años un aumento considerable en el índice de
inseguridad igual que todos los municipios que conforman el Estado de
Veracruz. Esto, de acuerdo con las Estadísticas de la Fiscalía General del
Estado de Veracruz (FGE).
 Información de Incidencia Delictiva 2011; de enero a febrero del mismo
año los robos se duplicaron, fue en el mes de marzo cuando más robos
se registraron en el Estado con un total de 2,382, fue hasta finales del
mismo año que el índice bajó a 2,207, pero no garantizando la
seguridad (Estado, 2018).
 Información de Incidencia Delictiva 2012; En este año fue en el mes de
marzo cuando los incidentes de robo se registraron con un total de 2,732
el más alto, 9 meses después el incidente bajo a 2,191; 16 puntos menos
que el año pasado, no garantizando la seguridad nuevamente (Estado,
2018).
 Información de Incidencia Delictiva 2013; el mes con más incidencia
delictiva fue el mes de abril con 2,555, 177 puntos menos que el índice
más alto del año anterior; en diciembre el índice bajo hasta 1,782, 409
puntos menos que el año pasado, siendo un numero bastante
considerable para la seguridad pública (Estado, 2018).
 Información de Incidencia Delictiva 2014; 1,740 puntos registrados en
el mes de agosto, lamentablemente el más alto del año, y, 1,254 en el
mes de diciembre fue el que obtuve el índice más bajo en delincuencia,
528 puntos menos que el diciembre pasado (Estado, 2018).
 Información de Incidencia Delictiva 2015; el mes con más índice
delictivo en este año fue el mes de marzo con 1,807 puntos; en este año
la incidencia delictiva desistió considerablemente en diciembre con 780
puntos, y, 474 puntos menos que el diciembre pasado (Estado, 2018).
 Información de Incidencia Delictiva 2016; el mes con incidencia
delictiva fue el mes de septiembre con un total de 1,606 puntos de
incidencia, lamentablemente en este año la incidencia fue en aumento,
de diciembre 2015 con 780, a enero 2016 con 1,055 puntos y este fue en
aumento hasta 1,600 puntos en el mes de octubre, que fue el último
registrado por la fiscalía del estado (Estado, 2018).
Cabe destacar que el municipio solo cuenta con tres elementos de
policía municipal, por lo cual es evidente que este apoyo no resulta efectivo
teniendo en cuenta el índice de demografía donde se puede observar que en
tres años la población total aumento 2,367 habitantes en censo del INEGI 1 de
2018 donde se registró a la población con un total de 44,714 (SEFIPLAN
Estado de Veracruz, 2017), a esto hay que sumarle el apoyo de la Secretaria de
Seguridad Pública (SSP) que brinda cuatro unidades operativas con cuatro
elementos policiacos.
Hay que resaltar que la inseguridad en el municipio es una situación
crítica y delicada para los transeúntes que realizan sus labores diarias, aunado
a esto, no se cuenta con planes o estrategias para decrementar (la iba a buscar
en la rae pero se fue el internet) la incidencia delictiva en el municipio.
1.2 Servicio al Público
Como cabecera municipal es evidente que esta debe de realizar

