Plan Municipal de Desarrollo 2018

SOLUCIONES QUE TRANSFORMAN
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019- 2021

TEMASCALTEPEC ESTADO DE MÉXICO
Primera versión
21/11/2018
1
Índice
2
Índice
3
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Foto solemne
Erick
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 -2021
1. Presentación:
La base de una administración sustentable para el municipio radica en la programación del plan de
desarrollo para el periodo de gobierno 2019-2021, este obedece a las exigencias de la sociedad de
establecer un gobierno democrático, eficaz y eficiente, y a la necesidad de crecimiento económico
y social de una manera, incluyente, sustentable y sostenible, para el óptimo desarrollo de la
sociedad Temascaltepequense.
Éste es el instrumento rector de nuestra administración municipal, alineado al Plan Nacional de

Desarrollo “2018-2024” y al Plan de Desarrollo del Estado de México “2017-2023“, está integrado
por tres pilares temáticos: Gobierno solidario, Municipio sustentable y Sociedad protegida,
cimentados en los ejes transversales, Gobierno eficiente que genere resultados, Gobierno
municipalista y financiero para el desarrollo que persiguen; fortalecimiento de la administración
bajo los principios de honestidad, humanismo, transparencia y eficiencia, donde lo más importante
es el Bien Común de la Sociedad.
1.1 Objetivo general:
Ser el documento rector para dirigir y encaminar las acciones, programas y proyectos que impulsen
el desarrollo económico y social de Municipio de Temascaltepec, y así aplicar el proceso de
desarrollo sustentable, apegados a la normatividad de la legislación vigente.
Objetivos específicos (desarrollar las metas para los siguientes ejes rectores)
 Económicos PIB per cápita

 Sociales
 Urbanos
 Turísticos
 Agropecuarios
1.2 Marco legal
Las tareas de planeación que se llevan a cabo en los ámbitos federal, estatal y municipal, tienen su
base legal en:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Ley Federal de Planeación.
 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
 Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
 Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
 Bando Municipal 2018
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Ordenamiento Legal Artículo (s) Contenido

Los Ayuntamientos tendrán facultades para
aprobar, de acuerdo con las leyes en materia
municipal que deberán expedir las legislaturas de
los Estados, los bandos de policía y gobierno, los
Constitución Política reglamentos, circulares y disposiciones
de los Estados Unidos 115 administrativas de observancia general dentro de
Mexicanos sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administración pública municipal, regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios
públicos de su competencia y aseguren la
participación ciudadana y vecinal.
En el ámbito del Sistema Nacional de Planeación

Democrática tendrá lugar la participación y
consulta de los diversos grupos sociales, con el
Ley Federal de
20 propósito de que la población exprese sus
planeación
opiniones para la elaboración, actualización y
ejecución del Plan y los programas a que se refiere
esta Ley.
Las organizaciones civiles podrán participar en la

realización de actividades sociales, cívicas,
económicas y culturales relacionadas con el
desarrollo armónico y ordenado de las distintas
comunidades.
Constitución Política Asimismo, podrán coadyuvar en la identificación y
del Estado Libre y 15 precisión de las demandas y aspiraciones de la
Soberano de México sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo
del Estado, a los planes municipales y a los
programas respectivos, propiciando y facilitando la
participación de los habitantes en la realización
de las obras y servicios públicos. La ley determinará
las formas de participación de estas
organizaciones, y la designación de contralores
7
sociales para vigilar el cumplimiento de las

actividades señaladas en el párrafo anterior.
El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema

Estatal de Planeación Democrática, que imprima
solidez, dinamismo, competitividad, permanencia
y equidad al crecimiento de la economía para la
libertad y la democratización política, social y
cultural del Estado y que tiene como base el Plan
de Desarrollo del Estado de México:
I. El Sistema Estatal de Planeación Democrática se
integra por los planes y programas que formulen
las autoridades estatales y municipales y
considerará en su proceso: el planteamiento de la
problemática con base en la realidad objetiva, los
indicadores de desarrollo social y humano, la
proyección genérica de los objetivos para la
estructuración de planes, programas y acciones
que regirán el ejercicio de sus funciones públicas,
su control y evaluación.
139 Las Leyes de la materia proveerán la participación

de los sectores público, privado y social en el
proceso y el mecanismo de retroalimentación
permanente en el sistema.
Los planes, programas y acciones que formulen y

ejecuten los ayuntamientos en las materias de su
competencia, se sujetarán a las disposiciones
legales aplicables y serán congruentes con los
planes y programas federales, estatales, regionales
y metropolitanos, en su caso. Los ciudadanos del
Estado, individualmente o a través de agrupaciones
legalmente constituidas podrán participar en el
proceso de planeación democrática en los términos
establecidos por las leyes para la formulación de
planes y programas estatales, municipales,
regionales y metropolitanos para la integración
social de sus habitantes y el desarrollo de las
comunidades
8
El desarrollo del Estado y Municipios se sustenta

en el proceso de planeación democrática, en
congruencia con la
planeación nacional del desarrollo, integrando al
Sistema de Planeación Democrática para el
3
Desarrollo del Estado de México y Municipios, los
planes de desarrollo municipal, los programas
sectoriales, regionales y especiales; y su
ejecución atenderá a los plazos y condiciones que
requiera su estrategia.
El Sistema de Planeación Democrática para el

Desarrollo del Estado de México y Municipios se
14 conforma por, los incisos:
I. El Plan de Desarrollo del Estado de México.
II. Los planes de desarrollo municipales.
Compete a los ayuntamientos, en materia de

planeación democrática para el desarrollo:
Ley de Planeación del I. Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento,
Estado de México y evaluar y el control del Plan de Desarrollo
Municipios Municipal y sus programas.
II. Establecer los órganos, unidades

administrativas o servidores públicos que lleven
a cabo las labores de información, planeación,
programación y evaluación.
III. Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo

19 Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y
el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los
programas sectoriales, regionales y especiales
que se deriven de éstos últimos, manteniendo
una continuidad programática de mediano y
largo plazos.
IV. Garantizar, mediante los procesos de

planeación estratégica, la congruencia
organizativa con las acciones que habrán de
realizar para alcanzar los objetivos, metas y
prioridades de la estrategia del desarrollo
municipal.
9
V. Participar en la estrategia del desarrollo del

Estado de México, formulando las propuestas
que procedan en relación con el Plan de
Desarrollo Municipal.
VI. Verificar periódicamente la relación que

guarden sus actividades con los objetivos, metas
y prioridades de sus programas, así como evaluar
los resultados de su ejecución y en su caso emitir
los dictámenes de reconducción y actualización
que corresponda.
VII. Propiciar la participación del Ejecutivo

Federal, Ejecutivo Estatal, grupos y
organizaciones sociales y privados y ciudadanía
en el proceso de planeación para el desarrollo del
municipio.
VIII. Integrar y elaborar el presupuesto por

programas para la ejecución de las acciones que
correspondan, de acuerdo con las leyes,
reglamentos y demás disposiciones.
IX. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el

Plan de Desarrollo del Estado de México, el Plan
de Desarrollo Municipal y los programas que de
éstos se deriven.
X. Integrar con la participación ciudadana el Plan

de Largo Plazo del Municipio para los próximos
30 años y en su caso readecuarlo cada tres años.
XI. Las demás que se establezcan en otros

ordenamientos
Compete a las unidades de información,

planeación, programación y evaluación, de las
dependencias, organismos y entidades públicas
20
estatales y a las unidades administrativas o de los
servidores públicos de los municipios, en materia
de planeación democrática para el desarrollo
Los planes de desarrollo se formularán,

22 aprobarán y publicarán en seis meses para los
ayuntamientos contados a partir del inicio del
periodo constitucional de gobierno habrá de
10
considerar el plan anterior, su vigencia se

circunscribe al periodo constitucional o hasta la
publicación del plan del siguiente periodo. Su
publicación será en Gaceta Municipal y su
cumplimiento será obligatorio.
Las estrategias contenidas en los planes de

desarrollo estatal y municipales y sus programas
podrán ser modificadas, entre otras causas, a
consecuencia de la publicación, modificación o
actualización del Plan Nacional de Desarrollo o

del Plan de Desarrollo del Estado de México, para
24 lo cual se elaborará un dictamen de reconducción
y actualización al término de la etapa de
evaluación de los resultados que así lo
justifiquen, bien sea por condiciones
extraordinarias o para fortalecer los objetivos del
desarrollo, informando a la Legislatura de lo
anterior.

Fracción XXI como una de las atribuciones de los
ayuntamientos el formular, aprobar y ejecutar
31
los Planes de Desarrollo Municipal y los
programas correspondientes que de él se deriven
Cada ayuntamiento elaborará su plan de
desarrollo municipal y los programas de trabajo
114
necesarios para su ejecución en forma
democrática y participativa.
La formulación, aprobación, ejecución, control y
Ley Orgánica evaluación del plan y programas municipales
Municipal del Estado estarán a cargo de los órganos, dependencias o
115
de México servidores públicos que determinen los
ayuntamientos, conforme a las normas legales de
la materia y las que cada cabildo determine.
El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser
elaborado, aprobado y publicado, dentro de los
primeros tres meses de la gestión municipal. Su
116 evaluación deberá realizarse anualmente; y en
caso de no hacerse se hará acreedor a las
sanciones de las dependencias normativas en el
ámbito de su competencia.
11
El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los

objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la
población;
II. Propiciar el desarrollo armónico del municipio;
III. Asegurar la participación de la sociedad en las
117
acciones del gobierno municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con
los planes de desarrollo federal y estatal;
V. Aplicar de manera racional los recursos
financieros para el cumplimiento del plan y los
programas de desarrollo
El Plan de Desarrollo Municipal contendrá al
menos, un diagnóstico sobre las condiciones
económicas y sociales del municipio, las metas a
alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de
118
ejecución, las dependencias y organismos
responsables de su cumplimiento y las bases de
coordinación y concertación que se requieren
para su cumplimiento.
El Plan de Desarrollo Municipal se
complementará con programas anuales
sectoriales de la administración municipal y con
119
programas especiales de los organismos
desconcentrados y descentralizados de carácter
municipal.
En la elaboración de su Plan de Desarrollo
Municipal, los ayuntamientos proveerán lo
120
necesario para promover la participación y
consulta populares.
Los ayuntamientos publicarán su Plan de
Desarrollo Municipal a través de la Gaceta
121 Municipal y de los estrados de los Ayuntamientos
durante el primer año de gestión y lo difundirán
en forma extensa.
El Plan de Desarrollo y los programas que de
éste se deriven, serán obligatorios para las
dependencias de la administración pública
municipal, y en general para las entidades
122 públicas de carácter municipal. Los planes y
programas podrán ser modificados o
suspendidos siguiendo el mismo procedimiento
que para su elaboración, aprobación y
publicación, cuando lo demande el interés social
12
o lo requieran las circunstancias de tipo técnico o

económico.
Para efectos de lo dispuesto en el artículo 19 de

la Ley, los Ayuntamientos de los municipios del
Estado realizarán las siguientes acciones,
fracción: I. Elaborar conforme a los criterios y
metodología que el Ejecutivo del Estado
proponga a través de la Secretaría, los planes de
desarrollo y sus programas al inicio de cada
periodo constitucional de Gobierno, los cuales,
una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser
documentados en el Registro Estatal de Planes y
Programas, y presentados a la H. Legislatura
Local a través del Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de México. Así mismo
deberán remitir copia del Plan de Desarrollo
Municipal al COPLADEM.
El Plan de Desarrollo Municipal, es el

Reglamento de la Ley instrumento rector de la Planeación Municipal,
de Planeación del en el que deberán quedar expresadas
Estado de México y claramente las prioridades, objetivos, estrategias
Municipios y líneas generales de acción en materia
económica, política y social para promover y
fomentar el desarrollo integral y el
mejoramiento en la calidad de vida de la
50
población y orientar la acción de este orden de
gobierno y los grupos sociales del municipio
hacia ese fin. En su elaboración e integración
quedarán incluidas, previa valoración, las
propuestas planteadas por los distintos sectores
de la sociedad, a través de los mecanismos de
participación y consulta popular instituidos por el
COPLADEMUN
El Plan de Desarrollo Municipal se integrará con

la siguiente estructura:
51 I. Tesis y proyecto político a desarrollar durante
el período del gobierno municipal.
II. Diagnóstico del contexto económico, político y
social del municipio.
13
III. Visión del desarrollo municipal a mediano y

largo plazo.
IV. Prioridades generales del plan.
V. Objetivos, estrategias y líneas de acción por
cada programa y proyecto incluido.
VI. Metas terminales a alcanzar al término de la
gestión municipal y metas intermedias anuales.
VII. Mecanismos e instrumentos generales para
la evaluación del plan; y
VIII. Propuesta de estructura orgánica-
administrativa del gobierno municipal para
cumplir los objetivos del plan.
Para propiciar una continuidad en los esfuerzos
que se realizan en la gestión municipal y
promover la adecuada vinculación de las
52 acciones a mediano y largo plazos, el Plan de
Desarrollo Municipal deberá establecer en forma
clara y específica los objetivos a lograr durante
cada uno de los tres años que abarca el periodo
de gobierno.
El Plan de Desarrollo Municipal se conformará
asumiendo una estructura programática lo más
apegada a la utilizada en la administración del
Gobierno del Estado de México, a efecto de
53 homologar y dar congruencia al Sistema Estatal
de Planeación Democrática para el Desarrollo;
para lo cual la Secretaría proporcionará asesoría
y asistencia a los municipios que así lo soliciten.
De conformidad en el artículo 82 de la Ley Orgánica

Municipal del Estado de México, la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal, se
BANDO MUNCIPAL integrará con ciudadanos distinguidos del
61 municipio, representativos de los sectores público,
(2016-2018) social y privado, así como de las organizaciones
sociales del municipio, también podrán
incorporarse a miembros de los consejos de
participación ciudadana. De conformidad con
14
el artículo 83 del mismo ordenamiento, la Comisión

de Planeación para el Desarrollo
Municipal tiene las siguientes atribuciones:
I. Proponer al ayuntamiento los

mecanismos, instrumentos o acciones
para la formulación, control y
evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal;
II. Consolidar un proceso permanente y
participativo de planeación orientado
a resolver los problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para
mejorar la administración municipal y
la prestación de los servicios públicos;
IV. Realizar estudios y captar la
información necesaria para cumplir
con las encomiendas contenidas en las
fracciones anteriores;
V. Gestionar la expedición de
reglamentos o disposiciones
administrativas que regulen el
funcionamiento de los programas que
integren el Plan de Desarrollo
Municipal;
VI. Comparecer ante el Cabildo cuando
éste lo solicite, o cuando la comisión
lo estime conveniente;
VII. Proponer, previo estudio a las
autoridades municipales, la
realización de obras o la creación de
nuevos servicios públicos o el
mejoramiento de los ya existentes
mediante el sistema de cooperación;
VIII. Proponer a las autoridades
municipales la ejecución de acciones
encaminadas a mejorar los programas
y subprogramas de protección civil
establecidos en el presente Bando;
IX. Desahogar las consultas que, en
materia de creación y establecimiento
de nuevos asentamientos humanos
15
dentro del municipio, les turne el

Ayuntamiento;
X. Formar subcomisiones de estudio
para asuntos determinados;
XI. Proponer al Cabildo su reglamento
interior.
1.3 PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL
INSTALACIÓN DEL COPLADEMUN Y FOROS DE CONSULTA
Con fecha ___________se instaló el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal

(COPLADEMUN), misma en donde se llevó a cabo la primer sesión, en la cual se aprobó la propuesta
de realizar cuatro foros de consulta en diferentes comunidades para recabar las opiniones,
sugerencias, solicitudes, proyectos y programas que la ciudadanía en general manifestó para que
sean tomados en cuenta en la elaboración del presente documento; lo anterior con fundamento en
el artículo 120 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Del _____(fecha)_______ se celebraron los foros de consulta, el día _____ tuvo lugar en la Unidad
académica UAEM Temascaltepec, el día ____________ en la comunidad de San Pedro Tenayac, el
día_________ se realizó en la comunidad de San Francisco Oxtotilpan y y por último el día ______
en La Guacamaya, a través de mecanismos que aseguraron la participación de todos los sectores de
la sociedad temascaltepequense en cuatro modalidades:
I. En redes sociales: Facebook y watsapp con ingeniería social.

II. Difusión de la convocatoria en periódico regional.
III. Carteles informativos en todas las comunidades del Municipio.
IV. Mesas de Análisis y Discusión de Propuestas Ciudadanas.
Se recibieron un total de ______ propuestas; _____ preguntas validas entre los 4 pilares y _______
comentarios, considerando que todas las participaciones inciden en el desarrollo y crecimiento de
la calidad de vida de los habitantes de todas las comunidades y de la cabecera municipal de
Temascaltepec, como se muestra a continuación:
No. Pilar Pilar Propuestas Preguntas Comentarios

1 Gobierno # # #
Solidario
2 Municipio # # #
Progresista
3 Sociedad # # #
Progresista
16
4 Eje Transversal # # #
Gestión
Gubernamental
De acuerdo, al análisis de los temas, se puede concluir, de forma integral, sobre los elementos que
intervienen en la problemática del municipio y sus posibles soluciones, con el propósito de
incorporarlos a los programas municipales, para promover el desarrollo sustentable y sostenible, de
manera incluyente.
Una alternativa de solución será, vincular el Desarrollo Económico Local, a un proceso de generación
de condiciones que permita la creación de riqueza y puestos de trabajo a través de la movilización
de los recursos con los que cuenta el municipio, es decir; recursos naturales, económicos, humanos,
financieros y el capital físico y/o de infraestructura.
Bajo este tenor el desarrollo económico local es el proceso de dinámica económica social y política
de un área geográfica especifica dentro de las fronteras de una económica en este caso municipal;
resultante del comportamiento, secciones e interacciones de los agentes económicos, políticos, y
sociales, que residen en el área geográfica y que tienen la finalidad de incrementar sostenida y
sosteniblemente el nivel y calidad de vida de los habitantes de dicha área geográfica usando
plenamente los recursos humanos y materiales; más allá de los niveles mínimos necesarios de
consumo.
De esta manera los ciudadanos (as) consolidan su participación de forma individual y colectiva por
medio de organizaciones sociales, que participan en la vida comunitaria para la atención y solución
de los asuntos que aquejan al municipio. En los foros de consulta, los participantes propusieron
medidas realistas en torno a la educación, servicios públicos, crecimiento económico, protección
del medio ambiente, desarrollo sustentable, mejora vial, turismo, impulso de las tradiciones
(asuntos indígenas), sobresaliendo el tema de Desarrollo Económico Local, en las que se planteó la
colaboración y el trabajo coordinado de sociedad y gobierno municipal.
Se contó con una amplia participación de autoridades auxiliares vigentes, como Delegados
Municipales de todas las comunidades del Municipio, así como de la Unidad Académica Profesional
UAEM Temascaltepec, quienes intervinieron en la presentación de propuestas de solución que les
aquejan en sus comunidades, considerando que debe haber unidad entre el Gobierno, Ciudadanos
e Instituciones, como de la Unidad Académica Profesional UAEM Temascaltepec, para poder
trabajar en beneficio de todos los Temascaltepequenses.
1.4 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: OBJETIVO GENERAL, MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO

MUNICIPAL.
OJETIVO GENERAL
Implementar políticas públicas, que vinculen el orden social y económico que reflejen el desarrollo
socioeconómico de TEMASCALTEPEC Estado de México, fundadas y motivadas a través de la
legislación vigente.
17
MISIÓN
Poner al alcance de las familias, políticas económicas, sociales y de infraestructura, que les permitan
mejorar su calidad de vida. Por medio de los programas de asistencia socioeconómicas y de
infraestructura, emitidos por la administración pública, promoviendo la participación ciudadana
encaminados al bien común.
VISIÓN
Detonar el potencial del Municipio en todas sus áreas de oportunidad, vinculando al gobierno y a la
sociedad, a fin; de generar la estabilidad social y económica, de las familias de TEMASCALTEPEC.
18
1.5 MENSAJE DE GOBIERNO Y COMPROMISO POLÍTICO
Vecino de Temascaltepec, debemos sentirnos orgullosos de vivir en esta tierra maravillosa, por la
cual “Soluciones que Transforman”, porque nuestro municipio posee en sus tradiciones y
costumbres el amor al trabajo que cada ciudadano ejerce día con día, valorando y resaltando
nuestra producción artesanal, textil, gastronómica, florícola, comercial entre otras.
ING. ERICK RÁMIREZ HERNÁNDEZ

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
DE TEMASCALTEPEC, ESTADO DE MÉXICO
19
2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL Y SUS IMPLICACIONES EN EL MUNICIPIO.
2.1 Contexto Nacional y Estatal 2018.
“El municipio es la base de la organización política nacional, debe ser comunidad de vida y no simple
circunscripción política, fuente de apoyo de libertad, de eficacia en el gobierno, y de limpieza en la
vida pública.1”
Los Municipios son los pilares que sostienen a la nación, después de la familia ésta jurisdicción tiene
contacto directo con la población, donde las actividades sociales productivas toman un papel
decisivo en los Problemas de la Nación y del Estado, porque se han convertido en espacios donde
se origina la convivencia social y el Crecimiento Económico.
De esta manera, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador del País, elaborado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El Índice de Desarrollo Humano (IDH)
es un indicador sintético de los logros medios obtenidos en las dimensiones fundamentales del
Desarrollo Humano, a saber, tener una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y disfrutar de
un nivel de vida digno.
1.- Salud: medida según la esperanza de vida al nacer. El índice de salud mide el logro relativo de un
País o un Estado respecto a una norma Internacional mínima, de 20 años de esperanza de vida al
nacer, y una máxima, de 83.4.
2.-Educación: medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de

matriculación en educación, secundaria y superior, así como los años de duración de la
educación obligatoria. El índice de educación mide el progreso relativo de un país o un estado
tomando en cuenta los años promedio de escolaridad y los años esperados de escolarización
3.- Ingresos: medida por el PIB (Producto Interno Bruto) per cápita PPA (Propiedad del
Poder Adquisitivo) en dólares internacionales. En el IDH, el ingreso se incluye como sustituto de
todos los demás aspectos del desarrollo humano que no están reflejados en una vida larga y
saludable, ni en los conocimientos adquiridos.
20
Indicadores de desarrollo humano Temascaltepec2

Índice de
Ingreso per cápita anual
Desarrollo Índice de Índice de Índice de Tasa de alfabetización de
Entidad Tasa de mortalidad infantil Tasa de matriculación (dólares estadounidenses
Clave entidad Clave municipio Municipio relativo al Salud Educación Ingreso adultos
federativa PPC)
Género
IDG IS IE II Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
15 México 15086 Temascaltepec 0.7506 0.7335 0.7822 0.7360 18.10 21.10 0.90 0.84 0.61 0.61 8,082 8,365
Creado el mes de abril de 20142
21
Población total, indicadores socioeconómicos, grado de marginación, lugar que ocupa en el conexto nacional y estatal 2010
Indicadores Cantidad
Población total 32870
% población de 15 años o más analfabeta 12.46
% población de 15 años o más sin primaria completa 31.52
% Ocupantes en viviendas sin drenaje, ni excusado 28.37
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 2.46
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 8.91
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 52.66
% Población en localidades con menos de 5000 habitantes 6.07
% Población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos 100
Grado de marginación 63.57
Lugar que ocupa en el contexto Estatal Medio
Lugar que ocupa en el contexto Nacional 17
979
Fuente: IGECEM con información del CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010.
2.2 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL.
De acuerdo al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México, Temascaltepec se

ubica en la región XIX, con sede en Valle de Bravo.
Región Municipios que la integran
Temascaltepec se ubica en la Región XIX con cabecera en Valle de Bravo, de acuerdo al COPLADEM4,
Los tipos de suelos arcillosos, arenosos, calcáreos y rocosos, permiten el cultivo de gran variedad de
productos, 58 en total, sobresaliendo el maíz, frijol, sorgo, avena y jitomate, entre otros. Los
principales recursos con que cuenta el Municipio son los forestales, ya que el 68.6% de su territorio
es forestal, otro de los recursos importantes para el Municipio son sus tierras aptas para la
22
agricultura y ganadería, así como el agua. El resto se distribuye para uso agrícola, zona urbana,
viveros, caminos y áreas acuíferas. El área cultivable ha venido mermando dado el desplazamiento
y crecimiento paulatino de la mancha urbana. Dentro de la manufactura, destaca la alfarería,
madera tallada, la confitería y por los meses de octubre y noviembre, la producción de dulces de
pipían de calabaza. Las más sobresalientes son las de madera de copalillo y alfarería. Por lo que se
relacionan las fiestas patronales religiosas de algunas comunidades de nuestro Municipio.
La Región colinda al Poniente con el estado de Michoacán y al sur con la región XII del COPLADEM,
al oriente con la región VI y XVII, y al norte con la región II y VI.
2.3 DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL
El Diagnostico territorial analiza la condición actual de la estructura territorial, medio físico y la

dinámica demográfica, con el objeto de conocer y determinar cuáles son los aspectos que
caracterizan al Municipio y le dan identidad.
Los Municipios se identifican por la existencia de diversas características y grupos de interés que
inciden en su funcionalidad, crecimiento y desarrollo, el cual es más complejo conforme mayor
heterogeneidad se tiene en sus actividades socio-económicas y culturales que moldean su espacio
territorial. Para la descripción del diagnóstico territorial, se deberán incorporar en el Plan los
siguientes apartados:
2.3.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
Ubicación:
Imagen de ubicación del municipio macro -> micro
23
Colindancias
Los municipios vecinos de Temascaltepec son: al norte con los Municipios de Valle de Bravo,
Amanalco y Zinacantepec; al este con los Municipios de Zinacantepec y Coatepec Harinas; al sur con
los Municipios de Coatepec Harinas, Texcaltitlán, San Simón de Guerrero y Tejupilco; al oeste con el
Municipio de Zacazonapan.
Extensión territorial
La extensión territorial del municipio es de 547.5 km2, ocupa el 2.44% de la superficie del Estado de
México. Se localiza al sur del Estado y a 66 km al suroeste de la ciudad de Toluca.
Contexto Metropolitano
El Municipio es políticamente parte del distrito local X con sede en Valle de Bravo que está
conformado por 12 Municipios; asimismo forma parte del distrito XXXVI con sede en Tejupilco y está
conformado por 14 Municipios.
Estructura Territorial
El bando Municipal 2019 establece que, para sus funciones sociales, políticas y administrativas, el
Municipio en una cabecera Municipal conformada por 13 barrios, 46 delegaciones y 11
subdelegaciones.
División política Municipal
24
Clave Nombre Clave Nombre Clave de Nombre de la localidad Población

entidad entidad municipio municipio localidad total
15 México 86 Temascaltepec 150860076 La Orejeta 150

15 México 86 Temascaltepec 150860002 La Albarrada (San Francisco la 1129
Albarrada)
15 México 86 Temascaltepec 150860007 Cieneguillas de Labra 337
15 México 86 Temascaltepec 150860009 La Estancia de Tequesquipan 615
15 México 86 Temascaltepec 150860010 La Finca 666
15 México 86 Temascaltepec 150860011 La Guacamaya 454
15 México 86 Temascaltepec 150860012 Jesús del Monte 197
15 México 86 Temascaltepec 150860013 Labor las Cabras 425
15 México 86 Temascaltepec 150860014 Lampazos 225
15 México 86 Temascaltepec 150860015 Mesón Viejo 421
15 México 86 Temascaltepec 150860016 Milpas Viejas 234
15 México 86 Temascaltepec 150860017 Pedregales de Tequesquipan 418
15 México 86 Temascaltepec 150860018 El Peñón 533
15 México 86 Temascaltepec 150860019 Plan de Vigas 198
15 México 86 Temascaltepec 150860020 Potrero de San José (La 1335
Rinconada)
15 México 86 Temascaltepec 150860021 Potrero de Tenayac 884
15 México 86 Temascaltepec 150860023 Rincón de Atarasquillo 638
15 México 86 Temascaltepec 150860024 Rincón de San Andrés 943
15 México 86 Temascaltepec 150860025 Rincón de Tequesquipan 538
15 México 86 Temascaltepec 150860026 El Salitre 282
15 México 86 Temascaltepec 150860027 San Andrés de los Gama 1215
15 México 86 Temascaltepec 150860028 San Antonio Albarranes 965
15 México 86 Temascaltepec 150860029 San Francisco Oxtotilpan 1435
15 México 86 Temascaltepec 150860030 San Lucas del Pulque 1535
15 México 86 Temascaltepec 150860031 San Mateo Almomoloa 1729
15 México 86 Temascaltepec 150860032 San Miguel Oxtotilpan 1264
15 México 86 Temascaltepec 150860033 San Pedro Tenayac 1802
15 México 86 Temascaltepec 150860035 San Martín Tequesquipan 1039
(Tequesquipan)
15 México 86 Temascaltepec 150860036 Los Timbres 241
15 México 86 Temascaltepec 150860037 Las Trancas 34
15 México 86 Temascaltepec 150860038 El Tule 98
15 México 86 Temascaltepec 150860039 Manzana de Tequesquipan (Las 215
Manzanas)
15 México 86 Temascaltepec 150860042 San Juan 227
15 México 86 Temascaltepec 150860043 Hoyos de Vázquez 87
15 México 86 Temascaltepec 150860045 Cajones 159
15 México 86 Temascaltepec 150860046 La Cumbre 89
25
15 México 86 Temascaltepec 150860047 El Chilar del Ejido de las Trancas 83

15 México 86 Temascaltepec 150860052 Barrio la Magdalena (La 132
Magdalena)
15 México 86 Temascaltepec 150860054 Los Ocotes 552
15 México 86 Temascaltepec 150860059 El Varal 51
15 México 86 Temascaltepec 150860061 Barrio la Cascada (Barrio del 85
Varal)
15 México 86 Temascaltepec 150860063 La Laguna 241
15 México 86 Temascaltepec 150860066 Pueblo Nuevo 196
15 México 86 Temascaltepec 150860068 Fraccionamiento Campestre 40
Rancho Viejo
15 México 86 Temascaltepec 150860069 San José 28
15 México 86 Temascaltepec 150860071 El Salitre 231
15 México 86 Temascaltepec 150860072 Santanas 798
15 México 86 Temascaltepec 150860073 Ejido Real de Arriba 285
15 México 86 Temascaltepec 150860074 Manzana del Jabalí 140
15 México 86 Temascaltepec 150860075 Granjas de Cieneguillas 240
15 México 86 Temascaltepec 150860077 MIna del Rincón 187
15 México 86 Temascaltepec 150860079 Fraccionamiento Fiesta de los 53
Bosques de Tepehuite
15 México 86 Temascaltepec 150860001 Temascaltepec de González 2533

15 México 86 Temascaltepec 150860003 San Sebastián Carboneras 1431
(Carboneras)
15 México 86 Temascaltepec 150860004 Carnicería 197
15 México 86 Temascaltepec 150860005 El Cerro Pelón 476
15 México 86 Temascaltepec 150860006 Cieneguillas de González 99
(Cieneguillas)
15 México 86 Temascaltepec 150860008 La Comunidad 793
15 México 86 Temascaltepec 150860022 Real de Arriba 293
15 México 86 Temascaltepec 150860034 Telpintla 391
15 México 86 Temascaltepec 150860055 Paredones 0
15 México 86 Temascaltepec 150860057 Sabanillas 0
15 México 86 Temascaltepec 150860060 Barrio de Cantarranas 370
15 México 86 Temascaltepec 150860064 La Loba 0
15 México 86 Temascaltepec 150860065 Las Mesas de Real de Arriba 183
15 México 86 Temascaltepec 150860067 Puerto del Pedregal 0
15 México 86 Temascaltepec 150860082 El Capulín 6
SEDESOL. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP).
26
2.3.2 Medio Físico
Se inicia el diagnóstico comenzando con una descripción de las distintas variables, primeramente,
con aspectos físicos como clima, geología y geomorfología, hidrología e hidrogeología, pasando por
la descripción de la vegetación y de la fauna del Municipio, así como de las vías pecuarias y de los
distintos espacios protegidos existentes.
Clima
Templado subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (52.55%), semifrío subhúmedo con
lluvias en verano, de mayor humedad (23.98%), semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de
mayor humedad (23.03%) y cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (0.44%).
Rango de temperatura 12 – 16°C

Rango de precipitación 700 – 900 mm
Mapa de climas
Orografía
La sierra de Temascaltepec es prolongación del nevado de Toluca y atraviesa el Municipio en toda

su extensión. Por las características naturales que se presentan en este sistema montañoso
conformado también por barrancas, cañadas y lomerío, presentan una gran diversidad de
vegetaciones.
27
Las elevaciones más importantes son el cerro del temeroso, la soledad, el fortín, las peñas del diablo,
el peñón, los tres reyes, el cerro de Juan Luís.
Geomorfología
El Estado de México tiene una gran fisiografía y Temascaltepec está comprendido dentro de dos
provincias geológicas; el Eje Neo volcánico (59.1%) y Sierra Madre del Sur (40.9%), las cuales dan al
Territorio Municipal formaciones geomorfológicas accidentadas.
El Eje Neo volcánico se caracteriza por ser una enorme masa de rocas volcánicas de 35 millones de
años de antigüedad y la provincia de la Sierra Madre del Sur en la que prevalecen las rocas intrusivas
cristalinas, especialmente los granitos y las metamórficas; todas estas características de estructuras
forman la sierra de Temascaltepec.
Geología
El Municipio de Temascaltepec cuenta con una gran diversidad de tipos de Rocas los cuales se
clasifican en; Ígnea extrusiva: basalto (33.19%), andesita (19.87%), riolita (6.97%), dacitatoba ácida
(1.95%), toba básica (1.6%), basalto-brecha volcánica básica (0.99%), brecha volcánica ácida
(0.79%), brecha volcánica básica (0.28%), toba ácida-brecha volcánica ácida (0.13%) y toba ácida
(0.07%). Ígnea intrusiva: granito (3.21%) Sedimentaria: brecha sedimentaria (23.69%) Metamórfica:
Meta sedimentaria (4.19%) y esquisto (1.65%) Suelo: aluvial (1.24%), (FUENTE: INEGI)
En el Territorio Municipal existen numerosas fracturas, primordialmente hacia la zona central y

oriental en donde se distribuyen irregularmente, se logran detectar en conglomerados en torno a
localidades de San Andrés de los Gama, Milpas Viejas, Rincón de Tequesquipan, La Peñuela, Mesón
Viejo y San Francisco Oxtotilpan.
Mapa de orografía
28
En cuanto a fallas se localiza una, hacia el occidente de San Francisco Oxtotilpan, con una longitud
de 7 Km. y con un sentido de norte a sur, tanto las fracturas como las fallas están asociadas al
vulcanismo y mineralización.
La presencia de volcanes es variada y los podemos identificar al norte de San Francisco Oxtotilpan,
San Antonio Albarranes y Estancia de Tequesquipan, o bien dispersos dentro del Municipio.
Los aspectos de mayor importancia en geología económica están relacionados con las rocas que por
su naturaleza primaria y las estructuras que las han afectado, constituyen zonas favorables para la
explotación de acuíferos, yacimientos minerales y bancos de materiales para la construcción.
Edafología
 Andosol (46.45%)
 Cambisol (25.39%)
 Phaeozem (10.27%)
 Luvisol (6.48%)
Suelo dominante  Vertisol (6.01%)
 Leptosol (4.68%)
 Regosol (0.54%)
Mapa de tipo de suelos predominantes
29
Hidrología
Región hidrológica  Balsas (100%)
Cuenca  R. Cutzamala (89.76%)

 R. Grande de Amacuzac (10.24%)
Subcuenca  R. Temascaltepec (86.66%)

 R. Alto Amacuzac (10.24%)
 R. Tilostoc (3.1%)
 Perennes: R. Temascaltepec
 El Campanario
 Palo Seco y Puerta del Toro
Corrientes de agua Intermitentes: Temascaltepec,
 La Comunidad
 Paso Ancho
 Nava
 El Jabalí
 El Campanario y Agua Blanca
Mapa Hidrológico
30
Flora
Por las condiciones climáticas y geográficas del Municipio, existe una gran variedad de flora, la cual
incluye la presencia de vegetación de selva baja, bosques de transición, bosques de clima templado
frio y zonas de pastizales de alta montaña, entre los arboles más representativos encontramos, el
tepehuaje, espino, encino, fresno, sauce, chirimoyo, guayabo, durazno, aguacate, madroño, aile,
ahuehuete o sabino, pino, ocote, cedro y oyamel. Con información del inventario Estatal forestal del
año 2011, se tiene estimada la superficie que sustenta la vegetación forestal.
De las 41,892 hectáreas reportadas con vegetación forestal, se identifican 37,770 que
representarían a los bosques en diversas asociaciones vegetales, resaltando aquí los bosques con
estructuras para el aprovechamiento técnico de la madera, en otro tipo de vegetación 4,122
hectáreas donde se desarrollan especies de selva baja, bosques de galería, arbustivas y la zona de
pastizales, en esta última se encuentran también las áreas con alteraciones en la vegetación y el
suelo.
Por lo que respecta al estado fitosanitario de los bosques del Municipio es propio mencionar que a
partir del año 2009 la presencia de plagas descortezadoras de los pinos ha ido en aumento, reportan
doce para 2012, un promedio de 1,800 hectáreas con ataque de plagas con la urgente necesidad de
aplicar sistemas de control.
Mapa de agricultura y vegetación
31
Fauna
Por ser el municipio de Temascaltepec una región montañosa y agreste, se localiza una gran
variedad de animales, siendo los principales el gato montés, venado, jabalí, ardilla, cuinique, hurón,
conejo, liebre, armadillo, tejón, tigrillo, murciélago, rata, tuza, zorrillo, cacomiztle, zorro; gavilán,
águila, zopilote, cuervo, quebrantahuesos, tecolote, urraca, chachalaca, codorniz, huilota, pájaro
maicero, garrapata, tórtola, bobo, mulato, chichicuilote, iguanas, lagartijas, tortugas, cincuates,
escorpión, alicante, sapo, rana y ajolote, trucha, mojarra y tilapia, cangrejo de rio, camaleón,
lagartijas, víbora de cascabel, víbora ratonera, Insectos: merecen especial mención la mariposa
monarca.
Estructura y ocupación de la superficie municipal
El territorio Municipal tiene una extensión aproximada de 54,750 hectáreas, de las cuales 37,230
son de uso potencialmente forestal y representa el 68.6% del territorio. El resto se distribuye para
uso agrícola, zona urbana, viveros, caminos y áreas acuíferas, de igual manera para actividades
pecuarias se tienen identificadas 5,084 hectáreas que equivalen al 9.28%; para usos agrícolas 7,774
hectáreas corresponden al 14.19%. Cabe señalar que sólo 443 hectáreas (0.8%) se destinan para
asentamientos humanos y que estos se concentran en poblaciones no mayores a 1,500 habitantes,
excepto en tres de ellas (incluye la Cabecera Municipal) que rebasan esta cifra. Las localidades se
encuentran dispersas en todo el Territorio Municipal y la densidad bruta es de 63 habitantes por
kilómetro cuadrado, detectando sólo 17 localidades con población mayor a 700 habitantes.
Tabla de uso de suelo, vegetación y Mapa de uso de suelo y vegetación

Uso de %
suelo
Agrícola 26.49
Zona 0.18
urbana
Vegetación %
Bosque 61.81
Pastizal 11.52
32
Tabla de uso potencial de la tierra
Agrícola %
Agricultura manual estacional 45.46
Agricultura mecanizada continua 17.11
Agricultura manual continua 10.74
Agricultura de tracción animal estacional 10.19
Agricultura de tracción animal continua 8.32
Agricultura mecanizada estacional 8
Pecuario %
Desarrollo de praderas cultivadas 33.4
Desarrollo de praderas cultivadas con tracción 20.94
animal
Aprovechamiento de la vegetación de pastizal 7.99
Aprovechamiento de la vegetación natural diferente 37.49
del pastizal
2.3.3 Dinámica demográfica
De acuerdo a los resultados del censo de Población y Vivienda INEGI 2010 y la Encuesta intercensal
2015 cuya Fuente: IGECEM Dirección de Estadística, elaborado con información del INEGI. Censo
General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal,
2015. Tenemos una proyección de crecimiento poblacional estimado bajo el modelo de regresión
lineal simple, con método de mínimos cuadrados ordinarios, que da como resultado para finales del
2018 expuesto en la gráfica con los siguientes resultados:
Población total según sexo, tasa de crecimiento y porcentual 2000, 2010 y 2015 :->2018
Año Total Hombres Mujeres TCI PPN
2000 31,192.00 15,464.00 15,728.00 - 0.24
2010 32,870.00 16,142.00 16,728.00 0.51 0.22
2015 31,631.00 15,631.00 16,250.00 - 0.80 0.20
2018 32,371.89 15,931.54 16,661.77 - 0.47 0.20
TCI: Tasa de Crecimiento Intercensal.
33
Población total según sexo, tasa de crecimiento y

porcentual 2000, 2010 y 2015 :->2018
33,000.00
32,800.00 y = 49.057x - 66625
R² = 0.267
32,600.00
32,400.00
32,200.00
32,000.00
31,800.00
31,600.00
31,400.00
31,200.00
31,000.00
1995 2000 2005 2010 2015 2020
De los años del 2015 al 2018 la población dejo de crecer por diversos factores, uno de ellos se
considera la “la panificación familiar” y el otro la emigración por la demanda de fuentes de trabajo.
Población total por grupos quinquenales de edad según sexo.
Grupos
Total 2018 Hombres Mujeres
quinquenales
Total 32,372 15,710 16,190
0 - 4 años 3,521 1,813 1,708
5 - 9 años 3,491 1,722 1,769
10 - 14 años 3,637 1,809 1,828
15 - 19 años 2,974 1,587 1,668
20 - 24 años 2,974 1,456 1,518
25 - 29 años 2,386 1,156 1,231
30 - 34 años 2,175 986 1,189
35 - 39 años 2,074 985 1,089
40 - 44 años 1,916 910 1,005
45 - 49 años 1,686 826 860
50 - 54 años 1,592 807 785
55 - 59 años 1,165 575 590
60 - 64 años 790 374 416
65 - 69 años 654 294 359
70 - 74 años 532 240 293
75 - 79 años 446 216 233
80 - 84 años 354 128 227
85 o más 373 153 219
no especificado 15 153 5
34
Como vemos en la gráfica de Grupos quinquenales, los índices de mortalidad todavía son muy altos
a pesar de que, hasta este momento, se ha incrementado la cobertura de Salud en el Municipio,
considerando que aún no han sido suficientes.
Son en el presente, necesario desde la Administración Municipal, la creación de condiciones para

un desarrollo económico en el Municipio que permitan la inversión y por lo tanto de la creación de
fuentes de trabajo que demanda el grueso de la población económicamente activa y así contener la
emigración de la población a otras latitudes.
En las presentes gráficas podemos observar que la población de Temascaltepec, en ciertos rangos
de edades, demandará de una serie de servicios como son: En educación, la creación de más aulas
de educación media superior, así como profesores. En salud, ampliar la cobertura para lograr la
35
atención de todos que lo requieran y de ésta forma lograr un óptimo desarrollo en dichas demandas
la población.
Así como en el ámbito Nacional, en lo Municipal, la población de Mujeres ha ido en aumento a partir
de los años de los 90’s, lo que demanda políticas públicas para la plena atención y desarrollo de las
mismas. Ya en el ámbito legislativo se han aprobado leyes que permitan incursionar en la política
para que sean voz y demanda de sus necesidades, como es en la “equidad de género”.
La cobertura en los servicios de Educación y Salud, son fundamentales para lograr el pleno desarrollo
de las Mujeres, así como crear condiciones económicas para satisfacer la demanda de empleo, son
algunos de los retos que nos enfrentamos en las Administraciones Municipales.
Población de 3 años o más por condición de habla indígena según sexo 2000, 2010, 2015 -> 2018
población de 3 años o más por condición de habla indigena según sexo

2000, 2010 , 2015 -> 2018
población de 3 años o más por 2018
condición de habla indigena total hombres mujeres
total 18,015 15,234 16,288
habla lengua indigena 1,172 988 1,055
habla español 1,114 944 1,006
no habla español - - -
no habla lengua indigena 29,351 14,183 15,168
36
población de 3 años o más por condición de

habla indigena según sexo
1,172 , 4% 1,114 , 4%
128 , 0% - , 0%
84 , 0%
29,351 , 92%
habla lengua indigena habla español no habla español

no especificado no habla lengua indigena no especificado
Población de 5 años o más por condición de habla indígena según sexo 2000, 2015 -> 2018
2018
Lengua Total Hombres Mujeres
Total 2,041 984 1,057
Mazahua 14 - 14
Otomí - - -
Náhuatl 772 394 378
Mixteco - - -
Zapoteco - - -
Matlazinca 1,214 576 638
Otros 46 19 27
37
El país cuenta con numerosos pueblos originaros que son nuestra identidad, Temascaltepec no es
la excepción, afortunadamente en el Municipio se cuentan aún con población indígena como:
Matlazinca (quien le da el nombre al municipio), Náhuatl (Mexica), Otomí y Mazahua, como se
muestra en la gráfica anterior.
Los Matlatzincas poblaron el Valle de Toluca y sin embargo, prácticamente han desaparecido de
éste, de manera que en la actualidad los descendientes de este pueblo se concentraron en el
Municipio de Temascaltepec, en específico en la comunidad de San Francisco Oxtotilpan, para el
año 2010, de acuerdo con datos del Censo de Población y Vivienda del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía e Informática (INEGI), con proyección a 2018, se registraron un total de 1,214
hablantes de la lengua Matlatzinca; hablantes de la lengua Náhuatl son 772; esta lengua proviene
de un grupo de pueblos nativos de Mesoamérica, al que pertenecen los mexicas y otros pueblos
antiguos de Anáhuac que tenían en común la lengua náhuatl, también existen hablantes de la lengua
Mazahua que son 14 y otras lenguas no identificadas son 46; por lo que esto los ubica en el cuarto
lugar, en el tamaño de la población de los pueblos indígenas originarios del Estado.
Tasa de crecimiento media anual
La tasa de crecimiento madia anual es del 1.52%, la cual se ha contenido constante en los últimos
30 años.
38
UN ID A D D E
C ON C EP T O C A N T ID A D
M E D ID A
D EM OGR A F Í A
P o blació n to tal censal (año 2010) P erso na 32 870
Ho mbres 16 142
M ujeres 16 728
P o blació n pro yectada al 2014 P erso na 34 999
Tasa de crecimiento anual estimada P erso na 1.5 209 566
Densidad de po blació n Habitante / km2 63
La tasa de crecimiento demográfico en el Municipio ha sido constante y es predominante la

población de edad entre los catorce y cuarenta años, lo que nos distingue como una población joven
y desde luego la demanda de implementación de políticas públicas para atender adecuadamente al
sector joven del Municipio.
Migración Población de 5 años o más por lugar de residencia hace 5 años 2000, 2010 -> 2018
2018
lugar de residencia
total hombres mujeres
Total 29,737 14,409 14,610
En la entidad 28,743 13,789 14,237
En otra entidad 406 204 202
En los Estados Unidos América 385 311 74
En otros pais 26 20 6
No especificado 177 85 91
Población total por lugar de nacimiento según sexo

406 , 1% 177 , 1%
26 , 0%
385, 1%
28,743 , 97%
En la entidad En otra entidad

En los Estados Unidos América En otros pais
No especificado
39
La migración en el Municipio se ha dado principalmente por no contar con suficientes fuentes de

empleo, de educación y calidad de vida que demanda la población, en las gráficas anteriores se ve
reflejado el porcentaje de población que emigro a otra entidad, al extranjero, así como el porcentaje
de hombres y mujeres.
Población rural
Población total urbana y no urbana por localidad según sexo, 2000, 2010 -> 2018
2018
Lugar de residencia
Total Hombres Mujeres
Total 34,212 17,739 17,528
población urbana - - -
1000000 y más - - -
500000 - 999999 - - -
100000 - 499999 - - -
50000 - 99999 - - -
15000 - 49999 - - -
no urbana 34,212 17,739 17,528
mixta 4,559 23,217 2,242
10000 - 14999 - - -
5000 - 9999 - - -
2500 - 4999 4,559 23,217 2,242
rural 29,653 14,367 15,285
1000 - 2499 15,678 7,675 8,003
500 - 999 5,650 2,650 3,000
1 - 499 8,323 4,041 4,281
Porcentaje de población rural por localidad.
Grado de
marginación
Nombre de la Población de la
localidad total localidad Ámbito
La Orejeta 150 Muy alto Rural
La Albarrada (San
Francisco la
Albarrada) 1129 Alto Rural
40
Cieneguillas de Labra 337 Alto Rural

La Estancia de
Tequesquipan 615 Alto Rural
La Finca 666 Alto Rural
La Guacamaya 454 Alto Rural
Jesús del Monte 197 Alto Rural
Labor las Cabras 425 Alto Rural
Lampazos 225 Alto Rural
Mesón Viejo 421 Alto Rural
Milpas Viejas 234 Alto Rural
Pedregales de
El Peñón 533 Alto Rural
Plan de Vigas 198 Alto Rural
Potrero de San José
(La Rinconada) 1335 Alto Rural
Potrero de Tenayac 884 Alto Rural
Rincón de
Atarasquillo 638 Alto Rural
Rincón de San Andrés 943 Alto Rural
Rincón de
El Salitre 282 Alto Rural
San Andrés de los
Gama 1215 Alto Rural
San Antonio
Albarranes 965 Alto Rural
San Francisco
Oxtotilpan 1435 Alto Rural
San Lucas del Pulque 1535 Alto Rural
San Mateo
Almomoloa 1729 Alto Rural
San Miguel
Oxtotilpan 1264 Alto Rural
San Pedro Tenayac 1802 Alto Rural
San Martín
Tequesquipan
(Tequesquipan) 1039 Alto Rural
Los Timbres 241 Alto Rural
Las Trancas 34 Alto Rural
El Tule 98 Alto Rural
41
Manzana de
Tequesquipan (Las
Manzanas) 215 Alto Rural
San Juan 227 Alto Rural
Hoyos de Vázquez 87 Alto Rural
Cajones 159 Alto Rural
La Cumbre 89 Alto Rural
El Chilar del Ejido de
las Trancas 83 Alto Rural
Barrio la Magdalena
(La Magdalena) 132 Alto Rural
Los Ocotes 552 Alto Rural
El Varal 51 Alto Rural
Barrio la Cascada
(Barrio del Varal) 85 Alto Rural
La Laguna 241 Alto Rural
Pueblo Nuevo 196 Alto Rural
Fraccionamiento
Campestre Rancho
Viejo 40 Alto Rural
San José 28 Alto Rural
El Salitre 231 Alto Rural
Santanas 798 Alto Rural
Ejido Real de Arriba 285 Alto Rural
Manzana del Jabalí 140 Alto Rural
Granjas de
Cieneguillas 240 Alto Rural
Mina del Rincón 187 Alto Rural
Fraccionamiento
Fiesta de los Bosques
de Tepehuite 53 Alto Rural
Temascaltepec de
González 2533 Muy bajo Urbano
San Sebastián
Carboneras
(Carboneras) 1431 Medio Rural
Carnicería 197 Bajo Rural
El Cerro Pelón 476 Medio Rural
Cieneguillas de
González
(Cieneguillas) 99 Muy bajo Rural
La Comunidad 793 Medio Rural
Real de Arriba 293 Bajo Rural
42
Telpintla 391 Medio Rural

Paredones 0 Rural
Sabanillas 0 Rural
Barrio de Cantarranas 370 Bajo Rural
La Loba 0 Rural
Las Mesas de Real de
Arriba 183 Bajo Rural
Puerto del Pedregal 0 Rural
El Capulín 6 Rural
En la tabla que se muestra arriba, se detalla cómo está repartida la población en las localidades que
forman parte del Municipio de Temascaltepec, así como el grado de marginación de las mismas.
Información contenida del Programa de Microrregiones de SEDESOL (2010).
43
3. DIAGNOSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES.

3.1 Pilar Temático Gobierno Solidario
3.1.1 Diagnostico General Pilar Temático Gobierno Solidario
Análisis FODA del entorno Municipal

PILAR: EJE GOBIERNO MUNICIPAL SOLIDARIO
NÚCLEO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA.
PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO

TEMA Y SUBTEMA PROGRAMAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS (ANÁLISIS
DE DESARROLLO DE LA (ANÁLISIS DE LO (ANÁLISIS DE LO (ANALISIS DE LO DE LO EXTERNO)
ESTRUCTURA INTERNO) EXTERNO) INTERNO)
PROGRAMATI
CA
176 escuelas (hasta el Se cuenta, con No se cuenta con la Incrementar el nivel
2012) instalaciones en todos infraestructura educativo en función
Educación y Educación para De las cuales: los niveles educativos, suficiente, ya que se de la habilidad lectora
cultura el desarrollo Preescolar: 59 razón de la dinámica tiene una y matemática, para lo
integral Primaria: 58 de la población, esta, sobrepoblación de cual se pretende hacer
Secundaria: 33 crecerá en los niveles estudiantes, lo que un diagnóstico
Media superior: 5 secundaria y media hace que se tenga un paralelo a la prueba
Superior: 1 superior. déficit de atención y de planea, en los niveles
Otras: 20 aprendizaje en los básicos y media
Se cuenta con niveles básico y media superior.
instalaciones superior, es necesario
educativas de todos abrir dos turnos al
los niveles de menos en la cabecera
escolaridad. municipal.
Fuente: Estadística
Básica Temascaltepec
IGECEM 2015
Se cuenta con una No se han Mala conexión a Generar un
Cultura Arte y cultura instalación implementado internet en los centros diccionario digital,
denominada casa de festivales culturales, comunitarios, falta de para la lengua
cultura inoperante en nuestras capacitación de las matlatzinca, reactivar
desde hace 20 años en comunidades personas encargadas. la casa de cultura,
la cabecera. indígenas, ni se han La casa de cultura esta gestionar festivales
1 auditorio municipal. detonado las bellas inoperante por más de culturales en los tres
6 auditorios en las artes en las casas de 20 años, no existen órdenes de gobierno.
comunidades. cultura y centros maestros que enseñen
8 centros comunitarios, las bellas artes, y no
comunitarios. teniendo un rezago de existe difusión a la
7 bibliotecas con 13 más de 20 años. cultura matlatzinca.
personas empleadas
de manera directa y
una afluencia anual de
29255 personas/p
En el 60% de las No hay infraestructura No existe Gestionar la escuela

comunidades se para detonar el infraestructura del deporte y generar
Cultura física y Cultura física y cuenta con un espacio deporte en el Lo que provoca una inversión para
deporte deporte determinado a la municipio. situación de salud incrementar la
práctica del futbol municipal, al infraestructura para el
asociación de, manera incrementar el deporte.
amateur, siendo esta sedentarismo y la
44
la única actividad obesidad, por no tener

deportiva, que permita espacios destinados a
competencia, en la práctica de algún
torneos organizados deporte, ni a la
por ligas comunitarias organización de
sin intervención del torneos existe un total
gobierno municipal. desinterés por este
No existen canchas de ramo.
basquetbol, duelas,
alberca, no hay
disposición por la
inversión en el
deporte.
Se cuentan con 16 El 85% de la población No hay suministro No se cuanta con
unidades médicas, cuenta con afiliación al contante de campañas de
Salud y asistencia Salud distribuidas en el IMMS, ISSEMYM, medicamentos, ni de prevención de salud.
social municipio, a cargo del SEGURO POPULAR. material quirúrgico, ni No existe personal
ISEM, un consultorio de primeros auxilios calificado como
de consulta externa por lo que los especialistas en
únicamente ISSEMYM, hospitales públicos medicina, no hay
una clínica IMMS, un están a un 10% de su medicamentos, de
hospital, privado, un capacidad de reacción primer cuadro básico,
hospital regional ISEM. ante una contingencia, falta gestionar
Hasta 2016, se contaba para lo cual el 90% de medicos especialistas
con 57 médicos, 67 las emergencias son y renovar la
enfermeras, lo cual trasladadas a administración del
implica una relación de hospitales de la ciudad hospital regional.
617 habitantes por de Toluca, provocando
médico. Lo cual es un incremento de
insuficiente. riesgo en la salud de la
población, además del
impacto económico
que genera estos
traslados.
Asistencia Los servicios para Se tiene la El poco transporte Incremento de
social brindar asistencia infraestructura Especializado que mortalidad por falta de
social, presentan un necesaria para poder existe para poder atención
superávit para la brindar el servicio a la transportar a la gente especializada.
atención de la población de la región hasta el lugar de
población con que lo demande. asistencia por lo que la
discapacidad. Se En la cabecera asistencia social no se
cuenta con un Centro municipal. aprovecha.
de Educación para
niños con capacidades
diferentes.
Vivienda Se cuentan con 8076, A personas con En su mayoría las El principal rezago en
viviendas hasta pobreza de viviendas, son cuanto a la calidad de
noviembre 2018. De capacidades, se producto de la vivienda, se
las cuales el 95% incluirán al Municipio autoconstrucción por concentran en el
dispone de agua en los programas parte de los propios ámbito rural donde los
potable entubada, el de desarrollo social en habitantes, por lo que grupos sociales son los
83% dispone de relación a vivienda y la tercera parte de las más vulnerables.
drenaje y el 98% pie de casa, para que casas, tiene el techo de
dispone de energía tengan una vivienda lámina de asbesto, de
eléctrica, que son los más digna. cartón o
servicios básicos metálica.
Fomento a la La población con Vincular la cartera de La falta de promoción Mayoritariamente la
integración capacidades programas de y difusión, y poca población más
familiar diferentes se cuenta integración familiar en información, los vulnerable, tiene muy
con un centro de los tres niveles de grupos vulnerables no poca capacidad
atención múltiple y gobierno se integran a los económica y por lo
una unidad de programas tanto de nivel de vida,
rehabilitación que establecidos. por lo que le es
45
opera el sistema DIF No ose tiene personal imposible tener

Municipal. calificado, para trabajo atención médica
social. adecuada, por carecer
de los recursos
necesarios. Y son ellos
los que tiene el índice
más alto de
desintegración
familiar.

PILAR: EJE GOBIERNO MUNICIPAL SOLIDARIO

PROGRAMATI
CA
Existe un índice bajo Por tener Falta de espacios Población infantil con
de deserción escolar, comunidades rurales, recreativos, para tendencia a la
Adultos en cuanto a grupos NO se tiene problemas desarrollar actividades obesidad. Lo que
mayores, vulnerables, por ser de niños y jóvenes en de convivencia. representa un
jóvenes, niños comunidades rurales. situación de calle. problema de salud
y mujeres pública.
Bienestar y Existen problemas de Gestionar trabajo Problemas como Existe poca ocupación
orientación NINIS (NI ESTUDIAN, NI social en materia de económicos, de los jóvenes, y
juvenil TRABAJAN), por falta orientación vocacionales, de acoso provoca migración al
de espacios educativos vocacional, y centros escolar, traen como interior de la república
de orientación de capacitación para el consecuencia un alto y hacia los Estados
Grupos vocacional, y trabajo como EDAYO índice de deserción Unidos.
Vulnerables oportunidades escolar, en media
laborales. superior y superior.
Asistencia Los adultos mayores En su gran mayoría los Existen algunos Los familiares de los
Social y representan el 7.33% adultos mayores adultos mayores, que adultos mayores, no
Adultos del total de la cuentan con ya no pueden asistir a les prestan atención
Mayores. población proyectada programas de los eventos, médica y familiar
a 2018. desarrollo social, y excursiones, o adecuada.
asea económico o programas culturales
alimentario. para ellos.
Mujeres Proyectos Se brindan asesorías Gestionar apoyos, Existencia de
productivos, jurídicas, así como ante los tres niveles machismo.
talleres de der gobierno, como lo
autoempleo son proyectos
productivos, para
empoderar
económicamente y
laboralmente a la
mujer.
Población con Capacitación a La población con Fomentar la inclusión Las capacidades Poco fomento para
discapacidad. las personas capacidades de personas con diferentes por lo impulsar
con diferentes se cuenta capacidades general son de tratamientos, físicos y
capacidades con un centro de diferentes a la genética, dadas ciertas psicológicos, para
diferentes. atención múltiple y actividad económica y adicciones de sus lograr la inclusión
una unidad de social del municipio. padres. social.
rehabilitación que
opera el sistema DIF
Municipal.
46
Población Difusión y Contar con grupos Vinculación con CDI, Falta de fomento de Disminuye la
indígena. protección de originarios, indígena INALI Y CEDIPIEM. Para actividades culturales población que practica
las matlazinca y náhuatl. apoyo de los grupos de los pueblos la comunicación oral,
comunidades originarios. originarios, que en su lengua materna.
indígenas. Total 2,041 puedan ocasionar la Por acoso a la lengua
Mazahua 14 perdida de la lengua materna.
Náhuatl 772.00 materna.
Matlazinca 1214
Otros 46.00
Como administración municipal debemos tener bien definida y coordinada la forma de trabajo
dentro de las actividades administrativas y de servicio. Para una mejor cercanía con la ciudadanía.
Para realizar una atención integral y generar el progreso de desarrollo de Temascaltepec, se

diseñarán e implementarán, políticas públicas que respondan a las necesidades de la población,
mediante mecanismos de participación ciudadana, donde intervengan todos los sectores sociales
con apoyo de la federación y el estado.
Temas de desarrollo de un gobierno solidario.

Núcleo social y calidad de vida,
En nuestro país la pobreza se determina por ingreso per cápita (por persona), el rezago educativo,
las limitantes en accesos a servicios de salud, seguridad social, calidad y espacios de vivienda, acceso
a la alimentación y grado de cohesión social.
A nivel mundial, la ONU, por medio del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNDU),
es el encargado de dicha materia y la forma de medir el desarrollo de la población es por medio del
Índice de Desarrollo Humano (IDH).
En lo que respecta al índice de desarrollo humano en el Municipio, para el año 2005, de acuerdo a
datos del PNUD, el municipio tiene un índice de 0.6858 que lo coloca en un desarrollo humano
medio.
DIMENCIÓN ESTATAL MUNICIPAL MÁXIMO MÍNIMO

SALUD Esperanza de Tasa de 83.4 20
vida al nacer supervivencia
infantil
EDUCACIÓN Años promedio Años promedio 13.1 0
de escolaridad de escolaridad
Años esperados Años esperados 18 0
de escolarización de escolarización
Índice Índice 0.978 0
combinado de combinado de
educación educación
47
INGRESO Ingreso per Ingreso 107,721 100

cápita anual en municipal per
dls. Eu. cápita ajustado al
ingreso anual en
dls. Eu.
La población estimada para el municipio en el 2018 es de 32,371 personas, las cuales representan
el 0.19% de la población en el estado. Para este año, existen en el municipio 8,076 hogares, de los
cuales 1,712 son encabezados por jefas de familias. Los ocupantes promedio por hogar en el
municipio son de 4.0 integrantes por familia.
En cuestión de educación el promedio de escolaridad es 6.3 años en hombres y 5.6 años en mujeres,
lo que muestra un déficit, ya que la esperanza de escolaridad en hombres es del 10.7 y en mujeres
del 10.9, en relación a la entidad en la entidad, el indicador de 9.5 el promedio en base a la encuesta
inter censal 2015.
En relación a SALUD, para el 2018 se cuentan con 16 unidades médicas y un total de 57 médicos y
67 enfermeras, lo que nos da una medición de 614 personas por médico, de las 16 unidades solo se
cuentan con 2 que otorgan el servicio de hospitalización en general y ninguna con hospitalización
especializada, por lo que existe un rezago del 100% en este último rubro.
El acceso al derechohabiente para el 2018 es de 36,803 personas, sin depreciar los residentes
temporales, como ejemplo los estudiantes. El grueso de la población está cargado al SEGURO
POPULAR que cubre el 100% de la meta.
Indicadores de Vulnerabilidad.
El 44% de la población está en pobreza moderada y el 27.01 se encuentra en pobreza extrema. La
población que está con ingreso inferior a la línea de bienestar es de 71.61%
Educación
En el rubro de Educación, el municipio dispone de equipamiento e infraestructura para atender la
demanda de educación, la cual corresponde a 176 planteles educativos, asignados de la siguiente
manera: Preescolar 59, primaria 58, media superior 5, superior 1 y otros 20. p cuenta con todos los
niveles de educación, por lo que se tiene atención en todos los niveles de educación.
Es menester de la administración 2019-2021, atender la demanda de rezago educativo

implementando estrategias entre los diversos niveles de educación para formar modelos educativos
de calidad que se reflejen en los indicativos PLANEA de la Secretaría de Educación Pública, en el
ambiente profesional en el sector productivo municipio, en el Estado y por ende en la Nación. Para
ello se deberá hacer una gestión pública de infraestructura que esté en función del crecimiento de
la matrícula educativa, así como motivar, e incentivar a los alumnos que mejoren su nivel educativo
y tengan posibilidad de acceso a una beca.
48
Matrícula Escolar
En función del tiempo, el crecimiento de la demanda de espacios para educación esta desfasado
con la propia matricula, la siguiente tabla muestra los datos del total de alumnos por nivel educativo
Nivel Educativo 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total 10,019.00 10,996.00 10,030.00 11,455.00 11,293.00 11,236.00 11,938.00 11,636.00 11,771.00 12,196.42 12,313.91 12,600.69
Modalidad Escolarizada 9,284.00 10,356.00 9,396.00 10,450.00 10,571.00 10,715.00 10,734.00 10,869.00 11,108.00 11,368.33 11,467.45 11,764.49
Preescolar 1,551.00 1,427.00 1,454.00 1,384.00 1,491.00 1,584.00 1,580.00 1,605.00 1,616.00 1,625.17 1,628.66 1,661.84
Primaria 5,242.00 5,345.00 5,302.00 5,306.00 5,220.00 5,207.00 5,157.00 5,081.00 5,088.00 5,066.69 5,007.95 4,969.17
Secundaria 1,837.00 1,848.00 1,950.00 1,953.00 1,985.00 1,972.00 1,997.00 2,136.00 2,184.00 2,181.75 2,224.22 2,260.20
Media Superior 654.00 676.00 690.00 726.00 774.00 810.00 851.00 857.00 882.00 923.97 957.79 990.87
Superior - 1,060.00 - 1,081.00 1,101.00 1,142.00 1,149.00 1,190.00 1,217.00 1,516.97 1,529.52 1,745.11
Modalidad no Escolarizada 735.00 640.00 634.00 1,005.00 722.00 521.00 1,004.00 767.00 784.00 826.31 850.47 848.74
Comportamiento del total de la matrícula en el municipio.
La población estudiantil representa el 38.41% del total de la población, lo que representa un docente
o profesor por cada 16 alumnos en promedio.
Modalidad escolarizada
Esta representa la mayor matricula con un 35.83% del total de la población y representa el 93.36%
del total de la matrícula.
49
Preescolar
Representa el 5.06% del total de la población y representa el 13.18% del total de la matrícula.
Primaria
Secundaria
50
Media Superior
Superior
Representa el 5.32% del total de la población, despreciando los estudiantes que vienen de otros
municipios y representa el 13.84% del total de la matrícula.
51
No escolarizada
Representan el 2.58% del total de la población y representan el 6.73% del total de la matrícula.
Como se puede observar en las gráficas presentadas, el índice de crecimiento de la demanda, en

unos años, de la escolaridad secundaria-media superior, se tendrá que prever la necesidad de crear
más aulas, así como personal docente, para cubrir la demanda, por lo que a la Administración
Municipal se exige hacer la gestión necesaria para satisfacer lo requerido y así estar a las alturas de
las expectativas que requiere el desarrollo educativo el ámbito municipal.
Alfabetismo
Población de 15 años y más según nivel de alfabetismo. 2000, 2010, 2015 ->2018
52
total
Año total hombres mujeres
2000 16805 8199 8606
2010 21031 10210 10821
2015 20840 9940 10900
2018 22,371 10,689 11,682
El 68.20% de la población cuenta con alfabetismo.
Población de 15 años y más según nivel de alfabetismo
Población alfabeta
Alfabeta
2000 13987 7161 6826
2010 18283 9169 9114
2015 18545 9103 9442
2018 20,049.34 9,827.69 10,221.66
El 61.12% de la población es alfabeta.
53
Analfabetas
analfabeta
2000 2800 1032 1768
2010 2602 954 1648
2015 2181 786 1395
2018 2,158 777 1,381
A pesar de las diversas campañas de alfabetización, se tiene en el municipio un número considerable

de individuos que carecen de los más elementales conocimientos de educación. Resalta en la
información que se presenta, que la mujer, por cuestiones de usos y costumbres, es la que tiene
menos oportunidades de educación, sobre todo entre la población con menos recursos económicos.
54
El 6.57% de la población es analfabeta.
Nivel de atención y Casa de Cultura
En el año 2018 se cuenta con 7 bibliotecas ubicadas en***********, solo la que se encuentra en la
Cabecera Municipal cuenta con conectividad de internet, las cuales son atendidas por 13 personas,
y prestan el servicio a 29,255 usuarios al año.
En relación a las Casas de Cultura, se cuentan dos en el municipio y son inoperantes, la ubicada en
la cabecera municipal cuyo nombre es Ignacio Pichardo Pagaza, carente de cobertura local por falta
de profesores y equipamiento, además de daños estructurales, y la ubicada en la Comunidad de San
Francisco Oxtotilpan de nombre Centro Cultural (conocido en la comunidad como CASA DE
CULTURA MATLATZINCA), carente de cobertura de atención por falta de profesores y equipamiento.
Se cuenta con un Museo Regional que está ubicado en la Comunidad de San Lucas del Pulque, con
solo un área de cobertura local ya que no cuenta con la difusión adecuada.
Relación de centros educativos.
TIPO No. DE COBERTURA DE DÉFICIT

PLANTELES ATENCIÓN
Centro de 01 39 Se requiere de más planteles, aulas y áreas adecuadas para
Atención las diferentes actividades recreativas, consultorios para
Múltiple atención médica y psicológica así como material didáctico
para la rehabilitación de las terapias físicas que se les
brindan a los niños.
55
Preescolar 59 1580 Equipamiento, aulas, techumbres, áreas recreativas,

rehabilitación de aulas, salas de cómputo con acceso a
internet y cerco perimetral.
Escuela Primaria 58 5157 Aulas, rehabilitación de aulas, áreas recreativas, salas de
cómputo con acceso a internet y equipo, cerco perimetral.
Telesecundaria 30 1230 Aulas, rehabilitación de aulas, equipo de cómputo con
acceso a internet, áreas recreativas, cerco perimetral.
Secundaria 4 506 Aulas, rehabilitación de aulas, equipo de cómputo con
General acceso a internet, áreas recreativas, aulas equipadas para
diferentes talleres.
Secundaria 1 261 Aulas, rehabilitación de aulas, equipo de cómputo con
Técnica acceso a internet, áreas recreativas, aulas equipadas para
diferentes talleres.
Preparatoria 5 851 Equipo de cómputo con acceso internet, áreas recreativas.
General
Bachillerato 3 390 Aulas, equipamiento, rehabilitación de aulas, cerco
General perimetral, equipo de cómputo con acceso a internet y
equipo.
Bachillerato 2 461 Aulas, equipamiento, rehabilitación de aulas, cerco
Tecnológico perimetral, equipo de cómputo con acceso a internet y
equipo.
Licenciatura 1 1142 Aulas, equipamiento, rehabilitación de aulas, cerco
tecnológica y perimetral, equipo de cómputo con acceso a internet y
Universitaria equipo.
Posgrado 1 7 Aulas, equipamiento, rehabilitación de aulas, cerco
Universitario y perimetral, equipo de cómputo con acceso a internet y
Tecnológico equipo.
USAER 1 52 Aulas, rehabilitación de aulas, áreas recreativas, salas de
C AM 1 22 Aulas, rehabilitación de aulas, áreas recreativas, salas de
Educación Para 18 930 Instalaciones adecuadas y equipamiento para brindar
Los Adultos diferentes clases.
Mayores
Relación de espacios culturales y auditorios.
Tipología Nombre Localización Atención Déficit

Bibliotecas José Mariano Cabecera Municipal Local Pintura Y Rehabilitación De
Muciño Sanitarios
Agustín Melgar Mesón Viejo Local Hace Falta Baños Y Luz
Matlatzinca San Francisco Local Falta pintura

Oxtotilpan
Sor Juana Inés De Comunidad Local Falta Pintura, mobiliario, no cuenta
La Cruz con Instalaciones Propias
Mónica Pretelini Tequesquipan Local Falta Luz y rehabilitación de Baños
56
Guadalupe San Pedro Tenayac Local Falta Pintura Y Computadoras

Victoria
Lic. Benito Juárez San Andrés De Los Local Falta Pintura
Gama
Auditorio Salón anexo a la Cabecera Municipal Local Falta equipo, pintura
Municipal Presidencia
Sn, Francisco San Francisco Local Solo se ocupa para reuniones y
Oxtotilpan Oxtotilpan fiestas familiares
Ejido de Real de Ejido de Real de Arriba Local Solo se ocupa para reuniones y
Arriba fiestas familiares
La guacamaya La guacamaya Local Solo se ocupa para reuniones y
fiestas familiares
Cieneguillas de Cieneguillas de Labra Local Solo se ocupa para reuniones y
Labra fiestas familiares
Cieneguillas de Cieneguillas de Local Solo se ocupa para reuniones y
González González fiestas familiares
San Mateo San Mateo Almomoloa Local Solo se ocupa para reuniones y
Almomoloa fiestas familiares
San Juan San Juan Local Solo se ocupa para reuniones y
fiestas familiares
Plan de vigas Plan de vigas Local Solo se ocupa para reuniones y
fiestas familiares
San Miguel San Miguel Local Solo se ocupa para reuniones y
fiestas familiares
Mesón Viejo Mesón Viejo Local Solo se ocupa para reuniones y
fiestas familiares
La Comunidad La Comunidad Local Solo se ocupa para reuniones y
fiestas familiares
San Martin San Martin Local Solo se ocupa para reuniones y
Tequesquipan Tequesquipan fiestas familiares
San Andrés de los San Andrés de los Local Es un salón de usos múltiples
Gama Gama
Cultura Física y Deporte.
El panorama mundial está enmarcado por una creciente preocupación por las consecuencias que
pueda traer consigo la poca práctica de actividad física o deporte. Los gobiernos en general y los
entes municipales encargados de la salud publica en particular, se encuentran alarmados por las
cifras que indican la poca actividad física y que traen como consecuencia factores de salud pública
que encarecen la vida social y provocan enfermedades crónico degenerativas como la diabetes,
hipertensión arterial, infartos cardiovasculares entre otros.
En el municipio se practican varios deportes, el futbol soccer es el que tiene mayor aceptación entre
los habitantes de todas las comunidades que conforman el municipio, ya que se cuentan con cuatro
ligas regionales de futbol, en la Cabecera Municipal, en San Andrés de los Gama, en la Estancia de
Tequesquipan y una de futbol rápido en la Cabecera Municipal. También se practican el basquetbol,
57
voleibol y frontenis, estos últimos deportes, la práctica es de forma temporal por la falta de
infraestructura adecuada. En la práctica de deportes individuales destacan el atletismo,
principalmente en los centros escolares y de forma temporal, el ciclismo y motocicleta de montaña
por las condiciones propicias en el municipio.
Es importante resaltar que la práctica y difusión del deporte, las autoridades municipales tienen un
papel importante en los mismos, ya que sin su apoyo, no sería posible, por lo que es necesario incluir
políticas públicas para el desarrollo de los mismo.
Espacios deportivos
Tipología Nombre Número de Localización Cobertura Déficit

equipamiento de
atención
Unidad Lic. Juan Dosal Cancha de Cabecera Regional Sede de loga
deportiva Estrada futbol soccer municipal municipal en tres
categorías.
Cancha de Insuficiente en
futbol rápido un 80%
Prioridad en
Cancha de obra de
basquetbol infraestructura;
cemento construcción de
oficinas
auditorio,
sistema de riego,
domo en cancha
de basquetbol y
futbol rápido,
rehabilitación de
las gradas.
Cancha de Cabecera 1 Cabecera Local Mantenimiento
frontón municipal municipal preventivo.
Cancha de Barrio del 1 Cabecera Local Mantenimiento
basquetbol fortín municipal Correctivo
Cancha de Barrio de 1 Cabecera Local Mantenimiento
basquetbol Balveria municipal
Campo de Real de arriba 1 Real de arriba Local Gradas y
futbol mantenimiento
Cancha de Real de arriba 1 Real de arriba Local Mantenimiento
basquetbol correctivo
Campo de Carnicería 1 Carnicería Local Infraestructura
futbol complementaria
Cancha de Carnicería 1 Carnicería Local Mantenimiento
58
Campo de Ejido de real 1 Ejido de real Local Infraestructura

futbol de arriba de arriba complementaria
Campo de San Andrés de 1 San Andrés de Local Infraestructura
futbol los gama los gama complementaria,
ampliación de
acceso.
Cancha de San Andrés de 1 San Andrés de Local Mantenimiento
basquetbol los gama los gama correctivo
Campo de San francisco 2 San francisco Local Infraestructura
futbol la albarrada la albarrada complementaria.
Cerco perimetral
Cancha de San francisco 2 San francisco Local Mantenimiento
basquetbol la albarrada la albarrada correctivo
Campo de El peñón 1 El peñón Local Infraestructura
futbol complementaria.
Nivelación del
campo.
Campo de San Lucas del 2 San Lucas del Local Infraestructura
futbol pulque pulque complementaria.
Cerco perimetral
Campo de Jesús del 1 Jesús del Local Infraestructura
futbol monte monte complementaria.
Nivelación
Campo de Los timbres 1 Los timbres Local Infraestructura
Cerco perimetral
Campo de Cerro pelón 1 Cerro pelón Local Infraestructura
Cerco perimetral
Cancha de Cerro pelón 1 Cerro pelón Local Mantenimiento
Campo de San pedro 1 San pedro Local Infraestructura
futbol tenayac tenayac complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación
Campo de La finca 1 La finca Local Infraestructura
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de La finca 1 La finca Local Infraestructura
Cerco
perimetral,
59
Nivelación.
Campo de Potrero de 1 Potrero de Local Infraestructura
futbol tenayac tenayac complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Cancha de Potrero de 1 Potrero de Local Mantenimiento
basquetbol tenayac tenayac correctivo
Campo de Lampazos 1 Lampazos Local Infraestructura
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de Milpas viejas 1 Milpas viejas Local Infraestructura
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de San Martin 1 San Martin Local Infraestructura
futbol Tequesquipan Tequesquipan complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Cancha de San Martin 1 San Martin Local Mantenimiento
basquetbol Tequesquipan Tequesquipan correctivo
Campo de La comunidad 1 La comunidad Local Infraestructura
Cancha de La comunidad 1 La comunidad Local Mantenimiento
Campo de San Antonio 1 San Antonio Local Infraestructura
futbol albarranes albarranes complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de Estancia de 1 Estancia de Local Infraestructura
futbol Tequesquipan Tequesquipan complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de Cieneguillas 1 Cieneguillas Local Infraestructura
futbol de González de González complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
60
Campo de Potrero de san 1 Potrero de Local Infraestructura

futbol José san José complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de San mateo 2 San mateo Local Infraestructura
futbol Almomoloa Almomoloa complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de San francisco 2 San francisco Local Infraestructura
futbol Oxtotilpan Oxtotilpan complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Cancha de San francisco 1 San francisco Local Infraestructura
básquetbol Oxtotilpan Oxtotilpan complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de Hoyos de 1 Hoyos de Local Infraestructura
futbol Vázquez Vázquez complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de Mesón viejo 1 Mesón viejo Local Infraestructura
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de San Miguel 2 San Miguel Local Infraestructura
futbol Oxtotilpan Oxtotilpan complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de San Miguel 1 San Miguel Local Infraestructura
futbol Cieneguillas Cieneguillas complementaria.
del labra del labra Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de Labor las 1 Labor las Local Infraestructura
futbol cabras cabras complementaria.
Cerco
perimetral,
Nivelación.
61
Campo de Plan de vigas 1 Plan de vigas Local Infraestructura

Cerco
perimetral,
Nivelación.
Campo de La guacamaya 1 La guacamaya Local Infraestructura
Cerco
perimetral,
Nivelación.
Cobertura de módulos deportivos
La cobertura deportiva es insuficiente para el grueso de la población, ya que el 0.15% de las canchas
cubren las necesidades deportivas del municipio. En otras palabras la utilización per capita es de
0.15% en el uso de las instalaciones deportivas.
Asociaciones y clubes deportivos
Las cuatro ligas de futbol soccer agrupan a más de sesenta equipos de futbol. Se cuenta con un Club
Deportivo que practica el ciclismo de montaña que tiene reconocimiento a nivel nacional.
Presencia de áreas verdes Urbanas
El municipio es totalmente rural, por lo que no se cuenta con área verde urbana.
Salud y Asistencia Social
Limitación de actividad total hombres mujeres

Con limitación en la actividad 1206 603 603
Caminar o moverse 542 251 291
Ver 285 129 156
Escuchar 145 77 68
Hablar o comunicarse 146 84 62
Atender el cuidado personal 61 35 26
Poner atención o aprender 66 32 34
Mental 120 67 53
Otra 0 0 0
62
De acuerdo al censo realizado el 2010 en el municipio, falta mucho por hacer en materia de Salud.
En las gráficas anteriores, se muestra el número toral de personas con limitación de actividad
extrema que requiere de una atención especial para su rehabilitación a la vida de forma digna.
A continuación se presenta, de forma gráfica, el equipamiento y personal especializado que presta

el servicio de Salud en el municipio.
Personal médico por institución de salud en el municipio.

Año ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM
2007 26 1 0 2 0 1
2008 25 1 0 2 0 1
2009 27 3 0 2 0 2
2010 28 3 0 4 0 2
2011 43 1 0 12 0 2
2012 50 1 0 5 0 2
2013 51 2 0 3 0 1
2014 59 2 0 2 0 1
2015 60 2 0 2 0 1
2016 60 2 0 2 0 1
2017 60 2 0 2 0 1
2018 60 2 0 2 0 1
Sin embargo, en algunas comunidades del municipio donde se cuentan con instalaciones del sector
Salud, no se tiene Médicos que cubran por lo menos un turno, lo que ocasiona que las personas
tengan que viajar a la cabecera municipal o a otros municipios para que sean atendidos.
63
Camas censales del sector salud por institución 2007- 2015-2018
Año ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM

2007 2 0 0 0 0 0
2008 2 0 0 0 0 0
2009 2 0 0 0 0 0
2010 2 0 0 0 0 0
2011 18 0 0 0 0 0
2012 18 0 0 0 0 0
2013 18 0 0 0 0 0
2014 18 0 0 0 0 0
2015 19 0 0 0 0 0
2016 19 0 0 0 0 0
2017 19 0 0 0 0 0
2018 19 0 0 0 0 0
El municipio cuenta con 16 Unidades médicas, lo que equivale a que cada unidad debe atender en
promedio 2054 habitantes. A pesar de contar con una Clínica de primer nivel, en donde hay camas
para internarse y ser atendidos, no se tienen Médicos especialistas de forma permanente, por lo
que las personas que buscan ser atendidos por un especialista, viajan a los municipios vecinos que
cuentan con los hospitales que tienen las especialidades para ser atendidos.
64
Población total según condición de derechohabientes según sexo
Lugar de residencia total hombres mujeres

Total 31631 15381 16250
Derechohabiente 30239 14587 15652
IMSS 646 386 262
ISSSTE 869 367 501
ISSSTE ESTATAL 0 0 0
Pemex, Defensa o Marina 44 20 24
Seguro Popular o para una nueva generación 29947 14535 15411
Institución Privada 218 119 99
Otra Institución 367 176 191
No derechohabiente 1264 725 539
Comportamientos de servicios de salud

hospitalización hospitaliazación
Año
consulta externa/a general b/ especializada
2007 13 0 0
2008 14 0 0
2009 14 0 0
2010 15 0 0
2011 15 1 0
2012 15 1 0
2013 15 1 0
2014 15 1 0
2015 15 1 0
2016 16 1 0
2017 16 2 0
2018 16 2 0
65
Infraestructura del Sector Salud en el Municipio
Tipología Número de Odontología Localización Cobertura de Déficit

unidades atención
Centros de 13 3 En diferentes 34,001 Equipo
salud rural comunidades médico,
instalaciones
Hospital 1 hospital 1 San Sebastián 35,904 Equipo médico
municipal primer nivel carboneras
IMSS 1 0 Cabecera 2,590 Instalaciones
municipal
ISEEMYM 1 consultorio 0 Cabecera 2,465 Infraestructura
municipal
Por las condiciones socioeconómicas del municipio, al no tener médicos especialistas, es necesario
contar con ambulancias para el traslado de los pacientes que requieran de una especialidad de
forma urgente.
Vivienda
La situación de la vivienda en México se relaciona de manera directa con la formación de

profesionales en los campos de las diversas universidades del país, es decir, con la preparación
académica, ya que éstos podrían influir en la solución de este problema. La vivienda está
íntimamente relacionada con la arquitectura, el urbanismo, el diseño, la ingeniería, la salud, la
economía, la sociología, la política, las leyes, la contabilidad, la geografía, la ecología, la cultura, la
filosofía, la historia y muchas otras disciplinas.
En resumen, es la búsqueda del bien estar social desde el ámbito familiar, célula primigenia de la
sociedad.
66
Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos.
2000 2010 2015 2018

Servicios en vivienda viviendas ocupantes viviendas ocupantes viviendas ocupantes viviendas ocupantes
Total 5919 29183 7417 35572 7557 31631 8076 34363
Agua entubada
dispone 4756 23268 6770 29561 7064 29566 7749 31818
no dispone 1084 5515 616 2891 487 2039 334 1199
no especificado 79 400 31 120 6 26 0 0
Drenaje
dispone 1690 8038 4682 20326 5762 24119 6707 28074
no dispone 4156 20764 2690 12048 1759 7364 1341 4786
no especificado 73 381 45 198 35 148 26 88
Energía Eléctrica
dispone 5373 26702 7167 31610 7352 30773 7971 32621
no dispone 521 2359 210 797 203 850 92 286
no especificado 25 122 40 165 2 8 11 41
La proyección del año 2018 manifiesta que el municipio cuenta con 8,076 viviendas particulares, lo
que nos da una cifra de 4.2 personas por vivienda, sin despreciar los habitantes residentes
temporales, que es el caso de los estudiantes de nivel media y media superior.
Viviendas colectivas
Existen 24 viviendas colectivas y se ubican en la Cabecera Municipal.
Servicios de agua entubada
De las 8,076 viviendas, 7,749 cuentan con el servicio de agua entubada, lo que representan el
95.95% del total de las viviendas que cuenta con dicho servicio y el 4.05% carece de éste servicio.
Servicio de drenaje
De las 8,076 viviendas, 6,707 cuentan con el servicio de drenaje, lo que representa el 83.05% del
total de las viviendas que cuentan con dicho servicio y el 19.95% carece del mismo.
Servicio de Electricidad
De las 8,076 viviendas, 7,971 cuentan con el servicio de electricidad, lo que representa el 98.70%
del total de viviendas que cuenta con dicho servicio y el 1.14% carece del mismo.
Densidad de Vivienda
La densidad de habitantes es de 63 habitantes por km2 en el municipio y la densidad de vivienda es

de 14 viviendas por km2. Por las condiciones topográficas, dificulta la concentración urbana de
asentamientos humanos.
Características de carencia de calidad y espacios de la vivienda.
De acuerdo al censo de Población y Vivienda 2010 solo 456 viviendas se encuentran con piso de
tierra, 528 con techos endebles, 1,740 con muros endebles y 3,888 con un nivel de hacinamiento.
67
Grupos Vulnerables.
Los grupos vulnerables se definen como aquellos que por sus condiciones sociales, económicas,
culturales o psicológicas sufren atentados contra la dignidad humana y sus derechos humanos,
dentro de este grupo se encuentran personas con diferentes preferencia sexuales, personas con
capacidades diferentes, madres solteras, niños pueblos indígenas, personas con enfermedades
mentales, personas con VIH-SIDA, trabajadores migrantes y personas privadas de su libertad.
Del total de la población solo 5,678 personas son vulnerables por carencias sociales y 147 se
encuentran vulnerables por incipientes ingresos.
En la implementación de Políticas Públicas, se pone énfasis en los sectores de la población que por
sus características requieren de una atención focalizada para facilitar su acceso a las oportunidades
que generen movilidad social y desarrollo humano, entre estos grupos se consideran a los niños y
jóvenes, adultos mayores, mujeres, habitantes de los pueblos originarios, personas con capacidades
diferentes y grupos poblacionales con mayores índices de migración y pobreza.
Población indígena.
Cada lengua representa una visión diferente del mundo en el que vivimos sin importar la lengua que
sea (Daniels-Fiss, 2008). También la lengua puede ser un marcador para representar de dónde
venimos, quiénes somos y las ideas de la sociedad a la que pertenecemos. Por estas razones, una
lengua es un marcador importante en la identidad de una persona (Woodbury, 1997). La lengua
representa al PUEBLO, representa la ideología de una comunidad, así que todas las lenguas merecen
respeto y tienen valor porque contribuyen a la riqueza cultural de su nación (Rippberger, 1992). Es
por ello que considero que nadie tiene el derecho de hacer desaparecer o imponer una lengua que
ponga a otra en riesgo. Desafortunadamente éste ha sido el caso de muchas lenguas indígenas no
sólo en México o en América Latina sino en muchas partes del mundo. Fuerzas culturales,
económicas y políticas han sido factores que han estandarizado y homogenizado a muchas lenguas
(McCarty, 2003).
Es triste que muchas lenguas estén desapareciendo no sólo en México sino en diferentes partes del
mundo. Ello significa que muchas visiones del mundo, valores y tradiciones están desapareciendo
también. A la vez, implica que en la sociedad de hoy todavía tenemos subordinados y opresores;
roles que urgentemente deben ser cambiados. Considero que los educadores (y no sólo ellos)
pueden contribuir significativamente a cambiar las percepciones negativas con respecto a la
diversidad lingüística y cultural y crear mayor consciencia sobre la importancia de preservar nuestras
lenguas y culturas. Sé que es un proceso que requiere mucho tiempo, trabajo, esfuerzo y gente para
que el cambio pueda realizarse. No obstante, es posible revitalizar a las lenguas minoritarias y darles
el status y reconocimiento que se merecen. El primer paso es empezar a cambiar las percepciones
de los hablantes de lenguas indígenas, es decir, las percepciones que tienen de ellos mismos y de
sus lenguas.
Etnografía del pueblo matlatzinca.
68
De haber sido un grupo que ocupaba un amplio territorio en la época prehispánica, su presencia se
ha reducido a una sola comunidad: San Francisco Oxtotilpan, ubicada en el municipio de
Temascaltepec, Estado de México.
Matlatzinca es el término con que los mexicas designaron a este pueblo. En náhuatl significa "los
señores de la red" o "los que hacen redes", y deriva de matlatl: red; zintil: reverencial y catl:
gentilicio. Por otra parte, debido a que hubo grupos matlatzincas que ocuparon algunas zonas al
interior de la región purépecha poco antes de la llegada de los españoles, sus pobladores los
denominaron pirindas, es decir, "los de en medio". Actualmente, el grupo se nombra a sí mismo
matlatzinca.
El matlatzinca es uno de los pueblos indígenas del país que mayor desintegración ha sufrido, desde
la época de la Conquista hasta la actualidad. De haber sido un grupo que ocupaba un amplio
territorio en la época prehispánica, el correspondiente a los actuales estados de Michoacán,
Guerrero y México, se ha reducido a una sola comunidad: San Francisco Oxtotilpan, ubicada en el
municipio de Temascaltepec, Estado de México.
El municipio de Temascaltepec tiene 64 comunidades, de las cuales San Francisco Oxtotilpan es la