demasiados tramites, y al pasar de los años se ha denotado, que no se
destaca por ofrecer un servicio rápido y eficiente, tal es el caso de los muchos
comerciantes que se encuentran irregulares ante el municipio en la
1
Para 1995 a 2015, INEGI. Censos y Conteos de Población y Vivienda, 1995 a 2010 y Encuesta Intercensal
2015, y para 2018, CONAPO, Proyecciones de la Población de los Municipios 2010-2030.
dependencia de Comercio2, y esto afecta directamente a las finanzas
municipales; jefes de manzana, jefes de colonia, que no se encuentran
registrados en la dependencia de participación ciudadana 3, dificultando la
comunicación entre el gobierno de la ciudad y la población en general, este
tipo de sucesos afectaría directamente al ciudadano que requiera algún
documento certificado por el municipio, que guste de conocer las
actividades de la cartelera municipal, apoyos gubernamentales y programas
municipales para el desarrollo de su entorno; el turismo4 aún no se
encuentra desarrollo a su máximo potencial, y las pocas actividades turísticas
no tienen la suficiente difusión por los medios y empleados de la función
pública; por parte del IMJuve Mendoza5 de la misma manera al pasar de los
años se ha denotado que esta dependencia no es demasiado participativa
con la juventud mendocina, para apoyar a bajar la incidencia delictiva en los
jóvenes de este municipio; la dependencia de oficialía de partes común 6
(rectificar si estaba en la administración pasada) no garantizaba que los
tramites de los ciudadanos fueran rápidos y eficientes, destacando que esta
no brindaba información sobre los tramites posibles y requerimientos para
llevarlos a cabo, esto con la finalidad de garantizar el flujo de los mismos.
De las actividades para este eje de gobierno es la de realizar un censo
de los comerciantes regulares, así como los irregulares dentro de los límites
del municipio, con la finalidad de incentivar la regularización, actualización,
pago puntual y correspondiente de quienes necesiten el servicio de “derecho
de piso”, con el afán de evitar la corrupción o las famosas “mochadas” que se
encuentran lejos de ayudar a la economía del municipio y de quienes se
prestan a tipo de actos delictivos.
Para la participación ciudadana en este eje, se pretende reorganizar y
contabilizar las manzanas, colonias del municipio, jefes de manzana y
presidentes de colonia, con el objetivo firme de acercar a los ciudadanos un
enlace municipal, ofreciendo una mejor comunicación entre el gobierno y sus
pobladores, con este planteamiento aseguraremos que los ciudadanos
2
Dirección de Comercio
3
Dirección de Participación Ciudadana
4
Dirección de Turismo
5
Instituto Municipal de Juventud de Cd. Mendoza
6
Dirección de Oficialía de Partes Común
obtengan los formatos requeridos y firmados, para posteriormente puedan
acudir al Palacio de Gobierno a certificarlos con las dependencias
correspondientes, de la misma manera los ciudadanos tendrán información
fidedigna de próximos apoyos federales, municipales y proyectos a realizarse
en sus colonias o todo el municipio.
Por parte de la dependencia de turismo municipal, se plantea buscar
nuevas fuentes turísticas ya sea de la zona urbana, conurbana y rural del
municipio como lo es:
 La cuesta
o Baja
o Media
o Alta
 Ejido la Cuesta
 Tetzmola
 Ocotla
 Necoxtla
 Cd. Mendoza
Se implementarán programas para la difusión en los medios de comunicación
de los diferentes espacios turístico, ya sea en la cartelera municipal, spot’s
publicitarios, ruedas de prensa, diarios locales y redes sociales, con el fin de
garantizar que todos las comunidades y ciudades aledañas acudan a conocer
el renacer de Cd. Mendoza que es “Un mejor lugar para vivir”.
Está claro que las nuevas generaciones de mendocinos son curiosos y
se caracterizan por su alto índice de iniciativa, propias de una juventud de
este último siglo, es por esto que la dependencia de IMJuve endoza se
propone a trabajardirectamente con la juventud, fomentando la recreación
en espacios públicos, la participación con su gobierno, así como conocer las
facultades de la misma y los servicios que ofrece, para garantizar la inclusión
de los mismo en las decisiones de gobierno y ayuden a modernizar o renacer
en el pensamiento de gobierno-sociedad.
Con la nueva administración de la oficialía de partes común,
llevaremos a cabo programas con eficacia y rendimiento en cuanto a los
tramites que realicen los ciudadanos en el Palacio de Gobierno, esto con un
módulo de atención a la entrada del recinto municipal, donde se tendrán
folletos, personal de atención y área de preguntas frecuentes. El modulo se
pretende que funcione con un óptimo sistema de cómputo en el que cada
uno de los tramites que se realicen sean guardados en una base de datos
para su fácil manejo, acceso, entrega y recepción de los mismo en los
diferentes departamentos del municipio, con dicho modulo los ciudadanos
evitaran las típicas filas y arduas búsquedas por las dependencias a saber cuál
es el papeleo o tramite correcto, así mismo se darán tiempos específicos para
el proceso del trámite, olvidando por completo las visitas eventuales a fin de
saber si se ha concluido la petición en algún trámite solicitado.
1.3 Protección Civil
Debido a la ubicación geográfica del municipio, ubicado en el valle de

las altas montañas en el Estado de Veracruz, este tiene altas posibilidades de
continuos incidentes, meteorológicos, geológicos, ambientales u otros
causados por el desarrollo de la humanidad, entre los más frecuentes se
encuentra el desbordamiento del “rio chiquito”, incendios forestales,
desgajamiento de los cerros afectan las carreteras para llegar a las
comunidades del municipio y el factor más peligroso a resaltar son las
instalaciones de Petróleos Mexicanos (PEMEX).
Lamentablemente la tecnología de este siglo aun nos limita a predecir
cualquiera de las catástrofes ya mencionadas, no obstante, lo que sí se puede
hacer, es crear planes de contingencia para las catástrofes más comunes y
poco habituales, previniendo riesgos con normas que impulsen el fomento a
la autoprotección.
La idea de la autoprotección es tener bien cimentado sistemas
paralelos con la prevención, la cual le permite al ciudadano actuar con
cautela en situaciones de riesgo mediano y alto. Hay que destacar que civiles
bien informados son capaces de tomar medidas de prevención y ayuda ante
un inminente desastre natural.
Uno de los principales objetivos de la Protección Civil en estas
situaciones es, difundir un sistema de prevención y responsabilidad humana,
que reduzca los accidentes indeseados y costos destinados a emergencias,
aplicar este objetivo resulta ser bastante sustentable.
Una de las responsabilidades de un gobierno es proporcionar a sus
pobladores información y prevención, por este motivo el compromiso del
gobierno y de este eje, es la creación y establecimientos destinados a la
protección de las personas en caso de un desastre.
En el municipio y las comunidades aledañas hay puntos de riesgos en
los que resulta casi imposible plantear medidas de prevención, para resolver
dicho problema se pretende crear sistemas propios de Protección Civil que
incluyan factores importantes como:
 Organización
 Altruismo
 Compañerismo
 Coordinación
1.4 Finanzas Públicas Municipales
El uso de los recursos en el municipio no ha sido del todo el mejor en los