única matlatzinca. Esta localidad colinda con dos pueblos de habla náhuatl: San Mateo Almomoloa
y San Miguel Oxtotilpan. La población matlatzinca está rodeada de grupos nahuas, y un poco más
lejos está los mazahuas y los otomíes.
69
El pueblo se encuentra a 36 km de la ciudad de Toluca y se ubica dentro del sistema orográfico del
Nevado de Toluca, a los pies de la sierra de Temascaltepec. Los montes cercanos como el
Zinacantepec y la sierra de Temascaltepec y Valle de Bravo, están cubiertos por bosques de coníferas
(pinos, encinos, oyameles y ocotes).
San Francisco Oxtotilpan cuenta con buenas vías de comunicación. Existen líneas de camiones, taxis
y camionetas que conducen a la población a los distintos lugares; sin embargo, dentro del pueblo es
frecuente el uso de animales para el transporte humano y de carga.
Los primeros grupos migrantes de matlatzincas se establecieron en las fértiles tierras del valle de
Toluca alrededor del siglo XII. Se dice que este grupo fue uno de los ocho que formaron parte de la
peregrinación de Chicomoztoc al valle de México.
Es posible que el asentamiento definitivo del grupo haya tardado varios años, ya que los constantes
movimientos migratorios de otros grupos provocaban la demanda de los mejores y más propicios
lugares para establecerse. Así, el territorio del valle de Toluca estaba ocupado en gran parte por los
matlatzincas y en menor grado por los mazahuas. Una vez que los nahuas logran establecer su
dominio en el centro de México, empiezan a considerar la conquista de la zona del valle de Toluca
y de la Sierra Nevada, ya que contaba con fértiles tierras, bosques y gran variedad de animales.
Además, estas tierras estaban muy bien ubicadas para el paso de los comerciantes del valle de
México a la costa del Pacífico y para tener contacto con los purépechas.
70
Lograda la conquista con la ayuda de otros grupos, los nahuas empezaron a establecerse en
territorio matlatzinca, que se convirtió en un escenario comercial y pluriétnico importante. Gracias
a la riqueza natural de esta región, comenzó a circular una enorme cantidad de productos agrícolas,
forestales, vegetales y animales que se dirigían principalmente al valle de México y a los centros
comerciales de la región. Los grupos mazahuas y otomíes se extendieron, mientras que el
matlatzinca disminuyó y el nahua ocupó nuevos sitios. En varias localidades de la región se llegaron
a hablar los cuatro idiomas. Por las actividades económicas en las que se vieron envueltas las
comunidades matlatzincas, el idioma náhuatl se volvió imperante en las transacciones regionales.
Quizá éste fue un factor que influyó considerablemente para que las comunidades matlatzincas se
fueran nahuatlizando y perdiendo su idioma.
Los españoles llegaron a la región matlatzinca pocos años después de la caída de México-
Tenochtitlan. Algunos de los poblados que comenzaron a tener una importancia considerable en la
región central de la Nueva España fueron Temascaltepec, Taxco y el actual Valle de Bravo.
Las tierras de los matlatzincas, con sus respectivos pueblos, fueron repartidas entre los
encomenderos y la Corona española. El pueblo de Toluca fue asignado a Hernán Cortés, formando
parte así del Marquesado del Valle.
El control jurídico y administrativo que ejercían los españoles en cada comunidad indígena permitió
un manejo muy preciso de la tenencia de la tierra, recaudación de tributos, repartimientos y de las
actividades eclesiásticas.
La orden franciscana pronto llegó a las tierras matlatzincas y comenzó a levantar templos y a
evangelizar a las comunidades. Varios misioneros tuvieron que aprender la lengua nativa y hacer
gramáticas y diccionarios para poder transmitir el evangelio.
71
Cuando los pobladores españoles y mestizos se asentaron definitivamente en el valle de Toluca, la

agricultura se intensificó y diversificó. Se producían en abundancia productos nativos como el maíz,
frijol, calabaza, chile, jitomate, chía y amaranto; y algunos de origen extranjero, como el trigo,
cebada, caña de azúcar, árboles frutales y legumbres.
El sistema de regadío por canales estaba muy generalizado en la región del valle de Toluca y de la
serranía. Estos sistemas, que se nutrían de los ríos procedentes del Nevado de Toluca, estaban
establecidos desde la época prehispánica y se aprovecharon durante la Colonia. Gracias a ellos, los
cultivos llegaron a ser abundantes y con rendimientos considerables.
La minería fue una de las grandes atracciones que tuvieron los españoles para asentar sus haciendas
en la región matlatzinca. En lo que es el actual pueblo de Temascaltepec encontraron vetas de oro
y plata, con un potencial de explotación muy grande. Esta zona pronto se consideró como una de
las más importantes de producción minera de la Nueva España.
La región del Nevado de Toluca siguió conservando su importancia comercial. Un día a la semana se
hacía un tianguis en una población grande a la que acudían todos los pueblos de la zona. Por
ejemplo, los viernes en Toluca, los martes en Texcaltitlán y Tejupilco y los domingos en
Temascaltepec. Este sistema se sigue conservando hasta la fecha.
En 1565, cuando la población indígena de la Nueva España disminuyó drásticamente a causa de las
epidemias, se calcula que eran cerca de 180 000 las personas hablantes de lengua matlatzinca en el
área del actual Estado de México y parte de Michoacán.
72
Lengua
La lengua matlatzinca está considerada dentro de la rama otomangue, otomí-pame. En ésta hay
cuatro familias: pame, jonaz, matlatzinca y otomazahua. A su vez, la familia matlatzinca se subdivide
en dos lenguas: la matlatzinca y la ocuilteca.
En la actualidad, la lengua matlatzinca está desapareciendo debido a que cada vez son menos los
hablantes. La mayoría de la población de San Francisco es bilingüe, y cada vez domina más el
castellano. El uso de la lengua materna se da entre la gente mayor y sólo en algunos niños pequeños.
Uno de los factores que ha provocado mayores cambios en la utilización de la lengua materna ha
sido la migración. La necesidad de conocer y manejar el castellano fuera de la comunidad, así como
la adquisición de nuevos patrones culturales, hace que se reduzca el número de hablantes.
Salud
Para mantener la salud, los matlatzincas aún acuden a los médicos tradicionales que viven en la
región. Existen curanderos, parteras y hueseros, los cuales han desarrollado un lenguaje extenso y
preciso de los métodos y medios naturales con los que curan. El curandero alivia la mayor parte de
los males: el susto, el mal de ojo, el aire, la diarrea. Receta hierbas medicinales y proporciona la
terapia adecuada a la enfermedad de que se trate. Las parteras atienden los partos y los empachos
de los niños. El huesero se especializa en arreglar los huesos rotos, las luxaciones y dislocaciones
mediante la aplicación de masajes.
Muchas personas han aprendido a curar a través de las enseñanzas de sus padres. Hay quienes
tienen mayores virtudes y se especializan en alguna rama, pero esto sólo se sabe con la práctica, la
cual muchas veces se inicia con un hecho casual. Otras personas que saben curar han adquirido su
conocimiento al recibir un impacto de algún fenómeno natural. Por ejemplo, quienes han sufrido la
descarga de un rayo y han logrado sobrevivir, adquieren poderes curativos. Otra forma de curar es
a través de las visiones que se tienen con la ingestión de hongos alucinógenos. No todos los que
comen estos hongos llegan a tener poderes. Podría decirse que ciertas personas son potencialmente
aptas para conocer y aplicar las artes curativas, y que lo único que necesitan es saber encaminarse
y encontrar los medios que les revelen su potencialidad.
73
Vivienda
La vivienda matlatzinca es por lo general de un solo cuarto, el cual se utiliza como dormitorio y
cocina. Todas las casas cuentan con huertos donde se cultivan árboles frutales, verduras y flores;
también cuentan con corrales donde se crían algunos animales domésticos. En las viviendas
matlatzincas también es frecuente también encontrar temazcales.
Territorio, ecología y reproducción social
La gran mayoría de los pobladores del municipio de Temascaltepec se dedica al trabajo agrícola; en
la cabecera municipal se ocupan en actividades comerciales, educativas, de transporte, minería, de
la construcción y servicios públicos. La población de San Francisco es esencialmente agrícola.
Los productos principales, el maíz y el frijol, que se obtienen de la actividad agrícola, y son para el
consumo interno. Para la venta se siembra la papa, el chícharo, la avena, el trigo, la caña de azúcar
y diversas frutas.
74
Las laderas y los terrenos que están cercanos al centro de la población son de propiedad comunal.
Son tierras de temporal que pueden ser concesionadas a quienes no tienen ninguna propiedad. Esta
concesión es indefinida. Por lo regular, estos terrenos no son tan buenos como los que se
encuentran en la franja aluvial, además de que es mayor la dificultad para trabajarlos.
La forma de propiedad más generalizada es la privada. La gran mayoría de los pobladores son
pequeños propietarios de las parcelas donde trabajan. El 0.7% de la población no tiene parcela y se
emplea como jornalera. Algunos rentan su tierra para que otros siembren papa o chícharo,
productos destinados al comercio con las ciudades cercanas.
La propiedad ejidal es el tercer tipo de tenencia de la tierra que existe en San Francisco Oxtotilpan.
Estas tierras son producto del gran reparto agrario posterior a la Revolución y que anteriormente
pertenecían a la Hacienda de la Gavia. Están ubicadas en la parte montañosa y las laderas de los
cerros, que están cubiertos por bosques de pino y encino. Son terrenos sumamente accidentados,
por lo que hay poca producción agrícola en comparación con las tierras privadas. Se aprovechan
básicamente para recolectar leña, frutos y algunas hierbas, o bien para pastar los animales.
La recolección de plantas, los huertos familiares y la cría de animales domésticos son también
soportes de la economía matlatzinca. El ganado pequeño se alimenta con avena y cebada. Existe un
pequeño comercio interno, donde a veces se hace el cambio de algún animal por un terreno, por
costales de semilla o por lo que se considere equivalente.
El ganado es de considerable importancia por la manera como se vincula con la agricultura. Es una
reserva alimenticia, muy útil en los trabajos de siembra, de limpia de terrenos, para acarreo, como
transporte y como productores de abono. Los animales que se utilizan para estas actividades son
caballos y bueyes. La poca leche que se obtiene de las reses es para consumo familiar. Algunas
familias crían ovejas para vender la lana. En menor grado, existe la cría de cerdos para el consumo
y la venta.
La explotación forestal es otra fuente de ingresos. Algunas comunidades comercian con ella,
mientras que en otras, los productos forestales se cambian por otros de consumo familiar.
75
Los matlatzincas complementan su economía con el trabajo asalariado migrando a las ciudades de
México, Toluca o Cuernavaca.
Organización social.
La base de la organización social es la familia. Ésta se constituye mediante el matrimonio civil y/o
religioso, o bien por la "unión libre". La residencia, por lo común, es patrilocal.
En años pasados el grupo matlatzinca tendía a la endogamia, es decir, se buscaba esposa dentro del
mismo pueblo; en la actualidad, por los constantes flujos migratorios, los matrimonios también se
pactan entre miembros distintos al propio grupo.
Una de las formas tradicionales que los matlatzincas conservan para la organización del trabajo es
la denominada faena, es decir, la cooperación obligatoria que tienen que prestar los habitantes
(principalmente los adultos de sexo masculino) para las obras en beneficio de la comunidad
(construcción y reparación de caminos, construcción de la escuela, mantenimiento de las obras de
riego, etcétera). Estos trabajos son coordinados por las autoridades de la comunidad.
En San Francisco Oxtotilpan prevalece el sistema de cargos. Este sistema implica que los habitantes
que han llegado a ser ciudadanos, se emplean en algún puesto civil o religioso para el servicio de la
comunidad. De hecho, la trayectoria de un individuo en el sistema se va alternando entre los cargos
de la delegación municipal y de la iglesia. Las personas mayores de edad que han cumplido con
cargos importantes adquieren prestigio en la comunidad.
Religión y fiestas
La religión predominante es la católica. Alrededor de la cuarta parte de la población matlatzinca es

protestante o adventista.
Las fiestas más importantes de la comunidad son la del santo patrono, y la del Día de Muertos. En
ambas participan todos los habitantes del pueblo; los que residen fuera de él envían su cooperación
para los gastos que sean necesarios.
76
Hasta hace poco, entre los matlatzincas se consumían hongos alucinógenos con fines adivinatorios,
así como en los rituales de petición de lluvia en la cumbre del Nevado de Toluca, considerado por
ellos como la morada de los dioses.
San Francisco Oxtotilpan mantiene relaciones festivas con los pueblos de San Miguel Oxtotilpan y
San Mateo Almomoloa; el día que se celebra la fiesta del santo patrón de cualquiera de los tres
pueblos, los dos restantes le llevan música.
En San Francisco existe una danza llamada "de los Pastores", que se escenifica el 24 de diciembre
para celebrar el nacimiento de Cristo.
Autor
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Fecha de publicación
01 de junio de 2018
77
Nahua.
Los nahuas o naua arribaron al centro de México, y por tanto a tierras que posteriormente formarían
parte del Estado de México, después de los chichimecas y, constituyeron, como anota Clavijero, “...
siete tribus de una misma nación... los Xochimilcas, Cholcas, Tepanecas, Colhuas, Tlahuicas,
Tlaxcaltecas y Mexicanos”.
Edificaron un impresionante poder económico, administrativo y guerrero en todo el Valle de

México, que perduró hasta la llegada de los conquistadores españoles, quienes impusieron a los
pueblos originarios una nueva forma de vida y de organización de la sociedad, basada en la
explotación de los recursos humanos y naturales, característicos del coloniaje.
En esta sección puedes encontrar acerca de la historia, ubicación geográfica, actividad económica,
vestimenta, además de los usos y costumbres del Pueblo Nahua.
Historia
Fuentes históricas en el conocimiento de los aztecas o mexicas, consideran que este pueblo habitaba
supuestamente en un lugar ubicado al norte de México conocido como Aztlán, también se dice que
provenían de un lugar llamado Chico-moztoc, o Siete Cuevas, incitados por su dios de la guerra
Huitzilopochtli (“Colibrí Azul a la Izquierda o al Sur”) o por el inminente debilitamiento de sus
opresores toltecas, partieron en busca de la “tierra prometida”.
Los descendientes directos del pueblo nahua, específicamente los hablantes de esta lengua, para el
año 2010 según el Censo de Población y Vivienda del INEGI, sumaron 61, 670; se encuentran
diseminados en su mayoría en municipios de la zona conurbada con la ciudad de México y oriente
del Estado de México.
78
Estos pobladores son descendientes de quienes habitaron la Gran Tenochtitlán, y las riveras de los
lagos que circundaban, también existe población nahua en algunos municipios del Valle de Toluca y
sur del Estado.
Ubicación Geográfica
Los descendientes directos del pueblo nahua, específicamente los hablantes de esta lengua,
constituían en 2010, una población total de 61,670; de ellos, 6,706 se concentran en municipios
indígenas originarios.
El crecimiento urbano, en gran parte de la zona conurbada del Estado, ha absorbido municipios,
pueblos y comunidades, incluidas casi todas las de origen nahua. Sus habitantes han visto cambiar
su forma de vida tradicional al ser integrados a la vida de la ciudad, aunque la gran mayoría conserva
la esencia de su cultura y tradiciones. Sus condiciones ya son diferentes a las de los pueblos y
comunidades indígenas marginadas de las zonas rurales del sur del Estado, pues los indicadores
socioeconómicos de la mayoría de los municipios urbanos son de menor marginalidad y con una
mayor cobertura de servicios públicos.
En la actualidad, 11 municipios cuentan con asentamientos de población indígena nahua que

preservan su identidad; enmarcándose de la siguiente manera: muy alta marginación:
Temascaltepec; alta marginación: Sultepec, Tejupilco y Malinalco; media marginación: Joquicingo;
marginación baja: Amecameca, Tianguistenco, Tenango del Valle y Xalatlaco; y de muy baja
marginación Capulhuac y Texcoco.
79
3.1.2 Prospectiva general para un Gobierno Solidario.
Pilar temático: Gobierno Solidario

Tema y subtema de Programas de la Escenario tendencial Escenario factible
desarrollo Estructura
Programática.
Núcleo social y calidad de vida
Educación y Cultura Apoyo Municipal a la El porcentaje de La población
Educación Básica población analfabeta ha analfabeta
aumentado de acuerdo disminuirá con la
a la dinámica implementación
poblacional. de la campaña
La población en edad que implementa
productiva, tiene el INEA. A los
dificultades al jóvenes en edad
incorporarse al de cursar la
mercado laboral. El escolaridad media
porcentaje de la superior.
población que estaría Se les incentivará
estudiando el nivel con orientación
media superior a vocacional o en su
disminuido por defecto, se les
deserción. motivaría para
que aprendan un
oficio que les
permita estar
capacitados para
el trabajo, por
conducto de
gestiones de una
escuela de Artes y
Oficios (EDAYO).
80
Cultura Física y Cultura Física y La falta de la difusión El fomento,

Deporte Deporte de la práctica del difusión y
deporte de forma estímulos en la
organizada, así como el práctica del
tiempo de ocio es factor deporte por parte
para el incremento de la de la
inseguridad. El Coordinación del
deterioro de los Deporte permitirá
espacios deportivos que se
existentes, desmotiva la incremente la
práctica deportiva. práctica del
deporte en la
entidad. El
mejoramiento de
las condiciones de
la infraestructura
deportiva que se
encuentra en el
municipio
facilitará la
práctica del
deporte
Salud y Asistencia Medicina preventiva. El Sector Salud y el Con el
Social Fomento a la Sistema DIF presentan mantenimiento
Integración Familiar. diversas deficiencias, de las
ocasionado por la falta instalaciones de
de recursos las Unidades de
económicos, por lo que Salud, así como
las Unidades de contar con el
atención médica han personal y el
sido superadas en su abasto de
capacidad debido a la medicamentos, se
falta de medicamentos, podrá atender de
personal y la falta de forma adecuada
mantenimiento de las la demanda de
Unidades. Salud, así como
coadyuvar en la
difusión de los
programas
eficaces de
prevención y
control de
enfermedades y la
realización de
campañas en
conjunto con el
81
gobierno Federal
y Estatal, lo que
generará
bienestar en la
población dando
como resultado la
disminución de las
tasas de
mortalidad en el
Municipio.
Vivienda Mejoramiento de la Solo 456 viviendas Se implementará
Vivienda cuentan con piso de programa de
tierra, 528 cuentas con desarrollo social
techos de endebles y en que permita que
malas condiciones. el 100% de las
viviendas cuenten
con piso firme.
Se implementará
un programa en la
que se procure
equipar las
viviendas con
láminas para
mejorar las
condiciones de
vida de sus
habitantes.
Grupos Vulnerables
Promoción de la Se ha carecido de la Implementar
participación infantil implementación de actividades que
programas para atender fomenten la
a la población infantil, recreación en
así como el de crear espacios
espacios públicos que destinados, a la
beneficie a ésta población infantil.
población y menos aún
en situación de
vulnerabilidad, que
puede repercutir en lo
social, educativo y
desarrollo personal.
Bienestar y Los jóvenes carecen de Se procuran
Orientación Juvenil espacios culturales, espacios públicos
artístico y de en donde se
entretenimiento para fomente la
82
Niños, Jóvenes y motivar la estancia de cultura y se

adultos mayores este grupo de población impulse la
en situaciones de actividad artística
inactividad educativa y así como la
laboral. práctica
deportiva. Se
crearán las
condiciones para
que se fomente la
inversión y así se
creen fuentes de
trabajo para este
sector.
Asistencia Social a Es muy común que en el Se creará un
Adultos mayores municipio, las familias programa de
van desplazando de sus actividades que
actividades al adulto atienda al adulto
mayor ocasionando que mayor por parte
por la inactividad se del Desarrollo
produzcan problemas Integral de la
de depresión, soledad y Familia, con el fin
salud, en casos de que tengan
extremos violencia y una actividad que
maltrato aunado al les permita tener
deterioro degenerativo calidad de vida y
propios de la edad, se aproveche su
además de que éste experiencia de
grupo carece de servicio vida y la
médico. compartan a su
núcleo social.
Las mujeres a través de Potenciar las
la historia han capacidades para
desarrollado diversos generar
roles que van desde oportunidades
actividades domésticas laborales y de
sin remuneración educación
económica y emocional empresarial a la
Mujeres Proyectos productivos equitativa, lo que mujer, bajo los
para el desarrollo de provoca un bajo principios de
la mujer desarrollo integral y de política de
sus capacidades. equidad a fin de
concientizar a la
sociedad hacia la
igualdad y
equidad de
género.
83
Difusión y protección Tendencia negativa de Emprender

de las personas que hablan acciones
manifestaciones y lenguas indígenas. coordinadas para
patrimonio cultural generar y
Población Indígena de los pueblos conservar la
indígenas lengua materna
del municipio, y
como valor
agregado
potenciar las
oportunidades
laborales y
educativas de los
pueblos
indígenas.
Población con Población con El 90% de la Implementar
discapacidad. discapacidad, infraestructura es políticas públicas
capacitación. inadecuada para el libre que reduzcan el
tránsito de personas porcentaje para
con capacidades una mayor
diferentes. participación de
las personas con
capacidades
diferentes dentro
de las actividades
de la sociedad.
3.1.3 Objetivos del pilar temático gobierno solidario
Pilar temático: Gobierno Solidario

Tema y subtema de Programas de la Objetivo por tema
desarrollo estructura
programática
Apoyo Municipal, a la Incentivar las competencias de los alumnos y
educación básica. reforzar las habilidades de lógica matemática y
habilidad lectora a fin de que puedan acceder a
estímulos económicos denominados becas.
Mejorar la infraestructura educativa en
Educación y Cultura colaboración con los tres niveles de Gobierno y
la población que incide en el sector educativo.
Promover incentivar y generar líneas de acción

Servicios Culturales conjuntas a fin de adra difusión a los servicios
84
Culturales y actividades que contribuyan al

sano esparcimiento de la sociedad.
Cultura Física y Cultura Física y Generar Acciones tendiente a mejorar las
Deporte Deporte. condiciones de vida de la sociedad para evitar
el sedentarismo y combatir enfermedades
crónicas degenerativas que provoque
problemas de salud pública que implique un
alto costo al Estado.
Salud y Asistencia Medicina preventiva, Aumentar La cobertura y calidad de los
Social fomento a la servicios de Salud brindados, a la población a
Integración Familiar. través de la mejora en la atención médica y la
infraestructura de Salud del Municipio.
Vivienda Mejoramiento a la Implementar Programas al mejoramiento de
vivienda. vivienda en coordinación con los tres órganos
de Gobierno.
Grupos Vulnerables.
Promoción de la Combatir la desnutrición y obesidad mediante
participación infantil. orientaciones nutricionales y programas de
actividad y cultura física y deporte.
Niños Jóvenes y Bienestar y Realizar programas de atención con actividades
Adultos Mayores. Orientación Juvenil. Culturales y Deportivas para combatir y
erradicar problemas de adicción.
Asistencia Social en Reintegra a la población económicamente
Adultos Mayores. activa a las personas de la tercera edad, en
sentido de incrementar su calidad de vida
Mujeres Proyectos Impulsar el desarrollo de la mujer en
productivos para el coordinación conjunta con los tres órdenes de
desarrollo de la Gobierno.
mujer.
Población indígena Difusión y protección Mejorar la calidad de vida satisfaciendo sus
de las necesidades primarias, así como preservar, las
manifestaciones y raíces étnicas mediante el fomento y
patrimonio cultural protección del patrimonio cultural.
de los pueblos
indígenas.
Población con Capacitación a las Generar programas de capacitación para
Discapacidad. personas con incorporar a las personas con capacidades
discapacidad. diferentes a la sociedad y al ámbito laboral
para mejorar su calidad de vida.
85
Estrategias para alcanzar los objetivos del gobierno solidario
Pilar temático: gobierno solidario

Tema y Subtema de Programas de la Objetivos por tema Estrategias
Desarrollo estructura
Programática.
Mejorar el desarrollo 1.- incentivar a los
Apoyo Municipal a la de los estudiantes alumnos a que
Educación Básica. mediante el concluyan sus
otorgamiento de estudios mínimos de
estímulos nivel medio superior.
Económicos, el
Educación y cultura combate de rezago 2.- Incrementar y
educativo y el mejorar la
mejoramiento de la Infraestructura
infraestructura Educativa.
Educativa junto con la
colaboración entre
alumnos, maestros y
padres de familia.
Promover el arte y la
cultura en el
Municipio mediante
la realización.
Servicios culturales Promover el arte y la 1.- Organizar y

cultura en el difundir festividades,
Municipio mediante festejos que
la realización de promuevan la cultura
actividades que y las artes.
contribuyan al sano
esparcimiento de la 2.- Impulsar la
población, así como creación de grupos
garantizar la difusión artísticos y culturales
y participación de la en coordinación con la
ciudadanía en las Secretaría de Cultura.
actividades culturales.
Cultura Física y Cultura Física y Impulsar las acciones 1.- Crear los centros
Deporte. Deporte tendientes a mejorar de iniciación y ligas
las condiciones de deportivas infantiles y
vida en materia de juveniles para evitar la
deporte y recreación proliferación de
mediante jornadas posibles adicciones.
86
deportivas y la
Gestión de Recursos
Económicos.
Salud Asistencia Medicina Preventiva. Aumentar la 1.- Brindar atención
Social cobertura y calidad de médica y
Fomento a la los servicios de salud Odontológica en el
integración Familiar brindados a la primer nivel para
población a través de reducir las principales
la mejora en la causas de morbilidad.
atención Médica y la 2.- Fortalecer las
Infraestructura de actividades médicas
Salud propia del en los centros de
Municipio. salud.
Vivienda Mejoramiento de la Incrementar los 1.- Fomentar la
Vivienda programas de inclusión de la
mejoramiento a la ciudadanía a los
vivienda mediante la programas de apoyo
coordinación con los al mejoramiento de
Gobiernos Federal y vivienda.
Estatal para adquirir, 2.- Incluir a las
construir o mejorar localidades en rezago
sus viviendas. social y marginación a
los programas
federales y estatales
para generar
mecanismos de
dignificación de
viviendas.
Grupos vulnerables
Niños, jóvenes y Promoción de la Combatir la obesidad Promover hábitos
adultos mayores participación infantil y desnutrición infantil. alimenticios con el
plato del buen comer.
Promover la actividad
física.
Bienestar y Disminuir los índices Generando
orientación juvenil de deserción escolar. programas de
Fomentar empleo a capacitación
jóvenes. constante en lógica
matemática y en la
habilidad lectora.
Crear el Instituto
municipal del
emprendedor.
Asistencia Social para Reincorporar a la Generar programas
Adultos Mayores. actividad productiva a de autoempleo a
los adultos mayores través del Instituto
87
para mejorar su Municipal del

calidad de vida. Emprendedor.
Mujeres Proyectos Incentivar el Fortalecer el consejo

productivos para el desarrollo y Municipal de la Mujer.
desarrollo de la capacitación laboral,
mujer. orientación
psicológica y Jurídica a
madres solteras.
Población Indígena. Difusión y protección Mejorar las Generar eventos de
de las necesidades básicas expresión artística
manifestaciones y para incrementar la para fomento de la
patrimonio Cultural calidad de vida de la cultura étnica.
de los pueblos población indígena.
indígenas. Preservar la lengua
materna, por medio
de un diccionario en
línea.
Población con Capacitación a las Incorporar a las Promover la
discapacidad. personas con personas con integración social por
discapacidad. capacidades medio de capacitación
diferentes al ámbito e inserción laboral.
social y laboral.
Líneas de acción para un gobierno solidario
Pilar temático: gobierno solidario

Tema y subtema Programas de la Objetivo por Estrategias Líneas de acción
de desarrollo estructura tema
programática
Educación y Apoyo Municipal Mejorar el 1.- incentivar a Identificar a los
cultura a la Educación desarrollo de los los alumnos a alumnos
Básica. estudiantes que concluyan vulnerables y
mediante el sus estudios destacados, para
otorgamiento de mínimos de nivel que puedan
estímulos medio superior. acceder a apoyos
Económicos, el económicos
combate de 2.- Incrementar y denominados
rezago educativo mejorar la becas.
y el Infraestructura
mejoramiento de Educativa. Generar
la infraestructura congresos,
Educativa junto 1.- Organizar y talleres y foros
con la difundir de participación,
88
colaboración festividades, motivando e

entre alumnos, festejos y incentivando su
maestros y festividades que interés a un
padres de promuevan la mejor nivel
familia. cultura y las educativo, todo
artes. ello de la mano
con las
instituciones
educativas del
municipio.
Servicios Promover el arte 2.- Impulsar la Trabajo

culturales y la cultura en el creación de coordinado, con
Municipio grupos artísticos todos aquellos
mediante la y culturales en que participen en
realización. coordinación con la actividad
la Secretaria de educativa del
Promover el arte Cultura. municipio.
y la cultura en el
Municipio Fomentar la
mediante la actividad cultural
realización de en el museo de
actividades que san Lucas del
contribuyan al Pulque y zona
sano Matlazinca. Para
esparcimiento de hacer de ello un
la población, así etnoturismo.
como garantizar
la difusión y
participación de
la ciudadanía en
las actividades
culturales.
Cultura Física y Cultura Física y Impulsar las 1.- Crear los Acercar los
Deporte. Deporte acciones centros de programas de
tendientes a iniciación y ligas activación física a
mejorar las deportivas escuelas de nivel
condiciones de infantiles y básico, para
vida en materia juveniles para cuidar la salud y
de deporte y evitar la mejorar la
recreación proliferación de calidad de vida.
mediante posibles
jornadas adicciones. Incentivar la
deportivas y la competencia
Gestión de deportiva, a
89
Recursos través de
Económicos. torneos.
Manteniendo
preventivo y
correctivo a la
infraestructura
deportiva del
municipio.
Salud Asistencia Medicina Aumentar la 1.- Brindar Brindar servicios
Social Preventiva. cobertura y atención médica del cuadro básico
calidad de los y Odontológica de salud, por
Fomento a la servicios de salud en el primer nivel medio de DIF, y
integración brindados a la para reducir las las gestiones
Familiar población a principales pertinentes en
través de la causas de campañas con
mejora en la morbilidad. empresas
atención Médica 2.- Fortalecer las Socialmente
y la actividades Responsables.
Infraestructura médicas en los
de Salud propia centros de salud. Campañas de
del Municipio. prevención
contra el Cáncer.
Campañas de
servicios
Psicológicos a
problemas de
integración
familiar.
Vivienda Mejoramiento Incrementar los 1.- Fomentar la Proporcionar
de la Vivienda programas de inclusión de la materiales
mejoramiento a ciudadanía a los industrializados,
la vivienda programas de para el
mediante la apoyo al mejoramiento de
coordinación con mejoramiento de las viviendas de
los Gobiernos vivienda. las familias en
Federal y Estatal 2.- Incluir a las condiciones de
para adquirir, localidades en pobreza
construir o rezago social y extrema.
mejorar sus marginación a los
viviendas. programas Verificar la plena
federales y aplicación de los
estatales para Cuestionarios de
generar Información
mecanismos de Socioeconómica
90
dignificación de (CUIS), para

viviendas. evitar que se dé
mal uso a los
programas de
asistencia social.
Grupos vulnerables
Niños, jóvenes y Promoción de la Combatir la Promover Crear campañas
adultos mayores participación obesidad y hábitos de orientación
infantil desnutrición alimenticios con alimenticia, y de
infantil. el plato del buen actividad física y
comer. deportes.
Promover la
actividad física.
Bienestar y Disminuir los Generando Crear centros de
orientación índices de programas de orientación
juvenil deserción capacitación vocacional
escolar. constante en capacitación de
Fomentar lógica las competencias
empleo a matemática y en de los
jóvenes. la habilidad estudiantes.
lectora. Generar
Crear el Instituto campañas de
municipal del prevención de
emprendedor. adicciones.
Asistencia Social Reincorporar a la Generar Fortalecer los
para Adultos actividad programas de programas
Mayores. productiva a los autoempleo a encaminados a
adultos mayores través del los adultos
para mejorar su Instituto mayores, por
calidad de vida. Municipal del medio del
Emprendedor. Instituto
Municipal del
Emprendedor.
Organizar y
fomentar viajes
recreativos para
adultos mayores.
Gestionar
campañas de
salud geriátricas.
Campañas de
dignificación de
los adultos
mayores.
91
Mujeres Proyectos Incentivar el Fortalecer el Difundir los

productivos para desarrollo y consejo servicios que
el desarrollo de capacitación Municipal de la brinda el Consejo
la mujer. laboral, Mujer. Municipal de la
orientación Mujer.
psicológica y
Jurídica a madres Generar
solteras. campañas contra
la violencia de
género.
Población Difusión y Mejorar las Generar eventos Promover y e

Indígena. protección de las necesidades de expresión impulsar
manifestaciones básicas para artística para expresiones
y patrimonio incrementar la fomento de la artísticas y
Cultural de los calidad de vida cultura étnica. culturales.
pueblos de la población
indígenas. indígena. Preservar la Difundir la
lengua materna, riqueza cultural
por medio de un de los pueblos
diccionario en indígenas.
línea. Crear página web
para la difusión
cultural de la
lengua y sus
costumbres de
los pueblos
originarios.
Población con Capacitación a Incorporar a las Promover la Integrar el censo
discapacidad. las personas con personas con integración social municipal de
discapacidad. capacidades por medio de personas con
diferentes al capacitación e capacidades
ámbito social y inserción laboral. diferentes.
laboral.
Brindar atención
médica
especializada y
de rehabilitación.
92
3.1.4 Matrices de indicadores del pilar temático del gobierno solidario
Pilar: Gobierno Solidario

Tema: Núcleo Social y Calidad de Vida
Subtema: Educación y cultura
Programa: Educación Básica
Objetivo del programa: Mejorar el desarrollo de estudiantes por medio de incentivar la competitividad en sus habilidades lógico matemático
y lectora, combatiendo así el rezago educativo. Así como mejoramiento de la infraestructura Educativa con la participación de alumnos
maestros padres de familia y gobierno municipal.
Objetivo o resumen narrativo Indicadores Medios de Supuestos
verificación
Nombre Formula Frecuencia Dimensión Tipo
Fin
Contribuir a aumentar el nivel Diferencia
educativo municipal mediante porcentual del [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
asesorías y equipamiento. promedio de 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico SEIEM SEP N/A
escolaridad [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 ESTADO DE
[ ]
municipal en el año MÉXICO
anterior y con el
actual.
Propósito
Reducir el indicador de Calificaciones Diferencia
en comprensión lectora porcentual del [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Evaluación de
Insuficiente: 8% al 4% y en promedio de 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico SEIEM y competencias prueba
Calificaciones en Matemáticas escolaridad [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 http://planea.sep Planea.
[ ]
Insuficiente: 13% al 8% municipal en el año .gob.mx/ms/
Fuente: Planea media superior.
anterior y con el
actual.
Componentes
Asesorías educativas realizadas Promedio de Total de asesorías educativas recibidas / Total Reporte Las escuelas utilizan
de alumnos asesorados
asesorías por Bimestral Eficiencia Gestión estadístico la información
alumno Dirección de proporcionada en las
93
recibidas educación asesorías

municipal
Equipamiento de aulas realizado Porcentaje de Informe de Las escuelas utilizan
escuelas escuelas de el equipamiento
[∑𝒏𝒊𝒆𝒔𝒄𝒖𝒆𝒍𝒂𝒔 𝒃𝒆𝒏𝒇=𝟏 𝒙𝒊]
beneficiadas 𝒏
Semestral Eficiencia Gestión educación media Proporcionado.
%𝒆𝒔𝒄𝒖𝒆𝒍𝒂𝒔 = [ ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[∑𝒏𝒊𝒕𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒆𝒔 𝒙𝒊]/𝒏 superior
[ ] beneficiadas
Dirección de
educación
municipal
Actividades
Equipamiento de instalaciones escolares.
(Total de convenios firmados / total de convenios

Firma de convenios con el estado Porcentaje de gestionados) * 100
Convenios de Ejecutar en tiempo y
convenios firmados Trimestral Eficacia Gestión colaboración forma el convenio.
Portal de
transparencia
municipal
Realización del padrón de escuelas Porcentaje de (Total de escuelas de nivel medio Padrón de Elaborar el padrón
escuelas de superior escuelas de municipal de escuelas
educación empadronada / Total de escuelas Trimestral Eficacia Gestión nivel medio
media superior en nivel medio superior
padrón superior en el municipio ) * 100 Dirección de
educación
municipal
Asesorías educativas recibidas
Calendarización de asesorías Porcentaje de (Total de asesorías otorgadas / Programa La escuela promueve

Educativas asesorías educativas Total de operativo las asesorías
Otorgadas asesorías programadas) * 100 Trimestral Eficacia Gestión Anual educativas
Portal de
transparencia
municipal
Promoción de asesorías educativas Porcentaje de (Total de jornadas Programa La escuela promueve
jornadas interdisciplinarias realizadas / operativo las asesorías
interdisciplinarias Total de jornadas Trimestral Eficacia Gestión anual educativas
realizadas interdisciplinarias Portal de
programadas) *100 transparencia
municipal
94

Subtema: Educación y cultura
Programa: Cultura y arte
Objetivo del programa: Impulsar y promover el Arte y la cultura en el Municipio Mediante la Realización de Actividades que Contribuyan al
Sano Esparcimiento de la Población, así como Garantizar la Difusión y Participación de la Ciudadanía en las Actividades Culturales.
verificación
Fin
Impulsar y promover a los ciudadanos Diferencia Históricos del
para que participen en todas las porcentual en el [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipio. Y
manifestaciones artísticas y programa de cultura 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico secretaria de Intercambios culturales,
culturales, mediante el fomento y municipal [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 cultura del al interior del estado de
[ ]
producción de servicios culturales. estado de México y del País
México.
Propósito
Generar eventos culturales y Diferencia
artísticos, que promuevan la porcentual de [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
diversificación cultural en la sociedad participación 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Históricos Mercadotecnia cultural.
ciudadana en [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 municipales.
[ ]
eventos culturales y
artísticos
Componentes
Actividades culturales y artísticas Porcentaje de (Número de eventos / número de Reporte Involucrar a todos los
enfocadas al público en general. efectividad cultural proyección de eventos )*100 Semestral Eficiencia Gestión estadístico sectores de la
municipal. Dirección de población.
educación
municipal
Actividades
Elaboración de un calendario cultural y artístico / cultural.
Elaboración de un calendario cultural Porcentaje de meta (Número de eventos / número de Gestión con todos los
y artístico / cultural. cubierta en eventos proyección de eventos )*100 Semestral Verificación Gestión Históricos sectores de la población
programados en municipales y los diversos niveles de
calendario. gobierno para
fortalecer el programa
cultural y artístico.
95
Inclusión en el portal web, por medio Número de visitas Número de visitas en el portal. Mensual Eficacia Estratégico Estadístico de
de un blog cultural y artístico, on line y vía correo transito de bytes Ingeniería social.
electrónico. en el portal.

Subtema: Cultura Física y Deporte
Programa: Cultura y arte
Objetivo del programa: Promover y desarrollar el Programa Municipal de Cultura Física y Deporte con el fin de hacer ejercicio
sistemáticamente, ocupar positivamente el tiempo libre y practicar habitualmente un deporte para elevar la calidad de vida, pero sobre todo,
para: ser más competitivos, aprender a trabajar en equipo y como resultado, tener deportistas exitosos.
verificación
Fin
Satisfacer la demanda deportiva, con Diferencia Históricos del
acciones que incentiven la porcentual en el [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipio. Y Mejorar la calidad de
competitividad deportiva para elevar combate a la 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico secretaria de vida
la calidad de vida de la población. obesidad. [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 salud del estado
[ ]
de México.
Propósito
Atraer una escuela del deporte. Diferencia
porcentual de [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
participación 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Históricos Mercadotecnia
ciudadana en [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 municipales. deportiva.
[ ]
eventos deportivos
Componentes
Actividades deportivas enfocadas al Porcentaje de (Número de eventos / número de Reporte Involucrar a todos los
público en general. efectividad proyección de eventos )*100 Semestral Eficiencia Gestión estadístico sectores de la
deportiva municipal. Dirección del población.
Deporte
municipal
Actividades
Elaboración de un calendario deportivo.
96
Elaboración de un calendario Porcentaje de meta (Número de eventos / número de Gestión con todos los
deportivo cubierta en eventos proyección de eventos )*100 sectores de la población
programados en Semestral Verificación Gestión Históricos y los diversos niveles de
calendario. municipales gobierno para
deportivo.
Mantenimiento preventivo y Porcentaje de Numero de mantenimientos / Mensual Eficacia Estratégico Programa de
correctivo. Avance de obras número de unidades deportivas. obra pública. Dirección de obras

Tema: Núcleo social y calidad de vida
Subtema: Salud y asistencia social
Programa: Prevención médica para la comunidad
Objetivo del programa: Aumentar la Cobertura y Calidad de los Servicios de Salud Brindados a la Población a través de la Mejora en la Atención
Médica y la Infraestructura de Salud propia del Municipio.
verificación
Fin
Generar campañas de medicina Variación en los Indicadores del
preventiva. índices de salud de [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
sector salud de Mejorar la calidad de
la comunidad. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico ISEM, IMSS, vida
[∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 ISSEMYM
[ ]
Propósito
Prevenir enfermedades crónicas Diferencia
degenerativas, y campañas contra el porcentual en la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Indicadores del
cáncer. población con 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico sector salud de Difusión de actividades
enfermedades [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 ISEM, IMSS, de medicina preventiva.
[ ]
crónico ISSEMYM
degenerativas
Componentes
Jornadas de prevención de salud Porcentaje de (Número de jornadas / número de Involucrar a todos los
jornadas de proyección de jornadas )*100 Semestral Eficiencia Gestión Reporte sectores de la población
prevención de salud. estadístico y autoridades.
97
Dirección del
Deporte
municipal
Actividades
Calendario de actividades de jornadas de medicina preventiva
Elaboración de un calendario de Porcentaje de meta (Número de eventos / número de Gestión con todos los
jornadas de medicina preventiva. cubierta en eventos proyección de eventos )*100 sectores de la población
programados en Semestral Verificación Gestión Históricos y los diversos niveles de
calendario. municipales gobierno para
de medicina preventiva.

Subtema: salud y asistencia social
Programa: Programa desarrollo integral de la familia.
Objetivo del programa: Aumentar el Padrón de Beneficiarios del DIF Municipal, a través de los Programas de Asistencia Social a la Población
más Vulnerable para Poder Mejorar sus Condiciones de Vida.
verificación
Fin
Tener una plena identificación de la Porcentaje de Histórico
población vulnerable, y en pobreza de familias en [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipal, Mejorar la calidad de
capacidades. condiciones de 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico CONEVAL. vida
vulnerabilidad. [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏
[ ]
Propósito
Cubrir con programas asistenciales el Diferencia
100% de las familias vulnerables, y en porcentual en la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Histórico Difusión de actividades
pobreza de capacidades. población en 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico municipal, de programas
condiciones de [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 CONEVAL. asistenciales.
[ ]
vulnerabilidad.
Componentes
98
Porcentaje de (Número de jornadas / número de Involucrar a todos los

jornadas de proyección de jornadas )*100 Semestral Eficiencia Gestión Reporte sectores de la población
prevención de salud. estadístico y autoridades.
Dirección del
Deporte
municipal
Actividades
Calendario de actividades de jornadas de programas de asistencia social.
Programa Integral de asistencia Porcentaje de meta (Número de eventos / número de Gestión con todos los
médica, Psicológica y Jurídica. cubierta en eventos proyección de eventos )*100 sectores de la población
programados en Trimestral Verificación Gestión Históricos y los diversos niveles de
calendario. municipales DIF gobierno DIF para
de asistencia social.

Subtema: Vivienda
Programa: Mejoramiento a la vivienda
Objetivo del programa: Aplicar los Programas de Mejoramiento a la Vivienda Mediante la Coordinación con las diferentes instancias de los
órdenes de gobierno, para mejorar las condiciones de una vida digna en la vivienda.
verificación
Fin
Mejorar las condiciones de vivienda Porcentaje de Histórico
del municipio mejora [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipal, Mejorar la calidad de
𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico SEDATU, vida
[∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 CONAPO,
[ ]
CONAVI.
Propósito
Detonar los subsidios de programas Diferencia
sociales encaminados a la vivienda. porcentual en la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
población en 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico municipal, de programas de
condiciones [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 SEDATU, CONAVI
[ ]
99
mejoramiento a la mejoramiento a la
vivienda. vivienda
Componentes
Mejoramiento a la vivienda Porcentaje de (Número de mejoras/ número de Reporte Involucrar a todos los
mejoramiento. proyección)*100 Anual Eficiencia Gestión estadístico sectores de la población
Dirección obra y autoridades.
pública y
desarrollo social.
Actividades
Calendario de actividades de acuerdo a las reglas de operación de los programas de asistencia en este rubro.
Levantamiento de cuestionario único Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Gestión con todos los
de información socioeconómica. cubierta en eventos número de proyección de Históricos sectores de la población
programados en levantamientos )*100 Trimestral Verificación Gestión municipales y los diversos niveles de
calendario. dirección de gobierno.
desarrollo social.

Tema: Grupos vulnerables
Subtema: Niños jóvenes y adultos mayores
Programa: Programa de alimentación y nutrición
Objetivo del programa: Combatir la Desnutrición y Obesidad mediante la dotación de Insumos Alimenticios de Calidad, así como la
Divulgación de Orientaciones Nutricionales.
verificación
Fin
Contribuir a la mejor nutrición de la Porcentaje de Reporte de la
población en especial la infantil, y así combate a la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
talla promedio e Mejorar la calidad de
disminuir el índice de obesidad dentro desnutrición. Por 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico índice de masa vida
de la población grupos [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 corporal. DIF
[ ]
quinquenales.
Propósito
Combatir la desnutrición y obesidad Diferencia
con énfasis en la población infantil. porcentual en la Histórico Difusión de actividades
población, con Anual Eficacia Estratégico municipal, DIF, de programas de
100
énfasis en los [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊] SECTOR SALUD mejoramiento a la

𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
infantes. [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 en general. salud.
[ ]
Componentes
Programa de desayunos escolares Porcentaje de (Número de aplicación / número Reporte Involucrar a todos los
(DIF) aplicación del de proyección)*100 Mensual Eficiencia Gestión estadístico sectores de la población
programa. Dirección, DIF, y autoridades.
desarrollo social.
Actividades
Calendario de actividades de acuerdo al calendario escolar oficial de la SEP.
Integración de padrón de grupos Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Históricos Gestión con todos los
vulnerables por quinquenio de edad, cubierta en eventos número de proyección de municipales sectores de la población
en función de los indicadores de salud, programados en levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión dirección de y los diversos niveles de
(talla e índice de masa corporal) calendario. desarrollo social, gobierno e iniciativa
DIF. privada.

Subtema: Niños jóvenes y adultos mayores
Programa: Oportunidades para los jóvenes
Objetivo del programa: Incrementar el Acceso a la Educación, las Oportunidades Laborales, de Participación a Eventos Culturales y Deportivos
para la Juventud Mediante la Realización de Programas de Atención a cada Rubro en Específico
verificación
Fin
Contribuir al fortalecimiento e Porcentaje de Históricos
impulso del Desarrollo Integral de la desarrollo de la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales, Mejorar la calidad de
Juventud por medio de la operación juventud, en función 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Instituto vida y oportunidades de
De programas de formación educativa de los indicadores [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Municipal de la desarrollo de la
[ ]
y profesional. PLANEA, y de Juventud. juventud.
Trabajo.
Propósito
101
Impulsar el desarrollo de la juventud, Diferencia

para incrementar sus competencias porcentual en la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
sociales y económicas. población, con 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico municipal, de programas de
énfasis en los [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Instituto atención a la juventud.
[ ]
jóvenes. municipal de la
juventud.
Componentes
Centros de capacitación de Porcentaje de (Número de aplicación / número Reporte Involucrar a todos los
competencias educativas, laborales, aplicación del de proyección)*100 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
deportivas y culturales. programa, por Instituto y autoridades.
sector. municipal de la
juventud.
Actividades
Integración de padrón de grupos Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Reporte Gestión con todos los
vulnerables y Centros de capacitación cubierta en eventos número de proyección de estadístico. sectores de la población
de competencias educativas, programados en levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión Instituto y los diversos niveles de
laborales, deportivas y culturales calendario. municipal de la gobierno e iniciativa
juventud. privada.

Subtema: Niños, jóvenes y adultos mayores.
Programa: Atención a Adultos Mayores.
Objetivo del programa: Mejorar y ampliar las Actividades de Esparcimiento y Convivencia enfocadas a los Adultos Mayores, por medio de su
Participación en Talleres de Capacitación y Actividades Productivas que eleven su calidad de vida.
verificación
Fin
Contribuir a mejorar la calidad de vida, Porcentaje de Históricos Mejorar la calidad de
y la dignificación del Adulto Mayor. aplicación de [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales, DIF, vida y oportunidades de
acciones de adultos 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Sector Salud. desarrollo del Adulto
mayores. [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 mayor.
[ ]
Propósito
102
Dignificar al Adulto Mayor. Diferencia

porcentual en la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
población, con 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico municipal, DIF, de programas de
énfasis en los [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Sector Salud. atención al Adulto
[ ]
adultos mayores. mayor.
Componentes
Acciones y gestiones encaminadas, a Porcentaje de (Número de aplicación / número Reporte Involucrar a todos los
dignificar la vida del adulto mayor. aplicación del de proyección)*100 Anual Eficiencia Gestión estadístico. DIF, sectores de la población
programa, por Sector Salud y autoridades.
sector.
Actividades
Integración de padrón de grupos Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Reporte Gestión con todos los
vulnerables y Centros de capacitación cubierta en eventos número de proyección de estadístico. DIF, sectores de la población
de competencias educativas, programados en levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión Sector Salud. y los diversos niveles de
laborales, deportivas y culturales. calendario. gobierno e iniciativa
privada.

Subtema: Mujeres
Programa: Atención a la mujer y equidad de género.
Objetivo del programa: Impulsar el Desarrollo Integral de la Mujer, mediante Programas de Capacitación Laboral, Orientación Psicológica y
Jurídica.
verificación
Fin
Contribuir a la inserción de la mujer en Porcentaje de Históricos Mejorar la calidad de
Actividades productivas a través de la aplicación de [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales, DIF, vida y oportunidades de
Operación de programas que acciones en 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Sector Salud. desarrollo de las
contribuyan a la equidad de género en actividades [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Mujeres.
[ ]
la sociedad. productivas y de
disminución de
violencia de género.
103
Propósito
Generar condiciones para la inserción Diferencia
en el mercado laboral. porcentual en la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
población, con 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico municipal, DIF, de programas de
énfasis en las [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Sector Salud, atención a las mujeres.
[ ]
mujeres por grupos Desarrollo
quinquenales de Económico.
edad.
Componentes
Acciones y gestiones encaminadas, a Porcentaje de (Número de aplicación / número Histórico Involucrar a todos los
dignificar la vida de las mujeres. aplicación del de proyección)*100 Anual Eficiencia Gestión municipal, DIF, sectores de la población
programa, por Sector Salud, y autoridades.
sector. Desarrollo
Económico.
Actividades
Integración de padrón de grupos Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Histórico Gestión con todos los
vulnerables y Centros de capacitación cubierta en eventos número de proyección de municipal, DIF, sectores de la población
de competencias educativas, programados en levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión Sector Salud, y los diversos niveles de
laborales, deportivas y culturales. calendario. Desarrollo gobierno e iniciativa
Económico. privada.

Subtema: Población Indígena.
Programa: Pueblos indígenas.
Objetivo del programa: Mejorar la calidad de vida de la población indígena a través de la satisfacción de sus necesidades básicas así como
preservar, rescatar y conservar las raíces indígenas, mediante el fomento y la protección del patrimonio cultural.
verificación
Fin
Contribuir al fortalecimiento de la Porcentaje de Históricos Mejorar la calidad de
cultura e identidad de los pueblos y aplicación de municipales, DIF, vida y oportunidades de
Comunidades indígenas a través de la acciones en Anual Eficacia Estratégico Dirección de
104
Conformación de espacios que actividades [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊] asuntos desarrollo de los

𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
promuevan las diferentes expresiones productivas y de [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 indígenas. pueblos indígenas.
y manifestaciones culturales de los desarrollo, por [ ]
pueblos indígenas, tales como el arte, sector.
la literatura, las artesanías, la
gastronomía y la tradición oral.
Propósito
Promover programas de promoción y Diferencia
exposición que preservan y porcentual en la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
enriquecen su lengua, conocimiento y población, con 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico municipal, de programas Dirección
elementos que constituyen su cultura énfasis en grupos [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 CEDIPIEM, de asuntos indígenas.
[ ]
e identidad. indígenas Dirección de
asuntos
indígenas.
Componentes
dignificar la vida de los pueblos aplicación del de proyección)*100 Anual Eficiencia Gestión municipal, Sector sectores de la población
indígenas. programa, por Dirección de y autoridades.
sector. asuntos
indígenas.
Actividades
Integración de padrón de grupos Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Histórico Gestión con todos los
vulnerables y Centros de capacitación cubierta en eventos número de proyección de municipal, Sector sectores de la población
de competencias educativas, programados en levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión Dirección de y los diversos niveles de
laborales, deportivas y culturales, de calendario. asuntos gobierno e iniciativa
los pueblos indígenas. indígenas. privada.