últimos años, se ha notado que en antiguas administraciones el mal uso de
los mismo ha afectado la economía de este, y se ha dejado en mal a algunas
instituciones o dependencias de la administración.
En esta administración una de las principales metas es fortalecer es la
Tesorería Municipal, con el fin de garantizar el buen manejo de los recursos,
siendo utilizados para el mejoramiento de las instalaciones, gestionar
programas o proyectos que beneficien directamente a la ciudad y a la
sociedad tanto urbana como rural.
1.5 Participación Ciudadana

La participación de los ciudadanos es fundamental para un gobierno
que desea ser democrático en su ejercicio de gobierno, en Camerino Z.
Mendoza se ha denotado en los últimos años que la atención a los
ciudadanos no es del todo la mejor, puesto que no hay un padrón de jefes de
manzana y presidentes de colonia, claramente dicha situación dificulta la
comunicación entre el gobierno y sus pobladores que hacen uso de los
servicios que presta el municipio, así mismo los ciudadanos desconocen de
los servicios que tienen a su disposición, de igual manera ignoran los
procesos burocráticos para gestionar algún permiso o realizar una petición;
Los presidentes de colonia al igual que los jefes de manzana son un enlace
del Palacio de Gobierno, y si estos no estuviesen o fueran designados, los
ciudadanos desconocerían de información que pudiera ser de suma
importancia:
 Apoyos con programas federales
 Trámites burocráticos con el municipio
 Apoyos con programas municipales
 Eventos Turísticos
o Turísticos
o Culturales
o Educativos
 Otros
De los principales programas para esta administración se encuentra la

regularización y designación de los jefes de manzana y presidentes de
colonia, cabe destacar que un cargo de este tipo se debe llevar a cabo de
forma altruista con el fin de saciar las dudas que tenga algún poblador,
dichos enlaces también pueden facilitar la comunicación e informar a sus
vecinos de apoyos federales y municipales, así como de programas para el
desarrollo social, desarrollo económico e incluso eventos turísticos o
culturales.
También se pretende garantizar la inclusión de los ciudadanos en la toma
de decisiones de gobierno, esto por medio de un buzón municipal, donde el
habitante podrá dejar sus quejas o sugerencias para hacer de Cd. Mendoza
“Un mejor lugar para vivir”.
Se regularizarán las mesas directivas de colonias con el fin de recabar las
necesidades de la misma, al igual que se intentará implementar un
reglamento de colonia, con el fin de estipular las normas básicas para la
misma, como puede ser, días de recolección de basura, fiestas patronales,
que hacer en caso de un desastre natural entre otro tipo de programas a
desarrollar.
EJE 2 MENDOZA INCLUYENTE
Objetivo General
Fomentar las tradiciones de salud, así como las brigadas por médicos
capacitados, incentivar el arte, ayudando al desarrollo social y familiar
garantizando la equidad de género.
Estrategia General
Incentivar la medicina tradicional de la región, crear campañas de
medicina preventiva, arte rural, recreación familiar y fomentar los derechos
por equidad de género.
2.1 Salud y medicina tradicional
El conocimiento en materia de salud es fundamental para los

ciudadanos y para la gestión gubernamental, ya que con esta se puede dar
promoción y fomento a la misma, la comunidad mendocina no está
acostumbrada recibir apoyos y normas aplicables por parte del gobierno
municipal. Es necesario hacer cumplir las leyes aplicables y sanciones en la
materia, para evitar zonas insalubres como los espacios públicos como los
son: panteón municipal el cual no se encuentra en condiciones óptimas y/o
agradables, frigoríficos, carnicerías, mercados municipales, funerarias,
granjas, establecimientos comerciales e industrias de servicios.
Existen comunidades bastantes longevas, lamentablemente no se les
ha dedicado la suficiente investigación en medicina tradicional, como lo
puede ser el cuidado con hierbas o remedios “ancestrales” propias de una
civilización antigua.
Para este eje es de suma importancia hacer promoción y fomento a la
salud, coordinar, supervisar, evaluar y verificar las actividades en las que se
involucre esta materia, ayudar la población en problemas salubres, gestionar
programar para el cuidado saludable, trabajar de manera articulada con los
niveles de gobierno para la aplicación responsable de programas de salud.
El bien sabido que la medicina tradicional en mexica existe mucho
antes de la llegada de los conquistadores, la medicina es una expresión de la
cultura de una civilización, por tal motivo se gestionaran el rescate a la
medicina que se transmite de boca a oído en la sierra mendocina.
Hacer cumplir los lineamientos aplicables para los panteones
municipales, frigoríficos comerciales, funerarias, granjas y establecimientos
comerciales.
2.2 Desarrollo familiar y equidad de genero
En el municipio no se han investigados las condiciones del medio