Subtema: Población con capacidades diferentes.
Programa: Atención a personas con capacidades diferentes.
105
Objetivo del programa: Mejorar la Calidad de vida de las Personas con Discapacidad buscando su Incorporación a la Sociedad y al Ámbito
Laboral.
verificación
Fin
Mejorar la calidad de vida e inclusión Porcentaje de Históricos Mejorar la calidad de
laboral y social, de las personas con aplicación de [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales, DIF. vida y oportunidades de
capacidades diferentes. acciones en 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico desarrollo de las
actividades [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 personas con
[ ]
productivas y capacidades diferentes
inclusión, por sector.
Propósito
Generar la inclusión social y laboral de Diferencia
las personas con capacidades porcentual en la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
diferentes, para mejorar su calidad de población con 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico municipal, DIF. de programas para las
vida. capacidades [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 personas con
[ ]
diferentes, haciendo capacidades diferentes
énfasis en la
inclusión social y
laboral.
Componentes
dignificar la vida las personas con aplicación del de proyección)*100 Anual Eficiencia Gestión municipal, DIF. sectores de la población
capacidades diferentes. programa, por y autoridades.
sector.
Actividades
Integración de padrón de las personas Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Histórico Gestión con todos los
con capacidades diferentes cubierta en eventos número de proyección de municipal, DIF. sectores de la población
programados en levantamientos )*100 Anual Verificación Gestión y los diversos niveles de
calendario. gobierno e iniciativa
privada.
106
3.1.5 Obras y acciones de alto impacto para un gobierno solidario.
Descripción del Capacidad Localización Fuentes de Periodo Impactos Población

proyecto programada financiamiento de esperados beneficiada.
ejecución.
Acciones
infraestructura 50.00 San SEDATU ANUAL Contribuir a Población
Construcción de Francisco Federal 100% 2019- mejorar las indígena
un cuarto Oxtotilpan 2021 condiciones de
adicional habitabilidad de
los hogares en
zonas indígenas
20 San SEDATU ANUAL Contribuir a Población
Apoyo a la Francisco Federal 100% 2019- fomentar el indígena
vivienda. Oxtotilpan 2021 acceso a la
vivienda
Adquisición o mediante
construcción de soluciones
unidad básica de habitacionales
vivienda rural bien ubicadas,
UBVR 40 m2 2/3 dignas y de
cuerdo a
estándares de
calidad óptimos
Programa de 300,000 San CDI ANUAL Otorgar apoyo a Población
mejoramiento de Francisco FEDERAL 80% la población indígena
la producción y Oxtotilpan indígena
productividad organizada en
indígena. grupos de trabajo
Proyectos de para el desarrollo
consolidación de actividades
productivas
sostenibles que
les generen
ingresos
monetarios
800,000.00 San CDI Federal Enero Otorgar apoyo a Población
Programa de Francisco 80% Febrero la población indígena
mejoramiento de Oxtotilpan Marzo indígena
la producción y organizada en
productividad grupos de trabajo
indígena. para el desarrollo
de actividades
Proyectos de productivas
turismo de sostenibles que
naturaleza les generen
continuidad ingresos
monetarios
107
Componentes 4,283,000.00 San SEMARNAT Enero Contribuir a que Población

estudios y para predios Francisco Federal 100% Febrero la superficie indígena
proyectos mayores a Oxtotilpan forestal cuente
Programa de 5000 ha. San Miguel con condiciones
manejo forestal Oxtotilpan habilitadores
maderable San Mateo desarrolladas
Almomoloa para su
protección,
conservación,
restauración y
aprovechamiento
forestal
sustentable
Componentes 250,000.00 San SEMARNAT Enero Contribuir a que Población
estudios y Francisco Federal 100% Febrero la superficie indígena
proyectos Oxtotilpan forestal cuente
San Miguel con condiciones
Estudio técnico Oxtotilpan habilitadores
para el San Mateo desarrolladas
aprovechamiento Almomoloa para su
de recursos protección,
forestales no conservación,
maderables restauración y
aprovechamiento
forestal
sustentable
Infraestructura y 50,000,000.00 San TURISMO Enero Contribuir a Población
servicios Francisco Federal 100% fortalecer las indígena
Creación de rutas Oxtotilpan ventas
turísticas San Miguel competitivas de
Oxtotilpan la oferta turística
San Mateo en los destinos y
Almomoloa regiones
turísticas
Obras
108
109
110
3.1.6 Obra pública en proceso para un gobierno solidario
No existe obra pública para este rubro.
3.2 PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA

3.2.1 Diagnostico General Pilar Temático Municipio Progresista.
El municipio es después de la familia, la institución que de forma organizada provee los elementos
de bienestar que la familia no puede proveer siempre encaminadas para buscar el bien común.
El municipio por medio del gobierno “ayuntamiento” tiene su organización administrativa propia
acorde a lo que mandata la Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo
115, que a la letra dice “Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división
territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre”.
El gobierno progresista del municipio, está encaminado a buscar el cumplimiento de forma continua
de la competitividad de las diversas áreas de desarrollo, con el fin de impulsar el turismo, el
desarrollo económico de la región, con sus actividades primarias, y sus consecuentes.
El gobierno impulsará el desarrollo económico local potenciando las actividades primarias, para
incrementar las cadenas de suministro y a su vez la derrama económica al provocar dinero
circulante.

PILAR: EJE GOBIERNO MUNICIPIO PROGRESISTA
ESTRUCTURA MUNICIPAL DEL TERRITORIO.

PROGRAMATI
CA
Se cuenta con la Gestionar la La falta de equipo y No se cuenta con un
normatividad en Regularización por Personal calificado no programa de mejora
materia de Desarrollo medio de Permite ejecutar el regulatoria en el área
Uso del suelo Desarrollo Urbano en el Plan de inmatriculación, de la plan por lo que el catastral, para hacer
urbano Desarrollo Urbano de tenencia de la tierra en estado interviene en el eficientes los servicios
Temascaltepec vigente Comunidades con alto otorgamiento de que permita la
publicado en Gaceta índice de crecimiento licencias de uso de facilidad y agilidad en
Municipal en el año urbano suelo, cédulas de los tramites.
2015 zonificación y cambios
de uso de suelo.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS
111

PROGRAMATI
CA
Crecimiento contante El 36.31% de la No existe oficinas de Por consecuencia de
de personas población servicio municipal de no existir oficinas del
Personas económicamente económicamente empleo, que vinculen a servicio municipal de
Empleo económicamen activas. activa es esta ocupada la actividad productiva empleo, existe un alto
te activas Año PEA en actividades de las empresas, de índice de migración,
2007 10022 primarias (agricultura, bienes y/o de local y foránea. Lo que
2008 10437 silvicultura y pesca), el servicios. provoca fuga de
2009 10586 46.18% está ocupada divisas en el territorio
2010 10536 en servicios. municipal.
2011 10908
2012 10840
2013 10576
2014 11427
2015 11338
2016 11451
2017 11593
2018 11735
Abasto y comercio Comercio Se cuenta con la No existe una cámara Alto índice de Poca recaudación
dirección de desarrollo de comercio comercio informal. fiscal y otorgamiento
económico. municipal. de licencias
comerciales de
acuerdo al código
financiero del Estado
de México, por la alto
comercio informal

SERVICIOS PÚBLICOS

PROGRAMATI
CA
Condiciones hídricas Cubrir el 100% de las El Ayuntamiento NO Exceso de tomas
abundantes, el viviendas con agua cuenta con un clandestinas, y nulo
Agua Potable Agua Potable. municipio por lo que al potable entubada que organismo mantenimiento de la
menos 95.5% casas representa el 4.05% de descentralizado de insipiente red de agua
cuentan con agua las viviendas faltantes. agua y alcantarillado, potable.
entubada. para prestar el servicio
de agua potable
drenaje y
alcantarillado.
Electricidad y Servicios El 98.70% de las Cubrir el 100% de las La dispersión de Robo de cableado y
alumbrado público públicos viviendas cuentan con viviendas, con la red algunos variación de voltaje.
energía eléctrica de energía eléctrica asentamientos
para satisfacer la humanos y la falta de
demanda, del 1.3% de Mantenimiento de la
las viviendas faltantes. red de distribución
112
Genera problemas de
abastecimiento para el
100% del municipio
Drenaje y Servicios El 83.05% de las Cubrir el 100% del La red de drenaje se Contaminación de las
alcantarillado públicos viviendas cuentan con servicio de drenaje en Encuentra obsoleta fuentes hídricas del
drenaje. las viviendas, para por lo que representa municipio, ya que la
satisfacer el 16.95% un riesgo latente de descarga de aguas
faltante de este Contaminación de los residuales se realiza en
servicio. ríos, por falta de ellas.
capacidad de
infraestructura,
(plantas tratadoras de
aguas residuales)

COMUNICACIONES Y TRASPORTES

PROGRAMATI
CA
Comunicaciones y Modernización Se cuenta con red Poder contar con una No se cuenta de Expansión de las
transportes del transporte carretera local y terminal acorde a las ordenamiento vial, no llamadas bases de
regional en el necesidades del se cuanta con taxis o lanzaderas en
territorio municipal, municipio, tanto local terminales. los públicos
Se cuenta con como foránea, incluir a destinados a la
servicios de transporte taxistas. convivencia social, lo
público local (taxis) y que genera problemas
foránea, que abastece de vialidad y de acoso
la necesidad de la de género.
población.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROGRAMATI
CA
Asentamientos Urbanismo El 7.71% de la Se cuenta con la Se presentan La dispersión de la
humanos población se normatividad en la problemas de población ocasiona
concentra en la materia para cuidar los asentamientos que las demandas
cabecera municipal usos del suelo y cuidar irregulares en zonas de de infraestructura
(Temascaltepec de la imagen urbana de la riesgo y zonas de sean altas y de alto
González). Cabecera Municipal. preservación costo.
ecológica, así como de
derecho de vía federal,
en carreteras y ríos.
113
Obras Públicas Obras Públicas Programa de Programar su Existe un gran número Falta de recursos
pavimentación de ejecución en tiempo y de calles en malas destinados para
calles y caminos en forma, de acuerdo a condiciones para una aplicar un programa
zonas rurales. los calendarios de buena circulación de integral de
Apoyo a diferentes producción pecuaria los vehículos Es pavimentación y de
Equipamientos por tipo de siembra y necesario dar mantenimiento de
existentes en el temporal. mantenimiento a los equipamientos.
municipio, caminos equipamientos
saca cosechas existentes.
denominas brechas.

IMAGEN URBANA Y TURISMO
PROGRAMATI
CA
La imagen urbana de Se cuenta con un Se requiere de la Falta de aplicación de
es importante por reglamento de imagen difusión de la La normatividad,
ello es necesario vigilar urbana. reglamentación en origina que el
Imagen urbana y Imagen que se cumpla con la materia de imagen crecimiento afecte la
turismo. urbana. norma existente. urbana para poder Imagen urbana y se
contar con un atractivo rompa con la
para el turismo arquitectura del lugar.
Reglamentar la
publicidad o
propaganda de los
comercios.
Turismo. Fomento al Se cuenta con una La actividad comercial La infraestructura Pérdida de identidad
turismo. riqueza ecológica de está fuertemente hotelera y de los turística y Perdida de
alto valor no sólo ligada al turismo, demás servicios turismo y economía,
desde el punto de vista como otra de las relacionados con el debido a la nula
medioambiental, que actividades con peso turismo, no es difusión de los
bien puede explotarse significativo en la ampliamente conocida atractivos.
para fomentar el estructura productiva por lo que los turistas
desarrollo sustentable del municipio. siguen la ruta de Valle
y al mismo tiempo de Bravo.
servirá para
diversificar la actividad
económica existente
en el municipio.

CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.

PROGRAMATI
CA
Protección al La protección del Contamos con Existe poca cultura Perdida de zonas
ambiente, ambiente y de las Parques federales y para el cuidado del forestales existentes
parques, jardines y Ecología áreas naturales estatales protegidos medio ambiente por en el municipio
su equipamiento. permitirá fomentar parte de la población
en general.
114
actividades de
ecoturismo en el
municipio.
Contaminación de Contaminación por Creación de indigestas Perdida de superficie Contaminación de
los recursos Ecología descargas de aguas residenciales para el forestal, lo que origina mantos acuíferos y alta
naturales, agua y Residuales a los ríos. propio tratamiento de el cambio de suelo y contaminación en ríos
suelo. lixiviados. generación de y barrancas.
problemas de
contaminación de
ríos, por lo que
potencializan los
problemas de
deforestación y
erosión de suelos.
Manejo de Servicios El 90 % de las Falta de maquinaria y Existencia de un sin La existencia de
residuos sólidos Públicos comunidades cuentan equipo, para hacer número de lugares tiraderos a cielo
con recolección de eficiente este servicio. donde se deposita la abierto, generando
desechos sólidos. basura Contaminación al
Año "Volumen clandestinamente. suelo, aíre y agua.
de residuos
sólidos recolectados
(Miles de toneladas)"
2007 1.83
2008 1.83
2009 1.83
2010 1.83
2011 9.49
2012 20.08
2013 5.48
2014 5.48
2015 5.64
2016 10.26
2017 11.12
2018 11.98
Desarrollo Desarrollo La extensión territorial El acercamiento con El deficiente Los trámites
Agropecuario e agropecuario e y las condiciones las dependencias conocimiento del burocráticos de las
industrial. industrial. naturales del estatales y federales manejo de los Dependencias y
municipio favorecen facilitarán el sembradíos, ha hecho organismos, así como
las actividades otorgamiento de los que las actividades las reglas de operación
agropecuarias. proyectos productivos. sean deficientes en el limitan y obstaculizan
Población ocupada por desarrollo sustentable el proceso para
sector de la actividad y sostenible del acceder a proyectos
económica. campo. productivos.
Año Agro
2007 4487
2008 4823
2009 4390
2010 4403
2011 4489
2012 4276
2013 3955
2014 4666
2015 4471
2016 4312
2017 4287
2018 4261

115
GESTION GUBERNAMENTAL DISTINTIVA.

PROGRAMATI
CA
Se cuenta con Mejorar los No existen manuales Molestia de la
unidades mecanismos de de organización y ciudadanía por mala
administrativas, entre coordinación interna procedimientos que atención recibida por
Estructura Administración direcciones, para ofrecer mejor coadyuven a las áreas parte de los servidores
Administrativa /Recursos coordinaciones y un calidad de atención a a desempeñar mejor públicos.
Humanos organismo los usuarios. su trabajo, por lo que
descentralizado, el pudiera generarse la
DIF. duplicidad de
El número de funciones en algunos
servidores públicos es casos.
suficiente para
atender las demandas
de la población.
Perfil de los Profesionalizac Conocimiento de la Capacitaciones que Son pocos los No se cuenta con los
servidores públicos ión de los problemática del brindan instituciones prestadores de recursos para acceder
servidores municipio por parte de como el IHAEM Y servicios que cuentan a una
públicos. los regidores. OSFEM para que el con estudios técnicos y profesionalización de
Existencia de personal adquiera superiores. los servidores
servidores públicos mayor conocimiento públicos.
municipales con respecto a las
estudios superiores y funciones que está
de tipo técnico desempeñando.
profesional.
Reglamentación Reglamentos El Ayuntamiento y su El 85% de las áreas La falta de Existencia de
municipal. Administración se Administrativas actualización de la demandas civiles y
apoyan en la cuentan con reglamentación administrativas por
legislación federal y reglamento. municipal, ocasiona falta de
estatal desconcierto y reglamentos actuales.
correspondientes, así desorden
como, el Bando administrativo.
Municipal que se
reforma y pública en
forma anual.
El Ayuntamiento Firma de convenio con No se atienden en No se cuenta con un
cuenta con un sitio el Gobierno del tiempo y forma las Sistema automatizado
Transparencia y Fortalecimient web en el que difunde Estado de México para demandas de Para mantener
rendición de o Información mejorar la calidad del información de los informada a la
cuentas administrativo relacionada con la portal web. ciudadanos. población, del
administración pública quehacer de cada día
de oficio que le obliga de la administración
la ley respectiva. municipal.
Autonomía Tesorería En los últimos años se Incrementar el padrón El Municipio sigue Falta de recursos
financiera y ha mantenido de contribuyentes y dependiendo de las Financieros, que
recaudación constante, en la fomento del pago de Participaciones y permitan cumplir con
captación de ingresos impuestos. aportaciones federales Los compromisos
municipales. y estatales. ante la ciudadanía.
Protección jurídica Registro civil Otorgar los trámites Se corre el riesgo de no Tecnología obsoleta Implicaría la salida de
relativos al estado civil proporcionar el con la que cuenta esta oficina de registro
de las personas. servicio adecuado en el registro civil, hace civil del municipio.
tiempo y forma, lenta y a veces
incongruente la
respuesta a la
población
116
EJES TRANSVERSALES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

TEMA Y PROGRAMAS DE Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
SUBTEMA DE LA ESTRUCTURA (Análisis de lo Interno) (Análisis de lo (Análisis de lo Interno) (Análisis de lo Externo)
DESARROLLO PROGRAMÁTIC Externo)
A
EJE TRANSVERSAL: GOBIERNO DE RESULTADOS
Estructura Consolidación Se cuenta con el Personal El Gobierno del No existen programas La ciudadanía no estará
Administrativa de la Gestión suficiente para el Estado proporciona De capacitación que de acuerdo con
Del Gobierno Gubernamental desempeño de las cursos de eleven el desempeño los resultados de los
Municipal Funciones del capacitación para todas De los Funcionarios servicios impartidos por
Ayuntamiento o en las Áreas Públicos Operativos. el Gobierno
todas sus Áreas Administrativas. Municipal.
Administrativas.
Manuales de Asesoría Se tiene un manual Se tiene la capacidad El desempeño de la La población en
organización y jurídica al General de organización Tanto de personal Organización en su general no Muestra el
procedimiento ayuntamiento El cual debe ser Como de conocimientos Conjunto presenta interés necesario para
adecuado para la nueva para elaborar los importantes informarse sobre los
Administración. Manuales por Áreas. incongruencias en la Manuales del
Distribución de tareas y Funcionamiento de
Duplicidad de las la Administración.
mismas.
Perfil técnico- Selección, El Personal Cursos y diplomados Una deficiente Las personas que
Profesional de los Capacitación y Administrativo en su que ofrece el Gobierno Entrega de resultados y solicitan trabajo
Servidores Públicos Desarrollo de Mayoría tiene edad del Estado para la Una mala atención a la Carecen de Perfil
ciudadanía.
Municipales Personal entre 25 a 38 años, y los certificación de los Profesional adecuado
Servidores Públicos La preparación para desempeñar las
mandos medios en su
totalidad cuentan con el académica del personal funciones designadas
operativo es baja.
perfil para desempeñar
sus funciones.
Reglamentación Revisión y Se cuenta con Se propone instalar La falta de La población no tiene

Municipal Emisión de reglamentos para las Una comisión para la Reglamentación interés en conocer los
Reglamentación Áreas Administrativas así revisión, adecuación y Municipal conduce a Reglamentos de las
Municipal como para la población la creación de nuevos Cierto desorden Diferentes Áreas.
en general. Reglamentos administrativo.
Municipales.
Transparencia y Fiscalización, El Ayuntamiento cuenta Mediante la página Falta de normatividad No existe la
Rendición de cuentas Control y con un sitio web web SAIMEX, se Estricta que sancione cultura de apoyo a la
Evaluación en el que difunde Reciben las solicitudes A los servidores legalidad de algunas
Interna de la información relacionada De información Públicos Municipales. instancias y en algunos
Gestión con la Información Que requieran las casos de la comunidad.
Municipal. Pública de oficio que le Personas.
obliga la ley Respectiva.
EJE TRANSVERSAL: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
Autonomía Captación y La Administración de Las participación Ausencia de El cambio de
financiera Recaudación de Ingresos se lleva a cabo es Federales y Estatales, mecanismos administración tanto en
117
ingresos con estricto apego a las son la base innovadores de el gobierno federal
obtención de recursos como en los municipios
Leyes y Reglamentos fundamental de los
propios. marca una pauta muy
ingresos. importante en la cual se
Los ingresos propios
debe de ajustar las
están por debajo de un diversas formas de
10% del total de los trabajo aunado con la
ingresos del Municipio. constante volatilidad
del mercado
internacional
Recaudación y Registro y Plena identificación del Mediante la renovación Soy muy pocos los Depender de las
padrón de control de caja escenario de del convenio con contribuyentes que participaciones
contribuyentes Recaudación El Gobierno Estatal para cumplen con sus federales y Estatales
Municipal del Impuesto el cobro del Impuesto obligaciones de pago de para la operatividad
predial. Se otorgan Predial y por ello lo impuestos. del Municipio.
descuentos en los pueden pagar por
primeros tres meses internet sin necesidad
del año para el pago de de acudir al Municipio,
impuestos. así como implementar
el cobro por terminales
de pago en el área de
tesorería
Recaudación y Registro y Plena identificación del Mediante la renovación Soy muy pocos los Depender de las
padrón de control de caja escenario de del convenio con contribuyentes que participaciones
contribuyentes recaudación Municipal elGobierno Estatal para cumplen con sus federales y Estatales
del Impuesto predial. Se el cobro del Impuesto obligaciones de pago para la operatividad
otorgan descuentos en Predial y por ello lo de impuestos. del Municipio.
los primeros tres meses Pueden pagar por
del año para el pago de internet sin necesidad
impuestos. de acudir al Municipio,
así como implementar
el cobro por terminales
de pago en el área de
tesorería
Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal.
Este punto se refiere a las acciones realizadas con el fin de mantener un equilibrio entre las
diferentes entidades económicas y de recreación, con las condiciones del medio ambiente y los
recursos naturales.
En el municipio existen, tres tipos de tenencia de la tierra, como se observa en la siguiente tabla.
Tenencia de la tierra
Total de terrenos
Entidad Ejidal Comunal Propiedad privada Colonia agrícola Propiedad pública
Entidad
Municipio federativa y
federativa Superficie Número de Superficie Número de Superficie Número de Superficie Número de Superficie Número de Superficie
municipio Número
total terrenos total terrenos total terrenos total terrenos total terrenos total
B=D+F+H+J+L C=E+G+I+K+M D E F G H I J K L M
15 Mex 086 Temascal
Temascaltep tepec 16 182 55 142.91 5 285 30 745.36 6 591 9 965.47 4 289 14 421.35 0 0.00 17 10.74
ec
Fuente: http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proyectos/agro/amca/tabulados/amca_2016_01.xlsx
Estos se encuentran formados por 18 ejidos y 11 bienes comunales.
MAPA DE TIPOS DE SUELOS
118
Uso de suelo y vegetación
Uso de  Agrícola 26.49%

suelo  Zona urbana 0.18%
Vegetación  Bosque 61.81%
 Pastizal 11.52%
Agrícola Para la agricultura manual estacional (45.46%) Para la agricultura mecanizada
continua (17.11%) Para la agricultura manual continua (10.74%) Para la agricultura
de tracción animal estacional (10.19%) Para la agricultura de tracción animal
continua (8.32%) Para la agricultura mecanizada estacional (8%) No aplica (0.18%).
Pecuario Para el desarrollo de praderas cultivadas (33.4%) Para el desarrollo de praderas
cultivadas con tracción animal (20.94%) Para el aprovechamiento de la vegetación
de pastizal (7.99%) Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del
pastizal (37.49%) No aplica (0.18%)
Zonas La zona urbana está creciendo sobre rocas sedimentarias del Neógeno,
urbanas metamórficas del Mesozoico e ígneas extrusivas del Cuaternario, en sierras; sobre
áreas donde originalmente había suelos denomidados Andosol, Cambisol, Luvisol
y Leptosol; tiene clima semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor
humedad y está creciendo sobre terrenos previamente ocupados por bosques y
agricultura.
119
La distribución del uso de suelo se observa en la siguiente gráfica.
Clasificación del territorio por ocupación del suelo.
Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos Temascaltepec,

México Uso del suelo y vegetación uso del suelo vegetación agrícola (26.49%) y zona urbana (0.18%),
bosque (61.81%) y pastizal (11.52%), uso potencial de la tierra agrícola pecuario para la agricultura
manual estacional (45.46%), para la agricultura mecanizada continua (17.11%), para la agricultura
manual continua (10.74%), para la agricultura de tracción animal estacional (10.19%), para la
agricultura de tracción animal continua (8.32%), para la agricultura mecanizada estacional (8%), no
aplica (0.18%), para el desarrollo de praderas cultivadas (33.4%), para el desarrollo de praderas
cultivadas con tracción animal (20.94%), para el aprovechamiento de la vegetación de pastizal
(7.99%), para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (37.49%), no aplica
(0.18%).
Entones se cuenta con 14,503.28 hectáreas para el uso agrícola de las cuales 9034.25, son de
temporal y representan un 62.29%, 1968.29 son de riego y representan el 13.57% y 3500.72 son
tierras ociosas y representan el 24.14, del total de hectáreas destinadas a uso agrícola, como se
observa en la siguiente gráfica.
120
Superficie forestal
Del total de la superficie municipal, 40,148.175 hectáreas son de uso potencialmente forestal y
representan el 73.33%.
Superficie urbana
Solo el 0.18 % de la Superficie Municipal está ocupado por la zona urbana que se encuentra en la
Cabecera Municipal.
Tabla de uso de suelo, vegetación y Mapa de uso de suelo y vegetación

Uso de %
suelo
Agrícola 26.49
Zona 0.18
urbana
Vegetación %
Bosque 61.81
Pastizal 11.52
121
Actividades económicas del municipio.
En la actualidad el desarrollo económico local es un área que incluye diversas disciplinas y no todas
están centralizadas en un mismo sector, por lo que podemos detonar las siguientes:
Economía y desarrollo regional: el nulo crecimiento económico del municipio nos impide tener un
desarrollo regional ya que no se han motivado y legislado las políticas económicas y sociales para
detonar la economía regional si no que los gobiernos antecesores han hecho una labor de gestión
más que de creatividad económica.
De acuerdo a la teoría del pleno empleo (Teoría keynesiana), el gobierno municipal tendrá la
obligación de fijar una postura, de acuerdo al espacio de lugares, en otras palabras estamos
hablando de las localidades, las cuales tendrán que interactuar entre ellas, fijan un entorno de
crecimiento económico, y de igualdad de oportunidades de desarrollo familiar, que en el
romanticismo de la palabra gobierno nos lleva a generar el bien común, precisamente de lo más
valioso de una sociedad que es la familia, además de esta ser el pilar de la sociedad como tal.
La distribución de la población económicamente activa es como de muestra en la siguiente tabla.

1
Población de 12 Condición de actividad económica
Clave Estado Municipio 2
años y más Población económicamente activa Población no No
Total Ocupada Desocupada económicamente activa especificado
15086 México Temascaltepec 23,088 37.9 92.3 7.7 61.9 0.2
FUENTE: Encuesta Intercensal 2015, INEGI.
Nota: Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.
1 La distribución porcentual de la condición de actividad económica se calcula respecto de la población de 12 años y más.
2 La distribución porcentual se calcula respecto al total de la población económicamente activa.
* Municipio censado.
** Municipio con muestra insuficiente.
De la tabla anterior se desprende el número de personas económicamente activas como se muestra

en la tabla siguiente, y se observa que aún se tienen condiciones de desempleo, aunado a ello se
incrementará en función del cierre de empresas como la minera, la cual está en proceso de
liquidación.
PEA OCUPADOS DESOCUPADOS

23,088.00 21,310 1,778
100% 92.30% 7.70%
Actividades primarias
El comportamiento climático y la disposición de agua en forma permanente que ofrece el río verde,
son determinantes en la práctica agrícola; por lo anterior, existe una agricultura de temporal y riego,
destacando la primera de éstas. Los cultivos predominantes en la región son: maíz, frijol, haba y
chícharo. Los tres primeros cultivos son destinados a la dieta alimenticia de las familias matlatzincas;
la producción de chícharo, en mayor medida es con fines comerciales. Existe otro tipo de cultivos
como son: avena y cebada, forrajes destinados a la alimentación de ganado ovino, bovino y equino.
La tabla siguiente muestra la capacidad de producción y superficie destinada a las actividades

primarias, así como los ingresos promedio a precios corrientes del periodo 2018.
122
Fuente: http://sedagro.edomex.gob.mx/sites/sedagro.edomex.gob.mx/files/files/Productores%20y%20Comercializadores/088%20Temascaltepec.pdf
En el apartado de la organización para la producción podemos citar a través del esfuerzo de los
productores y las diferentes instancias de Gobierno que participan en el Desarrollo de la Agricultura
en el Municipio, se han formado asociaciones con metas a ser más eficientes en la producción, tener
mejores ventas, utilización del agua y el manejo de agroquímicos en el campo.
En el Municipio de Temascaltepec se han estructurado asociaciones de productores diversos, como

se describe en la siguiente tabla:
Asociación Representante Productores Superficie

asociados considerada
Asociación de David Castelán 40 60 hectáreas
guayaberos los tres Benítez.
reyes.
Asociación de Alfredo Plata Cruz. 50 520 hectáreas
aguacateros de San
Pedro Tenayac.
123
Asociación de durazno José Artemio Peralta 150 300 hectáreas

Colín
Cafeticultores Enrique Barrueta R. 8 8 hectáreas
Paperos Jorge Martínez Reyes 20 400 hectáreas
Floricultores Victorino Escobar 80 150 hectáreas
Salinas
Cañeros Adán Osorio Osorio 80 180 hectáreas
Maíz Sin representante 2400 4200 hectáreas
Desarrollo acuícola
La actividad acuícola se enfoca principalmente en la producción de trucha arco iris con fines
comerciales, debido al potencial con el que cuenta esta región y considerando que es una actividad
que en los últimos años ha proliferado por los beneficios económicos que brinda a los productores.
Otra alternativa en el municipio es la producción de mojarra, tilapia para autoconsumo, esta

posibilidad es reciente debido a la construcción de pequeños embalses de abrevadero (más de 150
bordos) en las zonas de sequía recurrente que se encuentran dentro del municipio con apoyo del
Gobierno Municipal, aportaciones del Ayuntamiento y Productores. En el municipio existen 22
granjas de producción de trucha, las cuales funcionan al 60 % de su capacidad instalada debido
principalmente por falta de infraestructura, equipo y asesoría técnica especializada. Otro aspecto
importante es que solamente el 40 % de los estanques existentes (281 estanques) se encuentran
revestidos (112) y el resto son rústicos (169) lo que dificulta el desarrollo e incremento en la
producción. (H. Ayuntamiento de Temascaltepec 2009). [24]
Desarrollo forestal
El desarrollo forestal sustentable se considera un área prioritaria del desarrollo nacional, y por tanto,
tendrán ese carácter las actividades públicas o privadas que se le relacionen, deberá promover el
fomento y la adecuada planeación de un desarrollo forestal sustentable, entendido éste como un
proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores de carácter ambiental, silvícola,
económico y social que tienda a alcanzar una productividad óptima y sostenida de los recursos
forestales sin comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales,
que mejore el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad forestal y
promueva la generación de valor agregado en las regiones forestales, diversificando las alternativas
productivas y creando fuentes de empleo en el sector.
Cuando se habla de Manejo Forestal es importante tener en cuenta que las masas boscosas no sólo
son meras productoras de madera sino además son reguladoras del ciclo de nutrientes, creadoras y
protectoras del suelo, sanadoras de la atmosfera y fuente inapreciable de valores ecológicos,
genéticos, paisajísticos y recreativos. Sin olvidar que el manejo forestal tiene que ser una actividad
ambientalmente y económicamente rentable para los dueños y poseedores del recurso, para que
124
pueda generar otros beneficios. Si no es rentable para las generaciones presentes nadie se va a
preocupar de su cuidado para generaciones futuras.
La comunidad, por su ubicación geográfica, forma parte de un extenso ecosistema clasificado como
bosque de clima templado - frio, conformado por masas puras y mezcladas de pino, encinos y otras
latifoliadas que por su cuantía y calidad ofrecen amplias posibilidades de producción forestal
maderable capaz de impulsar el desarrollo económico y social en la localidad. [25]
En el municipio encontramos la presencia de climas templado frio, de transición, zonas de pastizales

de alta montaña, bosques de galería y vegetación de selva baja caducifolia.
De los componentes arbóreos se encuentran, el tepehuaje, espino, encino, fresno, sauce, chirimoyo,
guayabo, ciruelo, durazno, aguacate, madronio, ahuhuete, pino, cedro y oyamel. En este contexto
el organismo Probosque, encargado del ramo forestal en el Estado, ha generado información en dos
periodos, identificando así que el Municipio de Temascaltepec, México se ubica entre los primeros
lugares del Estado, con bastas superficies con vegetación forestal (3.85 %) principalmente de bosque
templado y frio.
Actividades económicas secundarias
Compuesto por las actividades industriales, mineras, energéticas y de construcción. Recoge todas
las actividades de transformación de materias primas en productos manufacturados, ya sea por el
consumo final o para ser utilizados en la producción de otros bienes. Normalmente, se utiliza el
término sector industrial como sinónimo de sector secundario, aunque en sentido estricto, este
segundo término tiene un carácter más amplio (Casani et al., 2008).
La siguiente tabla obedece a las clasificación de las actividades secundarias en la explotación minera
y / o de materiales pétreos.
Minas Ubicación Extracción No. De empleados

Trituradora san
San Lucas del pulque Grava, arena y asfalto 35
Pedro
Matlatzincas San francisco Arena y grava 15
La cumbre San miguel Arena y grava 20
Agua zarca San Antonio Albarranes Arena 10
Actividades terciarias
No existen factorías o bien talleres que sean de significancia para la economía del Municipio, por lo
que estas actividades terciarias sólo se concentran en las actividades derivadas del comercio
establecido, por fortuna el comercio informal no es importante.
En la Cabecera Municipal existen dos bancos que son: BANCO AZTECA, BANSEFI y la Caja de Ahorro
NUEVA ALIANZA, S.C., la primera atiende a la banca de particulares principalmente, la segunda,
prácticamente se encarga de los envíos y remesas monetarias, así como del pago del Programa de
125
Prospera del Gobierno Federal y la caja de ahorro es una sociedad cooperativa que da servicio
únicamente a sus socios activos con los servicios de ahorro y préstamo a los mismos.
Número de
Sector de actividad económica establecimien
tos
Agricultura, cría y explotación de animales 11
Minería 4
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica 1
Industrias manufactureras 15
Comercio al por mayor 9
Comercio al por menor 123
Servicios financieros y de seguros 3
Servicios profesionales, científicos y técnicos 6
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos 5
Servicios educativos 8
Servicios de salud y de asistencia social 13
Servicios de alojamiento temporal 9
Servicios de esparcimiento culturales y deportivos 47
Otros servicios excepto actividades gubernamentales 29
Actividades legislativas, gubernamentales 18
No especificado 3
Total 304
Población económicamente activa por año según sector de la actividad económica (personas) 2007
- 2018
POBLACIÓN OCUPADA POR DE LA ACTIVIDAD

ECONÓMICA TERCIARÍA
Año PEA TOTAL Servicios
2007 10022 9469 3918
2008 10437 9854 4063
2009 10586 9776 4370
2010 10536 9717 4301
2011 10908 10143 4681
2012 10840 10088 4724
2013 10576 9896 4887
2014 11427 10722 4815
2015 11338 10641 4918
2016 11451 10693 5162
2017 11593 10824 5291
2018 11735 10956 5420
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010; y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2015
126
Empleo
Se denomina empleo a la generación de valor a partir de la actividad producida por una persona. Es
decir, el empleado contribuye con su trabajo y conocimientos en favor del empleador, a cambio de
una compensación económica conocida como salario.
La relación de las sociedades con respect
o al empleo es uno de los índices principales que mide su desarrollo. Así, los países más
desarrollados tienden al pleno empleo o, lo que es lo mismo, a que la oferta y la demanda laboral
lleguen al punto de equilibrio; mientras que en naciones no tan desarrolladas abunda el desempleo,
donde los trabajadores no consiguen un puesto laboral, y el subempleo, con el que personas
capacitadas deben realizar trabajos de menor cualificación, o trabajar menos horas que las que
necesitan o desean.
Porcentaje población económicamente activa (PEA)
La población económicamente activa se calcula con respecto a las personas con 12 años de edad y
más, para el municipio es un factor de medición constante ya que de ello depende la actividad
económica y la derrama que genera, para ofertar un bien o servicio. Así el 37.9% de la población
está en una edad productiva o económicamente activa, de la cual 92.3% está ocupada o cuenta con
fuente de empleo, y el 7.7% está desocupada o sin empleo.
1
Población de 12 Condición de actividad económica
Clave Estado Municipio 2
años y más Población económicamente activa Población no No
Total Ocupada Desocupada económicamente activa especificado
15086 México Temascaltepec 23,088 37.9 92.3 7.7 61.9 0.2
FUENTE: Encuesta Intercensal 2015, INEGI.
Nota: Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.
1 La distribución porcentual de la condición de actividad económica se calcula respecto de la población de 12 años y más.
2 La distribución porcentual se calcula respecto al total de la población económicamente activa.
* Municipio censado.
** Municipio con muestra insuficiente.
Por lo tanto se tiene 1,778 personas desempleadas en el municipio.
Ubicación de personas económicamente activa ocupada, por sector de la economía.
SECTOR % TOTAL
PRIMARIO 39.43% 8,403
SECUNDARIO 8.74% 1,863
TERCIARIO 43.37% 9,242
NO ESPECIFICADO 8.46% 1,803
TOTAL 100.00% 21,310
127
Población no económicamente activa.
De acuerdo a la encuesta intercensal 2015 de INEGI, la población no económicamente activa es de

61.9% del total de la población, considerando la intersección de la actividad económica de manera
intermitente.
Índice de especialización económica (IEE).
El coeficiente de especialización es un indicador en base al cual podemos medir el grado de

especialización de entidades federativas, regiones y municipios, obteniendo como resultado la
determinación de cuáles son las actividades económicas que emplean una mayor proporción de la
mano de obra. La grafica representa la actividad económica y el porcentaje de la población
económicamente activa dedicada a cada sector de la economía.
Tasa de dependencia económica (TDE)
La tasa de dependencia económica es una medida de la carga económica que recae sobre la
población potencialmente activa. Mide la cantidad de personas que no son "productivas" desde el
punto de vista económico, respecto del total de personas potencialmente activas. Obviando el
hecho de que una parte importante de la población en edad laboral no es población activa es decir,
no está incorporada al mercado de trabajo por una u otra razón, de esta manera se tiene que:
𝑃𝐸𝐴
𝑡𝑑𝑒 = ( ) ∗ 100
𝑃𝑇𝑂𝑇𝐴𝐿
Entonces;
23088
𝑡𝑑𝑒 = ( ) ∗ 100
31631
Por lo tanto la tasa de dependencia económica es del 72.99%
128
Tasa Neta de Participación Económica (TNPE)
La población económicamente activa se calcula con respecto a las personas con 12 años de edad y
más, para el municipio es 37.9% del total de la población en el municipio.
Tasa de Desempleo Abierto (TDA)
De acuerdo a la encuesta intercensal 2015 de INEGI esta tasa corresponde al 7.7% de la población
económicamente activa, que está desocupada.
Total de la Población Ocupada (TPO)
De acuerdo a la encuesta intercensal 2015 de INEGI esta tasa corresponde al 92.3% de la población
económicamente activa, que está ocupada.
Población Ocupada Asalariada (POAS)
De acuerdo a la población que cuenta con seguridad social, como prestación, se toma de base que
2,144 personas cuentan con un esquema salarial.
Valor Agregado
El siguiente cuadro muestra la población ocupada por sector de la actividad económica, dividida por
actividades primarias, secundarias y terciarias, como se menciona en párrafos anteriores.
POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Agropecuario No Población
Año PEA TOTAL , silvicultura Industria Servicios
especificado desocupada
y pesca
2007 10022 9469 4487 909 3918 155 553
2008 10437 9854 4823 887 4063 81 583
2009 10586 9776 4390 869 4370 147 80
2010 10536 9717 4403 892 4301 121 819
2011 10908 10143 4489 894 4681 80 765
2012 10840 10088 4276 948 4724 139 752
2013 10576 9896 3955 1008 4887 46 680
2014 11427 10722 4666 979 4815 261 705
2015 11338 10641 4471 992 4918 260 697
2016 11451 10693 4312 1009 5162 208 799
2017 11593 10824 4287 1025 5291 221 834
2018 11735 10956 4261 1041 5420 234 868
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010; y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2015
Indicadores de la PEA
Tipo de indicador Porcentaje %

PEA total 37.9
Población total ocupada 92.3
Población total desocupada 61.9
Tasa de desempleo 7.7
Población asalariada 9.28
129
Servicios públicos
La dotación de servicios públicos de manera uniforme y continua es una de las principales demandas
de los habitantes del municipio; por ende, la calidad con que se les brindan es un reflejo del buen
trabajo de la administración.
La prestación de los servicios públicos es fundamental para elevar la calidad de vida de la población;
es decir, en la medida en que se incrementen los servicios mejorarán las condiciones productivas y
físicas del municipio.
Se divide en los siguientes rubros: agua potable, drenaje, alcantarillado, alumbrado público, limpia
y disposición de desechos sólidos, mercados, panteones, rastro, parques, jardines y áreas verdes,
mismos de los que se pretende conocer el grado de concentración y cobertura de los servicios
públicos, así como la capacidad y eficiencia (operación) en la prestación de estos.
Agua potable
La dotación de servicios de agua potable como uno de los indicadores más importantes para calificar
la calidad de vida de la población y por consiguiente del Desarrollo Municipal, se realiza por líneas
de conducción por gravedad, y en casos particulares se requiere de sistemas de bombeo constante
de alta presión.
En el municipio se cuenta con una suficiencia del vital líquido, sin embargo por lo disperso de la
población no se ha generado un sistema de abastecimiento por red hidráulica, para poder llegar a
todos los rincones del municipio.
En las comunidades del municipio se abastecen por manantiales con vasos captadores, para su
distribución por medio redes hidráulicas por gravedad, poco tecnificadas, por lo que solo el 55% de
la población cuenta con este beneficio.
Solo la cabecera esta tecnificada con redes de abastecimiento hidráulico hasta la puerta de la casa.
Y se abastece de los siguientes manantiales.
Manantial Estatus quo

Chichotla Es un manantial que se encuentra localizado en una localidad aledaña a la
Cabecera Municipal (Mesas del Real de Arriba), suministra al Barrio de
Cantarranas, Barrio de Magdalena, Barrio San José y Barrio El Temeroso de la
propia Cabecera, mediante una tubería con un diámetro de 4" y con
reducciones de 3", en donde le abastece alrededor de 45 tomas por medio de
un tanque superficial de 45 m3, aunque dicha tubería presenta un fuerte
deterioro y por tal motivo requiere de mantenimiento constante.
Nota: La sobre explotación del manto acuífero denominado Chichotla que abastece a la Ciudad de Tejupilco, provoca que algunas
comunidades se queden sin agua en tiempo de estiaje; sin embargo, dicha tubería ya requiere de mantenimiento en cuanto a los
registros de reducción de velocidad, asimismo en tramos se presentan fugas y deterioro originando que se disminuya el líquido
vital y sea insuficiente para el consumo doméstico.
La toma Este manantial genera un caudal de aproximadamente de 250 litros por
segundo, el manantial ha sufrido una considerable baja, lo que ocasiona que el
130
agua no alcance para satisfacer las necesidades de las tomas domiciliarias que
abastece; se calcula que de los 250 litros aproximadamente por segundo, solo
se recupera alrededor de 200 litros por segundo, de manera natural, lo que
representa un desabasto constante, a consecuencia del deterioro considerable
por tanto es necesario darle mantenimiento, es importante mencionar que
dicho manantial se encuentra concesionado para riego.
Manantial de Este manantial abastece al casco urbano de la Cabecera Municipal, mediante un
Real de Arriba. sistema de red de aproximadamente 5.2 km de longitud con una tubería de
asbesto- cemento con un diámetro de 6" a reducción de 2", en donde se ha
verificado que dicha tubería presenta un muy mal estado, por lo que el tanque
de almacenamiento recibe muy poca agua.
Asimismo este manantial de Real de Arriba suministra al Barrio El Fortín por
medio de una línea de conducción de 6" de diámetro, en donde este sistema se
encuentra en mal estado y requiere darle mantenimiento, dicho manantial
desemboca en un tanque de almacenamiento con una capacidad de 45 m3, el
servicio que abastece es de aproximadamente de 250 tomas domiciliarias.
La siguiente tabla muestra los datos de capacidad instalada en el servicio de agua potable
2018
servicios
viviendas ocupantes
Total 8076 34363
Agua entubada
dispone 7749 31818
no dispone 334 1199
no especificado 0 0
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de
Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas
En el municipio se tiene una compleja problemática por la falta de sistemas de drenaje, ya que
afectan a más del 80% de las comunidades del Municipio, excepto en algunas comunidades como:
Mesón Viejo, Cerro Pelón, Cieneguillas de González y los Barrios El Temeroso y Milán en la Cabecera
Municipal, esto representa el 7.1 % del total de las 57 comunidades y 13 barrios que conforman al
Municipio.
En la cabecera municipal no existe ningún sistema captador de aguas residuales, y toda la descarga
de estas, desemboca de manera directa a las fuentes hídricas de los ríos Vado y Verde, que son los
que se encuentran en la cabecera municipal, lo que provoca un foco rojo de infección constante al
tener contaminados los ríos y en consecuencia se genera un alto impacto nocivo al medio ambiente
y a la salud.
Por lo tanto no existe El tratamiento de aguas servidas
La siguiente tabla muestra los datos de capacidad instalada en el servicio de drenaje.
131
2018
servicios
viviendas ocupantes
Total 8076 34363
Drenaje
dispone 6707 28074
no dispone 1341 4786
no especificado 26 88
Por tal motivo se requiere de un sistema de captación de aguas negras y la instalación de una o
varias plantas tratadoras, donde se regule la contaminación, que permitan un mejor estado de salud
y con ello se genere un mejor bienestar de la población.
De acuerdo a los datos proporcionados por IGECEM, el 90 % de la población de la cabecera

municipal, cuenta con servicio de drenaje, el problema es que un sistema combinado, ya que las
descargas van a dar a ríos o a cielo abierto sin ningún control, originando un deterioro en aspectos
ambientales negativos, los cuales provocan problemas de salud a los habitantes.
Mapa cobertura del servicio de drenaje
No existe mapa de cobertura de drenaje
Electrificación y alumbrado público
De acuerdo con datos proporcionados por el INEGI, para 2010 el número de viviendas beneficiadas
con el servicio de energía eléctrica fue de 7,167 con una población de 32, 870. Es importante
subrayar que el 3 % no contaba con este servicio. Para el año 2018 solo 92 viviendas no cuentan con
energía eléctrica, por lo tanto, se requiere realizar ampliaciones de las redes de energía eléctrica
para brindar un servicio de calidad y tener la cobertura universal en el municipio.
2018
servicios
viviendas ocupantes
Total 8076 34363
Energía Eléctrica
dispone 7971 32621
no dispone 92 286
no especificado 11 41
132
Alumbrado público
En la Cabecera Municipal se cuenta con una cobertura del 94% de este servicio, considerándose
que las instalaciones en vía pública están en buenas condiciones de uso, se podría decir de manera
general que en la Cabecera Municipal es donde se encuentran una mayor cobertura del servicio de
alumbrado público y electrificación, sin embargo en los barrios de esa misma demarcación, aún falta
cubrirlos con este servicio, lo que representa el 6% y con ello tener una mejor seguridad y bienestar
para la ciudadanía.
De las 57 localidades, 13 barrios de la Cabecera Municipal, que conforman el municipio, se tiene una
cobertura del servicio, en el 80% de las localidades colocando luminarias en lugares estratégicos en
cada una de ellas.
Manejo de residuos solidos
El servicio de limpia y la recolección de desechos sólidos, se realiza de manera diaria y por zonas,
principalmente en la Cabecera Municipal y algunas poblaciones, también se hace saber que por las
condiciones de los vehículos y de los pocos que son, no cubren el recorrido de su ruta y eso genera
que en las localidades al no poder recorrer su ruta de limpieza día con día, provocan un
acumulamiento excesivo de basura y con ello poco a poco generar contaminación grave y tiraderos
al aire libre (en los montes, barrancos, ríos y calles), por lo cual se requiere de más vehículos
recolectores de basura y de más personal, para una adecuada logística de recolección.
El Municipio genera aproximadamente 30 toneladas diarias derivadas de la Cabecera y demás

localidades, mencionando que los días lunes se llegan a reunir entre 30 y 32 toneladas derivadas del
tianguis del sábado y domingo que se realiza en la Cabecera, sin embargo con los tres recolectores
no son suficientes para concluir dicho servicio de limpieza, por lo cual se requiere de más vehículos
para ayudar a fomentar un mejor servicio.
133
Generación de Residuos Sólidos Municipales
Se estima que cada habitante genera 1.01 Kg. al día de basura, por lo tanto se calcula una producción
de 30 ton/día (considerando una población de 5 a 60 años equivalente a 29,800 habitantes
aproximadamente, como potenciales generadores de basura) de la cual el 8.0% corresponde a la
Cabecera Municipal.
Barrido Manual y Barrido Mecánico
La recolección de basura en la Cabecera Municipal es de manera manual, aún no se cuenta con el

servicio de barrido mecánico.
Recolección de desechos
La recolección de los residuos sólidos es realizada por 3 camiones recolectores que tienen poca
capacidad por lo que el plan de logística representa más desgaste en ruta, por incremento de gastos
en combustible y demás factores de depreciación al dar varias vueltas, y recogen diariamente un
promedio de 30 toneladas diarias.
Flotilla de recolección (vehículos) Capacidad de carga