comunitario, social y familiar y esto afecta directamente las posibilidades al
desarrollo de los miembros que pudieran aportar ideas para el cambio social.
No se tienen identificados las perspectivas sociales y familiares para el
desarrollo humano, y esto afecta la socialización y organización económica
de las familias, todos desde una perspectiva de género crítica y constructiva;
lamentablemente no se han tomado medidas para intervenir las perspectivas
del pensamiento crítico y sociocultural; cabe destacar que en algunos
hogares la equidad de género no se lleva a cabo como se espera.
Se deben tomar medidas para examinar las comunidades en el ámbito
social y familiar, fomentando el desarrollo integro e individual, garantizando
que los ciudadanos puedan aportar sus iniciativas para el desarrollo de su
entorno social.
Explorar las perspectivas comunes de los grupos sociales en el
municipio, con esto se pretende facilitar la comunicación entre los distintos
grupos, dando a conocer las garantías individuales y la equidad de género.
Se generarán programas para el conocimiento y difusión de la
perspectiva de género, y cuál es el impacto que genera en la sociedad y
hogares que aún utilicen los “usos y costumbres” de su región.
2.3 Equipamiento urbano

Las áreas de recreación y deportivas son muy pocas por no decir nulas,
esto afecta directamente en la sociedad y en los jóvenes principalmente,
puesto que para los niños mendocinos al no encontrar áreas de recreación
estos pueden ser fácilmente inducidos a los actos delictivos por jóvenes
maleados por el crimen organizado; para los adultos mayores y personas con
capacidades diferentes es realmente difícil trasladarse o ejercitar sus
habilidades si no existen espacios destinados para ellos; respecto a las áreas
deportivas esto es un problema que debe abordarse en la brevedad posible,
ya que no existen áreas destinada para mejorar la salud física, sin mencionar
que las “liguillas” municipales no tienen demasiadas posibilidades para
mejorar sus capacidades deportivas.
Se han gestionado proyectos para la creación de espacio de recreación
social, esto evitara firmemente que los niños seas inducidos a los actos
delictivos, al igual que estos espacios contaran con áreas destinadas al
deporte y la salud física.
Cabe destacar que habrá áreas especiales para los adultos mayores y
personas con capacidades diferentes, con el objetivo de ayudarlos a
desarrollar sus habilidades y facilitar su estilo de vida en el entorno que los
rodea.
EJE 3 RECOBRANDO LA EDUCACIÓN LA CULTURA Y EL
DEPORTE
Objetivo General
Ser un municipio con cultura propia, con educación de calidad apoyada

de una universidad propia y digna del municipio, encargada de ayudar a la
sociedad principalmente mendocina en su desarrollo físico deportivo,
sensible, intelectual y moral; además, esta brindara lo necesario para que la
gestión municipal pueda innovar sus trámites a la nueva era digital.
Estrategia General
Hacer investigaciones que esclarezcan la cultura de la región, gestionar

apoyos para la creación de una universidad con principios de calidad que
sean referentes a las civilizaciones antiguas de la zona, fomentar el deporte
por medio de liguillas juveniles, y, gestionar la migración de la administración
a la era digital.
3.1 Cultura
Actualmente la cultura del municipio no se encuentra localizada en su

máximo esplendor, es por ello que los mendocinos no cuentan con una
identidad propia de sus raíces, esto puede afectar en la forma de cómo se
representan a sí mismos, algunos adjudican a Cd. Mendoza como la Atenas
Veracruzana, otros como el pueblo obrero entre otras identidades.
Para este eje municipal es de suma importancia el desarrollo de la
cultura donde se encuentra Cd. Mendoza y las comunidades aledañas, es por
ello que se gestionaran investigaciones para recobrar las raíces.
3.2 Educación
Actualmente no se cuenta con una casa de estudios universitarios con

identidad propia de los mendocinos, en la era dorada del municipio lo fue la
Escuela Esfuerzo Obrero, digna de reconocimiento en aquella época de la
factoría, pero los tiempos han cambiado y los avances en tecnología e
investigación avanzan a pasos agigantados, por lo que el conocimiento y los
avances científicos de los mendocinos se han quedado estancados por no
tener un lugar donde estos puedan fácilmente ser evaluados y difundidos
para el mundo y la comunidad científica.
Este podría ser uno de los ejes más exigentes puesto que se planea crear una
máxima casa de estudios universitarios, donde la educación sea de fácil
acceso para todos los mendocinos.
La creación de la universidad se cimentará en la región propia de la cultura
náhuatl.
El hecho de tener una universidad propia de la identidad municipal brindara
la posibilidad de difundir los avances científicos e innovación que generen los
ciudadanos a lo largo de la historia.
3.3 Deporte
El COMUDE en el municipio no se ha visto en coordinación con

instancias estatales y federales, se desconocen las localidades y grupos que
requieren infraestructura para el deporte, programas o fomento al deporte
como tal, deficiencia en eventos deportivos incluyentes.
Sera y es de vital importancia programar, y planear estrategias y
proyectos para el fomento del deporte, en zona urbanas y rurales del
municipio, trabajando en conjunto a entidades federales y estatales.
Se fomentará los eventos deportivos, en todo el municipio
promoviendo el deporte a los habitantes de todas las edades.
3.4 Innovación
Actualmente no son muchos los municipios que se atreven a mudarse

a la nueva era digital, tal es el caso del H. Ayuntamiento de Cd. Mendoza, el
cual persiste en solo usar métodos tradicionales para la gestión de trámites
tanto internos como externos con la ciudadanía. Seguir usando estos
métodos limita a la administración en cuanto a eficiencia, entrega y
recepción de documentos se refiere, aunado a esto se debe tomar en cuenta
el consumo masivo de papel y espacio físico para respaldar la información
que posiblemente se encuentra ya duplicada.
La innovación es muy importante para adaptarse y ofrecer servicios
óptimos y eficaces, mejorando la calidad de servicio al ciudadano, evitando
que este dedique tiempo innecesario a la supervisión del trámite en curso.
Se planea para innovar la eficiencia de esta administración en cuanto a
tramites se refiere, usar la computación, la cual se dedica al estudio y
creación de sistemas automatizados con la ayuda de lenguajes de
programación.
Aunado a lo anterior se pretende crear un software con la capacidad
de interconectar todas las dependencias con la finalidad de reducir los
tiempos de entrega y recepción de documentos u oficios, así mismo tener
conocimiento de las actividades del personal.
EJE 4 MENDOZA SUSTENTABLE

Objetivo General
Poseer una vialidad eficiente, salvaguardando el medio ambiente,

atesorando nuestra formación económica y social.
Estrategia General
Crear programas para el desarrollo de la economía local, así como el de

la sociedad mendocina, y, planificar una vialidad eficiente para las
necesidades de los ciudadanos.
4.1 Desarrollo económico
En el municipio se encuentran distintas deficiencias en el ámbito

económico que dificultan el desarrollo del mismo, causo de esto son la falta
de empleo y los pocos que se encuentran están mal remunera, los
emprendedores jóvenes se encuentran con dificultades para emprender un
negocio, la ciudad por sí misma no representa una opción turística en
comparación de ciudades cercanas, la mayoría de los prestadores de servicios
no cuentan con visión para para elaborar proyectos en conjunto a otros.
Para este eje de desarrollo se pretenden incrementar los empleos bien
remunerados de acuerdo al trabajo y el conocimiento del empleado.
Se buscará apoyar a la juventud con iniciativa laborar, para así poder
incrementar las posibilidades económicas, esto se logrará ayudando a
realizar los trámites necesarios para abrir un negocio estable y registrado.
Se pretender integrar al municipio con otras ciudades turísticas para
lograr generar un detonador del turismo y formar parte de la región turística.
Ofrecer a los comerciantes prestadores de servicios capacitaciones
para estandarizar los costos, mejorar el servicio al cliente, estrategias de
venta, etc. Dando así una amplia variedad de compra-venta.
4.2 Cuidado del medio ambiente
Debido a los problemas causados por la contaminación ambiental, a

nivel mundial se han incluido políticas públicas para el cuidado del mismo,
con el objetivo de realizar planes o estrategias que ayuden a salvaguardar el
regalo de la madre tierra. En el municipio no se han visto o tomado medidas
para la conservación del medio natural, tal es el caso de la integración del
Parque Nacional Cañón de Río Blanco, este lugar cuenta con un área de 55
mil 960 hectáreas con bosques de encino, pino y organismos mesófilos 7;
dicho parque comprende los municipiso de: Ixtaczoquitlán, Rafael Delgado,
Orizaba, Acultzingo, Chocamán, Atzacan. Nogales, Maltara, Aquila, Río
Blanco, Fortín, Soledad Atzompa, Naranjal y Huiloapan. La actual
administración municipal debe dar cumplimiento a las leyes en cuanto al
cuidado del medio ambiente se refiere, por parte de las administraciones no
se han registrado planes o actividades forestales, lo escrito anteriormente no
excluye a Mendoza para que trabaje en conjunto a otros municipios en el
cuidado del patrimonio natural.
Para esta administración es de suma importancia gestionar el rescate
de la reserva natural tan importante que le corresponde, por lo que se
crearan planes y estrategias para salvaguardar el mismo, y de ser posible
trabajar en conjunto con otros municipios.
De igual manera de contempla el cuidado de las áreas verdes de la
zona urbana y la zona rural, como lo es el camellón de la Av. Hidalgo,
Alameda Benito Juárez, parque Miguel Hidalgo, y demás establecimiento
dentro de los límites del municipio.
7
La palabra mesófilos significa que son afines a temperatura media (30-37°C)
Así mismo, se crearán planes para el cuidado del medio ambiente en
general, como lo puede ser la recolección de basura, el uso limitado de bolsas
de papel, entre otras actividades.
4.3 Vialidad
Actualmente en el municipio se encuentra una deficiencia muy notable