Famsa 1987 2500 kilos
Freignthiner 2000 4000 kilos
Ford f 350 2011 3000 kilos
Fuente: parque vehicular Temascaltepec.
Transferencia de desechos
No existen estaciones de transferencia de desechos.
Tratamiento de residuos sólidos municipales
El terreno de depósito final de los residuos sólidos es de un particular, el dueño se llama Jesús
Garduño Hernández mismo que se encuentra concesionado al Ayuntamiento para los tres años
2018-2021. El dueño del terreno se encarga de realizar la separación para su venta.
No existe ningún proceso de relleno sanitario ni de sistemas de manejo de residuos sólidos

sustentables.
Panteones.
Se cuenta con 29 panteones, y se distribuyen en territorio municipal como lo indica la siguiente

tabla.
134
Ubicación Superficie m2 # de fosas Servicios Status quo

Temascaltepec cabecera 3140.41 465 Capilla, agua, ÓPTIMO
bodega, cerco
perimetral
San Lucas del Pulque 1977.44 54 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
San Francisco la Albarrada 5824 304 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
El Salitre 1060.50 76 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
San Pedro Tenayac 3016 429 Ninguno Deficiente
Los Timbres 1156 17 Cerco Deficiente
perimetral
El Peñon 2204 78 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
Carnicería 4080 131 Ninguno Deficiente
Real de Arriba 2500 111 Ninguno Deficiente
San Andrés de los Gama 5426.62 403 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
San Sebastián Carboneras 4825.60 215 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
Granjas de Cieneguillas 3000 1 Cerco Suficiente
perimetral
Estancia de Tequesquipan 4200 136 Cerco Suficiente
perimetral
Rincón de Tequesquipan 8596.43 302 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
San Martin Tequesquipan 5718.96 303 Cerco Suficiente
perimetral.
San Antonio Albarranes 1795.50 621 Cerco Suficiente
perimetral
La Comunidad 2120.02 202 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
San Mateo Almomoloa 3750 501 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
San Miguel Oxtotilpan 2873.75 401 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
San Francisco Oxtotilpan 1520 601 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
Mesas de Real de Arriba 2625.05 231 Cerco Suficiente
perimetral
Mesón Viejo 4578.56 211 Capilla, cerco ÓPTIMO
perimetral.
Pedregales de Tequesquipan 2100 62 Ninguno Deficiente
135
Milpas Viejas 2500 150 Cerco Suficiente

perimetral
La Guacamaya 3750 271 Cerco Suficiente
perimetral
Plan de Vigas 1634.95 50 Ninguno Deficiente
Cieneguillas de Labra 2575.50 80 Cerco Suficiente
perimetral
Labor las Cabras 10034 21 Cerco Suficiente
perimetral
Los Ocotes 3500 291 Capilla, cerco Deficiencia
perimetral. en el cerco
perimetral.
Abasto y comercio
Se denomina abasto al suministro o la despensa de víveres. El concepto está vinculado al verbo

abastar, que alude a abastecer de aquellos elementos que se necesitan para la subsistencia. Y
detonar la actividad económica por medio del comercio, así como las cadenas de suministro.
Con respecto al Rastro Municipal cabe mencionar que el Municipio no cuenta con rastro alguno. La
actividad para el comercio de cárnicos se realiza en el rastro municipal de Valle de Bravo, que es el
más próximo a la cabecera municipal.
La Cabecera Municipal, cuenta con diversos comercios de diferentes giros de actividad económica,
así como un mercado central constituido por dos naves; en su interior cuenta con 73 locales
comerciales; las dos naves están separadas por una explanada de aproximadamente 160 m2, misma
que se aprovecha en su totalidad, en la actualidad todos los locales comerciales se encuentran en
servicio.
En el mercado podemos encontrar locales de venta de comida, tiene una nave dedicada a la
comercialización de productos del campo; en la parte posterior, están establecidos varios locales en
donde se venden diversos artículos, que abarcan desde semillas, plásticos, abarrotes, ropa en
general, atendiendo a una población estimada de 4,500 habitantes equivalentes al 13.69% de la
población total.
La mayoría de los productos que se comercian, se adquieren en la Cuidad de Toluca y Ciudad de

México, solo los que provienen del campo o ganadería son originarios del Municipio, cada
comerciante adquiere sus productos individualmente, ya que no se cuenta con organizaciones de
comerciantes por giro, solo existe la asociación de locatarios del mercado municipal, los volúmenes
de compra son en pequeña escala lo cual hace que el precio de los productos sea elevado.
Además se debe destacar que la actividad comercial se presenta también de manera semanal en
algunos tianguis en las comunidades de San Andrés de los Gama, que se enfoca en atención de 1,500
habitantes (4.56% de la población); San Antonio Albarranes, atendiendo a 1,000 habitantes (3.04%
de la población total); San Pedro Tenayac, que involucra 1,850 habitantes (5.62% del total de la
136
población)San Francisco Oxtotilpan atiende a una población de 1,485 (4.51 % de la población total)
en La Comunidad abasteciendo una población de 1,500 habitantes la cual representa el 4.56% de la
población y en San Martín Tequesquipan atendiendo a una población de 1,400 habitantes
equivalente al 4.25% de la población.
Servicios
Nombre Ubicación Día # de usuarios Agua Recolección
potable de
desechos
Mercado Cabecera Toda la semana 4500 Si Si
municipal municipal
Tianguis San Francisco Jueves y 1490 Si Si
Oxtotilpan Domingo
Tianguis La comunidad Domingo 1500 Si Si
Tianguis San Martín Martes y 1400 Si Si
Tequesquipan Domingo
Tianguis San Andrés de Martes y 1500 Si Si
los Gama Domingo
Tianguis San pedro Primer Viernes 1850 Si Si
Tenayac de cada mes y
domingos
En cuanto a centrales de abasto y comercio no se cuenta con la infraestructura.
Infraestructura de comunicación terrestre
La cabecera municipal de encuentra ubicada en las siguientes coordenas latitud 19.23690 longitud
100.23099 con dirección oeste. De este punto las vías de comunicación se realizan hacia el norte
por la carretera federal número 134 Tuxpan – Zihuatanejo, hacia la ciudad de Toluca y Zinacantepec.
Y las estatales circunvecinas hacia el noroeste a Valle de Bravo y hacia el municipio de Zacazonapan,
hacia el sur por la carretera federal 134 Tuxpan - Zihuatanejo a los municipios de Tejupilco y San
Simón de Guerrero, hacia el este por la carretera estatal las juntas, hacia los municipios de
Texcaltitlán, Coatepec Harinas y Sultepec al entronque con la carretera estatal número 10. Como lo
muestra el siguiente mapa.
137
Vialidad primaria
Tipo de Longitud Origen Destino Mapa de Ruta
vialidad
Carretera 66 km Temascaltepec Toluca
federal 134
Carretera 33.9 km Temascaltepec Tejupilco

federal 134
Vialidades secundarias
Carretera 29.7 km Temascaltepec Valle de bravo
estatal
Carretera 38.9 km Temascaltepec Zacazonapan

estatal
Carretera 43.4 km Temascaltepec Texcaltitlán

estatal las
juntas
Vialidad Terciaria
Por último, la Infraestructura vial Municipal se complementa con 256.2 km de Caminos Rurales;
de estos, 220.5 km son caminos revestidos y 35.7 km se encuentran pavimentados.
Fuente: google maps
138
Transporte
El Sistema de Transporte regional es generado a través de una línea comercial de autotransporte

con diferentes corridas que sirven ya sea desde México o de la Ciudad de Toluca, y a las localidades
que se encuentran cercanas a la Carretera Federal Toluca-Cd.
Altamirano (Ruta Méx. 134.). Cabe señalar que el servicio que ofrece la línea de autobuses es
deficiente en general debido a las malas condiciones de las unidades. La intercomunicación local del
Municipio es proporcionada por medio de taxis y en menor cantidad por camionetas de “uso mixto”.
El servicio de taxis se realiza con aproximadamente 199 unidades, de las cuales alrededor de 60
operan desde la Cabecera
Municipal distribuidas en 6 bases, mismas que no cuentan con las condiciones óptimas de
funcionamiento vial y peatonal; el resto del servicio es prestado desde 8 bases ubicadas en distintas
comunidades del Municipio, contando una de ellas con transporte de “Uso Mixto”, éste último es
limitado y en consecuencia no satisface totalmente la demanda de la población.
139
Ubicación de sitios de taxis
Tabla de ubicación de las bases de taxis
Base Ubicación
Jardín principal
Mercado municipal
El arco
Cabecera municipal Almacén liconsa
Uaem Temascaltepec
Salida a Tejupilco
Abasolo esquina con Iturbide
B-1 San Sebastián carboneras
B–2 San Francisco la Albarrada
B–3 San Pedro Tenayac
B–4 San Lucas del Pulque
B–5 San Andrés de los Gama
140
B–6 San Antonio Albarranes

B–7 La Comunidad
B–8 San Francisco Oxtotilpan
Fuente: investigación de campo
Transporte privado
Los vehículos privados según registros de IGECEM del año 2012, en el Municipio contaba con 227
vehículos registrados.
Transporte público
Las concesiones por modalidad de servicio son taxis, se tienen registrados 199.
Transporte de carga
Solo existe el registro de un transporte de carga.
Asentamientos humanos
Un asentamiento humano es un sitio específico donde se establecen varias viviendas o refugios

habitados. Generalmente se compone de una comunidad, ya que los seres humanos muy rara vez
viven aislados entre sí. Todos los habitantes comparten un territorio común pero cuentan con uno
propio.
Los asentamientos humanos se forman con el tiempo. Normalmente se localizan cerca o en medio
de zonas con recursos naturales suficientes o abundantes, como el agua dulce. Muchos también se
ubican en sitios con recursos naturales económicamente importantes debido a la conveniencia de
su comercio o desarrollo industrial.
Principales asentamientos
Grado de
Clave de marginación de la
localidad Nombre de la localidad Población total localidad Ámbito
Temascaltepec de
150860001 González 2533 Muy bajo Urbano
150860033 San Pedro Tenayac 1802 Alto Rural
150860031 San Mateo Almomoloa 1729 Alto Rural
150860030 San Lucas del Pulque 1535 Alto Rural
San Francisco
150860029 Oxtotilpan 1435 Alto Rural
San Sebastián
150860003 Carboneras 1431 Medio Rural
Potrero de San José (La
150860020 Rinconada) 1335 Alto Rural
150860032 San Miguel Oxtotilpan 1264 Alto Rural
150860027 San Andrés de los Gama 1215 Alto Rural

La Albarrada (San
150860002 Francisco la Albarrada) 1129 Alto Rural
San Martín
150860035 Tequesquipan 1039 Alto Rural
141
Tabla 34
Tabla de número de habitantes por tamaño de la localidad.

2018
# habitantes total hombres mujeres
Total 34,212.00 17,739.00 17,528.00
población urbana - - -
1000000 y más - - -
500000 - 999999 - - -
100000 - 499999 - - -
50000 - 99999 - - -
15000 - 49999 - - -
no urbana 34,212.00 17,739.00 17,528.00
mixta 4,559.00 23,217.00 2,242.00
10000 - 14999 - - -
5000 - 9999 - - -
2500 - 4999 4,559.00 23,217.00 2,242.00
rural 29,653.00 14,367.00 15,285.00
1000 - 2499 15,678.00 7,675.00 8,003.00
500 - 999 5,650.00 2,650.00 3,000.00
1 - 499 8,323.00 4,041.00 4,281.00
Gráfica de distribución de la población por tamaño de la localidad.
Sistema de lugares centrales
El equipamiento general en las comunidades se encuentra por debajo de los estándares, por ello
solamente se consideran cuatro localidades, que atendiendo al número de habitantes y el propio
equipamiento debe considerarse para este apartado.
El grupo formado por las localidades que cuentan con más de 1000 habitantes, se tienen en conjunto
16447 habitantes y representa el 50.14% del total de la población como se muestra en la tabla 34.
142
Establecimientos municipales
Admón, Pública (hacienda

Educación media superior
(comandancia de polícia)
censables segundo nivel

Nombre de la localidad
Comercio al por menor

Comercio al por mayor
Centro de Salud camas
Centro de Salud camas

Comercio Institucional
(diconsa, sedena, etc.)
Centros de Salud ISEM

censables tercer nivel
Educación Secundaria
Sucursales Bancarias
(ministerio público
Educación superior
Central de Abasto
Establecimientos
Admón, Pública
Admón, Pública
económicos
Mercado
federal )
estatal)
Rastro
Temascaltepec de González 1 2 1 1 1 0 0 1 0 1 2 6 0 1 1 128 1
San Pedro Tenayac 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 56 1
San Mateo Almomoloa 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 S/D 1
San Lucas del Pulque 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 S/D 0
San Francisco Oxtotilpan 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 44 1
San Sebastián Carboneras 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 13 0 1 S/D 1
San Miguel Oxtotilpan 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 S/D 0
San Andrés de los Gama 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 53 1
La Albarrada (San Francisco la Albarrada) 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 S/D 1
San Martín Tequesquipan 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 S/D 1
En función de los servicios de las comunidades se incrementara la calidad de vida en los

Imagen Urbana y Turismo
Imagen urbana
La Imagen Urbana es el conjunto de elementos naturales y construidos que forman parte de una
ciudad y del marco visual de sus habitantes, como las colonias, los ríos, los bosques, los edificios, las
calles, las plazas, los parques y los anuncios, entre otros. Dentro de la imagen urbana se consideran
el centro histórico de una ciudad y las construcciones herencia de sus antepasados. Así mismo, la
existencia de pueblos y barrios típicos.
El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en
lugares distintos al de su entorno habitual, por un período consecutivo inferior a un año y mayor a
un día, con fines de ocio, por negocios o por otros motivos.
El Municipio de Temascaltepec es poseedor de un valioso Patrimonio Histórico, manifestado en su

arquitectura de carácter antiguo y tradicional. Cuenta con más de 30 monumentos históricos
protegidos por el INAH, con la siguiente información: número de clave, colonia o barrio al que
pertenece, época de construcción y localización. Los monumentos arquitectónicos más importantes
se encuentran ubicados principalmente en la Cabecera Municipal, Real de Arriba, San Andrés de los
Gama, San Martin Tequesquipan, La Comunidad y la Finca. Estos monumentos históricos datan de
los siglos XVIII, XIX y XX.
Para su preservación y cuidado es necesaria la participación de toda la sociedad, para conservar tan
valioso patrimonio debe aplicarse la normatividad correspondiente, además de buscar asesoría de
instituciones como de Gobierno Estatal y Federal.
143
Centro histórico
En el Municipio de Temascaltepec, Estado de México, se detectan diversas tipologías de Imagen

Urbana, por ejemplo la Cabecera Municipal y la comunidad aledaña de Real de Arriba, en la primera
zona homogénea prácticamente plana, comprende el sector educativo y de usos mixtos que se
ubican en el poniente de la Cabecera, esta zona se encuentra franqueada en ambos lados por
macizos montañosos de vegetación, tiene una imagen relativamente moderna con construcciones
de uno a dos niveles con muy pocas características arquitectónicas de la zona y sin integrarse al
medio ambiente.
La segunda zona homogénea es prácticamente el pueblo antiguo, se accede a ella a partir de un

modo conflictivo conformado por puentes vehiculares que libran la confluencia de los ríos Verde y
El Vado, el puente de acceso es antiguo con una sección reducida; únicamente en la Cabecera
Municipal presenta ciertas características que pudieran considerarse como urbanas, el casco
antiguo de la localidad presenta un potencial elevado de integración del medio físico, las
construcciones tienen características homogéneas y el conjunto desagradable, el mal manejo de
colores, provoca una mala imagen en ciertas secciones del área urbana, así como también los
sectores educativos no presentan una imagen coherente, es necesario el establecimiento de valores
y elementos que conformen una imagen integradora, lo mismo sucede con los sectores
habitacionales del noroeste y del sur de la localidad.
Otro de los aspectos es la gran afluencia de automóviles de otras comunidades y Municipios, que
originan grandes congestionamientos mismos que pudieran evitarse contando con un amplio
estacionamiento.
En cuestión de Imagen Típica no se han aplicado las normas mínimas para la protección, resguardo,
conservación del Patrimonio Histórico y Zonas Típicas del Municipio, ya que para ello se requiere de
la aplicación de un Reglamento de Imagen Urbana, para tener cuidado con el crecimiento
habitacional y el ordenamiento urbano, haciendo en él la promoción cultural requerida y la
preservación ecológica, así como la promoción de servicios destinados al turismo.
La Imagen Típica en todos aquellos detalles arquitectónicos tradicionales y vernáculos que lo

señalan como un pueblo antiguo y denominado Pueblo con Encanto, es necesario conservarlo
mediante mantenimiento (limpieza de instalaciones sobrepuestas en fachadas) y orden de las
fachadas mediante la unificación del color (guarda polvos y fachadas) y del mobiliario urbano (cestos
de basura, bancas, lámparas, etc.); así como una mejor protección de sus áreas verdes y
señalizaciones (anuncios) y con ello generar una nueva visión y perspectiva de la Cabecera Municipal
para ofrecer un mejor ambiente visual para sus habitantes y visitantes.
Patrimonio histórico
Dentro del Municipio de Temascaltepec, existen inmuebles y zonas no catalogadas con

características arqueológicas, históricas o artísticas que tienen importancia cultural para la región,
por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal de Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
144
En relación con los edificios de uso religioso, el Templo de San Andrés, data del Siglo XVIII, la Capilla
de San Francisco de Asís, los Templos de San Antonio, San Mateo y de San Martín Caballero, fueron
construidos, durante el Siglo XIX. Existe un inmueble de uso religioso del Siglo XX.
Sitios Arqueológicos
El Centro INAH –Estado de México, tiene identificados dentro de la demarcación del Municipio de
Temascaltepec sitios con algún vestigio prehispánico, que están sujetos a lo establecido en la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos y su Reglamento.
Un sitio arqueológico, se define como cualquier superficie de terreno en la que existan o se presuma
la existencia de restos arqueológicos que manifiestan el desarrollo de una o varias actividades
humanas pretéritas; éstos restos se circunscriben al horizonte prehispánico por cuestiones de índole
legal.
En el caso de realizarse cualquier construcción, ampliación y en general cualquier obra permanente

o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la existencia de vestigios arqueológicos, se
deberá tramitar ante el Centro INAH Estado de México, la autorización de los trabajos.
En la comunidad de San Lucas del Pulque se encuentra la zona arqueológica aunque no ha sido
explorada en su totalidad ya es reconocida por INAH, también ya cuenta con un museo de sitio.
Pueblos y barrios típicos
Real de arriba: Un poblado que distingue a las demás comunidades, es catalogado como pueblo
mágico de vocación minera que surgió durante la colonia, al llegar sientes la relajación y tranquilidad
al tener contacto con la vegetación. Su Templo del siglo XVII: Es la iglesia más antigua de la época
de la colonia siglo XVII (año 1670), se venera la Virgen de la Candelaria, su construcción estilo
barroco de cantera, estuco y tezontle, con dinteles y capiteles en la parte frontal y costados. Está
ubicado a solo diez minutos del Centro de Temascaltepec.
Catalogación Nacional de Bienes Inmuebles del INAH
Este Municipio tiene 46 fichas que agrupan 46 monumentos inmuebles catalogados, 21 de los cuales
se ubican en la Cabecera.
Con relación a los usos existentes 6 inmuebles religiosos, 32 con uso habitacional, 5 públicos y 3 sin
uso. Dentro del Municipio de Temascaltepec, existen inmuebles y zonas no catalogadas, con
características arqueológicas, históricas o artísticas que tienen importancia cultural para la región,
por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal de Monumentos y
Zonas Arqueológicos , Artísticos e Históricos.
En relación con los edificios de uso religioso, el Templo de San Andrés, data del Siglo XVIII, la Capilla
de San Francisco de Asís, los Templos de San Antonio, San Mateo y de San Martín Caballero, fueron
construidos, durante el Siglo XIX. Existe un inmueble de uso religioso del Siglo XX.
De los 32 inmuebles con uso habitacional 27 pertenecen al Siglo XIX, 3 se construyeron en el Siglo
XX y de 2 no se tiene información. 17 de estos inmuebles se ubican en la Cabecera Municipal. En
145
relación con los inmuebles de uso Público, dos datan del Siglo XIX y 3 fueron construidos durante el
Siglo XX. Los tres inmuebles sin uso actual fueron originalmente casas habitación y fueron
construidos durante el Siglo XIX.
Turismo y Artesanías
Turismo
El Municipio tiene mucho que ofrecer a los turistas debido a sus bellezas naturales, así como algunas
partes en que se encuentran sitios de importancia histórica; en la zona arqueológica de San Lucas
del Pulque, existen vestigios prehispánicos y piezas arqueológicas, en la cual se realizó la
construcción de un museo para que el visitante aprecie nuestra cultura ancestral.
Cerca de la comunidad de Real de Arriba, se conservan de manera precaria los tiros de mina y
algunas ruinas de lo que en su tiempo fue la mayor mina de extracción de metales en la región,
principalmente la Mina del Rincón, Mina Alexander, Mina de Los Burritos, entre otras, lugar en
donde se puede visitar y aspirar el aroma de aquellos tiempos de bonanza y riqueza.
Una de las actividades que se presenta como un potencial poco explotado para el Desarrollo
Económico es el turismo alternativo (turismo rural, turismo de aventura y ecoturismo). Por el
tamaño de la población, sus tradiciones y su belleza natural, colocan a Temascaltepec como un sitio
atractivo para el descanso, esparcimiento y diversión.
En el Municipio se detectan 6 parques eco – turísticos; uno en San Miguel Oxtotilpan cuyos
ejidatarios aprovechan las 100 hectáreas de vegetación con que cuenta este espacio; otro es el
santuario de la mariposa monarca, ubicado en el ejido de San Mateo Almomoloa denominado
“Piedra Herrada” cuya extensión es de 10 hectáreas; el Orquidiario de la UAEM que se encuentra
dentro de las instalaciones de la Unidad Académica de esa Institución y que abarca 3 km sobre la
ribera del Río Temascaltepec y el Orquidiario Río Verde con más de 150 variedades de orquídeas y
ésta última practica la reproducción in vitro.
Asimismo, Temascaltepec cuenta con 10 sitios de hospedaje: hoteles, quintas, villas, cabañas y
mesones que ofrecen alojamiento en 134 habitaciones, con una capacidad de 360 personas, en
temporadas altas el porcentaje de ocupación rebasa el 100% esto nos indica que se debe ofertar
más este servicio para todos los turistas.
Se cuenta con 25 espacios de diferentes especialidades gastronómicas (restaurantes, fondas,

pizzerías, ostionerías y taquerías) asimismo en el mercado local se localizan otros nueve locales que
brindan comida rápida y una cocina internacional que se ubica en el Club de Golf Rancho Viejo en la
comunidad de San Antonio Albarranes, en cuanto a los empleos directos que genera esta
infraestructura es de 280.
Como alternativa de desarrollo turístico, se contempla también largo plazo la construcción de un

balneario en que se pueda aprovechar el agua de la zona de Real de Arriba.
146
Artesanías
De los trabajos artesanales de la región destacan los deshilados y bordados de San Pedro Tenayac,
en manteles, servilletas, blusas, vestidos, carpetas y colchas. En Carboneras se elaboran textiles de
lana, cobijas y gabanes de diferentes diseños. Para adquirir alguna de estas prendas o accesorios,
visita el tianguis dominical ahí encontrarás una amplia oferta.
Licores artesanales de la temporada, café orgánico (café natural, licor de café, crema de café,
chocolates, bombones y artesanía de grano de café), ates, conservas, chiles en escabeche, duraznos
en almíbar y artículos de ocojal (proveniente del pino).
Conservación del medio ambiente
El término medio ambiente engloba a todo aquello que rodea a los seres vivos, sin importar su
especie o si se trata de plantas o animales.
Si, se le da un punto de vista más humano, entonces el medio ambiente comprendería un entorno
que afecta y además condiciona la vida diaria de las personas o las circunstancias que se dan en una
sociedad.
Bajo este punto de vista también se comprenderían valores de carácter natural, social y cultural, los
cuales influyen en la vida de la generación presente y las venideras.
Protección al Ambiente y Áreas Naturales
El municipio tiene un valor ambiental importante ya que en él se encuentra una zona donde llega
la Mariposa Monarca, pertenece a la sub cuenca Valle de Bravo, Amanalco, y pertenece al Área de
Protección de Flora y fauna Nevado de Toluca, solo por mencionar los más importantes, debido a
estos recursos y a su cercanía a Valle de Bravo, Temascaltepec es un destino turístico emergente en
el Estado de México.
Inventario de zonas naturales
Zonas con actividad de turismo alternativo y de fin de semana, para aprovechar las zonas naturales
del municipio.
Nombre de la zona Actividades

El tule salvaje Zona de camping, tirolesa, áreas verdes, rio para canotaje.
UAEM las juntas Andador al margen del rio, especies botánicas,
Rio vado Pesca
Rio verde Pesca
La albarrada Parapente y ala delta
El peñón del diablo Parapente, ala delta, senderismo, ciclismo de montaña
Mirador las peñas Senderismo, ciclismo de montaña.
Andador la toma Senderismo
Zona arqueológica de San Museo
Lucas del Pulque
147
Criadero de truchas labor Criadero de truchas

las cabras.
Zona mariposa monarca. Senderismo, ciclismo de montaña, cabalgata.
Áreas naturales protegidas
 Ficha técnica de información de la zona protegida denominada: Cuencas de los Ríos Valle
de Bravo, Malacatepec, Tilostoc y Temascaltepec.
 Parque Estatal Santuarios del Agua denominado “Parque Estatal Santuario del Agua Presa
Corral de Piedra” decretado en el 2003 cuenta con programa de manejo. Superficie 3,622.70
has. (manejada por CEPANAF).
 Área de protección de Recursos Naturales zona protectora Forestal decretada en 2005,
cuenta con zonas de aprovechamiento forestal (manejada por la SEMARNAT) 148, 843.04
has.
 Área de Protección de Flora y fauna Nevado de Toluca decretado en 2013, (zona de San
Miguel Oxtotilpan) Superficie 53,590.67 has. (Manejada por CEPANAF Y SEMARNAT)
 Parque Estatal los Tres Reyes decretado 2013 no cuenta con programa de manejo Superficie
150 has. (Manejada por CEPANAF).
Deterioro de las de las Zonas Naturales por Polución, Erosión y Cambios Estructurales
Nombre de la Ubicación Status quo

zona
El tule salvaje ÓPTIMO
148
UAEM las juntas Barrio de Santiago, cabecera municipal. Deficiente por la descarga de
aguas negras
Rio vado Cabecera municipal Deficiente por la descarga de
aguas negras
Rio verde Cabecera municipal Deficiente por la descarga de
aguas negras
La albarrada Suficiente
El peñón del Suficiente

diablo
Mirador las peñas Suficiente
Andador la toma Cabecera municipal Suficiente

Zona Deficiente
arqueológica de
San Lucas del
Pulque
Criadero de ÓPTIMO
truchas labor las
cabras.
149
Zona mariposa ÓPTIMO

monarca.
Zonas Naturales Protegidas
 Parque Estatal Santuarios del Agua denominado “Parque Estatal Santuario del Agua Presa
Corral de Piedra”.
 Área de protección de Recursos Naturales Zona Protectora Forestal.
 Área de Protección de Flora y fauna Nevado de Toluca decretado en 2013.
 Parque Estatal los Tres Reyes.
Grado de Contaminación Producto de la Saturación Poblacional y de las propias Actividades

Económicas y Sociales.
Alto grado de contaminación y focos de infección en los ríos vado y verde de la cabecera municipal,
debido a la descarga de aguas residuales, sin ser tratadas.
Tiradero de basura al aire libre. No existe relleno sanitario.
Parques, Jardines y su Equipamiento
Temascaltepec desafortunadamente por su geografía no tiene la posibilidad de desarrollar este tipo

de espacios, por lo que su estructura deja mucho que desear al no poderse desarrollar este tipo de
espacio.
Inventario de Infraestructura de zonas de esparcimiento y convivencia familiar, dentro de la

imagen urbana.
Nombre Ubicación Tipo de Status Servicios Usos Mantenimiento

equipamiento quo
Jardín Cabecera Jardín ÓPTIMO ÓPTIMO Convencía Ninguno
principal municipal familiar
Plaza Cabecera Plaza cívica Suficiente Suficiente Convivencia Adecuación
municipal familiar y de
actividad
comercial los
domingos
Quiosco Real de arriba Plaza publica Aceptable Suficiente Convivencia Ninguno
familiar
150
Parque las Unidad Parque privado, Aceptable ÓPTIMO Convivencia Ninguno

orquídeas académica comunidad universitaria
UAEM universitaria y publica
Temascaltepec
Deterioro de la infraestructura
Mínimo en funci0on del tiempo y de la actividad.
Grado de contaminación visual
No existe en las zonas de esparcimiento y convivencia familiar, dentro de la imagen urbana.
Jardín municipal y plaza
Existe contaminación visual por tener actividades comerciales ambulantes.
Incorporar la visión de los posibles proyectos a desarrollar en materia, de imagen urbana-natural

en el Municipio en cuestión.
Homogenizar la imagen urbana de la cabecera municipal, con el fin de obtener la denominación de

pueblo mágico.
Recursos forestales
Se presenta la descripción de la vegetación y la riqueza florística del municipio. Se obtuvo

información tanto de herbarios como de literatura. Se reconocieron, describieron y cartografiaron
el bosque de Abies, de Abies-Pinus, de Pinus, de Pinus-Quercus, de Quercus, bosque mesófilo de
montaña, bosque tropical caducifolio y pastizal. Se registraron 106 familias, 323 géneros y 617
especies. Las familias mejor representadas son Poaceae con 127 especies, Asteraceae con 61 y
Orchidaceae tiene 47. Las especies Pinus herrerae, Pinus luzmariae y Ceiba parvifolia se reportan
como nuevos registros para el municipio, las dos últimas lo son también para el Estado de México.
Además se recolectaron Quercus hintonii y Encyclia adenocaula consideradas endémicas del Estado
de México.
Temascaltepec fue uno de los centros mineros más importantes y productivos de México,
principalmente en el siglo XVIII, incrementándose hasta ahora sus zonas de cultivo, ganaderas y de
Debido a que la información botánica que existe sobre el municipio estudiado indica su importancia
en este campo, la existente no abarca todo el municipio y además se encuentra dispersa, este
trabajo tuvo como propósito describir y cartografiar las comunidades vegetales y elaborar un
inventario florístico.
151
Bosque de Abies
Se distribuye en el Norte y Este del municipio de Temascaltepec, región que pertenece al Eje
Neovolcánico; se conforma por pendientes abruptas, cañadas y valles con terrazas caracterizados
por una mayor perturbación. Se encuentra en altitudes de 2 800 a 3 430 m. Los climas que
prevalecen son los C(w)(w) y C(E)(w)(w) correspondientes al templado húmedo y templado húmedo
semifrío. El promedio anual de precipitación es de 1200 a 1500 mm, excepto en el sureste de San
Miguel Oxtotilpan donde es de 600 a1500 mm. Las temperaturas medias anuales son de 13 a 15°C,
pero en las elevaciones situadas al norte del cerro la Loba es de 10 a 12°C. Los días con heladas son
de 70 a 140 y con granizadas de dos a cuatro.
Los suelos presentan una capa superficial de color negro, a veces clara, rica en materia orgánica,
ácida y pobre en nutrientes, la textura es media. El material parental es roca ígnea extrusiva
intermedia, basalto y brecha volcánica.
Esta comunidad vegetal ocupa una extensión de 19.22 km2; presenta un estrato arbóreo dominado
por Abies religiosa, su altura es de 25 a 30 m; elementos acompañantes de este estrato, en orden
de importancia, son Pinus leiophylla, P. pseudostrobus, Quercus laurina, Q. candicans, Q.
magnoliifolia, Q. scytophylla, Alnus acuminata ssp. arguta; de manera escasa se presentan Clethra
mexicana, Ternstroemia sylvatica y Styrax glabrescens; la presencia de estos últimos elementos es
más notoria en las zonas perturbadas. Aunque este tipo de vegetación se presenta puro, se observan
asociaciones de Abies religiosa con Alnus, Quercus y Pinus; además, participan otras especies con
menor abundancia.
La altura máxima en promedio del estrato arbóreo acompañante es de 18 a 24 m. Es notoria la

presencia de Alnus acuminata ssp. arguta formando manchones en las orillas de escorrentías y
arroyos. El estrato arbustivo es muy escaso en las áreas conservadas; los elementos representantes
son Eupatorium glabratum, Senecio barba-johannis, S. praecox, S. salignus, Salvia gesneriiflora,
Ceanothus coeruleus, Solanum cervantesii, Symphoricarpos mycrophyllus, Baccharis conferta y
Baccharis heterophylla. En el estrato herbáceo destacan Cardamine flaccida, Aegopogon
cenchroides, Agrostis thyrsigera, Cleome speciosa, Stellaria media, Commelina diffusa, Senecio
callosus, S. peltiferus, S. sanguisorbae, Cirsium ehrenbergii, Eryngium pectinatum, Perymenium sp.,
Sedum bourgaei, Orthrosanthus chimboracencis, Bouvardia ternifolia, Sisyrinchium angustifolium,
Agave sp., Oxalis corniculata, Monnina sp., Claytonia perfoliata, Cleome speciosa, Perymenium sp.,
Smilax moranensis, Verbena bipinnatifida, Cheilanthes lozanoi, Adiantum andicola y A. poiretii;
como elementos ruderales se presentan Lopezia racemosa, Oenothera rosea, Anagallis arvensis,
Bidens odorata, Tagetes lunulata, Phacelia platycarpa, Cuphea aequipetala y Lepidium virginicum.
El bosque de Abies es el tipo de vegetación con menos asentamientos humanos, debido a la

irregularidad del terreno y a las condiciones climáticas; sin embargo, es utilizado para actividades
agrícolas de temporal, pastoreo y extracción de madera para construcción, mangos de herramienta
y leña. Esto ha provocado la presencia de abundante vegetación secundaria; las zonas más
conservadas se encuentran en laderas muy abruptas, en salientes de roca o en tierras francamente
inútiles para el cultivo. En ciertas localidades como Las Cabras este tipo de bosque es un relicto.
152
Una asociación importante por su extensión es la de Abies-Pinus. Se distribuye en la porción norte

y noroeste del municipio, dentro del Eje Neovolcánico y subprovincia Lagos y Volcanes de Anáhuac
(Fig. 2); se desarrolla sobre una topoforma de volcanes en escudo, en pendientes de 45° a 60o, las
zonas planas han sido modificadas dominando el pastizal inducido y zonas de cultivo de temporal.
Se encuentra en altitudes de 2 850 a 3 200 m. El clima es del tipo C(E)(w2) (w) correspondiente a
templado húmedo semifrío. El promedio anual de precipitación es de 1 500 a 1 600 mm. La
temperatura anual es de 5o a 12°C; los días con heladas son de 80 a 100 y con granizadas de cero a
dos. Los suelos son de color oscuro, ricos en materia orgánica, ácidos y pobres en nutrimentos,
retienen fósforo y en la textura predominan las partículas arenosas y limosas. En zonas erosionadas
la capa superficial del suelo es clara y pobre en materia orgánica. El material parental es roca ígnea
extrusiva intermedia.
Esta comunidad vegetal ocupa una extensión de 30.77 km2; presenta un estrato arbóreo en donde
comparten la dominancia Abies religiosa, Pinus leiophylla, P. maximinoi y P. pseudostrobus; la altura
promedio de los individuos de Pinus es de 20 m y poseen escasa cobertura, los representantes de
Abies miden hasta 25 m; las especies acompañantes son: Alnus acuminata ssp. arguta, la cual es
más abundante en arroyos o escorrentías; también se presentan Ternstroemia sylvatica, Clethra
mexicana, Arbutus xalapensis, Quercus crassifolia, Q. crassipes, Q. laurina, Q. peduncularis y Q.
scytophylla. El estrato arbustivo es muy escaso, los elementos representantes son: Cestrum
racemosum, Monnina ciliolata y Solanum cervantesii; representantes de Baccharis conferta
abundan en sitios más perturbados. Los elementos herbáceos son escasos en sitios conservados,
entre ellos están Adiantum andicola, A. poiretii, Aegopogon cenchroides, Agave sp. Agrostis
gigantea, Agrostis thyrsigera, Arracacia atropurpurea, Brachypodium mexicanum, Cirsium
ehrenbergii, C. pinetorum, Claytonia perfoliata, Cleome speciosa, Commelina diffusa, Dahlia excelsa,
Erigeron delphinifolius, Eryngium carlinae, E. subacaule, Gnaphalium oxyphyllum, Oxalis albicans, O.
corniculata, Oxalis sp., Orthrosanthus chimboracensis, Phacelia platycarpa, Physalis philadelphica,
Plantago major, Salvia chamaedryoides, Sedum bourgaei, Senecio barba-johannis, S. callosus, S.
peltiferus, S. praecox, Stellaria media, Stevia ovata, Stevia monardifolia y Nassella mucronata; en
esta comunidad destaca como trepadora Smilax moranensis. Entre los elementos ruderales
destacan por su abundancia Anagallis arvensis, Cuphea aequipetala, Lepidium virginicum y Lopezia
racemosa.
Las actividades humanas más importantes son la ganadería y la agricultura de riego y temporal.
Bosque de Pinus
Se distribuye en el norte y noreste del municipio, dentro del Eje Neovolcánico y subprovincias Mil
Cumbres y Lagos y Volcanes de Anáhuac; la topoforma predominante corresponde a lomeríos de
colinas redondeadas. Se encuentra en altitudes de 1 900 a 3 100 m. También se le encuentra en el
sur y sureste dentro de la Depresión del Balsas, donde la topoforma es del tipo gran sierra compleja
con cañadas, en altitudes de 1 680 a 2 100 m. El clima es C(w2) (w) correspondiente al templado
con un porcentaje de lluvia invernal menor de 5. La precipitación anual es de 200 a 1 500 mm, la
temperatura anual es de 10 a 16oC, los días con heladas son 80 a 100 y con granizadas de 2 a 4l.
153
Los suelos presentan una capa superficial de color negro o castaño muy oscuro, a veces es clara, rica
en materia orgánica, ácida y pobre en nutrientes, la textura es media. El material parental es roca
ígnea extrusiva intermedia y brecha volcánica.
Este tipo de vegetación ocupa 214.69 km2. En Temascaltepec se encuentran distintas asociaciones
de Pinus, no faltando las que se forman con Alnus, Abies y Quercus. El pastizal inducido y la
vegetación secundaria se encuentran asociados a bosques perturbados de Pinus. Las asociaciones
notorias más importantes por el área que ocupan son las siguientes:
Asociación de Pinus pseudostrobus, P. leiophylla y P. maximinoi
Esta asociación se distribuye en el norte y noreste, en altitudes de 2 500 a 3 100 m; en algunos sitios
está muy bien conservada y en otras está francamente perturbada por la tala continua; sus
individuos tienen alturas de 20 a 35 m; los elementos acompañantes son Arctostaphylos pungens,
Arbutus xalapensis, Clethra mexicana, Quercus laurina, Q. scytophylla, Berberis moranensis y
Ternstroemia lineata; en cañadas, escorrentías y orillas del acueducto se presentan Alnus acuminata
ssp. arguta, Alnus acuminata ssp. glabrata y Ceanothus coeruleus. El estrato arbustivo es escaso en
las áreas conservadas y está formado por Symphoricarpos mycrophyllus, Rubus liebmannii,
Eupatorium glabratum, Salvia elegans, Baccharis conferta, Cestrum racemosum, Ceanothus
coeruleus, Solanum cervantesii, Ricinus communis, Senecio peltiferus y Dahlia coccinea; en el
estrato herbáceo destacan Acaena elongata, Agave attenuata, Achillea millefolium, Aegopogon
tenellus, Agrostis gigantea, Polypogon viridis, Arracacia atropurpurea, Cirsium ehrenbergii,
Eryngium carlinae, Festuca arundinacea, Fragaria mexicana, Monotropa uniflora, Oplismenus
burmanni, Pennisetum clandestinum, Poa annua, Oxalis corniculata, Prescotia tubulosa, Ranunculus
dichotomus, Salvia chamaedryoides, Setaria geniculata, Stevia ovata, S. monardifolia, Stipa ichu y
Nassella mucronata; como elementos ruderales se presentan Anagallis arvensis, Bidens odorata,
Cuphea aequipetala, Lopezia racemosa, Pennisetum clandestinum, Phacelia platycarpa, Poa annua
y Tagetes lunulata. Elementos que se observan como epífitos son Malaxis brachyrrhynchos,
Adiantum poiretii y Adiantum andicola.
Asociación de Pinus maximinoi, P. montezumae y P. oocarpa
Esta asociación se presenta en San Miguel Oxtotilpan, en altitudes de 2 500 a 2 900 m, sobre un
relieve bastante irregular. En áreas conservadas, Pinus maximinoi forma manchones densos con
alturas promedio de 25 a 30 m, mientras que Pinus oocarpa se encuentra en espacios abiertos o
perturbados. En el sur y sureste de esta localidad es más abundante Pinus montezumae, la cual se
observa por todo el este del municipio. Especies arbóreas acompañantes son Pinus pseudostrobus,
Quercus crassipes, Q. laurina, Arbutus xalapensis y Clethra mexicana. En el estrato arbustivo crecen
Symphoricarpos microphyllus, Rubus liebmannii, Solanum cervantesii, Cirsium ehrenbergii, Dahlia
coccinea, Baccharis conferta, y Baccharis heterophylla. Las especies herbáceas presentes son
Commelina diffusa, Aegopogon tenellus, Briza minor, Digitaria leucites, Vulpia myuros, Loeselia
coerulea y Asclepias curassavica.
Asociación de Pinus leiophylla, P. pseudostrobus y Quercus crassipes
154
Esta asociación se presenta al este y noreste de San Antonio Albarranes, suroeste del cerro la
Estancia, norte del cerro Matasanos, norte y oeste de Cieneguillas y zonas aledañas. El estrato
arbóreo presenta una altura promedio de 16 a 20 m, como elementos acompañantes están Alnus
acuminata ssp. glabrata y Ternstroemia lineata; en el estrato arbustivo predominan Ceanothus
coeruleus, Rubus liebmannii, Solanum cervantesii y Symphoricarpos microphyllus. El estrato
herbáceo es abundante, destacando las especies Arracacia atropurpura, Briza subaristata, Fragaria
mexicana, Gnaphalium semiamplexicaule, Penstemon campanulatus, Iresine interrupta, Arenaria
lanuginosa, Peperomia hintonii, Physalis philadelphica, Valeriana sorbifolia y Verbesina oncophora.
Este bosque se encuentra bastante perturbado por acciones humanas.
Asociación de Pinus leiophylla-P. oocarpa, Quercus magnoliifolia, Q. hintonii y Q. castanea
Se desarrolla en el norte del cerro La Soledad, sur de la cabecera municipal, sur y norte de
Carnicerías y km 70 al 76 de la carretera federal 134 Toluca-Tejupilco, en altitudes de 1 700 a 1 950
m. La especie Pinus leiophylla llega a formar manchones puros, principalmente en las cimas de los
lomeríos continuos, en las laderas y partes bajas; en dirección suroeste, Pinus oocarpa, es la especie
más notoria. Los encinos se presentan entremezclados con los Pinus de manera heterogénea. Las
especies acompañantes del estrato arbóreo son Juniperus deppeana, Clethra mexicana, Arbutus
xalapensis y Juglans regia; el estrato arbustivo es muy escaso y las especies presentes son Acacia
spp., Arctostaphylos polifolia, Calliandra anomala, Cordia sp. y Wigandia urens; en el estrato
herbáceo están Asclepias curassavica, Begonia balmisiana, B. gracilis, B. hintoniana, Bletia gracilis,
B. reflexa, Cyperus seslerioides, Eryngium subacaule, Ipomoea capillacea, Iresine heterophylla,
Malaxis fastigiata, Manfreda pringlei, Oxalis tetraphyla, Trichocentrum cavendishianum, Oncidium
hastatum, Phytolacca icosandra y Stanhopea hernandezii; en algunos sitios este estrato no existe.
Las parásitas Phoradendron brachystachyum y Psittacanthus calyculatus se desarrollan
principalmente sobre encinos; las epífitas que crecen tanto en pinos como en encinos son
Arpophyllum spicatum, Bletia purpurata, Encyclia adenocaula, Prosthechea concolor, Prosthechea
squalida, Encyclia microbulbon, Encyclia pterocarpa, Leochilus carinatus, Malaxis fastigiata,
Trichocentrum cavendishianum, Oncidium hastatum, Stanhopea hernandezii, entre éstas, Tillandsia
hintoniana destaca por su abundancia; como elementos ruderales se presentan Bidens odorata,
Cosmos bipinnatus, Cuphea aequipetala, entre otros.
Asociación de Pinus luzmariae, Quercus conspersa y Q. magnoliifolia
Esta asociación se desarrolla en la localidad aledaña al km 13 de la carretera Temascaltepec-San

Pedro Tenayac en altitudes de 1500 a 1 900 m, los individuos de Pinus tienen alturas de 6 a 15 m y
constituyen un manchón que se mezcla, en codominancia, con Quercus conspersa y Q. magnoliifolia.
Elementos acompañantes en el estrato arbóreo son Pinus montezumae, Arbutus xalapensis y

Clethra mexicana; el estrato arbustivo y herbáceo es muy escaso o bien no existe, es notoria la
abundancia de especies epífitas, entre ellas están Tillandsia dasyliriifolia, Prosthechea concolor,
Prosthechea squalida, Oestlundia ligulata, Erycina hyalinobulbon y Oncidium graminifolium.
Asociación de Pinus leiophylla, P. oocarpa, Quercus castanea y Q. obtusata
155
Se desarrolla al sur y oeste de La Albarrada enaltitudesquevande1800a2500m; en el estrato arbóreo

se presentan como acompañantes Arbutus xalapensis y Clethra mexicana, el estrato arbustivo y
herbáceo es semejante al de la asociación anterior.
Bosque de Quercus
Se distribuye principalmente en la porción sur, suroeste y oeste del área de estudio, región
correspondiente a la provincia Depresión del Balsas; se encuentra en localidades como Potrero de
Tenayac, cerro El Pelón, San Pedro Tenayac, Carnicería y la cabecera municipal. Se desarrolla entre
los 1 200 a los 2 500 m s.n.m. El clima que prevalece es (A)C(w2)(w), correspondiente al semicálido
subhúmedo. La precipitación es de 1 200 a 1500 mm. Las temperaturas medias anuales van de 16 a
22°C. La frecuencia de granizadas es de cero a cuatro días con hasta 40 días de heladas. Este tipo de
vegetación abarca una superficie de 60.52 km2. En todos los casos se distribuye en manchones
discontinuos, donde los encinos forman masas puras o asociaciones con Pinus. Este bosque puede
encontrarse en relación cercana al bosque tropical caducifolio, pastizal, cultivos y vegetación
secundaria, formando las siguientes asociaciones:
Asociación de Quercus castanea, Q. magnoliifolia y Q. scytophylla
Se desarrolla sobre una topoforma de gran sierra compleja con cañadas, en localidades como cerro
el Chivo y Carboneras, entre los 1800 a los 2200 m de altitud.
Presenta como elementos acompañantes en el estrato arbóreo a Pinus pringlei, P. oocarpa, Arbutus
xalapensis y Clethra mexicana; en el estrato arbustivo se desarrollan Ceanothus coeruleus y
Desmodium pringlei; en el estrato herbáceo las especies presentes son: Acalypha phleoides,
Amaranthus hybridus, Bromus erectus, Aristida hintonii, Aristida laxa, y Arundinella deppeana;
como elementos epífitos se presentan Prosthechea concolor, Oestlundia ligulata, Erycina
hyalinobulbon, Tillandsia dugesii y Tillandsia brachycaulos.
Esta asociación se desarrolla sobre un material parental correspondiente a roca ígnea de tipo toba
y brecha volcánica. El suelo es de color rojo, presenta acumulación de arcilla en el subsuelo y en las
partes más bajas se observa en la superficie una capa de color negra muy pobre en nutrimentos.
Asociación de Quercus obtusata, Q. castanea y Pinus oocarpa
Se distribuye en la parte suroeste y oeste del área de estudio, se encuentra en localidades como
Potrero de Tenayac y cerro Juan Luis. Se desarrolla entre los 1 200 a los 2 500 m de altitud.
Elementos acompañantes en el estrato arbóreo son Pinus montezumae, Clethra mexicana y Arbutus
xalapensis; el estrato arbustivo es escaso o bien no existe; el estrato herbáceo esta representado
por Gonolobus crhysanthus, Crusea coccinea, Gnaphalium roseum, Loeselia coerulea, Loeselia
glandulosa, Cynodon dactylon y Elionurus tripsacoides; como epífitas están Prosthechea concolor,
Prosthechea squalida, Oestlundia ligulata, Tillandsia dugesii y Tillandsia juncea.
156
Este bosque se desarrolla sobre un sustrato de roca ígnea extrusiva ácida y en menor proporción
sobre basalto; además en algunos casos, el material parental presente corresponde a rocas
metamórficas de tipo esquistos.
Asociación de Quercus castanea, Q. magnoliifolia, Q. obtusata, Q. scytophylla y Pinus

montezumae.
Esta asociación se distribuye al sur de San Lucas del Pulque; abarca tanto la porción noreste de la
provincia Depresión del Balsas, como el sur de la Subprovincia Mil Cumbres del Eje Neovolcánico
Transversal, en altitudes de 2 000 a 2 200 m.
Presenta como elementos acompañantes en el estrato arbóreo a Fraxinus uhdei, Alnus acuminata
ssp. glabrata, Annona cherimola, Ternstroemia lineata y Clethra mexicana; en el estrato arbustivo
predominan Acacia farnesiana, Acalypha phleoides, Solanum cervantesii, Brachiaria plantaginea,
Symphoricarpos microphyllus; en el estrato herbáceo están Bromus erectus, Cynodon dactylon,
Agrostis hyemalis, Eleusine tristachis; como elementos epifitos se presentan Oncidium
brachyandrum, Hintonella mexicana, Epidendrum anisatum, Encyclia microbulbon y Tillandsia
hintoniana; entre las parásitas sobresale Phoradendron brachystachyum.
Se desarrolla sobre un suelo de tipo Andosol húmico asociado a litosol de colores oscuros, rico en
materia orgánica pero pobre en nutrimentos, además presenta abundantes fragmentos de roca que
dificultan la penetración de las raíces.
El bosque de Quercus más perturbado corresponde al que se distribuye al este y noreste de San
Pedro Tenayac; en dicha localidad la vegetación corresponde a bosque de QuercusPinus según INEGI
(1982), pero a la fecha corresponde a un bosque de Quercus, en el cual los estratos arbustivo y
herbáceo han sido sustituido por cultivos de maíz y frijol.
Bosque mesófilo de montaña
El bosque mesófilo de montaña se desarrolla aproximadamente sobre una superficie de 22.5 km de

manera irregular. Se distribuye en las subprovincias Lagos y Volcanes de Anáhuac y provincia de la
Depresión del Balsas, en localidades como Estancia de Tequisquiapan, Rancho Viejo, San Andrés de
los Gama, Plan de Vigas, La Comunidad, cerro Matasanos, Tequisquiapan y Cieneguillas de González
en altitudes que van de 1 900 al 2 800 m. También se encuentra en el norte de Carboneras, norte
de Real de Arriba, oeste del cerro La Estancia, 2 km al oeste de Cieneguillas de González y este de
Carniceros, así como norte y noroeste de San Andrés de los Gama, en altitudes de 1200 a los 2 100
m. Su precipitación media anual es de 1200 a 1500 mm. En este tipo de vegetación se pueden
observar en su composición especies de Quercus, Pinus y Alnus, no faltando la clara presencia de
pastizal inducido.
El estrato arbóreo tiene una altura de 20 a 30 m, entre sus elementos se encuentra Pinus
douglasiana, P. oocarpa, Quercus candicans, Q. crassipes, Fraxinus uhdei, Alnus glabrata,
Ternstroemia lineata, Arbutus xalapensis y Styrax glabrescens; en el estrato arbustivo están
Monnina sp., Oreopanax xalapensis, Rubus liebmannii, Solanum cervantesii y Desmodium sp.; las
especies herbáceas son Arracacia atropurpura, Asclepia curassavica, Bletia rosea, Conyza sp.,
157
Cuphea aequipetala, Cyperus seslerioides, Cheilanthes bonariensis, Dahlia coccinea, Dahlia excelsa,
Dioscorea galeottiana, Prosthechea squalida, Equisetum spp., Erigeron spp., Gnaphalium
oxyphyllum, Govenia sp., Heleocharis spp., Lupinus spp., Trichocentrum cavendishianum, Oncidium
graminifolium, Oncidium hastatum, Oxalis sp., Peperomia galioides, Polypodium polypodioides, P.
subpetiolatum, Phytolacca icosandra, Physalis philadelphica, Selaginella sp., Senecio sp.,
Aulosepalum pyramidale, Stachys coccinea, Thalictrum hernandezii y Verbena bipinnatifida; como
elemento trepador destaca Smilax mollis; como especies epífitas están Arpophyllum spicatum,
Prosthechea michuacana, Prosthechea pterocarpa, Epidendrum anisatum, Govenia sp., Heliocereus
schrankii, Hintonella mexicana, Isochilus linearis, Laelia speciosa, Camaridium cucullatum, Oncidium
reichenheimii, Odontoglossum cervantesii, Trichocentrum cavendishianum, Oncidium hastatum,
Stelis villosa y Tillandsia dasyliriifolia; como ruderales se presentan Bidens odorata, Colochartus sp.,
Oenothera rosea y Phacelia platycarpa.
El bosque mesófilo próximo al municipio se encuentra en cañadas muy conservadas, pero con alto
riesgo de desaparecer debido, principalmente, a que en sus partes elevadas existen
establecimientos humanos que arrojan su basura al fondo de estos sitios.
Bosque tropical caducifolio
Se distribuye en la provincia Depresión del Balsas, en las localidades norte de Real de Arriba, sureste
de la cabecera municipal, este y noreste de Telpintla, este y sureste del poblado Los Timbres,
noreste de cerro El Peñón, sur de Cerro Pelón, noreste de San Pedro Tenayac y sur-sureste de San
Pedro Tenayac. Se distribuye entre 1 200 y 1 700 m de altitud, ocupando una extensión de 21.38
km2. La altura promedio del estrato arbóreo es de 5 a 10 m y está conformado, entre otros, por
Bursera fagaroides y Arbutus xalapensis; en el estrato arbustivo se desarrollan Calliandra anomala,
Acacia spp., Desmodium pringlei, Phitecellobium spp., y Opuntia spp.; en el herbáceo predominan
Ipomoea murucoides, Ipomoea capillacea, Acaena elongata, Aegopogon cenchroides, Polypogon
viridis, Aristida ternipes, Arundinella deppeana, Elyonorus tripsacoides y Passiflora foetida var.
gossypifolia.
Este tipo de vegetación, con frecuencia, está asociado con pastizal inducido y otros elementos de
vegetación secundaria. También se ha observado la presencia del género Quercus en sus
inmediaciones.
Es de hacer notar que la mayor actividad ganadera de Temascaltepec se desarrolla en el bosque

tropical caducifolio, lo que junto con la actividad agrícola es una de las principales causas de
perturbación.
Pastizal
Su presencia está determinada por las actividades humanas; las localidades más importantes con
este tipo de vegetación son cerro Pelón, sur de San Pedro Tenayac y oeste de Guacamayas en
altitudes de 1 500 a 2 000 m, ocupando una superficie de 55.66 km2. Estas localidades presentan
en común a Poa annua, Vulpia myuros, Sporobolus piramidatus, Pennisetum clandestinum,
Cynodon dactylon, Sporobolus indicus y Aegopogon tenellus. Una de las comunidades más
importantes por su extensión es la del cerro Pelón, siendo las especies más abundantes Cynodon
158
dactylon, Elyonurus trypsacoides, Muhlenbergia aff. emersleyi, Paspalum humboldtianum,