respecto a la vialidad, en la que toma demasiado tiempo trasladarse desde la
entrada de la ciudad hasta la zona centro, ya que en el municipio circulan
más de cinco mil vehículos diariamente; puesto que actualmente la autoridad
de transito es manejada por el estado, y la misma no ha tomado medidas
para mejorar esta deficiencia.
Para esta administración una de las estrategias clave para mejorar la
vialidad de los vehículos y transeúntes, es municipalizar el tránsito.
Teniendo Tránsito Municipal, se tomarán medidas específicas con
ayuda de un software para determinar la mejor vialidad en la ciudad.
EJE 5 Mendoza y su entorno regional
Objetivo General
Somos un municipio con relaciones públicas estables con otros

municipios, con turismo regional altamente desarrollado, espacios ecológicos
compartidos, que garantizan la aventura de un viajero, además de ofrecer
servicios de calidad a los visitantes, apreciando nuestro patrimonio
ambiental; todo esto con una amplia difusión en los medios de
comunicación.
Estrategia General
Fortalecer la relación con los municipios aledaños al nuestro, crear

programas para fortalecer nuestros espacios con posibilidades turísticas,
gestionar planes para ofrecer servicios de calidad a todos los ciudadanos y
habitantes; detectar nuestros patrimonios ambientales, y, mejorar nuestra
publicidad como destino turístico.
5.1 Comunicación Social
En el municipio no se han llevado a cabo planes para la práctica

eficiente de la comunicación social, en la que se garantice la seguridad a la
libertad de expresión, promoción a la cultura del derecho a la información,
hacer uso eficaz a los nuevos medios de difusión.
Para este eje es de suma importancia difundir las capacidades y
posibilidades del municipio, por ello se pretende mejorar la calidad de los
medis de comunicación utilizados.
Utilizar todos los medios de difusión existentes para garantizar que la
información sea difundida.
5.2 Relaciones Públicas e Imagen
En antiguas administraciones difícilmente se tenía relación con los

municipios aledaños, y esto ha dificultado la difusión del municipio, la
protección de espacios ecológicos compartidos; la propia imagen del H.
Ayuntamiento se ha visto afectada por algunas malas decisiones tomadas.
Para esta administración se plantea crear programas para mejorar la
imagen gubernamental que se proyecta a los ciudadanos y a los municipios
aledaños.
Se crearán programas para cimentar relaciones estables con
municipios, principalmente con los que se compartan espacios públicos.
5.3 Turismo
En el municipio nunca se ha visto que progrese el turismo, esto debido

al mal uso de los recursos, la falta de cuidado a las áreas con posibilidades
turísticas, la nula decisión para consolidarlo como un destino turístico
posicionado a nivel regional, aunado a lo anterior los servicios para los
visitantes no existen, por lo tanto, no causa curiosidad a los turistas descubrir
las aventuras de Mendoza puede ofrecer.
De las principales actividades para esta administración es involucrar los
sectores con posibilidades turísticas en programas de sustentabilidad.
Destinar recursos al sector turístico rural y urbano del municipio, con
programas de sustentabilidad.
Dar minucioso cuidado a las posibles áreas turísticas, consolidándolas
como destinos turísticos principales del municipio y la región.
Crear servicios de calidad para orientar al visitante a buscar lugares o
puntos de su agrado, garantizando una estancia más duradera en la zona.
Programas, Responsables y Plazos de Ejecución
Anexos
Honorable Cabildo
Marco Referencial
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
La principal meta del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 es “Llevar a

México a su máximo potencial “, abarcando distintas áreas para lograr un
gobierno moderno, responsable y culto, teniendo una perspectiva de género
en la administración pública general.
Este plantea hacer una sociedad de derechos donde se tiene acceso eficaz a
las garantías constitucionales. Teniendo como referencia cuatro ejes rectores
para salvaguardar el cumplimiento de los objetivos principales:
I. México en Paz:
En la Constitución se enmarca un pacto social en el que los ciudadanos
otorgan el ejercicio de la autoridad al gobierno, para que éste haga
cumplir la ley, regido por los principios de legalidad, objetividad,
eficacia, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos.
En México, debemos fortalecer nuestro pacto social, reforzar la
confianza en el gobierno, alentar la participación social en la vida
democrática y reducir los índices de inseguridad.
Aspiramos a una sociedad donde todas las personas puedan ejercer

plenamente sus derechos, que participen activamente y cumplan sus
obligaciones en el marco de una democracia plena; y que, por lo
mismo, ninguna persona en México se enfrente a la falta de seguridad,
a un inadecuado Sistema de Justicia Penal o a la opacidad en la
rendición de cuentas.
II. México Incluyente:

Un México Incluyente propone enfocar la acción del Estado en
garantizar el ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de
desigualdad social que aún nos dividen. El objetivo es que el país se
integre por una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad
sustantiva.
Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de

todos los mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua
potable, drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social,
educación, alimentación y vivienda digna, como base de un capital
humano que les permita desarrollarse plenamente como individuos.
III. México con Educación de Calidad:

El futuro de México depende en gran medida de lo que hagamos hoy
por la educación de nuestros niños y jóvenes. Por tanto, es
fundamental que la nación dirija sus esfuerzos para transitar hacia una
Sociedad del Conocimiento.
Un México con Educación de Calidad propone implementar políticas de
estado que garanticen el derecho a la educación de calidad para todos
los mexicanos, fortalezcan la articulación entre niveles educativos, y
los vinculen con el quehacer científico, el desarrollo tecnológico y el
sector productivo, con el fin de generar un capital humano de calidad
que detone la innovación nacional.
IV. México Próspero:

Un México Próspero que detone el crecimiento sostenido de la
productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la
generación de igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando
que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratégicos
fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital,
insumos y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor
potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer
condiciones favorables para el desarrollo económico a través de
fomentar una regulación que permita una competencia sana entre las
empresas y el desarrollo de una política moderna de fomento
económico enfocada a generar innovación y desarrollo en sectores
estratégicos.
En síntesis, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 define

lineamientos a seguir para cumplir los cinco ejes rectores:
 Gobernabilidad, democracia y seguridad para un México

en Paz
 Fomentar la cultura para un México con Educación de
Calidad
 Orientar el desarrollo económico para un México Prospero
 Fomentar la productividad para un México con
Responsabilidad Global
Logrando la meta de “Llevar a México a su máximo potencial”, se
desarrollaron tres Estrategias Transversales para el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018:
1. Democratizar la Productividad. Implica llevar a cabo políticas públicas
que eliminen los obstáculos que impiden alcanzar su máximo potencial
a amplios sectores de la vida nacional. Asimismo, significa generar los
estímulos correctos para integrar a todos los mexicanos en la
economía formal; analizar de manera integral la política de ingresos y
gastos para que las estrategias y programas de gobierno induzcan la
formalidad; e incentivar, entre todos los actores de la actividad
económica, el uso eficiente de los recursos productivos. Democratizar
la productividad significa, en resumen, que las oportunidades y el
desarrollo lleguen a todas las regiones, a todos los sectores y a todos
los grupos de la población. Así, uno de los principios que debe seguir el
diseño e implementación de políticas públicas en todas las
dependencias de la Administración Pública Federal, deberá ser su
capacidad para ampliar la productividad de la economía. Cada
programa de gobierno deberá diseñarse en atención a responder cómo
se puede elevar la productividad de un sector, una región o un grupo
de la población. La productividad no sólo se incrementa con las
grandes reformas estructurales. El proceso de crecimiento del país
también se puede y debe impulsar desde los sectores privado, social, y
desde todos los órdenes de gobierno. En este sentido, esta estrategia
plantea que la Administración Pública Federal busque el incremento de
la productividad mediante la eliminación de trabas que impiden el
funcionamiento adecuado de la economía, promoviendo la creación de
empleos, mejorando la regulación y, de manera especial, simplificando
la normatividad y trámites gubernamentales. La eficacia deberá guiar
la relación entre el gobierno y la ciudadanía.
2. Gobierno Cercano y Moderno. Las políticas y acciones de gobierno
inciden directamente en la calidad de vida de las personas, por lo que
es imperativo contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de
evaluación que permitan mejorar su desempeño y la calidad de los
servicios; que simplifique la normatividad y trámites gubernamentales,
y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía. Por lo
anterior, las políticas y los programas de la presente Administración
deben estar enmarcadas en un Gobierno Cercano y Moderno
orientado a resultados, que optimice el uso de los recursos públicos,
utilice las nuevas tecnologías de la información y comunicación e
impulse la transparencia y la rendición de cuentas con base en un
principio básico plasmado en el artículo 134 de la Constitución: “Los
recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de
sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los
objetivos a los que estén destinados”.
3. Perspectiva de Género. La presente Administración considera
fundamental garantizar la igualdad sustantiva de oportunidades entre
mujeres y hombres. Es inconcebible aspirar a llevar a México hacia su
máximo potencial cuando más de la mitad de su población se enfrenta
a brechas de género en todos los ámbitos. Éste es el primer Plan
Nacional de Desarrollo que incorpora una perspectiva de género como
principio esencial. Es decir, que contempla la necesidad de realizar
acciones especiales orientadas a garantizar los derechos de las mujeres
y evitar que las diferencias de género sean causa de desigualdad,
exclusión o discriminación. El objetivo es fomentar un proceso de
cambio profundo que comience al interior de las instituciones de
gobierno. Lo anterior con el objeto de evitar que en las dependencias
de la Administración Pública Federal se reproduzcan los roles y
estereotipos de género que inciden en la desigualdad, la exclusión y
discriminación, mismos que repercuten negativamente en el éxito de
las políticas públicas. De esta manera, el Estado Mexicano hará
tangibles los compromisos asumidos al ratificar la Convención sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW, por sus siglas en inglés), así como lo establecido en los
artículos 2, 9 y 14 de la Ley de Planeación referentes a la incorporación
de la perspectiva de género en la planeación nacional. Por tanto, el
Plan Nacional de Desarrollo instruye a todas las dependencias de la
Administración a alinear todos los Programas Sectoriales,
Institucionales, Regionales y Especiales en torno a conceptos tales
como Democratizar la Productividad, un Gobierno Cercano y Moderno,
así como Perspectiva de Género.
Plan Veracruzano de Desarrollo.