Paspalum notatum, Pennisetum alopecuroides, Rhynchelytrum repens y Sorghastrum
incompletum. Con menor abundancia están Bidens odorata, Anagallis arvensis, Gnaphalium
roseum, Eruca vesicaria, Lepidium virginicum, Phytolacca icosandra, Plantago major, Simsia
amplexicaulis, Tagetes lunulata, Taraxacum officinale y Brassica rapa. En la parte basal de este cerro
existen encinos muy dispersos.
El pastizal en el municipio se encuentra comúnmente asociado con los bosques de Quercus, Pinus,
Abies y bosque tropical caducifolio, no faltando asociaciones de éste con elementos muy
característicos de vegetación secundaria.
Es frecuente la existencia de zonas de cultivo con vestigios de bosques Quercus, Abies, tropical
caducifolio y pastizal inducido.
Riqueza florística
En el municipio de Temascaltepec se encontraron 617 especies de plantas vasculares, distribuidas

en 323 géneros y 106 familias. Las familias mejor representadas son Poaceae con 130 especies y 62
géneros, Asteraceae con 61 especies y 31 géneros y Orchidaceae con 47 especies y 28 géneros
Especies por grupos taxonómicos en el municipio de Temascaltepec.
División Familias Géneros Especies

Pteriodophyta 12 16 30
Coniferophyta 2 4 14
Magnoliophyta 92 323 576
Total 106 333 623
Familias mejor representadas.
Proporción de especies Proporción de géneros

Número Número
Familia respecto al total en la zona respecto al total en la
especies géneros
(%) zona(%)
Poceae 127 20.6 62 19.2
Asteraceae 61 9.9 31 9.6
Orchidaceae 47 7.6 28 8.7
Fabaceae 30 4.9 19 5.9
Lamiaceae 15 2.4 4 1.2
Solanaceae 14 2.3 5 1.5
Bromeliaceae 13 2.1 1 0.3
Fagaceae 12 1.9 1 0.2
Pinaceae 12 1.9 2 0.6
Totales 331 53.6 153 47.2
159
Los géneros más diversos con 13 especies cada uno son: Paspalum, Muhlenbergia y Tillandsia;
Quercus con 12, Pinus con 11, Salvia con 11, Senecio con 8, Passiflora y Solanum con 7 y Begonia y
Eragrostis con 6; en conjunto contribuyen con el 17.1% del total de las especies en la zona.
Si se considera que se ha estimado que la flora de pteridofitas, coniferofitas y angiospermas del

Estado de México, está conformada por 2185 especies (GEM, 2009), la del municipio de
Temascaltepec representa el 28% de dicha entidad.
En relación a la riqueza específica de Temascaltepec por tipo de vegetación, se observa que es mayor
en el bosque de Pinus (371), seguido del bosque de Quercus (301) y bosque mesófilo de montaña
(282); las comunidades de bosque de Abies (51), bosque de Abies-Pinus (84) y pastizal (28)
presentan los valores más bajos. La mayor riqueza del bosque de Pinus se explica porque ocupa la
mayor extensión del municipio, seguida del área que ocupa el bosque de Quercus, y aunque el
bosque mesófilo posee una de las extensiones más pequeñas se distingue por su diversidad.
Por otro lado, cabe destacar la presencia de Pinus herrerae, Pinus luzmariae, y Ceiba parvifolia como
nuevos registros para el municipio, las dos últimas lo son también para el Estado de México. Resultó
también interesante la presencia de Quercus peduncularis, la cual no se había recolectado desde
que Hinton lo hizo en 1934.
Martínez y Matuda (1979) reportaron para Temascaltepec orquídeas que de acuerdo a las revisiones
de herbario y al inventario realizado en este trabajo no se han recolectado nuevamente, ellas son:
Alamania punicea, Bletia purpurata, Epidendrum karwinskii, E. pterocarpum, Spiranthes
albovaginata, Odontoglossum insleayi, O. maculatum, Oncidium brachyandrum, Pogonia mexicana,
Physosiphon tubatus, Pleurothallis dolichopus, P. ghiesbreghtiana, P. hieroglyphica y Spiranthes
albovaginata.
Las especies Encyclia adenocaula (GEM, 2007) y Quercus hintonii (Romero et al., 2000) recolectadas
en el municipio son consideradas endémicas del Estado de México.
Contaminación de recursos: aire, agua y suelo
En el Municipio la contaminación es un problema de seriedad, en la contaminación de los ríos por

descargas sanitarias y del suelo por la utilización de fertilizantes, así como la erosión del suelo
debido a la tala inmoderada y la poca rotación de cultivos.
Contaminación del Aire
Existe de una forma moderada por las emisiones de CO2, y los olores que desprenden los ríos ya que
están contaminados por las descargas de aguas residuales.
Contaminación del Agua
Severa contaminación de los ríos de la cabecera municipal por la descarga de aguas residuales.
160
Contaminación del Suelo
La erosión del suelo es severa, y la principal contaminación del suelo es a través de los desechos
sólidos en el tiradero Municipal, uso desmedido de agroquímicos, tala inmoderada, entre otros;
actualmente no se tiene un proyecto de relleno sanitario aporte para disminuir este problema.
Fuentes Fijas de Contaminación
En el Municipio solo existe una fuente fija de contaminación y es la de la Mina la Guitarra Ubicada
en la comunidad de San Francisco la Albarrada.
Fuentes Móviles de Contaminación
Son todos los vehículos automotores que transitan en el Municipio.
3.2.2 Prospectiva General para un Municipio Progresista
Pilar temático: Municipio Progresista

Tema y subtema de Programas de la Escenario tendencial Escenario factible
programática
Estructura y Operación de la Superficie Municipal
Autorizaciones de uso Las autorizaciones en materia
Uso del suelo Desarrollo urbano Del suelo poco apegadas a de uso del suelo se apegarán
lineamientos normativos. estrictamente a los
Lineamientos normativos.
Personas económicamente Generar crecimiento Condiciones de pleno empleo,
activas económico y coadyuvar a la donde al menos el 2% de la
Empleo generación de empleos PEA esté desocupada
Abasto y comercio Comercio Generar el crecimiento de la Incrementar la actividad

cadena de suministro económica en el comercio con
una cadena de suministro
plena.
Servicios Públicos
Agua potable Agua potable Incrementar la infraestructura Cubrir las 384 viviendas
hidráulica faltantes con el servicio de
agua potable.
Electricidad y alumbrado Servicios públicos La dispersión de las localidades Cubrir el 100 de las servicio en
público genera problemas de el municipio.
abastecimiento de energía
Drenaje y alcantarillado Servicios públicos Reducir el índice de servicio ya Cubrir el 100% del servicio de
que el 16.95% carece del drenaje para las viviendas, y
servicio, debido a la dispersión colocar una planta tratadora
de los asentamientos. de aguas residuales.
Comunicaciones y Transportes
Comunicaciones y transportes Modernización del Transporte Deterioro de unidades de Renovación de unidades de
servicio público servicio público para un
óptimo servicio.
161
Asentamientos humanos Urbanismo Invasión de espacios públicos y Regularización de los predios

desorden del crecimiento de la cabecera, y recuperación
urbano de espacios públicos
Obras públicas Obras públicas Deterioro constante de calles y Mantenimiento correctivo a

callejones de la cabecera valles y callejones de la
municipal. cabecera municipal.
Imagen urbana y turismo
Imagen urbana y turismo Imagen urbana Contaminación visual por Reordenamiento de la
comercio informal, y fachadas actividad comercial en
de las casas de la cabecera espacios públicos, y corregir la
municipal. imagen urbana,
homogenizándola.
Turismo Fomento al turismo Poca derrama económica al no Crear una marca de identidad,
existir una marca de identidad. que incentive el turismo y la
actividad económica.
Conservación al medio ambiente.

Protección al ambiente, Ecología Desaparición de las áreas Campañas de reforestación
parques, jardines y su verdes debido a la constantes.
equipamiento. sobreexplotación de los
bosques
Contaminación de los recursos Ecología Contaminación de los ríos Saneamiento de los ríos y
naturales agua y suelo vado y verde, así como los regulación del uso de
campos de cultivo por el uso agroquímicos de acuerdo a las
de agroquímicos. normas fitosanitarias NOM-
041-FITO-2002.
Manejo de residuos solidos Servicios públicos No existe campañas de Generar un relleno sanitarios
reciclaje de residuos, no de acuerdo a la norma NOM-
separación de basura- 083-Semarnat-2003 - Profepa
Desarrollo agropecuario e Desarrollo agropecuario e Contaminación de los ríos Regulación del uso de
industrial industrial vado y verde, así como los agroquímicos de acuerdo a las
campos de cultivo por el uso normas fitosanitarias NOM-
de agroquímicos. 041-FITO-2002.
Gestión Gubernamental Distintiva
Estructura administrativa Administración / recursos No existe capacitación Profesionalizar las áreas de
humanos constante de servidores servicio público
públicos.
Perfil de los servidores Profesionalización de No existe capacitación Profesionalizar las áreas de
públicos servidores públicos constante de servidores servicio público
públicos.
Reglamentación municipal Reglamentos No hay reglamentos en todas Generar el 100% de los

las áreas de la administración reglamentos operativos de las
municipal. áreas del servicio público
municipal.
Transparencia y rendición de Fortalecimiento No se atiende la demanda de la Implementar un programa de
cuentas administrativo ciudadanía de forma Mejora continua.
oportuna.
Autonomía financiera y Tesorería Poca recaudación de la Aumentar a un 80% la

recaudación hacienda municipal. recaudación de la hacienda
municipal.
162
Protección jurídica Registro civil No se atiende la demanda de la Implementar un programa de

ciudadanía de forma Mejora continua.
oportuna.
Gobierno de resultados
Estructura administrativa del Consolidación de la gestión No existe capacitación Profesionalizar las áreas de
gobierno municipal municipal constante de servidores servicio público
públicos.
Manuales de organización y Asesoría jurídica al No hay manuales de Generar el 100% de los

procedimiento ayuntamiento procedimientos en todas las manuales de procedimientos
áreas de la administración de las áreas del servicio
municipal. público municipal.
Perfil técnico profesional de Selección, capacitación y Cargos públicos que no están Cubrir las áreas de la
los servidores públicos desarrollo de personal. acordes a los perfiles. administración pública con los
municipales. perfiles acordes al cargo
público.
Financiamiento para el desarrollo
Autonomía financiera Captación y recaudación de Poca recaudación de la Aumentar a un 50% la
ingresos. hacienda municipal. recaudación de la hacienda
municipal.
Recaudación y padrón de Registro y control de caja Poca recaudación de la Aumentar a un 50% la

contribuyentes hacienda municipal. recaudación de la hacienda
municipal, en el flujo de caja.
3.2.3 Objetivos del pilar temático: Municipio Progresista

Tema y subtema de Programas de la Objetivos por tema
programática
Las autorizaciones en materia de uso del suelo se apegarán
Uso del suelo Desarrollo urbano estrictamente a los
Empleo Personas económicamente Condiciones de pleno empleo, donde al menos el 2% de la PEA esté
activas desocupada
Abasto y comercio Comercio Incrementar la actividad económica en el comercio con una cadena de
suministro plena.
Servicios Públicos
Agua potable Agua potable Cubrir las 384 viviendas faltantes con el servicio de agua potable.
Electricidad y alumbrado Servicios públicos Cubrir el 100 de las servicio en el municipio.

público
Drenaje y alcantarillado Servicios públicos Cubrir el 100% del servicio de drenaje para las viviendas, y colocar una
planta tratadora de aguas residuales.
Comunicaciones y Modernización del Renovación de unidades de servicio público para un óptimo servicio.
transportes Transporte
163
Asentamientos humanos Urbanismo Regularización de los predios de la cabecera, y recuperación de espacios

públicos
Obras públicas Obras públicas Mantenimiento correctivo a valles y callejones de la cabecera municipal.

Imagen urbana y turismo Imagen urbana Reordenamiento de la actividad comercial en espacios públicos, y
corregir la imagen urbana, homogenizándola.
Turismo Fomento al turismo Crear una marca de identidad, que incentive el turismo y la actividad
económica.

Protección al ambiente, Ecología Campañas de reforestación constantes.
parques, jardines y su
equipamiento.
Contaminación de los Ecología Saneamiento de los ríos y regulación del uso de agroquímicos de acuerdo
recursos naturales agua y a las normas fitosanitarias NOM-041-FITO-2002.
suelo
Manejo de residuos Servicios públicos Generar un relleno sanitarios de acuerdo a la norma NOM-083-Semarnat-
solidos 2003 - Profepa
Desarrollo agropecuario e Desarrollo agropecuario e Regulación del uso de agroquímicos de acuerdo a las normas
industrial industrial fitosanitarias NOM-041-FITO-2002.

Estructura administrativa Administración / recursos Profesionalizar las áreas de servicio público
humanos
Perfil de los servidores Profesionalización de Profesionalizar las áreas de servicio público

públicos servidores públicos
Reglamentación municipal Reglamentos Generar el 100% de los reglamentos operativos de las áreas del servicio
público municipal.
Transparencia y rendición Fortalecimiento Implementar un programa de Mejora continua.

de cuentas administrativo
Autonomía financiera y Tesorería Aumentar a un 80% la recaudación de la hacienda municipal.

recaudación
Protección jurídica Registro civil Implementar un programa de Mejora continua.
Estructura administrativa Consolidación de la gestión Profesionalizar las áreas de servicio público
del gobierno municipal municipal
Manuales de organización Asesoría jurídica al Generar el 100% de los manuales de procedimientos de las áreas del
y procedimiento ayuntamiento servicio público municipal.
Perfil técnico profesional Selección, capacitación y Cubrir las áreas de la administración pública con los perfiles acordes al
de los servidores públicos desarrollo de personal. cargo público.
municipales.
Autonomía financiera Captación y recaudación de Aumentar a un 50% la recaudación de la hacienda municipal.
ingresos.
Recaudación y padrón de Registro y control de caja Aumentar a un 50% la recaudación de la hacienda municipal, en el flujo
contribuyentes de caja.
164
Estrategias para alcanzar los objetivos del municipio Progresista

Tema y subtema de Programas de la Objetivos por tema Estrategia
programática
Las autorizaciones en materia Crear el manual de
Uso del suelo Desarrollo urbano de uso del suelo se apegarán procedimientos.
estrictamente a los
Empleo Personas económicamente Condiciones de pleno empleo, Generar convenios con la
activas donde al menos el 2% de la PEA iniciativa privada
esté desocupada Crear el instituto municipal de
empleo
Abasto y comercio Comercio Incrementar la actividad Crear el instituto municipal del
económica en el comercio con emprendedor
una cadena de suministro Crear la cámara de comercio
plena. del municipio
Servicios Públicos
Agua potable Agua potable Cubrir las 384 viviendas Hacer un barrido total, para
faltantes con el servicio de determinar el número de
agua potable. tomas.
Electricidad y alumbrado Servicios públicos Cubrir el 100 de las servicio en Hacer un barrido total, para
público el municipio. determinar el número de
acometidas.
Drenaje y alcantarillado Servicios públicos Cubrir el 100% del servicio de Hacer un barrido total, para
drenaje para las viviendas, y determinar el número de
colocar una planta tratadora de conexiones al sistema.
aguas residuales.
Comunicaciones y Modernización del Renovación de unidades de Vincular créditos con la banca
transportes Transporte servicio público para un óptimo para renovar flotillas.
servicio.
Asentamientos humanos Urbanismo Regularización de los predios Corregir las inconsistencias de

de la cabecera, y recuperación la normatividad urbana.
de espacios públicos Recuperar espacios públicos
Obras públicas Obras públicas Mantenimiento correctivo a Realizar mantenimiento
valles y callejones de la correctivo.
cabecera municipal.
Imagen urbana y turismo Imagen urbana Reordenamiento de la Reformar el reglamento de
actividad comercial en espacios imagen urbana.
públicos, y corregir la imagen
urbana, homogenizándola.
Turismo Fomento al turismo Crear una marca de identidad, Generar convenios con la
que incentive el turismo y la iniciativa privada.
actividad económica. Crear un calendario de
actividades turísticas.
Protección al ambiente, Ecología Campañas de reforestación Campañas de reforestación
parques, jardines y su constantes. constantes.
equipamiento.
Contaminación de los Ecología Saneamiento de los ríos y Generar el sistema colector de

recursos naturales agua y regulación del uso de aguas residuales.
suelo agroquímicos de acuerdo a las
165
normas fitosanitarias NOM- Crear la planta tratadora de

041-FITO-2002. aguas residuales.
Manejo de residuos Servicios públicos Generar un relleno sanitarios Generar un relleno sanitarios
solidos de acuerdo a la norma NOM- de acuerdo a la norma NOM-
083-Semarnat-2003 - Profepa 083-Semarnat-2003 - Profepa
Desarrollo agropecuario e Desarrollo agropecuario e Regulación del uso de Regulación del uso de
industrial industrial agroquímicos de acuerdo a las agroquímicos de acuerdo a las
normas fitosanitarias NOM- normas fitosanitarias NOM-
041-FITO-2002. 041-FITO-2002.
Estructura administrativa Administración / recursos Profesionalizar las áreas de Capacitación constante y
humanos servicio público mejora continua.
Perfil de los servidores Profesionalización de Profesionalizar las áreas de Capacitación constante y

públicos servidores públicos servicio público mejora continua.
Reglamentación municipal Reglamentos Generar el 100% de los Generar el 100% de los
reglamentos operativos de las reglamentos operativos de las
áreas del servicio público áreas del servicio público
municipal. municipal.
Transparencia y rendición Fortalecimiento Implementar un programa de Implementar un programa de
de cuentas administrativo Mejora continua. Mejora continua.
Autonomía financiera y Tesorería Aumentar a un 80% la Campaña permanente de

recaudación recaudación de la hacienda concientización hacendaria.
municipal.
Protección jurídica Registro civil Implementar un programa de Implementar un programa de
Mejora continua. Mejora continua.
Estructura administrativa Consolidación de la gestión Profesionalizar las áreas de Capacitación constante y
del gobierno municipal municipal servicio público mejora continua.
Manuales de organización Asesoría jurídica al Generar el 100% de los Generar el 100% de los
y procedimiento ayuntamiento manuales de procedimientos manuales de procedimientos
de las áreas del servicio público de las áreas del servicio público
municipal. municipal.
Perfil técnico profesional Selección, capacitación y Cubrir las áreas de la Capacitación constante y
de los servidores públicos desarrollo de personal. administración pública con los mejora continua.
municipales. perfiles acordes al cargo
público.
Autonomía financiera Captación y recaudación de Aumentar a un 50% la Campaña permanente de
ingresos. recaudación de la hacienda concientización hacendaria.
municipal.
Recaudación y padrón de Registro y control de caja Aumentar a un 50% la Campaña permanente de
contribuyentes recaudación de la hacienda concientización hacendaria.
municipal, en el flujo de caja.
Líneas de Acción para un Municipio Progresista

Tema y subtema Programas de Objetivos por Estrategia Líneas de acción
de desarrollo la estructura tema
programática
Las autorizaciones en Crear el manual de Capacitación al personal
Uso del suelo Desarrollo urbano materia de uso del suelo procedimientos. de la administración.
se apegarán
166
estrictamente a los Darlo a conocer a la

Lineamientos ciudadanía.
normativos. Usar ingeniería social
para la difusión.
Empleo Personas Condiciones de pleno Generar convenios Capacitación a los
económicamente empleo, donde al menos con la iniciativa prospectos.
activas el 2% de la PEA esté privada Establecer convenios
desocupada Crear el instituto como Aritac.
municipal de Fomentar el autoempleo
empleo por medio de micro
finanzas.
Abasto y comercio Comercio Incrementar la actividad Crear el instituto Regular el comercio
económica en el municipal del informal.
comercio con una emprendedor Crear corredores
cadena de suministro Crear la cámara de comerciales, como
plena. comercio del gastronómicos y de
municipio servicios.
Incentivar la industria de
la transformación.
Servicios Públicos
Agua potable Agua potable Cubrir las 384 viviendas Hacer un barrido Retirar toma clandestina.
faltantes con el servicio total, para Hacer más recaudación
de agua potable. determinar el de este impuesto.
número de tomas. Descentralizar el servicio
de agua.
Controlar los sistemas de
riego.
Dar mantenimiento
preventivo y correctivo a
los tanques de
almacenamiento.
Hacer muestreo
constante para verificar
las condiciones del agua.
Electricidad y Servicios públicos Cubrir el 100 de las Hacer un barrido Cambiar luminarias con
alumbrado público servicio en el municipio. total, para tecnologías verdes.
determinar el Crear nuevas líneas de
número de abastecimiento en los
acometidas. asentamientos dispersos
del municipio.
Drenaje y Servicios públicos Cubrir el 100% del Hacer un barrido Crear condiciones de
alcantarillado servicio de drenaje para total, para biodigestores en las
las viviendas, y colocar determinar el zonas dispersas, para la
una planta tratadora de número de generación de metano.
aguas residuales. conexiones al Sanear las cuencas de los
sistema. ríos vado y verde.
Planta tratadora de
aguas residuales.
Comunicaciones y Modernización del Renovación de unidades Vincular créditos Reubicación de los sitios
transportes Transporte de servicio público para con la banca para de taxis o lanzaderas.
un óptimo servicio. renovar flotillas. Generar intermediación
financiera para la
renovación de flotillas.
Asentamientos Urbanismo Regularización de los Corregir las Recuperar los espacios
humanos predios de la cabecera, y inconsistencias de la públicos.
recuperación de normatividad Dar a conocer el
espacios públicos urbana. reglamento de imagen
Recuperar espacios urbana
públicos Aplicar el reglamento.
167
Obras públicas Obras públicas Mantenimiento Realizar Recuperar los espacios

correctivo a valles y mantenimiento públicos.
callejones de la cabecera correctivo. Dar a conocer el
municipal. reglamento de imagen
urbana
Aplicar el reglamento.
Imagen urbana y Imagen urbana Reordenamiento de la Reformar el Recuperar los espacios
turismo actividad comercial en reglamento de públicos.
espacios públicos, y imagen urbana. Dar a conocer el
corregir la imagen reglamento de imagen
urbana, urbana
homogenizándola. Aplicar el reglamento.
Turismo Fomento al turismo Crear una marca de Generar convenios Dar marketing a la marca
identidad, que incentive con la iniciativa Temascaltepec.
el turismo y la actividad privada. Crear la identidad del
económica. Crear un calendario municipio.
de actividades Aplicar el calendario de
turísticas. actividades turísticas.
Protección al Ecología Campañas de Campañas de Campañas de
ambiente, parques, reforestación reforestación reforestación
jardines y su constantes. constantes. constantes.
equipamiento.
Contaminación de los Ecología Saneamiento de los ríos y Generar el sistema Crear condiciones de
recursos naturales regulación del uso de colector de aguas biodigestores en las
agua y suelo agroquímicos de residuales. zonas dispersas, para la
acuerdo a las normas Crear la planta generación de metano.
fitosanitarias NOM-041- tratadora de aguas Sanear las cuencas de los
FITO-2002. residuales. ríos vado y verde.
Planta tratadora de
aguas residuales.
Regular el uso de
fertilizantes.
Manejo de residuos Servicios públicos Generar un relleno Generar un relleno Crear un sistema de
solidos sanitarios de acuerdo a la sanitarios de clasificación de residuos
norma NOM-083- acuerdo a la norma sólidos, Pet, cartón,
Semarnat-2003 - Profepa NOM-083- vidrio, entre otros
Semarnat-2003 -
Profepa
Desarrollo Desarrollo Regulación del uso de Regulación del uso Crear condiciones de
agropecuario e agropecuario e agroquímicos de de agroquímicos de biodigestores.
industrial industrial acuerdo a las normas acuerdo a las Crear abono orgánico.
fitosanitarias NOM-041- normas Crear un sistema de
FITO-2002. fitosanitarias NOM- clasificación de residuos
041-FITO-2002. sólidos, Pet, cartón,
vidrio, entre otros.
Estructura Administración / Profesionalizar las áreas Capacitación Capacitación constante y
administrativa recursos humanos de servicio público constante y mejora mejora continúa.
continúa.
Perfil de los servidores Profesionalización Profesionalizar las áreas Capacitación Capacitación constante y
públicos de servidores de servicio público constante y mejora mejora continúa.
públicos continúa.
Reglamentación Reglamentos Generar el 100% de los Generar el 100% de Generar el 100% de los
municipal reglamentos operativos los reglamentos reglamentos operativos
de las áreas del servicio operativos de las de las áreas del servicio
público municipal. áreas del servicio público municipal.
público municipal.
168
Transparencia y Fortalecimiento Implementar un Implementar un Evaluar trimestralmente

rendición de cuentas administrativo programa de Mejora programa de Mejora el programa de mejora
continua. continua. continua.
Autonomía financiera Tesorería Aumentar a un 80% la Campaña Campaña permanente
y recaudación recaudación de la permanente de de concientización
hacienda municipal. concientización hacendaria.
hacendaria.
Protección jurídica Registro civil Implementar un Implementar un Evaluar trimestralmente
programa de Mejora programa de Mejora el programa de mejora
continua. continua. continua.
Estructura Consolidación de la Profesionalizar las áreas Capacitación Capacitación constante y
administrativa del gestión municipal de servicio público constante y mejora mejora continua.
gobierno municipal continua.
Manuales de Asesoría jurídica al Generar el 100% de los Generar el 100% de Capacitación al personal
organización y ayuntamiento manuales de los manuales de de la administración.
procedimiento procedimientos de las procedimientos de Darlo a conocer a la
áreas del servicio público las áreas del servicio ciudadanía.
municipal. público municipal. Usar ingeniería social
para la difusión.
Perfil técnico Selección, Cubrir las áreas de la Capacitación Capacitación constante y
profesional de los capacitación y administración pública constante y mejora mejora continua.
servidores públicos desarrollo de con los perfiles acordes continua.
municipales. personal. al cargo público.
Autonomía financiera Captación y Aumentar a un 50% la Campaña Campaña permanente
recaudación de recaudación de la permanente de de concientización
ingresos. hacienda municipal. concientización hacendaria.
hacendaria.
Recaudación y padrón Registro y control Aumentar a un 50% la Campaña Campaña permanente
de contribuyentes de caja recaudación de la permanente de de concientización
hacienda municipal, en el concientización hacendaria.
flujo de caja. hacendaria.
169
Matrices de Indicadores del Pilar Temático Municipio Progresista
Pilar: Municipio Progresista

Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal
Subtema: Uso de suelo
Programa: Desarrollo Urbano
Objetivo del programa: Construir un municipio sustentable, haciendo un reordenamiento de la tenencia de la tierra y la recuperación de
espacios públicos.
verificación
Fin
Las autorizaciones en materia de uso Diferencia porcentual Impacto en la imagen
del suelo se apegarán estrictamente a de regularización de la Catastro urbana de la cabecera
tenencia de la tierra, [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
los Lineamientos normativos. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico municipal. municipal, al haber
Municipal en el año [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏
anterior y con el actual.
Obras públicas. recuperado los espacios
[ ]
públicos.
Propósito
Reducir de manera paulatina los Diferencia Catastro Mejorar la imagen
[∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
espacios públicos ocupados por porcentual de 𝒏
municipal. urbana,
𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
particulares. recuperación de los [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Anual Eficacia Estratégico Obras públicas.
espacios públicos. [ ]
Componentes
Asesorías jurídicas en materia de Promedio de Total de asesorías educativas recibidas / Total Reporte La ciudadanía creara
Población asesorada.
imagen urbana y tenencia de la tierra asesorías realizadas. Bimestral Eficiencia Gestión estadístico conciencia de la
Dirección de recuperación de los
Obras públicas y espacios públicos, así
catastro. como evitar materia de
Litis, por la
recuperación de dichos
espacios.
Actividades
Integración de padrón de grupos de Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Reporte Gestión con todos los
atención. cubierta en eventos número de proyección de estadístico. sectores de la población
levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión Catastro y los diversos niveles de
170
programados en municipal y gobierno para la

calendario. dirección de regularización de la
Obras. tenencia de la tierra.
𝒏
Padrón de espacios públicos Porcentaje de meta Reporte Gestión con todos los
invadidos. cubierta en eventos 𝒆𝒔𝒑𝒂𝒄𝒊𝒐𝒔 𝒐𝒄𝒖𝒑𝒂𝒅𝒐𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 estadístico. sectores de la población
programados en 𝒊=𝟏 Mensual Verificación Gestión Catastro y los diversos niveles de
calendario. municipal y gobierno para la
dirección de regularización de la
Obras. tenencia de la tierra.

Tema: Empleo
Subtema: Empleo
Programa: Pleno empleo
Objetivo del programa: Incrementar el empleo del municipio incubando empresas, desde los todos los sectores de la población.
verificación
Fin
Condiciones de pleno empleo, donde Porcentaje PEA Históricos
al menos el 2% de la PEA esté ocupada anual.. [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales, Mejorar las condiciones
desocupada 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Instituto de empleo de la PEA.
[∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Municipal del
[ ]
emprendedor.
Dirección de
desarrollo
económico.
Propósito
Impulsar el desarrollo de la PEA, para Diferencia Histórico Difusión de actividades
incrementar sus competencias porcentual en la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipal, de programas del
sociales y económicas. población, con 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Dirección de instituto municipal del
énfasis PEA [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 desarrollo emprendedor. Y el
[ ]
económico. instituto municipal de
empleo.
Componentes
Centros de capacitación de Porcentaje de (Número de aplicación / número Reporte Involucrar a todos los
competencias laborales. aplicación del de proyección)*100 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
y autoridades.
171
programa, por Desarrollo

sector. económico
Actividades
Integración de padrón PEA y Centros Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Reporte Gestión con todos los
de capacitación de competencias, cubierta en eventos número de proyección de estadístico. sectores de la población
laborales. programados en levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión Desarrollo y los diversos niveles de
calendario. económico. gobierno e iniciativa
privada.

Tema: Abasto y comercio
Subtema: Comercio
Programa: Competencia perfecta.
Objetivo del programa: Incrementar la cadena de suministro del municipio incubando empresas, desde los todos los sectores de la población.
verificación
Fin
Incrementar la actividad económica Porcentaje Históricos
en el comercio con una cadena de comercios anual, [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales, Mejorar las condiciones
suministro plena. base año anterior. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Instituto de la cadena de
[∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Municipal del suministro.
[ ]
emprendedor. Reordenamiento de los
Dirección de comercios.
desarrollo
económico.
Propósito
Crear corredores comerciales, como Diferencia Histórico Difusión de actividades
gastronómicos y de servicios. porcentual en la [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipal, de programas del
población, con 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Dirección de instituto municipal del
énfasis PEA [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 desarrollo emprendedor. Y de la
[ ]
económico. cámara de comercio.
Componentes
Centros distribución de insumos. Porcentaje de (Número de aplicación / número Reporte Involucrar a todos los
aplicación del de proyección)*100 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
y autoridades.
172
programa, por Desarrollo

sector. económico
Actividades
Integración de padrón de comercio y Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Reporte Gestión con todos los
centros de distribución. cubierta en eventos número de proyección de estadístico. sectores de la población
programados en levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión Desarrollo y los diversos niveles de
calendario. económico. gobierno e iniciativa
privada.

Tema: Agua potable
Subtema: Servicios Públicos
Programa: Agua potable
Objetivo del programa: cobertura universal del servicio en el municipio.
verificación
Fin
Cubrir las 384 viviendas faltantes con Porcentaje de tomas Históricos Dar mantenimiento
el servicio de agua potable. de agua anual, base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales. preventivo y correctivo
año anterior. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Obras públicas a los tanques de
[∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 almacenamiento.
[ ]
Hacer muestreo
constante para verificar
las condiciones del agua
Propósito
Retirar toma clandestina. Diferencia Histórico Hacer un barrido total,
Hacer más recaudación de este porcentual en el [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipal, Obras para determinar el
impuesto. servicio, con énfasis 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Públicas. número de tomas.
Descentralizar el servicio de agua. en servicios [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏
[ ]
públicos.
Componentes
Mantenimientos preventivos y Porcentaje de (Número de aplicación / número Reporte Involucrar a todos los
correctivos a la infraestructura de aplicación del de proyección)*100 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
distribución. programa, por Obras Públicas y autoridades.
sector.
Actividades
173
Mantenimientos preventivos y Porcentaje de meta (Número de levantamientos / Reporte Gestión con todos los
correctivos a la infraestructura de cubierta en eventos número de proyección de estadístico. sectores de la población
distribución. programados en levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión Desarrollo y los diversos niveles de
calendario. económico. gobierno.

Tema: Electricidad y alumbrado público
Programa: Electricidad y alumbrado público
verificación
Fin
Cubrir el 100% de los servicio en el Porcentaje de Históricos Dar mantenimiento
municipio. acometidas de agua [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
anual, base año 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Obras públicas al alumbrado público.
anterior. [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Incrementar el servicio
[ ]
en zonas dispersas de
asentamientos
humanos.
Propósito
Retirar toma clandestina. Diferencia Histórico Hacer un barrido total,
Hacer más recaudación de este porcentual en el [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
impuesto. servicio, con énfasis 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Públicas. número de acometidas
Descentralizar el servicio de agua. en servicios [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 y luminarias regulares.
[ ]
públicos.
Componentes
sector.
Actividades
distribución. levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión
174
programados en Desarrollo y los diversos niveles de


Tema: Drenaje y alcantarillado
Programa: Drenaje y alcantarillado
verificación
Fin
Cubrir el 100% del servicio de drenaje Porcentaje de Históricos Dar mantenimiento
para las viviendas, y colocar una conexiones de aguas [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
planta tratadora de aguas residuales. residuales, de agua 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Obras públicas al sistema de
anual, base año [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 alcantarillado.
[ ]
anterior. Incrementar el servicio
en zonas dispersas de
asentamientos
humanos.
Evitar la descarga de
aguas residuales en los
ríos vado y verde de la
cabecera municipal.
Propósito
Crear condiciones de biodigestores en Diferencia Histórico Hacer un barrido total,
las zonas dispersas, para la generación porcentual en el [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
de metano. servicio, con énfasis 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Públicas. número de conexiones
Sanear las cuencas de los ríos vado y en servicios [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 al sistema.
[ ]
verde. públicos.
Componentes
sector.
Actividades
175
distribución. programados en levantamientos )*100 Mensual Verificación Gestión Desarrollo y los diversos niveles de

Tema: Comunicaciones y transportes
Subtema: Modernización del Transporte
Programa: Modernización del Transporte
Objetivo del programa: Gestionar la intermediación financiera para Renovación de unidades de servicio público para un óptimo servicio.
verificación
Fin
Renovación de unidades de servicio Porcentaje unidades Históricos Gestionar la
público para un óptimo servicio. de servicio público [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales. intermediación
en condiciones. Base 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico financiera y el
anual [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 reordenamiento del
[ ]
transporte público.
Propósito
Vincular créditos con la banca para Diferencia Histórico Ordenamiento de
renovar flotillas. porcentual en el [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipal, servicio de transporte
Reordenamiento de sitios y servicio, con énfasis 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico desarrollo público.
lanzaderas. en transporte [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 económico
[ ]
público. Transportes.
Componentes
𝒏
Logística de reubicación de rutas y de Sumatoria Reporte Involucrar a todos los
sitios 𝒆𝒔𝒑𝒂𝒄𝒊𝒐𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
𝒊=𝟏 y autoridades.
Actividades
𝒏
Logística de rutas programadas Sumatoria de meta Reporte Gestión con todos los
cubierta en eventos 𝒓𝒖𝒕𝒂𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 estadístico. sectores de la población
programados en 𝒊=𝟏 Mensual Verificación Gestión Desarrollo y los diversos niveles de
176

Tema: Asentamientos humanos
Subtema: Urbanismo
Programa: Urbanismo
Objetivo del programa: Regularización de los predios de la cabecera, y recuperación de espacios públicos
verificación
Fin
Recuperación de espacios públicos Porcentaje en Históricos Regularización de los
espacios públicos [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales. predios de la cabecera,
invadidos. Base 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Catastro. y recuperación de
anual. [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 espacios públicos.
[ ]
Propósito
Recuperar los espacios públicos. Diferencia Históricos Ordenamiento y
Dar a conocer el reglamento de porcentual de [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales. recuperación de
imagen urbana espacios públicos 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Catastro. espacios públicos.
Aplicar el reglamento. invadidos o, con [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏
[ ]
énfasis en
regularización de la
tenencia de la tierra.
Componentes
𝒏
Recuperación de espacios públicos. Sumatoria Reporte Involucrar a todos los
𝒆𝒔𝒑𝒂𝒄𝒊𝒐𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
Actividades
𝒏
Logística de reubicación de espacios Sumatoria de meta Reporte Gestión con todos los
públicos. cubierta en eventos 𝒓𝒖𝒕𝒂𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 estadístico. sectores de la población
programados en 𝒊=𝟏 Mensual Verificación Gestión Desarrollo y los diversos niveles de

Tema: Obras públicas
Subtema: Obras públicas
177
Programa: Urbanismo
Objetivo del programa: Dar mantenimientos preventivos y correctivos a la infraestructura del municipio, con énfasis en vialidades.
verificación
Fin
Mantenimiento correctivo a calles y Porcentaje en Históricos Realizar mantenimiento
callejones de la cabecera municipal. espacios públicos [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales. correctivo constante.
reparados. Base 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Obras públicas.
anual. [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏
[ ]
Propósito
Mantenimiento correctivo a calles y Diferencia Históricos Ordenamiento y
callejones de la cabecera municipal. porcentual de [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
espacios públicos 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Obras Públicas. espacios públicos.
reparados, con [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏
[ ]
énfasis Obra pública.
Componentes
𝒏
Realizar mantenimiento correctivo Sumatoria Reporte Involucrar a todos los
constante. 𝒆𝒔𝒑𝒂𝒄𝒊𝒐𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
Actividades
𝒏
Logística de reubicación de espacios Sumatoria de meta Reporte Gestión con todos los
Realizar mantenimiento correctivo cubierta en eventos 𝒓𝒖𝒕𝒂𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 estadístico. sectores de la población
constante. programados en 𝒊=𝟏 Mensual Verificación Gestión Desarrollo y los diversos niveles de

Tema: Imagen urbana y turismo
Subtema: Imagen urbana y turismo
Programa: Urbanismo
Objetivo del programa: Reordenamiento de la actividad comercial en espacios públicos, y corregir la imagen urbana, homogenizándola.
verificación
Fin
178
Reordenamiento de la actividad Porcentaje en Históricos Recuperar los espacios

comercial en espacios públicos, y espacios públicos [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
municipales. públicos.
corregir la imagen urbana, recuperados. Base 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Obras públicas. Dar a conocer el
homogenizándola. anual. [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Dirección de reglamento de imagen
[ ]
Turismo. urbana
Dirección de Aplicar el reglamento..
desarrollo
Económico.
Propósito
Corregir la imagen urbana, Diferencia Históricos Ordenamiento y
homogenizándola. porcentual de [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
espacios públicos 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Obras públicas. espacios públicos.
homogenizados, con [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Dirección de
[ ]
énfasis Obra pública. Turismo.
Dirección de
desarrollo
Económico.
Componentes
𝒏
Reordenamiento de la actividad Sumatoria Reporte Involucrar a todos los
comercial en espacios públicos. 𝒆𝒔𝒑𝒂𝒄𝒊𝒐𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
Actividades
𝒏
Reordenamiento de la actividad Sumatoria de meta Históricos Gestión con todos los
comercial en espacios públicos, y cubierta en eventos 𝒂𝒄𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 municipales. sectores de la población
corregir la imagen urbana, programados en 𝒊=𝟏 Mensual Verificación Gestión Obras públicas. y los diversos niveles de
homogenizándola. calendario. Dirección de gobierno.
Turismo.
Dirección de
desarrollo
Económico.

Tema: Turismo
Subtema: Fomento al turismo
Programa: Fomento al turismo
Objetivo del programa: Crear una marca de identidad, que incentive el turismo y la actividad económica.
Objetivo o resumen narrativo Indicadores Supuestos
179
Nombre Formula Frecuencia Dimensión Tipo Medios de

verificación
Fin
Crear una marca de identidad, que Porcentaje de visitas Dirección de Dar marketing a la
incentive el turismo y la actividad en sitio web. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Turismo. marca Temascaltepec.
económica. anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Dirección de Crear la identidad del
[∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 desarrollo municipio.
[ ]
Económico. Aplicar el calendario de
actividades turísticas.
Propósito
Dar marketing a la marca Porcentaje de visitas Dirección de Dar marketing a la
Temascaltepec. en sitio . Base anual. [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Turismo. marca Temascaltepec.
𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Dirección de
[∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 desarrollo
[ ]
Económico.
Componentes
𝒏
Afluencia turística en el municipio. Sumatoria Reporte Involucrar a todos los
𝒗𝒊𝒔𝒊𝒕𝒂𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
Actividades
𝒏
Crear un calendario de actividades Sumatoria de meta Dirección de Gestión con todos los
turísticas. cubierta en eventos 𝒆𝒗𝒆𝒏𝒕𝒐𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 Turismo. sectores de la población
programados en 𝒊=𝟏 Mensual Verificación Gestión Dirección de y los diversos niveles de
calendario. desarrollo gobierno.
Económico.

Tema: Conservación al medio ambiente.
Subtema: Protección al ambiente, parques, jardines y su equipamiento.
Programa: Ecología.
Objetivo del programa: Crear campañas de reforestación constantes.
verificación
Fin
180
Crear campañas de reforestación Porcentaje de áreas Desarrollo campañas de

constantes. reforestadas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Agropecuario reforestación
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Ecología. constantes.
[∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏
[ ]
Propósito
Campañas de reforestación Porcentaje de áreas Desarrollo Dar marketing a la
constantes. reforestadas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Agropecuario marca Temascaltepec.
anual. anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Ecología.
[∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏
[ ]
Componentes
𝒏
Campañas de reforestación. Sumatoria Reporte Involucrar a todos los
𝒓𝒆𝒇𝒐𝒓𝒆𝒔𝒕𝒂𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
Actividades
𝒏
Crear un calendario de campañas de Sumatoria de meta Desarrollo Gestión con todos los
reforestación. cubierta en eventos 𝒂𝒄𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 Agropecuario sectores de la población
programados en 𝒊=𝟏 Mensual Verificación Gestión Ecología. y los diversos niveles de
calendario. gobierno.