Falta desarrollarlo

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ÍNDICE

El Plan Municipal de Desarrollo del municipio de Camerino Z. Mendoza, para el periodo

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

A través de la Ley de Planeación se regula la coordinación que debe existir entre la

Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

El Artículo 71 de nuestra Carta Magna Estatal refuerza lo establecido en el artículo 115 de

Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

ARTICULO 6o.-La organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática y

ARTICULO 9o.-La competencia, en materia de planeación se distribuye conforme a lo siguiente:

VI.- A los Ayuntamientos del Estado, les compete:

a).- Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su respectivo

c).- Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.

e) Remitir el Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal a la Comisión Permanente

f) Publicar y ejecutar, previa aprobación del Cabildo, su Programa Sectorial de Desarrollo

VII.- A las Administraciones Públicas Municipales, les compete:

a).- Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en la elaboración de Planes

VIII.- A los Comités de Planeación Municipales, compete:

a).- Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan

En caso de que se requiera de un nuevo Plan Municipal de Desarrollo se someterá a plebiscito la

El Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal, deberá actualizarse por la siguiente

ARTICULO 30.-El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su

Ley Orgánica del Municipio Libre

Los planes municipales de desarrollo y sus actualizaciones anuales, se publicarán en la Gaceta

Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:

Al consumarse la Independencia de México, el pueblo de San Francisco

Algunos vecinos la aprovechaban para la siembra del maíz, en mayor parte

Las autoridades de Necoxtla encabezadas por el alcalde Nicolás N. Ortega,

Está compuesto por un águila en jefe representando la grandeza y la

El Municipio de Camerino Z. Mendoza, pertenece al Distrito Electoral

En el ámbito local Camerino Z. Mendoza, pertenece al distrito electoral

Características geográficas y territoriales

Imagen tomada de http://www.beta.inegi.org.mx/app/areasgeograficas/?

Colinda al norte con los municipios de Nogales y Huiloapan de

Se estima que el 100% de la región hidrográfica proviene de la cuenca del

El municipio mantiene una temperatura de entre 14° y 20° con un rango

El municipio mantendrá una evolución y crecimiento de población

Elaboración propia con datos de la CONAPO

De acuerdo con el Anuario estadístico y geográfico de Veracruz de

HOMBRE MUJER TOTAL

Indicadores de marginación y pobreza

Pobl. de 15 años o más analfabeta 8.38 %

Número de personas no pobres y no

Número de personas vulnerable por

Número de personas en situación

8,000 4,723 4,235 3,350 5,326

% % % % % % Pobl. no pobre y no vulnerable

embargo, se muestran los siguientes porcentajes de medición de pobreza

Principales Indicadores Educativos

Fuente: Subdirección de Investigación y Análisis de la Información SEV

Desarrollo Humano y Escolaridad

Índice de Desarrollo Humano 0.744

En el municipio se tienen registradas 5 bibliotecas públicas, que

Durante el año 2015 se registraron un total de 87,167 consultas

Finalmente, debe quedar asentado el total de consultas externas

Vivienda y Servicios Públicos

VIVIENDAS Y SU DISTRIBUCIÓN % SEGÚN

DISTRIBUCIÓN % SEGÚN MATERIALES DE

Finalmente, debe hacerse hincapié que, hasta marzo del 2015 de un

El municipio de Camerino Z. Mendoza, propiamente en la cabecera

Según el Anuario estadístico y geográfico de Veracruz de Ignacio de la

De no implementar las políticas públicas adecuadas ¿Qué pasaría con

Somos una administración responsable, eficiente, transparente en la gestión

La administración garantiza una armonía entre la administración pública y la