Tema: Contaminación de los recursos naturales agua y suelo
Subtema: Ecología
Programa: Campañas para la conservación del medio ambiente.
Objetivo del programa: Crear campañas en contra de la contaminación de los recursos naturales agua y suelo.
verificación
Fin
Difundir campañas en contra de la Porcentaje de áreas Desarrollo Difundir campañas en
contaminación de los recursos atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Agropecuario contra de la
naturales agua y suelo. anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico Ecología. contaminación de los
[∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 recursos naturales agua
[ ]
y suelo.
Propósito
181
Difundir campañas en contra de la Porcentaje de áreas Desarrollo Dar marketing a la

contaminación de los recursos atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Agropecuario marca Temascaltepec.
naturales agua y suelo. anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
𝒏
Campañas en contra de la Sumatoria Reporte Involucrar a todos los
contaminación de los recursos #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
naturales agua y suelo. 𝒊=𝟏 y autoridades.
Actividades
𝒏
Campañas en contra de la Sumatoria de meta Desarrollo Gestión con todos los
contaminación de los recursos cubierta en eventos 𝒂𝒄𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 Agropecuario sectores de la población
naturales agua y suelo. programados en 𝒊=𝟏 Mensual Verificación Gestión Ecología. y los diversos niveles de

Tema: Manejo de residuos solidos
Programa: Manejo de residuos solidos
Objetivo del programa: Crear campañas en contra de la contaminación de los recursos naturales agua y suelo.
verificación
Fin
Generar un relleno sanitarios de Porcentaje de áreas Desarrollo Difundir campañas en
acuerdo a la norma NOM-083- atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Semarnat-2003 - Profepa anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 recursos naturales agua
[ ]
y suelo.
Propósito
Crear un sistema de clasificación de Porcentaje de áreas Desarrollo Recicle de materiales
residuos sólidos, Pet, cartón, vidrio, atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Agropecuario solidos.
entre otros anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
182
𝒏
Crear un sistema de clasificación de Sumatoria Reporte Involucrar a todos los
residuos sólidos, Pet, cartón, vidrio, #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
entre otros 𝒊=𝟏 y autoridades.
Actividades
𝒏
Crear un sistema de clasificación de Sumatoria de meta Desarrollo Gestión con todos los
residuos sólidos, Pet, cartón, vidrio, cubierta en eventos 𝒂𝒄𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 Agropecuario sectores de la población
entre otros programados en 𝒊=𝟏 Mensual Verificación Gestión Ecología. y los diversos niveles de

Tema: Desarrollo agropecuario e industrial
Subtema: Desarrollo agropecuario e industrial
Programa: Desarrollo agropecuario e industrial
Objetivo del programa: Desarrollo agropecuario e industrial y Regulación del uso de agroquímicos de acuerdo a las normas fitosanitarias
NOM-041-FITO-2002.
verificación
Fin
Desarrollo agropecuario e industrial Porcentaje de áreas Desarrollo Difundir campañas en
atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 recursos naturales agua
[ ]
y suelo.
Propósito
Crear condiciones de biodigestores. Porcentaje de áreas Desarrollo Crear condiciones de
Crear abono orgánico. Incentivar la atendidas. Base 𝒏
Agropecuario biodigestores.
𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
producción anual. [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Anual Eficacia Estratégico Ecología. Crear abono orgánico.
[ ]
Componentes
𝒏
Crear condiciones de biodigestores. Sumatoria Reporte Involucrar a todos los
Crear abono orgánico. #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. sectores de la población
Actividades
183
𝒏
Crear condiciones de biodigestores. Sumatoria de meta Desarrollo Gestión con todos los
Crear abono orgánico. cubierta en eventos 𝒂𝒄𝒄𝒊𝒐𝒏𝒆𝒔 = ∑ 𝒙𝒊 Agropecuario sectores de la población
programados en 𝒊=𝟏 Mensual Verificación Gestión Ecología. y los diversos niveles de

Tema: Estructura administrativa
Subtema: Administración / recursos humanos
Programa: Capacitación constante y mejora continua.
Objetivo del programa: Capacitación constante y mejora continua.
verificación
Fin
Profesionalizar las áreas de servicio Porcentaje de áreas Recursos Capacitación constante
público atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Humanos y mejora continúa.
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico
[ ]
Propósito
humanos y mejora continúa.
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
𝒏
Capacitación constante y mejora Sumatoria Reporte capacitación
continua. #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico.
𝒊=𝟏
Actividades
Calendario de capacitaciones Porcentaje de meta Recursos Gestión con todos los
cubierta en eventos [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
humanos sectores de la población
programados en 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Mensual Verificación Gestión y los diversos niveles de
calendario. [∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 gobierno.
[ ]
184

Tema: Estructura administrativa
Subtema: Perfil de los servidores públicos
Programa: Profesionalización de servidores públicos
Objetivo del programa: Capacitación constante y mejora continua.
verificación
Fin
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Propósito
humanos y mejora continúa.
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
𝒏
Capacitación constante y mejora Sumatoria Reporte capacitación
continua. #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico.
𝒊=𝟏
Actividades
Calendario de capacitaciones Porcentaje de meta Recursos Gestión con todos los
cubierta en eventos [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
[ ]
185

Tema: Reglamentación municipal
Subtema: Reglamentos
Programa: Profesionalización de servidores públicos
Objetivo del programa: Generar el 100% de los reglamentos operativos de las áreas del servicio público municipal.
verificación
Fin
Generar el 100% de los reglamentos Porcentaje de áreas Recursos Capacitación constante
operativos de las áreas del servicio atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
público municipal. anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Propósito
Generar el 100% de los reglamentos Porcentaje de áreas Recursos Generar el 100% de los
operativos de las áreas del servicio atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
humanos reglamentos operativos
público municipal. anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico de las áreas del servicio
[∑𝒏𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 público municipal.
[ ]
Componentes
𝒏
Generar el 100% de los reglamentos Sumatoria Reporte Generar el 100% de los
operativos de las áreas del servicio #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. reglamentos operativos
público municipal. 𝒊=𝟏 de las áreas del servicio
público municipal.
Actividades
Generar el 100% de los reglamentos Porcentaje de meta Recursos Gestión con todos los
operativos de las áreas del servicio cubierta en eventos [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
público municipal. programados en 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
calendario. [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 gobierno.
[ ]
186

Tema: Transparencia y rendición de cuentas
Subtema: Fortalecimiento administrativo
Programa: Mejora continua.
Objetivo del programa: Implementar un programa de Mejora continua.
verificación
Fin
Implementar un programa de Mejora Porcentaje de áreas Recursos Capacitación constante
continua. atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Humanos y mejora continua.
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Propósito
Implementar un programa de Mejora Porcentaje de áreas Recursos Capacitación constante
humanos y mejora continua.
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
𝒏
Implementar un programa de Mejora Sumatoria Reporte Capacitación constante
continua. #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. y mejora continúa.
𝒊=𝟏
Actividades
Implementar un programa de Mejora Porcentaje de meta Recursos Gestión con todos los
continua. cubierta en eventos [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
programados en 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]

Tema: Autonomía financiera y recaudación
Subtema: Tesorería
Programa: Tesorería
Objetivo del programa: Aumentar a un 80% la recaudación de la hacienda municipal.
187

verificación
Fin
Aumentar a un 80% la recaudación de Porcentaje de áreas Recursos Campaña permanente
la hacienda municipal. atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
Humanos de concientización
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Anual Eficacia Estratégico hacendaria.
[ ]
Propósito
Aumentar la recaudación de la Porcentaje de áreas Recursos Campaña permanente
hacienda municipal. atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
humanos de concientización
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
𝒏
Implementar un programa de Mejora Sumatoria Reporte Capacitación constante
continua y Campaña permanente de #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión estadístico. y mejora continúa.
concientización hacendaria. 𝒊=𝟏
Actividades
Campaña permanente de Porcentaje de meta Recursos Gestión con todos los
concientización hacendaria. cubierta en eventos [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
[ ]

Tema: Protección jurídica
Subtema: Registro civil
Programa: Registro civil
Objetivo del programa: Implementar un programa de Mejora continua.
verificación
Fin
188
Implementar un programa de Mejora Porcentaje de áreas Registro civil Profesionalizar las áreas
de servicio público
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Propósito
Implementar un programa de Mejora Porcentaje de áreas Registro civil Campaña permanente
de concientización
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
𝒏
Implementar un programa de Mejora Sumatoria Registro civil Capacitación constante
continua. #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión y mejora continua.
𝒊=𝟏
Actividades
Implementar un programa de Mejora Porcentaje de meta Registro civil Gestión con todos los
continua. cubierta en eventos [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
sectores de la población
[ ]

Tema: Gobierno de resultados
Subtema: Estructura administrativa del gobierno municipal
Programa: Consolidación de la gestión municipal
Objetivo del programa: Profesionalizar las áreas de servicio público
verificación
Fin
Profesionalizar las áreas de servicio Porcentaje de áreas Registro civil Profesionalizar las áreas
público atendidas. Base 𝒏
𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
anual. [∑𝒊𝒂ñ𝒐𝒂𝒏𝒕𝒆𝒓𝒊𝒐𝒓 𝒙𝒊]/𝒏 Anual Eficacia Estratégico
[ ]
Propósito
189
Profesionalizar las áreas de servicio Porcentaje de áreas Registro civil Profesionalizar las áreas
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
𝒏
Implementar un programa de Mejora Sumatoria Registro civil Profesionalizar las áreas
continua. #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión de servicio público.
𝒊=𝟏
Actividades
Profesionalizar las áreas de servicio Porcentaje de meta Registro civil Gestión con todos los
público cubierta en eventos [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
[ ]

Tema: Gobierno de resultados
Subtema: Manuales de organización y procedimiento
Programa: Asesoría jurídica al ayuntamiento
Objetivo del programa: Generar el 100% de los manuales de procedimientos de las áreas del servicio público municipal.
verificación
Fin
Generar el 100% de los manuales de Porcentaje de áreas Registro civil Profesionalizar las áreas
procedimientos de las áreas del atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
servicio público municipal. anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Propósito
Generar el 100% de los manuales de Porcentaje de áreas Registro civil Profesionalizar las áreas
procedimientos de las áreas del atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
servicio público municipal. anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
190
𝒏
Implementar un programa de Mejora Sumatoria Registro civil Profesionalizar las áreas
continua. #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión de servicio público.
𝒊=𝟏
Actividades
[ ]

Tema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos municipales.
Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos municipales.
Programa: Selección, capacitación y desarrollo de personal.
Objetivo del programa: Cubrir las áreas de la administración pública con los perfiles acordes al cargo público.
verificación
Fin
Perfil técnico profesional de los Porcentaje de áreas Registro civil Profesionalizar las áreas
servidores públicos municipales. atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Propósito
Cubrir las áreas de la administración Porcentaje de áreas Registro civil Profesionalizar las áreas
pública con los perfiles acordes al atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
cargo público. anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
𝒏
Cubrir las áreas de la administración Sumatoria Registro civil Profesionalizar las áreas
pública con los perfiles acordes al #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión de servicio público.
cargo público. 𝒊=𝟏
Actividades
191
[ ]

Tema: Autonomía financiera
Subtema: Captación y recaudación de ingresos.
Programa: Captación y recaudación de ingresos.
Objetivo del programa: Aumentar a un 50% la recaudación de la hacienda municipal
verificación
Fin
Aumentar a un 50% la recaudación de Porcentaje de áreas Tesorería Campaña permanente
la hacienda municipal atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
de concientización
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Propósito
Campaña permanente de Porcentaje de áreas Tesorería Campaña permanente
concientización hacendaria. atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
de concientización
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
𝒏
Campaña permanente de Sumatoria Tesorería Campaña permanente
concientización hacendaria. #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión de concientización
𝒊=𝟏 hacendaria.
Actividades
Profesionalizar las áreas de servicio Porcentaje de meta Tesorería Gestión con todos los
[ ]
192

Tema: Recaudación y padrón de contribuyentes
Subtema: Registro y control de caja
Programa: Registro y control de caja
Objetivo del programa: Aumentar a un 50% la recaudación de la hacienda municipal, en el flujo de caja.
verificación
Fin
Aumentar a un 50% la recaudación de Porcentaje de áreas Tesorería Campaña permanente
la hacienda municipal atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
de concientización
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Propósito
Campaña permanente de Porcentaje de áreas Tesorería Campaña permanente
concientización hacendaria. atendidas. Base [∑𝒏𝒊𝒂𝒄𝒕𝒖𝒂𝒍=𝟏 𝒙𝒊]
de concientización
anual. 𝒅𝒊𝒇% = [ 𝒏 𝒏 ] − 𝟏 ∗ 𝟏𝟎𝟎
[ ]
Componentes
𝒏
Campaña permanente de Sumatoria Tesorería Campaña permanente
concientización hacendaria. #𝒂𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = ∑ 𝒙𝒊 Anual Eficiencia Gestión de concientización
𝒊=𝟏 hacendaria.
Actividades
Profesionalizar las áreas de servicio Porcentaje de meta Tesorería Gestión con todos los
[ ]
193
Obras y Acciones de Alto Impacto para un Municipio Progresista

ejecución.
Acciones
194
Obras
195
Obra Pública en Proceso para un Municipio Progresista
PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA
Proteger a la persona, sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos que representan
los peligros naturales o antropogénicos, a través de la estrategia de prevención de riesgos y el
fomento de la capacidad de adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.
Ambas materias, se refuerzan a través de la fusión de ambas áreas, formando una Dirección de
Seguridad Pública y Protección Civil dependiente del Ayuntamiento, a efecto de prevenir el delito,
así como cualquier problemática en materia de protección civil.
En el tema de seguridad pública, actualmente el Gobierno Municipal cuenta con 35 elementos

policiacos, 31 de hombres y 4 son mujeres, los cuales cuentan con el auxilio 10 cámaras fijas
colocadas en puntos estratégicos para apoyo de prevención del delito, el equipamiento de los
elementos consiste en 21 armas largas y 23 cortas.
Para la movilidad de este cuerpo de policías y atención de la población se cuenta con 11 patrullas
en funcionamiento y condiciones físicas y mecánicas regulares, son también apoyados por un radio
base y cinco portátiles que les permite la comunicación entre ellos y la coordinación con autoridades
de los fueros Estatal y Federal.
El promedio del servicio que se proporciona es del 85 por ciento debido a la cantidad de elementos,
la extensión Territorial del Municipio y la disposición del equipo, de lo anterior podemos observar
que la cantidad de policías se encuentra por debajo del parámetro internacional que establece la
ONU, ya que dicho parámetro establece una tasa 0.49% o tres Policías por cada mil habitantes y se
tiene que un Policía debe de atender a 897 personas aproximadamente.
Diagnóstico General Pilar Temático Sociedad Protegida

PILAR: PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA
SOCIEDAD PROTEGIDA
PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA
SOCIEDAD PROTEGIDA
PROGRAMATI
CA
Mediación Es un municipio con Fomentar la Existen carencias en Paulatinamente los
Seguridad Conciliación y pocos brotes de coordinación entre equipo y personal, así grupos delincuenciales
pública, Función violencia, y bajo índice otras corporaciones como unidades han penetrado en el
tránsito y la Calificadora delictivo. policíacas o mando motorizadas Municipio.
Función Municipal único, en los
196
Mediadora y operativos de
Conciliadora detención de personas
Protección y Son muy pocas las Gestionar cursos, Abusos de autoridad falta de conocimiento
Derechos humanos Defensa de los Denuncias que existen Conferencias y platicas de los funcionarios y capacitación en
Derechos en nuestro Municipio Ante la Comisión públicos por falta de materia de Derechos
Humanos. por faltas a los Estatal de Derechos conocimiento y Humanos.
Derecho Humanos Humanos. capacitación en
materia de Derechos
Humanos
Capacitación Existe una unidad de Actualizar atlas de Falta de equipo y Poca capacidad de
integral y protección civil. riesgos y reubicación capacitación en reacción ante
Protección Civil actualización de personas en materia de Protección emergencias.
para la condiciones de riesgo. Civil.
Protección
Civil.
Temas de Desarrollo para una Sociedad Protegida
Seguridad Pública, Tránsito y la Función de Mediación – Conciliación
De conformidad con lo establecido en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, mediante el cual señala; La Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación,
el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; así
como la sanción de las infracciones administrativas, también se establece en el artículo 115 fracción
lll de dicho ordenamiento, la función de la Seguridad Pública, a cargo del Municipio la cual se
encuentra a cargo de la Policía preventiva Municipal y Tránsito.
Con la implementación del Plan Nacional de Seguridad Pública en la que se implica la coordinación
de los tres órdenes de Gobierno con la finalidad de salvaguardar la integridad y derecho de las
personas; así como preservar las libertades, el orden y la paz, propiciando que las instituciones
policiales se rijan por los principios de legalidad, eficiencia profesionalismo y honradez.
Por otra parte, proteger a la persona, sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos que
representan los peligros naturales o antropogénicos, a través de la estrategia de prevención de
riesgos y el fomento de la capacidad de adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.
Ambas materias, se refuerzan a través de la fusión de ambas áreas, formando una Dirección de
Seguridad Pública y Protección Civil dependiente del Ayuntamiento, a efecto de prevenir el delito,
así como cualquier problemática en materia de protección civil.
En el tema de seguridad pública, actualmente el Gobierno Municipal cuenta con 35 elementos

policiacos, 31 de hombres y 4 son mujeres, los cuales cuentan con el auxilio 10 cámaras fijas
colocadas en puntos estratégicos para apoyo de prevención del delito, el equipamiento de los
elementos consiste en 21 armas largas y 23 cortas.
Para la movilidad de este cuerpo de policías y atención de la población se cuenta con 11 patrullas
en funcionamiento y condiciones físicas y mecánicas regulares, son también apoyados por un radio
base y cinco portátiles que les permite la comunicación entre ellos y la coordinación con autoridades
de los fueros Estatal y Federal.
197
El promedio del servicio que se proporciona es del 85 por ciento debido a la cantidad de elementos,
la extensión Territorial del Municipio y la disposición del equipo, de lo anterior podemos observar
que la cantidad de policías se encuentra por debajo del parámetro internacional que establece la
ONU, ya que dicho parámetro establece una tasa 0.49% o tres Policías por cada mil habitantes y se
tiene que un Policía debe de atender a 897 personas aproximadamente.
Se mantiene una coordinación permanente con la Policía de la Comisión Estatal de Seguridad

Ciudadana, quienes de manera conjunta implementan operativos estratégicos dentro del territorio
municipal; se llevan a cabo revisiones en diferentes cruceros carreteros, así como en límites con
otros Municipios; también, se realizan acciones con la Policía de la Comisión Nacional de Seguridad.
Tipos de delitos
La siguiente tabla muestra la incidencia en delitos por año.
TIPOS DE DELITO 2016 2017 2018

Lesiones 46 44 37
Denuncia de hechos 82 49 37
Robo 36 0 0
Homicidio 5 25 9
Daño en los Bienes 9 0 0
Incumplimiento de obligaciones alimentarias 5 3 1
Violación 5 2 1
Secuestro 3 0 0
Extorsión 1 1 1
Allanamiento de morada 2 2 2
Abigeato 1 3 1
Despojo 2 8 3
Delitos contra la salud 2 37 25
Fuente: Fiscalía General de Justicia del Estado de México, Agencia del MP Temascaltepec
Grafica de comportamiento del delito
Tipos de delito
100
80
60
40 2017
20
0 2016
2018
Fuente: Propia Investigación de campo Temascaltepec.
198
Con relación a las acciones realizadas por la Policía Municipal y en lo que corresponde a sus
atribuciones son pocas las personas que se ponen a disposición del ministerio público del fuero
común y aún más son los que corresponde al Ministerio Público Federal, en donde se presenta
mayor cantidad de presentados ante el Oficial Conciliador, ante el cual se presentan las personas
que cuya conducta es considerada como una falta administrativa.
Autoridad ante la cual se Año

presentan 2015 2016 2017 2018
Ministerio publico 2 0 62 38
Ministerio público federal 0 0 4 3
Oficial conciliador 100 22 81 44
La presentación de las personas probables responsables que se realiza por parte de la Policía
Municipal ante las autoridades competentes es muy escasa dada el bajo índice de la comisión de
delitos, también presentan ante las autoridades en sus esferas de competencias objetos que
constituyen el cuerpo de delitos como los son la remisión de cable conductor de electricidad y
vehículos automotores en su mayoría.
En un diagnóstico más preciso se desprende que; partiendo de la media internacional que menciona
la (ONU) de un policía por cada 350 habitantes, el Municipio presenta un déficit ya que cuenta tan
solo con 35 elementos policiacos; por lo tanto, tenemos como ya se había mencionado, 0.9 policías
por cada 1000 habitantes.
También sale a relucir la incidencia delictiva dentro del Territorio Municipal, de lo que se puede
decir, que el índice de delitos por cada mil habitantes es de 0.14%, destacando que los delitos que
se cometen con mayor frecuencia son los de lesiones y denuncia de hechos, tomando como
referencia los delitos registrados el último año.
Las denuncias presentadas ante las autoridades correspondientes del fuero común, representa un
porcentaje igual por cada mil habitantes que el de los delitos ya que son los mínimos, las denuncias
que se realizan y no constituyen alguna figura antijurídica.
A lo que se refiere a las faltas administrativas tomando como referencia al año dos mil diecisiete se
tiene una tasa del 0.2% de infractores o que cometen alguna falta administrativa por cada 1000
habitantes.
Las faltas Administrativas más comunes que se presentan en el Municipio corresponden a la

alteración del orden Público en estado de ebriedad, realizar las necesidades fisiológicas en la vía
pública, los problemas entre los habitantes por lo cual según el registro de 2017 se remitieron a 81
infractores a las galera municipales, del total de los 81 infractores presentados ante la oficialía
199
conciliadora solo 35 ameritaron una multa o algún acta de mutuo respeto, las multas sobre todo se
aplican por el incumpliendo de los reglamentos vigentes en el Municipio.
La tasa de personas detenidas por la comisión de alguna falta administrativa por cada 1000
habitantes representa el 0.21%, por lo cual no se considera que exista un problema considerable.
También es importante señalar, que el Municipio se encuentra constituido en Distrito Judicial

comprendiendo los Municipios de Tejupilco, Luvianos y Temascaltepec, por ello, se encuentra
instalada dentro de su territorio (cabecera municipal) las instancias judiciales que permiten a los
habitantes la facilidad de recurrir a estas, como son la Agencia del Ministerio Público investigador,
los Juzgados Mixtos; (cuantía menor, el Juzgado Civil de Primera Instancia y el juzgado de control de
primera instancia), la Oficialía Conciliadora y Mediadora del H. Ayuntamiento Municipal, así como
también se encuentra un Centro de readaptación Social el cual depende del Gobierno del Estado de
México.
No. DE
INSTITUCIÓN ASUSNTOS INSTALACIONES
ASUNTOS
Judicializados (delitos
Oficinas juzgados
Juzgados de control robo, lesiones, 100
de distrito
homicidio)
Divorcios, pensiones
alimenticias, Oficinas juzgados
juzgados mixtos 820
rectificación de actas, de distrito
ejecutivos mercantiles
Carpetas de
Agencia del ministerio publico investigación por 91 Oficinas
denuncia
Multas por alterar el Oficinas en

Oficialía conciliadora 35
orden publico ayuntamiento
Fuente: Propia Investigación de campo, Dirección de Seguridad Pública Temascaltepec y Fizcalia

regional de justicia 2018
200
Entre los elementos que se consideran como parte de la Protección Civil se encuentran el centro de
operaciones, el cual se refiere a la Unidad Municipal instalada dentro del Palacio Municipal, donde
se recibe la información, se dirigen y coordinan las acciones, se toman las decisiones y se ordena su
ejecución.
Prevención de emergencias
La Unidad de Protección Civil Municipal realiza una serie de actividades y acciones con el propósito
de salvaguardar la Seguridad e integridad de los ciudadanos del Municipio de Temascaltepec,
mediante la implementación de recorridos y visitas a los sectores en situación de riesgo.
Coordinación de Emergencias
La unidad de Protección Civil Municipal trabaja en conjunto con dependencias del Gobierno del
Estado de México (entre las que destacan Probosque, Protección Civil Estatal, Seguridad Ciudadana,
Instituto Mexiquense de la Pirotecnia, entre otras), mediante el intercambio de información y la
capacitación del personal de esta área.
Contingencia Ambiental
En el Municipio la contingencia ambiental es debido a los incendios forestales, para ello se cuenta
con una brigada contra incendios la cual acude al lugar del siniestro para combatir el fuego y no se
propague para así evitar el daño del Ecosistema.
Plan de Contingencias
Un plan de contingencia es un tipo de plan preventivo, predictivo y reactivo. Presenta una Estructura
Estratégica y Operativa que ayudará a controlar una situación de emergencia y a minimizar sus
consecuencias negativas.
El plan de contingencia propone una serie de procedimientos alternativos al funcionamiento normal

de una organización, cuando alguna de sus funciones usuales se ve perjudicada por una contingencia
interna o externa.
Fenómenos Geológicos-Geomorfológicos
En cuanto a los registros de deslizamientos de tierra en el municipio se encuentran 7 registros

ubicados en las siguientes localidades: en la cabecera municipal, en el barrio de Cantarranas existen
2 lugares de derrumbe; sobre carretera Federal número 134 Toluca hacia ciudad Altamirano
Guerrero en el km 67+500 existe un deslizamiento de suelo (Barrio de Milán); Mesón Viejo, San
Francisco Oxtotilpan, Rincón de San Andrés y San Sebastián Carboneras.
201
Para asentamientos en agrietamientos solo se tienen 2 registros, en el Barrio El Temeroso y

Comunidad de Cerro Pelón.
Fenómenos de Origen Químico
Los Fenómenos de Origen Químico en el Municipio son los pesticidas que usan los campesinos, pero
son en escalas muy bajas.
Fenómenos de Origen Socio-Organizativos
Este Fenómeno se genera directamente por la acción premeditada del hombre (atentados) o
involuntaria (accidentes) y por concentraciones y movimientos masivos de población. Aunque en
Temascaltepec no se ha manifestado marchas de protesta, movimientos conglomerados de
población, solo se podrían mencionar la festividad del 6 de enero en la cabecera Municipal.
Seguridad Ciudadana
Para Temascaltepec la seguridad ciudadana es el proceso de establecer, fortalecer y proteger el

orden civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la población y permitiendo una
coexistencia segura y pacífica.
Prevención social del Delito
La prevención social del delito para el municipio de Temascaltepec es un elemento de vital

importancia en nuestro ámbito de actuación, pues nos permite detectar el problema, averiguar sus
causas, predecir situaciones negativas e intervenir de acuerdo con todos estos factores.
De igual manera, la prevención del delito es una de las vertientes de la seguridad pública que atiende
y combate el fenómeno social de la delincuencia en aras de salvaguardar la integridad y derechos
de los Temascaltepequenses, así como preservar el orden y la paz social.
Líneas de acción
Establecer estrategias y líneas de acción en coordinación con las diferentes instancias de gobierno
estatal y federal, que coadyuven en la disminución de delitos en el municipio y fomenten la cultura
de la prevención del delito entre la ciudadanía.
 Realizar diagnósticos de las zonas con mayor incidencia delictiva e implementar estrategias
de manera conjunta con las diferentes instancias de gobierno estatal y federal.
 Constituir un Comité de Seguridad Pública, que sesiones de manera mensual, con el
propósito de llevar a cabo el análisis y la evaluación delictiva del municipio.
 Sesionar semanalmente con el Cabildo y la Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil,
con el objetivo de implementar acciones para prevenir conductas antisociales, así como la
georreferenciación que contenga informes
 Periódicos de incidencia delictiva y faltas administrativas.
202
 Elaborar diagnósticos, mediante encuestas o sondeos de opinión en materia de seguridad

pública y protección civil.
 Establecer mecanismos que permitan una colaboración interinstitucional permanente entre
los gobiernos del orden estatal y federal, que permitan reducir la incidencia delictiva y la
comisión de faltas administrativas en el Municipio.
 Implementar supervisiones periódicas en las zonas de vigilancias del municipio, verificando
que se realicen en apego a lo establecido en el Bando Municipal.
 Optimizar la operación de las cámaras fijas en materia de seguridad pública del municipio,
así como solicitar a las áreas y/o instancias correspondientes prever sus necesidades de
mantenimiento preventivo, correctivo y de equipamiento en cada ejercicio fiscal.
 Capacitar en el rubro de los derechos humanos y cadena de custodia al cuerpo policiaco de
la policía municipal.
 Evaluar el correcto desempeño de la policía auxiliar municipal.
 Proponer lineamientos, mecanismos y protocolos de actuación a los elementos de la policía
municipal.
 Solicitar a las instancias del orden estatal y federal cursos de capacitación operativa para
mejorar el servicio de la policía municipal.
 Implementar un sistema de estímulos y recompensas, a elementos policiacos destacados
que intervengan en el municipio.
 Dirigir y coordinar tareas de auxilio a la población en caso de siniestro, contingencias o
desastres naturales donde intervengan los cuerpos de seguridad pública del municipio.
 Implementar la programación de cursos-talleres en materia de cultura de la legalidad,
derechos humanos, prevención social del delito, principios y valores, adicciones y seguridad
vial, entre otros.
 Implementar campañas en materia de seguridad pública y prevención social del delito que
lleve a cabo el municipio.
 Constituir un Subcomité de Seguridad Escolar, en coordinación con las autoridades
educativas.
 Implementar actividades lúdicas para difundir la seguridad infantil y la prevención del delito.
 Establecer mecanismos de coordinación y programación interna, así de la promoción y
difusión de los rescates a espacios públicos que realice el municipio a favor y fomento a la
convivencia familiar.
 Establecer los mecanismos de coordinación y programación interna, así como de la
promoción y difusión ciudadana de actividades deportivas, culturales y recreativas que
promuevan la lucha contra las violencias.
 Establecer los mecanismos de coordinación y programación interna, así como de la
promoción y difusión ciudadana del mantenimiento, rehabilitación y transformación del
alumbrado público vinculado a la prevención social del delito en el municipio.
 Proponer capacitación permanente a funcionarios del municipio en materia de seguridad
pública y prevención social del delito.
203
 Supervisar las estrategias que en materia de mediación comunitaria que realice el

municipio.
 Efectuar programas de movilidad para las entradas y salidas de los planteles educativos de
diferentes niveles.
 Establecer rutas de entradas y salidas en los días de plaza que permitan la movilidad.
 Proponer el cambio de uniformes para los elementos de vialidad y tránsito, así como para
lo de vialidad escolar.
 Plantear el balizamiento de las unidades de vialidad y tránsito escolar.
 Conformar la banda de guerra municipal.
 Establecer horarios de tránsito para camiones de carga.
 Regular el tránsito del servicio público y de particulares.
Derechos Humanos
Los Derechos Humanos tutelan bienes Jurídicos tales como la vida, la libertad, la igualdad, la
seguridad, la integridad, la dignidad, el medio ambiente y la paz. En México se tiene experiencia
sobre la creación de organismos que conocen las violaciones de los Derechos Humanos cometidas
por autoridades o Servidores Públicos Federales incluso en concurrencia con Estatales. De esta
manera, a partir de la creación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en 1992, el Estado
Mexicano ha tratado de hacer respetar las garantías fundamentales de todos los Mexicanos.
En el Estado de México, también se protegen las garantías individuales a través de la Comisión de

los Derechos Humanos del Estado de México, en cambio a nivel Municipal, en Temascaltepec, se
cuenta con la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos. Desde el sector social, también
contamos con organizaciones de la sociedad civil que participan activamente en esa defensa.
La Defensoría Municipal de los Derechos Humanos, recupera la idea de que éstos son aquellas
libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos que
incluyen a toda persona por el simple hecho de su condición humana para la garantía de una vida
digna.
La tarea de proteger los Derechos Humanos representa para el Estado la exigencia de proveer y
mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situación de justicia, paz y libertad,
las personas puedan gozar realmente de todos sus Derechos. El bienestar supone que el Poder
Público debe hacer todo lo necesario para que, de manera paulatina sean superadas la desigualdad,
la pobreza y la discriminación. Por ello, es que instituciones como la Defensoría Municipal de
Derechos Humanos debe poner énfasis en divulgar la cultura de conocimiento en cada una de las
comunidades que integran el Municipio y así erradicar el analfabetismo en cuanto a lo que son y
para qué sirven los Derechos Humanos.
Para salvaguardar los derechos humanos la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos durante
2015 impartió conferencias magistrales a la población y en particular, a los niños y jóvenes sobre la
necesidad de hacer respetar y valer los Derechos Humanos. Además, se llevaron a cabo asesorías
sobre posibles actos violatorios de los Derechos Humanos, las cuales, determinaron que no era
204
necesario turnar los expedientes a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México para
emitir recomendaciones en la materia.
En el año 2015 se recibieron 10 quejas ante la Defensoría de Municipal de los Derechos Humanos
de las cuales 8 fueron erradicadas y 2 resultaron ser improcedentes. La presente administración
tiene como objetivo fomentar la cultura de la protección a niños, mujeres y adolescentes, por lo que
el índice de quejas por habitantes no existe hasta el momento en nuestro Municipio.
Protección Civil
Para el municipio es uno de los principales temas de la agenda de gobierno es la protección civil,
para ello, llevaremos a cabo una cultura de la prevención para detectar las áreas de oportunidad,
fortaleciendo y actualizando el marco normativo, la coordinación con las instancias directamente
involucradas, la elaboración de diagnósticos, ya que son acciones que permiten elaborar los
correspondientes Atlas y/o Mapas de Riesgos, los cuales permiten garantizar el bienestar de la
población, de las familias, protegiendo su vida y su patrimonio, mediante la gestión integral de
riesgos y de un enfoque preventivo que involucre a toda la población.
Objetivo
Cumplir con los protocolos en materia de Protección Civil, que permitan auxiliar a la población del
municipio, en caso de siniestros y desastres, para proteger la vida y el patrimonio de la población y
fomentar una cultura de la prevención.
Líneas de acción
Diseñar e implementar planes, programas y proyectos en materia de protección civil.
Coordinar la prestación de los servicios de prevención, elaboración de dictámenes técnicos respecto

a las condiciones de riesgo de sitios, inmuebles o actividades, así como el auxilio a la población del
municipio, en caso de siniestro y desastre.
Fortalecer la articulación y los mecanismos de coordinación con las diversas instancias del orden
estatal y federal encargado de la protección civil.
Desarrollar y mantener actualizados y difundir de manera permanente los planes, programas y

protocolos en materia de protección civil.
Crear y fortalecer la presencia del Sistema de Alerta Sísmica, facilitando su acceso a toda la
población y la capacitación para su uso.
Fortalecer la integración de Comités de Prevención de Desastres conformados por diferentes

representantes de los gobiernos estatal y federal.
Implementar un programa de formación, capacitación y acreditación de servidores públicos en

materia de Gestión Integral de Riesgos.
205
Implementar programas de promoción, difusión y capacitación en materia de protección civil

dirigidos a la ciudadanía, que incentiven la cultura de la prevención basada en una conducta
proactiva.
Conclusión.
Hoy estamos comprometidos como un Gobierno con sentido social, los años por venir, serán de
esfuerzo continuo para el municipio siga avanzando por el mejor camino.
Queremos que Temascaltepec sea próspero, con una visión clara y precisa, nuestra principal apuesta
tiene su más importante fundamento en ayudar, para que la población tengan alternativas de
trabajo, que desarrollen sus capacidades y libertades, y a su vez colaboren en la construcción de un
gobierno incluyente y participativo.
El Gobierno Municipal es un facilitador en los esfuerzos ordenados de la sociedad, por ello, de este
Programa Integral de Prevención Social del Delito derivan trabajos intensos para hacer que avance
en la construcción de una visión integrada de mediano alcance, con un conjunto de estrategias,
programas y proyectos que permitan su desarrollo equilibrado en todas las localidades.
En el municipio la participación ciudadana, la transparencia, una rendición de cuentas sana y la

política anticorrupción, son el eje rector del diseño y ejecución de las acciones de gobierno. Todos
los sectores de la sociedad se suman en un solo esfuerzo continuo, a través de la sinergia y el trabajo
participativo, de la planeación continua, para lograr llevar a la realidad los programas y proyectos
planteados en este Programa Integral.
Con el impulso de la población, con nuestra responsabilidad como gobierno, Temascaltepec será
siendo orgullo y compromiso de todos con SOLUCIONES QUE TRANSFORMAN.
3.3.2. Prospectiva General para una Sociedad Protegida.

TEMA Y SUBTEMA DE PROGRAMAS DE LA ECENARIO TENDENCIAL ECENARIO FACTIBLE
DESARROLLO ESTRUCTURA
PROGRAMATICA
Seguridad Pública, Mediación La Administración Municipal, a través de Con el equipo necesario y la
Tránsito y la Función Conciliación y Función su área competente, intensificó las profesionalización de los Policías, a través
Mediadora y Calificadora Municipal labores de salvaguarda ciudadana, de un esquema amplio de capacitación, se
Conciliadora capacitando a los elementos de Seguridad ha reducido el tiempo de respuesta ante un
Pública, quienes con una vocación de delito. De igual forma ha disminuido la tasa
servicio son vistos por la ciudadanía como de delincuencia, implementando en
sujetos de confianza, y sobre todo como distintos niveles de Gobierno el Mando
miembros plenos de la sociedad. Único.
Derechos Humanos Protección y Defensa El desconocimiento de los Derechos La Defensoría Municipal de los Derechos
de los Derechos Humanos y de su protección genera que Humanos respalda a las personas que han
Humanos. continúen los abusos de autoridad en sufrido transgresiones a sus prerrogativas
contra de la población. individuales y otorga la asesoría jurídica y
canalización a las instituciones competentes
a fin de reparar dichas vulneraciones.
Protección Civil. Capacitación integral y La ineficiente preparación del personal Se capacita al personal de la Unidad de
actualización para la adscrito a la Unidad de protección Civil protección Civil Municipal, y se dota de
Protección Civil. Municipal y la falta de equipo hacen de la equipo para que brinden un servicio eficiente
una deficiente intervención en los siniestro y oportuno a la sociedad cuando lo requiera.
y accidentes viales.
206
3.3.3. Objetivos del Pilar Temático Sociedad Protegida
TEMA Y SUBTEMA DE DESARROLLO PROGRAMAS DE LA ESTRUCTURA OBJETIVOS

PROGRAMATICA
Seguridad Pública,Tránsito y la Seguridad Pública y Transito Incrementar la seguridad pública de los habitantes del
Función Mediadora y Conciliadora. Municipio, a través de la salvaguarda de su integridad física y
patrimonio, implementando una Estrategia Policial de
prevención, reacción, del delito.
Mediación conciliación y Función Proporcionar una oportuna procuración de Justicia mediante
Calificadora Municipal una Institución Municipal Especializada en la Conciliación
como medio alternativo de solución de conflictos.
Derechos Humanos. Protección y defensa de los Mejorar la confianza Jurídica de la población a través de la
Derechos Humanos atención de peticiones en materia de Derechos Humanos.
Protección Civil. Capacitación integral y Salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y
actualización para la Protección el entorno del Municipio, mediante acciones de prevención y
Civil. auxilio.
3.3.3.1. Estrategias para Alcanzar los Objetivos de una Sociedad Protegida

TEMA Y SUBTEMA DE PROGRAMAS DE LA OBJETIVOS ESTRATEGIAS
DESARROLLO ESTRUCTURA
PROGRAMATICA
Seguridad Pública, Seguridad Pública y Incrementar la Seguridad Pública de los 1. Dotar de mejor equipo, armamento y
Tránsito y la Función Transito habitantes del Municipio, a través de la tecnología a la Policía Municipal para el
Mediadora y salvaguarda de su integridad física y desarrollo de las funciones de orden y
Conciliadora patrimonio, implementando una protección. 2. Profesionalizar y depurar a los
Estrategia Policial de prevención, reacción, cuerpos de Seguridad Pública para mejorar la
del delito. percepción de la Policía Municipal.
Mediación Proporcionar una oportuna procuración de 3.Implementar y sustanciar procedimientos
Conciliación y Función Justicia mediante una Institución de Mediación y Conciliación entre la
Calificadora Municipal Municipal Especializada en la Conciliación población en general
como medio alternativo de solución de
conflictos.
Derechos Humanos Protección y defensa Mejorar la confianza jurídica de la 4.Coadyuvar con Instancias Federales y
de los Derechos población a través de la atención de Gubernamentales en materia de Derechos
Humanos peticiones en materia de Derechos Humanos para la atención y canalización de
Humanos. demandas.
Protección Civil Capacitación integral y Salvaguardar la integridad física de las 5. Difundir planes y estrategias de
actualización para la personas, sus bienes y el entorno del contingencia en caso de desastres, así como
Protección Civil. Municipio, mediante acciones de medidas de prevención de accidentes.
prevención y auxilio.
3.3.3.1.1. Líneas de Acción para una Sociedad Protegida
TEMA Y SUBTEMA PROGRAMAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS LINEAS DE ACCIÓN

DE DESARROLLO DE LA
ESTRUCTURA
PROGRAMATI
CA
Seguridad Seguridad Incrementar la 1. Dotar de mejor equipo, 1.1.Dotar de mejor equipo,
Pública, Tránsito Pública y Seguridad Pública armamento y tecnología a la armamento, inteligencia y
y la Función Transito de los habitantes policía Municipal para el tecnología para el desarrollo de
del Municipio, a Desarrollo de las funciones de las funciones de orden y
207
Mediadora y través de la orden y protección. 2. protección 1.2. Adquirir equipo

Conciliadora salvaguarda de su Profesionalizar y depurar a los de protección para el cuerpo de
integridad física y cuerpos de seguridad pública Seguridad Pública.
patrimonio, para mejorar la percepción de la 2.1. Firmar un convenio con la
implementando una Policía Municipal. Comisión Estatal de Seguridad
Estrategia Policial Cuidadana para la aplicación de
de prevención y exámenes de Control de
reacción del delito. Confianza. 2.2. Solicitar a las
Dependencias de Seguridad
Estatal y Federal, la impartición
de cursos de Adiestramiento en
materia de armamento para los
policías.
Mediación Proporcionar una 3.Implementar y sustanciar 3.1.Intervenir en controversias
Conciliación y oportuna Procuración procedimientos de mediación y entre las partes construyendo un
Función de Justicia mediante conciliación entre la población en convenio justo 3.2.Imponer las
Calificadora una Institución general. sanciones Administrativas
Municipal Municipal Municipales que procedan por
Especializada en la faltas o infracciones al Bando
conciliación como Municipal 3.3.Apoyar a la autoridad
medio alternativo de que corresponda en la conservación
solución de conflictos. del orden público y la verificación de
acuerdos 3.4.Expedir copias
certificadas a petición de las partes.
Derechos Protección y Mejorar la confianza 4.Coadyuvar con instancias 4.1.Brindar audiencias al público en
Humanos Defensa de los jurídica de la población Federales y Estatales en materia de materia de Derechos Humanos
Derechos a través de la atención Derechos Humanos para la atención 4.2.Canalizar las peticiones y
Humanos. de peticiones en y canalización de demandas. demandas hacia la Comisión Estatal
materia de Derechos de Derechos Humanos.
Humanos.
Protección Civil Capacitación Salvaguardar la 5. Difundir planes y estrategias de 5.1. Impartir pláticas de difusión de
Integral y integridad física de las contingencia en caso de desastres, protección civil 5.2. Atender
Actualización personas, sus bienes y así como medidas de prevención de contingencias tales como fugas de
para la el entorno del accidentes. gas, enjambres de abeja e incendios
Protección Municipio, mediante 5.3.Prestar Servicios de poda y
Civil. acciones de derribo de árboles 5.4.Participar en
prevención y auxilio. sesiones del Consejo Municipal de
Protección Civil 5.5.Actualizar el
Atlas de Riesgo Municipal 5.6.
Realizar simulacros de sismos en
edificios públicos, como son las
escuelas.
208
3.3.4. Matrices de Indicadores del Pilar Temático Sociedad Protegida

Pilar: Sociedad Protegida
Tema: Seguridad Pública, Tránsito y la Función Mediadora y Conciliadora
Subtema: Seguridad Pública y Transito
Programa: Seguridad Pública y Tránsito
Objetivo del programa: Incrementar la Seguridad Pública de los habitantes del Municipio, a través de la salvaguarda de su integridad
física y patrimonio, implementando una Estrategia Policial de prevención, reacción, del delito
Objetivos o resumen narrativo Indicadores Medios de Supuestos
Nombre Formula Frecuencia y verificación
tipo
Fin
Contribuir a la disminución de la Porcentaje de Variación en (Disminución de la delincuencia en el año Anual Índices de
delincuencia mediante acciones la disminución de la actual/ Disminución de la delincuencia en el Estratégico. delincuencia de la
coordinadas con otras instancias de delincuencia. año anterior. Secretaría de
Seguridad Pública. Seguridad
Ciudadana.
Propósito
La inseguridad pública de la población Porcentaje de variación (Disminución de la Inseguridad Pública en al Anual Índices de Las corporaciones
se disminuye con la presencia de los disminución de la año actual/ disminución de la Inseguridad Estratégico delincuencia de la de seguridad Pública
Cuerpos policiacos. Inseguridad Pública. Pública en al año anterior. Secretaría de intermunicipal
Seguridad colaboran de común
Ciudadana. acuerdo para
combatir a la
delincuencia.
Componentes
Suficiencia de la Estructura Policial, Capacitación a las fuerzas ISPA = 0.5 * (Policías por Mil habitantes del Semestral Cuadros Las autoridades de
Gestionada. policiacas, para disuadir la Municipio /Estándar) + 0.5 * (Policías Gestión comparativo s de los las corporaciones de
comisión de delitos. Certificados / Total de Policías). policías activos de Seguridad Pública
los últimos dos años. Municipal gestionan
la suficiencia de los
cuerpos policiacos.
Actividades
Capacitación a las fuerzas policiacas, Porcentaje en la (Capacitación de las fuerzas policiacas realizada Trimestral Constancias del Las autoridades de
para disuadir la comisión de delitos. capacitación a las fuerzas / capacitación de las fuerzas policiacas Gestión. Instituto de las corporaciones de
policiacas. programada). Capacitación seguridad pública
Policial. municipal gestionan
la ampliación del
cuerpo de seguridad
Pública.
209

Subtema: Impartición de Justicia.
Programa: Mediación Conciliación y Función Calificadora Municipal.
Objetivo del programa: Proporcionar una oportuna Procuración de Justicia mediante una Institución Municipal especializada en la conciliación como medio alternativo de solución de
conflictos.
tipo
Fin
Contribuir a la promoción de la paz Variación porcentual en la (Diferendos entre vecinos resueltos en el año Anual Libro de quejas y
vecinal mediante la mediación y promoción de la paz actual/diferendo s entre vecinos Estratégico. denuncias de las
conciliación de las partes en conflicto. vecinal. Presentados en el año actual). autoridades Oficiales
de Mediación y
Conciliación
Municipal.
Propósito
Las Funciones de Mediación y Variación porcentual en las (Funciones de Mediación y Conciliación Anual (Funciones de Los Servidores
Conciliación n Municipal se ejercen funciones de mediación y Municipal en el año actual/funciones de Estratégico Mediación y Públicos
para dirimir conflictos y controversias conciliación n Municipal. mediación y conciliación Municipal en el año Conciliación Municipal Municipales
vecinales. anterior. en el año atienden las quejas y
actual/Funciones de diferendo s
Mediación y vecinales.
Conciliación Municipal
en el año anterior).
Componentes
Conflictos y controversias dirimidas Porcentaje en conflictos y (Conflictos y controversias redimidas Semestral Libro de actas de Los Servidores s
de conformidad al Marco Jurídico Controversias dirimidas. /Conflictos y controversias dirimidas) Gestión conciliación Públicos
aplicable, realizadas arbitradas. Municipales dirimen
las quejas y
diferendos
presentados
Actividades
Recepción directa de quejas vecinales Porcentaje en la recepción (Recepción directa de quejas vecinales Trimestral Bitácora de atención a Los Servidores s
por la ocurrencia de hechos que directa de quejas vecinales. obtenidas /recepción directa de quejas Gestión. la recepción directa de Públicos
afecten a las personas y/o vecinales. quejas vecinales. Municipales
patrimonio. atienden con espero
y prontitud las
quejas vecinales.
Conflictos y controversias dirimidas Porcentaje en conflictos y (Conflictos y controversias Trimestre al Libro de actas de Los servidores
de conformad al Marco Jurídico controversialidades. dirimidas/conflictos y controversias Gestión conciliación públicos
aplicable, realizadas. recibidas)* arbitradas. municipales dirimen
210
las quejas y
diferendo s
presentad os

Subtema: Derechos Humanos
Programa: Protección y defensa de los Derechos Humanos
Objetivo del programa: Mejorar la confianza Jurídica de la población a través de la atención de peticiones en materia de Derechos Humanos.
tipo
Fin
Contribuir a asegurar una vida digna Variación porcentual de (Quejas por violación a los derechos Anual Informe anual de la
mediante las quejas por violación a quejas por violación a los humanos en el año actual/Quejas por Estratégico. CODHEM . (Comisión
los Derechos Humanos. derechos Humanos violación a los Derechos Humanos en el año de Derechos Humanos
anterior) del Estado de México).
Propósito
La población municipal, sea cualquier Variación porcentual de ((Número de personas protegidas por Anual Informe anual de la
nacionalidad está protegida de personas protegidas por violación a los Derechos Humanos en el año Estratégico CODHEM
acciones u Omisiones violatorias de violación a los Derechos actual/Número de personas protegidas por
Derechos Humanos. Humanos. violación a los Derechos Humanos en el año
anterior)-1)
Componentes
1.1. Capacitación es en materia de Porcentaje de (Capacitaciones en materia de Derechos Trimestral Informe anual de la
Derechos Humanos proporcionadas. Capacitaciones en materia Humanos proporcionadas /Capacitaciones Gestión CODHEM
de Derechos Humanos. en materia de Derechos Humanos
programadas)
1.2 Orientaciones y asesorías en Porcentaje de (Número de orientaciones y asesorías Trimestral Informe anual de la
Derechos Humanos otorgadas. Orientaciones y asesorías otorgadas /Número de orientaciones y Gestión. CODHEM
asesorías registradas)
Casos de presuntas violaciones a los Porcentaje de casos de. Casos de presuntas violaciones a los Trimestral Informe trimestral de Los expedientes son
derechos humanos atendidos. presuntas violaciones a los derechos humanos concluidos/Casos de Gestión Cumplimiento en la concluidos
Derechos Humanos presuntas violaciones a los Derechos conclusión de satisfactoriamente
Humanos recibidos) expedientes en en observancia al
materia de Derechos respeto de Derechos
Humanos. Humanos.
Actividades
211
1.1. Registro de personas asistentes a vs 1.1. Registro de (número de personas asistentes a las Trimestral Lista de asistencia La población
las capacitaciones. personas asistentes a las capacitaciones/ número promedio de la Gestión Municipal asiste a
capacitaciones. población Municipal). las capacitaciones.
2.1. elaboración de campañas de Porcentaje de campañas de (campañas de información realizadas/ Trimestre al Informe trimestral de La población conoce
información información. campañas de información programadas). Gestión la CODHEM. los Derechos
Humanos por
campañas de
información.

Tema: Protección Civil
Subtema: Protección Civil
Programa: Capacitación Integral y Actualización para la Protección Civil
Objetivo del programa: Salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y el entorno del Municipio, mediante acciones de prevención y auxilio.
tipo
Fin
Contribuir a la cultura de la Variación porcentual en la (Cultura de protección civil difundida en el Anual Promocionales,
Protección Civil mediante la cultura de la Protección año actual/Cultura de protección civil Estratégico. talleres, pláticas y
prevención ante la ocurrencia de Civil. programada para difusión en el año simulacros de
fenómenos antropogénicos y propios anterior)- 1) evacuación ante
de la naturaleza. fenómenos
perturbadores.
Propósito
Promover la organización de la Variación porcentual en la (Brigadas de protección civil conformadas en Anual Registros Los Servidores
ciudadanía en materia de Protección promoción de la el año actual/ Brigadas de protección civil Estratégico Administrativos Públicos
Civil para enfrentar la ocurrencia de organización de la conformadas en el año anterior). Municipales
fenómenos perturbadores ciudadanía en materia de promueven la
protección civil. organización de la
ciudadanía en
materia de
protección civil.
Componentes
Actualización de los factores de Porcentaje en la (Actualización de los factores de riesgo Semestral. Atlas de riesgos por Los Servidores
riesgo, con información en campo, actualización de los realizados/actualización de los factores de Gestión. factores Públicos
levantada. factores de riesgo. riesgo programados) perturbadores Municipales
actualizan los
factores de riesgo.
212
Reuniones del Consejo Municipal de Porcentaje en las (Reuniones del Consejo Municipal de Semestral Actas de acuerdos de Los Servidores
Protección Civil, celebradas. reuniones del Consejo Protección Civil celebradas/ reuniones del Gestión. las reuniones del Públicos
Municipal de Protección Consejo Municipal de Protección Civil Consejo Municipal de Municipales
Civil. programadas). Protección Civil. coordinan la
celebración de las
reuniones del
Consejo Municipal
de Protección Civil.
Actividades
Difundir entre la población el atlas de Porcentaje en la difusión (Difusión del atlas de riesgos por factores de Trimestral Atlas de riegos por Los Servidores
riesgos por factores de vulnerabilidad del atlas de riesgos por vulnerabilidad /difusión del atlas de riesgos Gestión factores de Públicos
factores de vulnerabilidad. por factores de vulnerabilidad) vulnerabilidad. Municipales
difunden los atlas de
riesgos por factores
de vulnerabilidad
Difusión de medidas de seguridad Porcentaje en la difusión (Difusión de medidas de seguridad para el Trimestral Acuses de recibo de las Los Servidores
para el manejo de fuego en de medidas de seguridad manejo de fuego en actividades Gestión medidas de seguridad Públicos
actividades Agropecuarias o para el manejo de fuego en agropecuarias o recreativas/ Difusión de para el manejo de Municipales
recreativas. actividades agropecuarias medidas de seguridad para el manejo de fuego en actividades difunden las
o recreativas fuego en actividades agropecuarias o agropecuarias o medidas de
recreativas) recreativas. seguridad para el
manejo de fuego en
actividades
agropecuarias o
recreativas.

Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia
Subtema: Reglamentación Municipal
Programa: Reglamentación Municipal
Objetivo del programa: Contribuir a mejorar la función del Ayuntamiento mediante la actualización, creación y difusión de la Reglamentación Municipal
Objetivos o Indicadores Medios de Supuestos
resumen narrativo Nombre Formula Frecuencia y verificación
tipo
Fin
Contribuir a fortalecer la cultura de Porcentaje de actualización ((Actualización de Reglamentos y Semestral Acta de Sesión
legalidad mediante la Actualización de Reglamentos y Disposiciones Administrativas Municipales Estratégico aprobadas por
de Reglamento s y Disposiciones Disposiciones aprobados/Reglamentos y Disposiciones Cabildo.
Administrativas Municipales. Administrativas Administrativas Municipales existentes)
Municipales
Propósito
213
El Ayuntamiento cuenta con Porcentaje de documento s (Documentos jurídico – administrativos Semestral Las Autoridades
Documentos Jurídico – Jurídico Administrativos aprobados/ Total de áreas Estratégico Municipales participan
Administrativos aprobados en torno a administrativas)*1 00 activamente en
la legalidad en cada una de las Áreas establecer
Administrativas. disposiciones
Municipales. acta de
sesión aprobadas por
cabildo.
Componentes
Disposiciones de observancia general Porcentaje de (Disposiciones de observancia general Semestral Publicación en el Las Autoridades
en el Municipio Publicadas. disposiciones de publicadas/Disposiciones de observancia Gestión. periódico oficial de Municipales
observancia general general a publicar) gobierno. (Gaceta) participan en la
divulgación y
aplicación en el
Marco Jurídico
Actividades
Revisión de propuestas viables de Porcentaje de propuestas (Propuestas viables de modificación a leyes, Semestral Expediente El área jurídica
modificación a Leyes, decretos y viables de modificación a decretos y reglamentos municipales Gestión revisa las propuestas
Reglamento s Municipales. leyes, decretos y revisadas/ Propuestas viables de de modificación a las
Reglamento s Municipales modificación a Leyes, decretos y disposiciones
Reglamentos Municipales presentadas) Municipales.
214
Obras y Acciones de Alto Impacto para una Sociedad Protegida

ejecución.
Acciones
Obras
Obra Pública en Proceso para una Sociedad Protegida
No hay obras en proceso en este pilar.

3.4. EJES TRANSVERSALES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTA
La estructura organizacional es fundamental en todas las empresas y estructuras gubernamentales, define

muchas características de cómo se va a organizar, tiene la función principal de establecer autoridad,
jerarquía, cadena de mando, organigramas y departamentalizaciones, entre otras.
Las organizaciones deben contar con una estructura organizacional de acuerdo a todas las actividades o
tareas que pretenden realizar, mediante una correcta estructura que le permita establecer sus funciones,
y departamentos con la finalidad de producir sus servicios o productos, mediante un orden y un adecuado
control para alcanzar sus metas y objetivos.
Esta estructura formal surge como una necesidad para realizar una división de las actividades dentro de
una organización que les permita principalmente alcanzar los objetivos mediante organigramas, manuales
y la interacción de los principios de la organización como la división de trabajo, autoridad y responsabilidad,
delegación, unidad de mando, jerarquía, tramo de control y equidad en la carga de trabajo, entre otras. La
estructura formal está integrada de las partes que forman a una organización y su relación entre sí a través
de los principios fundamentales de la organización que se establecen con ayuda de las herramientas y se
presentan en forma verbal o documentos públicamente donde los algunos de los integrantes puedan
consultar, como está regida la estructura formal de la organización.
Diagnóstico general Ejes Transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
EJES TRANSVERSALES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA

TEMA Y PROGRAMAS
SUBTEMA DE DE LA
DESARROLLO ESTRUCTURA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
PROGRAMÁTICA
EJE TRANSVERSAL: GOBIERNO DE RESULTADOS

Consolidación Existe un programa de El Gobierno Federal Existe duplicidad de Existe discrepancia
apoyo bilateral entre política entre los tres
de la Gestión Vigilará las funciones funciones o
niveles de gobierno,
Gubernamental el Ayuntamiento y el y desempeño de actividades en la por lo tanto se prevé
C.U. UAEM todas las áreas mayoría de las áreas que existan obstáculos
de resultados
Estructura Administrativa
del Gobierno Municipal
Temascaltepec para la para operar algunos

010502060402 Administrativas, así operativas. Es decir,
capacitación de los programas que emanen
como a los servidores un exceso de personal sobre todo del
servidores públicos.
públicos. que no va acorde al Gobierno Estatal.
nivel de funciones.
Asesoría Se contará con Contaremos con La administración Existe una

Jurídica al procedimientos y apoyo técnico jurídico entrante tendrá incertidumbre respecto
ayuntamiento personal altamente auspiciado por el diversas demandas de a los posibles cambios
010305010104 capacitado para gobierno federal, para carácter laboral y significativos dentro de
mercantil, debido a
cumplir con los hacer frente a las los manuales de
Manuales de organización
los despidos masivos

requerimiento y posibles situaciones procedimiento y
y continuos que ha
y procedimientos
asuntos jurídicos que se presenten por organización, emanados

realizado la
apegados a los motivo de del Gobierno Federal lo
administración
manuales incongruencias del saliente. cual ocasionará un
prestablecidos para gobierno saliente. desequilibrio al inicio de
las funciones de las la nueva
diferentes áreas. administración.
Selección, Debido a la Existe un convenio La mayoría del El proceso de selección

Capacitación y alternancia ocurrida bilateral con personal del personal no
Desarrollo de por vez primera instituciones administrativo dependerá en su
Perfil técnico-Profesional
dentro del municipio, educativas de nivel (sindicalizado) no totalidad directamente

Públicos Municipales
Personal
de los servidores
se tendrá la superior para la cuenta con una de la administración

010502060102
posibilidad de mejora continua de preparación entrante.
restructurar la los profesional requerida
mayoría de las áreas servidores públicos para su función.
con personal
adecuado.
Revisión y Se tendrá la Operará una La falta de aplicación Incertidumbre sobre la

Emisión de oportunidad por vez Comisión Federal del reglamento jerarquía de las normas
Reglamentación primera de verificar el para la y reglas que imperen
Municipal
grado de la eficiencia revisión y adecuada respecto del gobierno
Municipal provoca un desorden
Reglamentación
y eficacia del Bando

010309020101 aplicación administrativo Federal en contraparte
Municipal
Municipal.
de nuevos al Gobierno Estatal.
Reglamentos
Municipales.
Fiscalización, El sitio web del Dependencias Una mala aplicación La complicidad en actos
Control y ayuntamiento esta Estatales y Federales de las normas fiscales deshonestos y la
Evaluación integrado con obligan y regulan la y contables del carente falta de ética
información verídica y efectiva transparencia gobierno saliente profesional de algunos
Interna de la
oportuna que
Transparencia y Rendición
Gestión de información sobre conllevan a una servidores públicos de

representa la
Municipal. el gasto publico expresión errónea de los niveles superiores
situación financiera
incurrido para la
de cuentas
010304010101 la información de gobierno que

actual del
realización de sus financiera efectiva. obstruyan una
ayuntamiento con
previa revisión y funciones. adecuada
autorización de administración
órganos fiscalizadores financiera.
EJE TRANSVERSAL: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO

Captación y El proceso de la Las Los ingresos La incertidumbre sobre
Recaudación recaudación participación recaudados propios las decisiones por parte
de ingresos municipal se del Gobierno Federal están del gobierno federal en
010502020101 lleva a cabo será indispensable por debajo de materia socio
para el correcto un 10% del total de económica.
con estricto
los Ingresos del
Autonomía financiera
apego a las soporte auto

Municipio.
Leyes y sustentable.
Generando una
Reglamentos dependencia de la
establecidos. partida presupuestal
Estatal y Federal.
Registro y Plena identi- Se tiene La falta de Dependencia del

control de caja ficación del convenio con identificación formal presupuesto Federal y
010502020401 escenario de el Gobierno de quienes realizan Estatal para la
Recaudación Rstatal para alguna actividad operatividad del
Municipal el cobro del municipio.
económica provoca
del Impuesto
Recaudación y padrón de
que haya poca

Impuesto Predial y por
contribuyentes
participación en las
predial. Se ello lo
obligaciones fiscales.
otorgan pueden
descuentos pagar por
en los internet sin
primeros necesidad de
tres meses acudir al
del año para municipio.
el pago de
impuestos.
Integración, Se tiene la capacidad Ejercer obra Asignación Es difícil prever las

seguimiento y de asignar partidas pública del gasto público por contingencias
control para los egresos con mediante medio de naturales y sociales
presupuestal alta importancia para gestiones a planeaciones para efecto de la
del una sana operatividad las históricas con asignación de egreso, lo
ayuntamiento y permitir una mayor dependencias resultados anteriores. que
010502050109 inversión pública Estatales y Federales provoca que el
directa.
Estructura de egresos
quienes financian en Los recursos presupuesto

gran proporción. destinados al tenga una partida que
rubro no sea suficiente para
subsanar dichos
servicios
eventos.
personales y
gastos
corrientes
afectan en
forma directa
la inversión
pública.
Temas de Desarrollo hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
Gobierno Eficiente que Genere Resultados
El municipio de Temascaltepec es una tierra diversa y de contrastes, que enfrenta importantes

desafíos lo mismo que grandes oportunidades. Para vencer los retos actuales y sacar ventaja de
nuestras áreas de oportunidad, contamos con recursos humanos, técnicos y financieros; con una
cultura que nos da identidad y valores. Sobre todo, con el empuje y la capacidad de sus casi 33
mil temascaltepequenses.
En este momento, en el que debemos actuar con firmeza para cambiar el presente y asegurar el
futuro de las siguientes generaciones, hemos decidido actuar unidos, buscando construir y
alcanzar entre todos, el destino que Temascaltepec anhelaba.
El Plan de Desarrollo del Municipal 2018-2021 es resultado de un esfuerzo plural e incluyente, en

el que la sociedad Temascaltepequense participó con corresponsabilidad en la toma de
decisiones y en la construcción del porvenir que queremos para nuestras familias.
Contando con las aportaciones e ideas de expertos de los sectores público, privado y de la
sociedad civil, el Plan de Desarrollo Municipal establece la ruta por la que avanzaremos hacia una
sociedad más justa, más equitativa y más unida.
Para cumplir con este gran objetivo que nos identifica y nos une, dentro del Plan agrupamos las
políticas y programas en tres Pilares de acción y cuatro Ejes Transversales para el Fortalecimiento
Institucional, los cuales están alineados con los Objetivos para el Desarrollo Sostenible de la
Agenda 2030 de Naciones Unidas.
El Plan de Desarrollo Municipal 2018-2021 es la expresión de una nueva forma de gobernar,

tolerante, plural y democrática, que debe caracterizar a un municipio en el siglo veintiuno.
Con este esfuerzo colectivo construiremos un municipio seguro, sustentable y más justo, y una
economía que, con sensibilidad y vocación social, aumente el bienestar de las familias y
disminuya las desigualdades.
Con soluciones que transforman consolidaremos nuestro liderazgo y alcanzaremos nuestro

propósito de hacer de Temascaltepec, por su historia, su economía y su gente, un municipio
protagonista del cambio.
El Ayuntamiento de Temascaltepec también considera el Bando Municipal en su Artículo 112, que

a la letra dice:
ARTÍCULO 112.- Tomando en cuenta las necesidades básicas, el Ayuntamiento de Temascaltepec,

de conformidad con el artículo 115, Fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y del Capítulo Séptimo de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, debe
prestar y regular los siguientes Servicios Públicos:
I. Agua potable, drenaje, alcantarillado y saneamiento.

II. Alumbrado público.
III. Limpieza y recolección de desechos sólido
IV. Mercados y centrales de abasto.
V. Panteones.
VI. Conservación de Calles, parques, jardines, áreas verdes y recreativas.
VII. Seguridad pública y tránsito.
VIII. Embellecimiento y conservación de los poblados, centros urbanos y obras de interés
social.
IX. Asistencia social, discapacidad, y salud.
X. Educación, cultura, recreación y deporte.
XI. Ecología y cuidado del medio ambiente.
XII. Justicia Conciliatoria.
XIII. Asuntos Indígenas y Migración.
XIV. Bibliotecas Públicas.
XV. Información Turística
XVI. Los demás que determine el Ayuntamiento
El Municipio de Temascaltepec, cuenta con una Administración Directa, encabezada por un

Presidente Municipal, un Síndico Municipal y 10 regidores mismos que fueron nombrados por
elección popular.
Actualmente se cuenta con los siguientes reglamentos que ayuden a la mejora de la calidad de
los servicios dentro de la administración 2018-2021 y los que hagan falta se pueden elaborar y
publicar.
 Reglamento Municipal de Gobernación, el cual tiene una tiene una vigencia aprobada
desde 12 de marzo de 2014.
 Reglamento Municipal de Desarrollo Económico, el cual tiene una vigencia aprobada
desde 12 de marzo de 2014.
 Reglamento de Mercados, el cual tiene una vigencia desde 04 de abril de 2013.
 Reglamento interno del Servidor Público Municipal, el cual tiene una vigencia desde 08 de
febrero de 2013.
 Reglamento de Justicia Cívica Municipal, el cual tiene una vigencia desde 28 de agosto del
2013.
 Reglamento del Funcionamiento de los comités de agua potable y alcantarillado, el cual
fue expedido el día 09 de abril del 2008.
 Reglamento del servicio de agua potable y alcantarillado, el cual fue expedido en la sala
de cabildo el día 14 de febrero de 2008.
 Reglamento de Atención Turística, el cual tiene una vigencia desde 24 de junio de 2014.
 Reglamento de Archivo Municipal, el cual tiene una vigencia desde 23 de abril de 2010.
 Reglamento de Desarrollo Urbano, el cual tiene una vigencia desde 10 de enero de 2014.
 Manual de trámites y servicios de Desarrollo Urbano, el cual no se tiene registro de que
haya sido aprobado en sala de cabildo, pero existe.
Es necesario contar con Infraestructura Administrativa la cual garantice la eficacia de los
Servicios y la eficiencia en la aplicación de recursos, con base a lo anterior debemos considerar
los siguientes aspectos:
• Que el personal en general y sobre todo aquellos involucrados en la prestación de algún

servicio, estén debidamente capacitados.
• Que se cuente con una normatividad y descripción de los procesos de acuerdo con las tareas que deban
realizarse.
• Que la infraestructura y el equipamiento sea el suficiente. Mientras se cumpla la normalidad mínima,

podremos asegurar que la dotación de servicios, así como las tareas que la Administración Municipal
tenga que efectuar serán en la cantidad requerida y de calidad.
El espacio físico de la Administración Municipal son básicamente tres edificios de dos plantas cada uno,
dentro de los cuales existen 30 oficinas en el primer inmueble, en el segundo cuenta con 5 oficinas y el
ultimo que se ubica en la parte superior del mercado municipal cuenta con 10 oficinas, por lo que todas
cuentan con equipo y mobiliario en medianas condiciones para su operatividad, por lo que hace un total
de 404 personas empleadas en este H. Ayuntamiento.
En cuanto al equipo Tecnológico e Informático el Municipio cuenta con el siguiente inventario

informático.
Descripción Cantidad Observaciones

Computadoras 93 Windows XP: 14, Windows VISTA: 27, Windows 7: 36, Windows
8.1: 08, Windows 8.0: 08
Fotocopiadoras 3
Impresoras de tinta 21
Impresoras laser 43
Multifuncionales 2
Oficinas con paquetería 7 CREG,SICI,SAM,PROGRESS,COBRA, SGCIP,COMPRANET
Estructura Administrativa del Gobierno Municipal
El óptimo funcionamiento de un todo depende que sus partes estén debidamente adecuadas y
articuladas a las necesidades de su función; de acuerdo a esta teoría funcionalista, para que el Gobierno
Municipal de Temascaltepec pueda realizar acciones que impacten, conduzcan al desarrollo, aprovechen
los Recursos Materiales, Humanos y se encaminen bajo la tutela de un Municipio con Soluciones que
Transforman; es necesario que todas las áreas de este gobierno estén capacitadas y estructuradas de
manera que exista una corresponsabilidad y toma de decisiones transversal.
Un Organigrama es la representación gráfica de los aspectos básicos de una organización, que facilita su
entendimiento por medio de un esquema general, así como el grado de diferenciación e integración
funcional de los elementos que lo componen. Son una fuente autorizada de consulta con fines de
información y precisan el nivel jerárquico que guardan entre sí las principales dependencias que integran
la Administración Municipal.
Para el cumplimiento de las atribuciones asignadas al municipio, la Administración Pública Municipal

debe contar con una Infraestructura Administrativa dotada de recursos técnicos, humanos, financieros
y materiales para hacer frente a la creciente demanda de obras, Servicios Públicos y de asistencia social,
así como una estructura eficiente en la promoción del Desarrollo Económico.
La organización municipal implica tener claramente definidas las funciones y el ámbito de alcance donde
deben ejercerse, así como los objetivos que se persiguen y los recursos con los que se cuenta. Es por
ello que el municipio define su Estructura Pública en su ámbito de actuación para establecer funciones,
dividir el trabajo y delegar responsabilidades entre el personal que dispone el Gobierno Municipal para
cumplir con sus objetivos.
Organigrama
Organismo Dependencia Jefatura Responsable
IAZ. Omar portocarrero
Secretaria Particular Logística
Comunicación Social
C. Sergio Romero
Secretaría Técnica Planeación
Unidad de Información
Arq. Hernán Aguilar
Atención Ciudadana
Secretaria del Ayuntamiento Vínculo con Delegados
Central
Gaceta Oficial
Vehículos
Ing. Nestor beto
Vigilancia Fiscal
Contraloría Interna
Resultados
Responsabilidad Fiscal
Registro Civil
Catastro Municipal Cp. Adán González
Lic. Areli Briseño
Contabilidad
Tesorería
Ingresos
Egresos
Consejería Jurídica Lic. Cuauhtémoc muñoz
Arq. Rene
cc
es
Di
re
io
n
Obras Publicas Obras Publicas

Desarrollo Urbano
Proyectos Especiales
Lic. Raúl Torres
Desarrollo Social Programas Federales
Programas Estatales
Cultura y Asuntos Indígenas Alejandro Pedroza
Educación Casa de Cultura

Bibliotecas
Colín
Fomento Agrícola
Desarrollo Agropecuario Desarrollo Rural
Fomento Pecuario
Infraestructura
Medio Ambiente Forestal

Conservación
Seguridad Publica
Ing. Alberto Guadarrama
Secretario Técnico
Desarrollo Económico Turismo
Empleo
Artesanal
Gobernación
Administración
c. Enrique Osorio
Residuos
Servicios Públicos Agua Potable
Alumbrado Publico
Parques y Jardines
Tio nica
Inspección, Logística y Capacitación
Protección Civil Emergencias
Yesica
Desconcentrados
Adultos Mayores
Infantes
Sistema DIF Municipal
Jurídico
Tesorería
Administración
Capacidades Diferentes
Instituto Municipal de la Mujer Capacitación

Jurídico
IMCUFIDE Torneos
Infraestructura
Instituto Municipal de la Juventud
Autónomo Derechos Humanos
Manuales de Organización y Procedimientos
El Manual de Organización y Procedimientos Administrativos tiene por objeto establecer, definir y

puntualizar las actividades de las Dependencias Administrativas del Ayuntamiento, contemplando
estructura orgánica, objetivos, funciones y principales procedimientos de cada una de las áreas con
la finalidad de permitir y apoyar el desarrollo de las funciones según lo establecido.
Un manual de procedimientos es un instrumento administrativo que apoya el quehacer cotidiano

de las diferentes áreas de la Administración.
En los manuales de procedimientos son consignados, metódicamente tanto las acciones como las
operaciones que deben seguirse para llevar a cabo las funciones generales de la administración.
Además, con los manuales puede hacerse un seguimiento adecuado y secuencial de las actividades
anteriormente programadas en orden lógico y en un tiempo definido.
Los procedimientos, en cambio, son una sucesión cronológica y secuencial de un conjunto de

labores concatenadas que constituyen la manera de efectuar un trabajo dentro de un ámbito
predeterminado de aplicación.
Todo procedimiento implica, además de las actividades y las tareas del personal, la determinación
del tiempo de realización, el uso de recursos materiales, tecnológico y financiero, la aplicación de
métodos de trabajo y de control para lograr un eficiente y eficaz desarrollo en las diferentes
operaciones de una empresa.
El Ayuntamiento 2018 2021, como ente de gobierno del municipio, en su evolución, debe día con
día transformar su actuar, buscando en todo momento la eficiencia, eficacia y calidad en la
prestación de los servicios públicos a los que se encuentra obligado a otorgar, por lo tanto, una de
esas exigencias consiste en lograr la debida organización estructural que permita atender de manera
pronta, justa y ordenada dicha necesidad de servicios.
Es por ello, que la administración municipal en la búsqueda de lograr un equilibrio en el desempeño

de las funciones de cada departamento que compone el ayuntamiento, se ha propuesto a través de
este manual de organización, darle la forma y contenido a las acciones que deberá realizar,
armonizando así su estructura con las necesidades de la sociedad del municipio.
En el presente documento encontraremos una descripción de los valores con los cuales todo
servidor público del Ayuntamiento debe conducirse en su loable tarea de servir a la ciudadanía, así
como el marco jurídico que deberán acatar de conformidad a la propia Constitución Federal.
Encontraremos además la estructura actual con la que cuenta el Ayuntamiento, para
posteriormente generar la propuesta de la nueva estructura organizacional y operativa que permita
atender, según necesidades supervenientes, con mayor rapidez y funcionalidad, las demandas
ciudadanas.
Es pues, este manual una oportunidad de desarrollo para el justo equilibrio del poder público con la
demandas ciudadanas, y además el paulatino ingreso a un ayuntamiento debidamente ordenado y
ajustado a la realidad social que vive la gente de Temascaltepec, Estado de México.
Atribuciones del Ayuntamiento
Marco Jurídico Administrativo.
El presente manual se enmarca en lo establecido por: La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en su Artículo 115, Fracción II. La Constitución Política del Estado de México en el
Artículo 122. La Ley Orgánica Municipal del Estado de México en su Artículo 31.
Atribuciones y Obligaciones.
Las señaladas por la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos en su Artículo 115,
Fracción II: “Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio
conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en
materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y
gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro
de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la
participación ciudadana y vecinal”.
Las que establece la Constitución Política del Estado de México en su Artículo 122.
Perfil Técnico Profesional de los Servidores Públicos Municipales
Es necesario que la Administración Pública cuente con los Servidores Públicos que cubran los perfiles
idóneos, y de en cumplimiento con los lineamientos generales para el establecimiento de acciones
permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el
desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, publicados en el Diario Oficial de la Federación el
6 de marzo de 2012, se presenta la actualización al Código de Conducta, valores contenidos en el
Código de Ética de las y los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal.
BIEN COMÚN
Todas las decisiones y acciones de las y los servidores públicos deben estar dirigidas a la satisfacción
de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al
bienestar de la colectividad. Las y los servidores públicos no deben permitir que influyan en sus
juicios y conducta, intereses que puedan perjudicar o beneficiar a personas o grupos en detrimento
del bienestar de la sociedad. El compromiso con el bien común implica que la y el servidor público
esté consciente de que el servicio público es un patrimonio que pertenece a todas las y los
mexicanos y que representa una misión que sólo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las
demandas sociales y no cuando se persiguen beneficios individuales.
INTEGRIDAD
La y el servidor público deben actuar con honestidad, atendiendo siempre a la verdad.

Conduciéndose de esta manera, la y el servidor público fomentará la credibilidad de la sociedad en
las instituciones públicas y contribuirá a generar una cultura de confianza y de apego a la verdad.
HONRADEZ
La y el servidor público no deberá utilizar su cargo público para obtener algún provecho o ventaja
personal o a favor de terceros. Tampoco deberá buscar o aceptar compensaciones o prestaciones
de cualquier persona u organización que puedan comprometer su desempeño como servidor(a)
público(a).
IMPARCIALIDAD
La y el servidor público deben actuar sin conceder preferencias o privilegios indebidos a

organización o persona alguna. Su compromiso es tomar decisiones y ejercer sus funciones de
manera objetiva, sin prejuicios personales y sin permitir la influencia indebida de otras personas.
JUSTICIA
La y el servidor público deben conducirse invariablemente con apego a las normas jurídicas
inherentes a la función que desempeña. Respetar el Estado de Derecho es una responsabilidad que,
más que nadie, debe asumir y cumplir el servidor público. Para ello, es su obligación conocer,
cumplir y hacer cumplir las disposiciones jurídicas que regulen el ejercicio de sus funciones.
TRANSPARENCIA
La y el servidor público deben permitir y garantizar el acceso a la información gubernamental, sin

más límite que el que imponga el interés público y los derechos de privacidad de los particulares
establecidos por la ley. La transparencia en el servicio público también implica que la y el servidor
público haga un uso responsable y claro de los recursos públicos, eliminando cualquier
discrecionalidad indebida en su aplicación.
RENDICIÓN DE CUENTAS
Para la y el servidor público rendir cuentas significa asumir plenamente ante la sociedad, la
responsabilidad de desempeñar sus funciones en forma adecuada y sujetarse a la evaluación de la
propia sociedad. Ello las y los obliga a realizar sus funciones con eficacia y calidad, así como a contar
permanentemente con la disposición para desarrollar procesos de mejora continua, de
modernización y de optimización de recursos públicos.
ENTORNO CULTURAL Y ECOLÓGICO
Al realizar sus actividades, la y el servidor público deben evitar la afectación de nuestro patrimonio
cultural y del ecosistema donde vivimos, asumiendo una férrea voluntad de respeto, defensa y
preservación de la cultura y del medio ambiente de nuestro país, que se refleje en sus decisiones y
actos.
Nuestra cultura y el entorno ambiental son nuestro principal legado para las generaciones futuras,
por lo que las y los servidores públicos también tienen la responsabilidad de promover en la
sociedad su protección y conservación.
GENEROSIDAD
La y el servidor público deben conducirse con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo
hacia la sociedad y las y los servidores públicos con quienes interactúa. Esta conducta debe ofrecerse
con especial atención hacia las personas o grupos sociales que carecen de los elementos suficientes
para alcanzar su desarrollo integral, como las y los adultos en plenitud, las niñas y los niños, las
personas con capacidades especiales, los miembros de nuestras etnias y quienes menos tienen.
IGUALDAD
La y el servidor público deben prestar los servicios que se le han encomendado a todos los miembros
de la sociedad que tengan derecho a recibirlos, sin importar su sexo, edad, raza, credo, religión o
preferencia política. No deben permitir que influyan en su actuación, circunstancias ajenas que
propicien el incumplimiento de la responsabilidad que tiene para brindar a quien le corresponde los
servicios públicos a su cargo.
RESPETO
La y el servidor público debe dar a las personas un trato digno, cortés, cordial y tolerante. Están
obligados a reconocer y considerar en todo momento los derechos, libertades y cualidades
inherentes a la condición humana.
LIDERAZGO
La y el servidor público deben convertirse en un decidido(a) promotor(a) de valores y

principios en la sociedad, partiendo de su ejemplo personal al aplicar cabalmente en el
desempeño de su cargo público este Código de Ética y el Código de Conducta de la institución
pública a la que esté adscrito(a). El liderazgo también debe asumirlo dentro de la institución
pública en que se desempeñe, fomentando aquellas conductas que promuevan una cultura
ética y de calidad en el servicio público. La y el servidor público tienen una responsabilidad
especial, ya que a través de su actitud, actuación y desempeño se construye la confianza de
las y los ciudadanos en sus instituciones.
CUADRO DE PERFIL PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL MUNICIPIO DE

TEMASCALTEPEC.
Nombre Cargo Grado máximo de estudios

Erick Ramírez Hernández Presidente municipal Ingeniero mecánico
Sindico
Regidor 1
Regidor 2
Regidor 3
Regidor 4
Regidor 5
Regidor 6
Regidor 7
Regidor 8
Regidor 9
Regidor 10
Secretario del ayuntamiento
Secretario Particular Del Presidente
Comandante De Seguridad Pública
Municipal
Tesorero Municipal
Director De Desarrollo Urbano, Obras
Y
Servicios Públicos
Contralor Interno Municipal
Director De Desarrollo Social
Director De Desarrollo Agropecuario
Director Jurídico Y Consultivo
Director De Desarrollo Económico
Secretario Técnico De Gabinete
Director De Recursos Humanos
Director de Administración y
Recursos
Materiales
Oficial Mediador Y Conciliador
Subdirector De Obras Publicas Y
Servicios
Públicos
Coordinador De Informática
Coordinador Del Parque Vehicular
Coordinador Del Deporte
Coordinador De Protección Civil
Coordinador De Gobernación
Coordinador De Servicios Generales
Coordinador De Educación
Coordinadora De Cultura Y
Bibliotecas
Coordinador De Salud
Coordinadora De IMEVIS
Coordinador De La Vivienda
Coordinador De Acción Cívica Y
Eventos
Oficiales
Coordinadora Del Consejo
Municipal De
La Mujer
Encargada Del Despacho De La

Coordinación De Catastro
Defensor De Derechos Humanos
Coordinador De Turismo
Coordinadora De Comunicación
Social
Coordinador De Servicios Públicos
Coordinador De Proyectos
Coordinador Agropecuario
Coordinador Forestal
Modulo del SAT
Coordinador de Desarrollo
Urbano
La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales en los que se fundamenta
un gobierno democrático. Por medio de la rendición de cuentas, el gobierno explica a la sociedad sus
acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas. La transparencia abre la
información al escrutinio público para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y, en su
caso, utilizarla como mecanismo para sancionar. El gobierno democrático debe rendir cuentas para
reportar o explicar sus acciones y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y someterse
a la evaluación de los ciudadanos.
En esta perspectiva, el acceso a la información contribuye a reforzar los mecanismos de rendición de

cuentas e incide directamente en una mayor calidad de la democracia. La obligación de transparentar
y otorgar acceso público a la información abre canales de comunicación entre las instituciones del
Estado y la sociedad, al permitir a la ciudadanía participar en los asuntos públicos y realizar una
revisión del ejercicio gubernamental.
La publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

el 11 de junio de 2002, permitió contar con un marco regulatorio para el acceso a la información del
Gobierno Federal. Con la promulgación de esta ley, se cubrió un profundo vacío legal e institucional,
ya que ahora cualquier persona puede solicitar información del Gobierno Federal. Asimismo, se
asegura la transparencia y la rendición de cuentas en el Gobierno Federal, porque se obliga a contar
con procedimientos sencillos y expeditos en materia de acceso a la información; se garantiza la
protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados y se establece la obligación
de contar con archivos bien ordenados.
Los avances en materia de transparencia y acceso a la información también se han dado en el ámbito
estatal, ya que actualmente todas las entidades federativas cuentan con una ley de acceso. Con el
objeto de difundir, proteger y respetar el derecho de acceso a la información pública y a la protección
de datos personales en la entidad; en abril de 2004, se creó el Órgano Público Autónomo de carácter
estatal denominado Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
México y Municipios, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía operativa,
presupuestaria y de decisión.
El municipio no es ajeno a esta normatividad, toda vez que está regido por la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado y Municipios; en su Artículo 7 Fracción IV, así como las
dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, como sujetos obligados a sus
disposiciones. En el siguiente cuadro se sintetizan las principales obligaciones del Ayuntamiento en
la materia:
Concepto La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información y el Instituto Federal de Acceso

a la Información Pública es el encargado vigilar la transparencia en el ejercicio de la Función Pública,
tutelar y garantizar a toda persona, el ejercicio del derecho de acceso a la Información Pública, a sus
datos personales, así como a la corrección y supresión de éstos y proteger los datos personales que
se encuentren en posesión de los sujetos obligados.
El mayor impacto de la rendición de cuentas y la transparencia se observará en el largo plazo: implica

continuar con el cambio cultural en la gestión administrativa, que fortalecerá la confianza en las
instituciones públicas de México mediante la apropiación masiva del derecho de acceso a la
información por parte de los ciudadanos. En la aplicación de este derecho, los servidores públicos
deberán aceptar que están sujetos a un escrutinio permanente, por cualquier persona, en cualquier
momento y desde cualquier parte, pero también se deberá reconocer que la información en posesión
del gobierno es un bien público que se encuentra al alcance de todos los mexicanos.
La rendición de cuentas, es la obligación que tiene todo Servidor Público de informar hacia sus
gobernados de los logros de su gestión; cada año el presidente en turno rinde un informe
pormenorizado de su gestión, detallando lo realizado durante el periodo que se informa resaltando
los logros y resultados obtenidos de los Programas y Objetivos derivados del Plan de Desarrollo de
su Municipio.
En el Municipio se cuenta con el Módulo de Transparencia y el Sistema de Acceso a la Información

Mexiquense (SAIMEX), que es por medio de internet y toda persona que requiera información pueda
solicitarla por este medio.
También puede solicitar la información por escrito. Para que una solicitud por escrito pueda ser
atendida deberá contener: I. El nombre del solicitante, domicilio para recibir notificaciones y, en su
caso, correo electrónico; II. La descripción clara y precisa de la información que solicita; III. Cualquier
otro detalle que facilite la búsqueda de la información; y IV. Modalidad en la que solicita recibir la
información.
La Unidad de Información notificará al particular, dentro del plazo de cinco días hábiles, si requiere
completar, corregir o ampliar los datos de la solicitud escrita. De no corresponder la solicitud a la
Unidad de Información, ésta orientará a los solicitantes para que la presenten en la instancia
adecuada.
La Unidad de Información deberá entregar la información solicitada.
Para que la información que se pone a disposición de la sociedad sea útil, deberá ser de calidad. Esto
permitirá evaluar al gobierno y realizar un ejercicio eficaz del derecho de acceso a la información. La
información no tiene un beneficio real si ésta no es comprensible. La información que las
dependencias y entidades de la administración pública ponen a disposición de la sociedad tendrá que
ser confiable, oportuna, clara y veraz. Estos atributos deberán observarse también en la información
que las dependencias y entidades entregan a los ciudadanos y en los documentos de uso oficial
empleados entre instituciones de gobierno, con la finalidad de transparentar los procesos a los
distintos actores involucrados.
Para facilitar el acceso a información pública de calidad, se continuarán aprovechando las tecnologías
de información y comunicaciones. Con la finalidad de asegurar la utilidad de la información para la
ciudadanía, se evaluará permanentemente su calidad.
Acceso a la Información Pública
Ordenamiento Obligación Temporalidad Estrategia de C Responsable

legal
Constitución Política del Rendir un Informe del Anualmente durante los Informar al Cabildo y a la Presidente Municipal.
Estado Libre y Soberano Estado que guarda la primeros 05 días de Población en General.
de México. Administración Pública diciembre
Municipal.
Ley de Transparencia y Contar con una Unidad De manera permanente Brindar atención a las Titular de la Unidad de
Acceso a la Información de Información solicitudes de información Información
Pública del Estado y
Municipios
Ley de Transparencia y Designar a los Al instalarse el Comité Designar por área Presidente del Comité de
Acceso a la Información Servidores Públicos administrativa al perfil más Información.
Pública del Estado y Habilitados. adecuado.
Municipios
Ley de Transparencia y Tener disponible en De manera permanente La Unidad de Unidad de Transparencia

Acceso a la Información medio impreso o Transparencia, recopilara Municipal.
Pública del Estado y electrónico, y esta información,
Municipios actualizada, de forma solicitándola a las
sencilla, precisa y dependencias
entendible para los Administrativas
particulares, la Municipales
información estipulada
en el artículo 12 y 15.
Ley de Transparencia y Poner a disposición la De manera permanente Crear el link en la página Unidad de Transparencia
Acceso a la Información información referente a web del Ayuntamiento, Municipal
Pública del Estado y las obligaciones de relativo a transparencia y
Municipios transparencia por actualizar la información
cualquier medio, dando periódicamente.
preferencia al uso de
sistemas
computacionales
(artículo 17)
Financiamiento para el Desarrollo
De acuerdo a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada por los 193 Estados Miembros
de las Naciones Unidas en septiembre de 2015, plantea grandes desafíos en materia de movilización
de recursos, así como cambios en el financiamiento, la organización y la asignación de estos. Si bien
la implementación de esta Agenda acaba de empezar, resulta ya evidente que los montos necesarios
para cumplir los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y preservar los bienes públicos
mundiales exceden ampliamente la capacidad de financiamiento de los flujos de desarrollo
tradicionales.
En este tenor se plantea la necesidad de que los sistemas tributarios se transformen en el pilar del
financiamiento para el desarrollo sostenible y de que las instituciones fiscales den prioridad a la
inversión y a la vez protejan el gasto social, a fin de estimular el crecimiento y mejorar la distribución
del ingreso. Además, se advierte sobre la nula progresividad de los sistemas tributarios y la erosión
que provoca en las bases impositivas la proliferación de incentivos tributarios.
Autonomía Financiera
La autonomía municipal puede definirse como el derecho del Municipio para que libremente, y
dentro de su esfera de competencia, elija a sus gobernantes; administre los recursos de los cuales
dispone; se otorgue sus propias normas de convivencia social, y establezca políticas locales que
solucionen los problemas que atañen a la comunidad que gobierna.3 En este sentido la autonomía
puede ser política, administrativa y financiera, entendiendo a esta última como “la capacidad del
municipio para contar con recursos suficientes derivados de renglones tributarios exclusivos, así
como el libre manejo de su patrimonio y la libre disposición de su hacienda“ (Quintana, 2008, 195).
La relevancia de este tipo de autonomía consiste en que no se entiende ninguna de las otras dos –la
política y la administrativa– si el municipio no cuenta con la plena libertad de decidir el origen y el
destino de sus recursos económicos.
Los principales ingresos que intervienen en la administración financiera municipal se pueden

clasificar en dos grandes rubros según su origen: los ingresos propios, que abarcan los impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de mejora que recauda directamente la
tesorería municipal; y las transferencias intergubernamentales, que son los recursos transferidos por
la Federación o el estado en el marco de un acuerdo de coordinación fiscal; éstos últimos pueden ser
de libre ejecución, como es el caso de las participaciones en los ingresos federales, o condicionados
en su gasto, como es el caso de las aportaciones federales. No es posible hablar de autonomía local
si un municipio requiere en gran medida de las transferencias intergubernamentales para llevar a
cabo sus funciones competenciales, o incluso para financiar sus necesidades básicas de operación,
“si la autonomía local es un objetivo tanto político como económico, las autoridades locales
requieren, en la medida de lo posible, no depender de las transferencias de órdenes superiores de
gobierno, ya que la administración de sus impuestos propios les proporciona una base presupuestaria
más segura y sostenible en el largo plazo” (Council of Europe, 1992, citado por Raich, en Guerrero,
2004, 10).
Es por ello que la autonomía financiera municipal constituye un tema central en la Administración
2018-2021. La disponibilidad de recursos financieros y su correcto manejo son dos aspectos que
invariablemente determinan la capacidad del gobierno municipal para incidir directamente en la
calidad de vida de sus ciudadanos, desde la simple mejora en la cobertura y calidad de los servicios
básicos que por ley está obligado a prestar (agua potable, alcantarillado, alumbrado público, limpia,
seguridad, entre otros), hasta la implementación de políticas más complejas destinadas a atender
otros asuntos públicos que no necesariamente forman parte de su jurisdicción, pero que impactan
directamente en el desarrollo local. En este sentido resulta claro que la calidad del desempeño del
gobierno municipal, y el impacto que éste tenga en el bienestar de su ciudadanía, se encuentra en
función de la autonomía financiera.
********TESORERIA ARELI******************
 Tabla evaluación de Ingresos Municipales 2011-2015

 Tabla Comportamiento de los Ingresos según su Fuente.
 Indicadores
o Participación de Ingreso Propios.-Ingresos provenientes de fuentes locales /
Ingresos
o Participación de Ingreso Externos.-Ingresos de origen Federal y Estatal / Ingresos
totales
o Participación de Ingresos Extraordinarios.- Ingresos extraordinarios / Ingresos
totales
o Aportación Impositiva.- Impuestos / Ingresos totales
o Participación de Impuestos en los Ingresos Propios.- Impuestos / Ingresos
provenientes de fuentes locales (ingresos propios)
o Participación de Ingreso Federales y Estatales.- Fondos de Aportaciones Federales
o Ramo 33 + Participaciones/Total de ingresos.
 Recaudación y Padrón de Contribuyentes
 Estructura de Egresos
 Evaluación de Egresos del Municipio de 2015 – 2018
 Indicadores
o I. Proporción del Gasto Programable
o II. Participación del Gasto Operativo
o III. Participación del gasto de inversión
o IV. Participación del gasto de servicios personales
o V. Proporción de la Deuda
o VI. Equilibrio Presupuestal
o VII. Balance Presupuestal
o VIII. Ingresos Ordinarios
o IX. Gastos Ordinarios
o X. Balance Financiero
o XI. Autonomía Financiera
 Comportamiento de los Egresos por Objeto del Gasto
Prospectiva General hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
Objetivos de los Ejes Transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

Estrategias para alcanzar los Objetivos hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
Líneas de Acción hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
Matrices de Indicadores hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
Obras y Acciones de Alto Impacto para una Gestión Gubernamental Distintiva
********TESORERIA ARELI******************
VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE

PLANEACIÓN ESTATAL Y NACIONAL
4.1. Sistema de Planeación Democrática
****** tema a desarrollar hasta conocer el plan nacional de desarrollo 2018-2024****
Objetivos del Objetivos del Objetivos del Estrategias Líneas de Matrices de

plan nacional plan de plan plan de acción plan indicadores de
de desarrollo desarrollo municipal de desarrollo municipal de resultados
2018 – 2024 del estado desarrollo municipal desarrollo (MIR) por
de México, por pilares y alineadas alineadas Programa
por ejes y ejes presupuestario
pilares y plan
municipal de
desarrollo
alineados
CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DASARROLLO MUNICIPAL 2016-2018

(ESTRATEGIA DE GESTIÓN)
Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal
Convenios para el Desarrollo Municipal
Demanda Social
Programa Demanda social Estrategia de Localidad Población a

presupuestario atención atender
CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS

PROGRAMAS.
6.1. Esquema para la Integración del Proceso de Evaluación del Plan.
Sistema Municipal de Informacion

Directorio
Nombre Cargo Teléfono Dirección

Erick Ramírez Presidente municipal Ingeniero mecánico
Hernández
Sindico
Regidor 1
Regidor 2
Regidor 3
Regidor 4
Regidor 5
Regidor 6
Regidor 7
Regidor 8
Regidor 9
Regidor 10
Secretario del ayuntamiento
Secretario Particular Del
Presidente
Comandante De Seguridad
Pública
Municipal
Tesorero Municipal
Director De Desarrollo
Urbano, Obras Y
Servicios Públicos
Contralor Interno Municipal
Director De Desarrollo Social
Agropecuario
Director Jurídico Y Consultivo
Económico
Secretario Técnico De
Gabinete
Director De Recursos
Humanos
Director de Administración
y Recursos
Materiales
Oficial Mediador Y
Conciliador
Subdirector De Obras
Publicas Y Servicios
Públicos
Coordinador De Informática
Coordinador Del Parque
Vehicular
Coordinador Del Deporte

Coordinador De Protección
Civil
Coordinador De
Gobernación
Coordinador De Servicios
Generales
Coordinador De Educación
Coordinadora De Cultura Y
Bibliotecas
Coordinador De Salud
Coordinadora De IMEVIS
Coordinador De La Vivienda
Coordinador De Acción
Cívica Y Eventos
Oficiales
Coordinadora Del Consejo
Municipal De
La Mujer
Encargada Del Despacho De
La
Coordinación De Catastro
Defensor De Derechos
Humanos
Coordinador De Turismo
Coordinadora De
Comunicación Social
Coordinador De Servicios
Públicos
Coordinador De Proyectos
Coordinador Agropecuario
Coordinador Forestal
Modulo del SAT
Coordinador de
Desarrollo Urbano
ELABORACIÓN Y REVISIÓN
ING. Alberto Guadarrama González

Director de Desarrollo Económico
C. Sergio Romero
SECRETARIO TÉCNICO DE GABINETE DEL H. AYUNTAMIENTO.
Arq. Eduardo de Nova

AUXILIAR ADMINISTRATIVO.
Acta de cabildo
Proemio
H ayuntamiento
(foto)
ESTRUCTURA DE GABINETE MUNICIPAL DE TEMASCALTEPEC, MÉXICO 2016-2018
(foto)
REFERENCIAS BLBLIOGRÁFICAS
1. Partido Acción Nacional. (2001). PROPUESTAS. México D, F: EPESSA. P,81

2. UNDP. (2014). Índice de Desarrollo Humano, Municipal de México. 26/10/2018, de
Organización de las Naciones Unidas Sitio web:
http://www.mx.undp.org/content/dam/mexico/docs/Publicaciones/PublicacionesReducci
onPobreza/InformesDesarrolloHumano/UNDP-MX-PovRed-IDHmunicipalMexico-
032014.pdf
3. IGECEM con información del CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y
Municipio, 2010.
4. GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO. (2017). REGIONALIZACIÓN. 26/10/2018, de
COPLADEM Sitio web: http://copladem.edomex.gob.mx/regiones_y_municipios
5. Municipios CNcH Municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, en base al acuerdo
CICH.08/003/2014.
6. Fuente: INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades,
Octubre 2015.
7. http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2k/catalogo.jsp
8. INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades / Tabla de
equivalencias. Octubre 2015.
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