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Fase 3 - Prospección
Análisis fiscal de
Barrancabermeja…………………………………………………………………………..……...4
Evolución presupuestal
Barrancabermeja…………………………………………………………………..…….7
Conclusiones………………………………………………………………………………………
…………………………12
Bibliografía………………………………………..
…………………………………………………………………………..13
Anexos……………………………………………………………………………………………
……………………………..15
Gráficas
Página
Tablas
Página
Gráfica 1
Ingresos Totales Barrancabermeja 2016-2021
5
Teniendo en cuenta el Anexo No. 1 “Gastos totales - Ingresos totales 2017-2021 Valores
deflactados” los ingresos se encuentran compuestos por los ingresos corrientes e ingresos de
capital, los ingresos corrientes son los de mayor rubro, que componen los ingresos tributarios, y
no tributarios, en los tributarios encontramos las principales fuentes de recaudo que son el
impuesto predial y el impuesto de industria y comercio.
Gráfica 2
Gastos Totales Barrancabermeja 2016-2021
Tabla 1
Ingresos Vs Gastos totales corrientes
Año Ingresos totales Gastos totales Resultado del ejercicio
2016 $ 430.262,56 $ 471.492,37 -$ 41.230
2017 $ 448.076,22 $ 525.685,77 -$ 77.610
2018 $ 552.812,75 $ 508.668,97 $ 44.144
2019 $ 565.714,13 $ 604.377,56 -$ 38.663
2020 $ 551.930,25 $ 526.612,40 $ 25.318
2021 $ 572.076,13 $ 579.784,56 -$ 7.708
Nota: Análisis de variación de Ingresos vs gastos totales corrientes: Fuente: Elaboración propia
Se mantienen a un ritmo constante en los ingresos, dentro del análisis los mayores
ingresos están representados en los ingresos fiscales tributarios y por otras fuentes de
financiación de la nación tales como Sistema General de Participaciones. Para los años 2018 y
2020 la ejecución presupuestal fue positiva sin presentar déficit, y lo que nos muestra es un
superávit, los conceptos anteriormente mencionados en el desarrollo de este trabajo ondearemos
a profundidad.
Es evidente que al pasar las vigencias se va abriendo la brecha entre los rubros analizados
y un ejemplo de ello es en la vigencia 2018 con relación al año 2019 donde tuvo una variación en
descenso de -29% pero con un aumento representativo en el año 2019 vs 2020, aunque en su
mayoría presenta cifras negativas como se concluyó en la última vigencia que terminó con
tendencia de -29.84%.
Gráfica 3.
Déficit fiscal y variación anual del déficit
Tabla 2
Comportamiento indicador Ley 617 de 2000 Barrancabermeja
2017 2018 2019 2020 2021
IDF Rango Clas. IDF Rango Clas. IDF Rango Clas. IDF Rango Clas. IDF Rango Clas.
80,86 Solvente (>=80) 80,57 Solvente (>=80) 81,66 Solvente (>=80) 79,68 Sostenible (>=70 y <80) 81,24 Solvente (>=80)
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Nota: La tabla muestra el Indice de Desempeño Fiscal desde el año 2017 hasta el 2021. Fuente:
Elaboración propia, basada en los datos de (Departamento Nacional de Planeación, 2023)
Es importante anotar que en el año 2019 Barrancabermeja fue declarada distrito especial,
portuario industrial, turístico y biodiverso con la posibilidad de poder acceder a recursos muy
importantes del orden nacional. (Vanguardia, 2019)
Evolución Fiscal
Es de anotar que aún no se encuentran cargados los datos del 2022 y los rubros
contenidos en el código A.15 equipamiento corresponden a los presupuestos y gastos en espacio
público.
Tabla 3
Presupuesto y pagos ejecutados años 2018 a 2021
PRES UPUES TO DEFINITIVO M.MLL PAGOS (EJEC) M.MLL
CÓDIGO NOMBRE
2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021
Total
A $ 1 .6 6 1 .1 4 6 $ 2 .0 4 2 .3 9 4 $ 1 .8 5 5 .5 0 6 $ 2 .0 0 0 .7 6 9 $ 7 8 2 .9 8 7 $ 8 9 1 .2 3 0 $ 7 0 2 .5 8 6 $ 8 6 2 .1 9 8
Inve rs ión
A.7 Vivienda $ 102.395 $ 59.277 $ 51.486 $ 33.714 $ 30.603 $ 26.364 $ 13.831 $ 19.023
A.9 Transporte $ 54.610 $ 110.503 $ 13.141 $ 25.668 $ 6.426 $ 30.943 $ 3.103 $ 12.696
A.15 Equipamiento $ 13.936 $ 17.034 $ 37.002 $ 29.500 $ 8.083 $ 4.513 $ 535 $ 754
Tabla 4 Gráfica 4
Evolución presupuestal 2018 a 2021 Evolución presupuestal 2018 a 2021
Tabla 5
Evolución en ejecución 2018-2021
EJECUCIÓN
AÑO %VARIACIÓN
M.MLL
2018 $ 7 8 2 .9 8 7
2019 $ 8 9 1 .2 3 0 114%
2020 $ 7 0 2 .5 8 6 79%
2021 $ 8 6 2 .1 9 8 123%
Grafica 5
Evolución de pago 2018-2021
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Gráfica 6
Evolución presupuesto vs ejecución 2018-2021 Vivienda-transporte-equipamiento
Como podemos observar en las vigencias 2018 al 2021 los porcentajes de ejecución vs lo
presupuestado presentan un superávit, en los rubros de vivienda, transporte y equipamiento (en
este ítem se encuentra el gasto de infraestructura: mejoramiento y mantenimiento de plazas de
mercado, mataderos, cementerios y mobiliarios del espacio público; construcción de zonas
verdes, parques, plazas y plazoletas, y mejoramiento y mantenimiento de zonas verdes, parques,
plazas y plazoletas). Al revisar un poco más al detalle, todos los rubros presentan ingresos
corrientes de libre destinación excepto el 42% de libre destinación de propósito general de
municipios de categoría 4, 5 y 6,
Como lo presenta Adhid Rafael Romero en su trabajo de monografía de grado de
maestría,(2020) quien realizó un estudio riguroso sobre la gestión de las ultimas
administraciones, por la crisis social que afronta Barrancabermeja, aumento en el desempleo
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varios proyectos sin ejecutar y realmente las cifras a nivel general lo muestran, en su mayoría
proyectos de infraestructura y vivienda. Romero A (2020)
Gráfica 7.
Presupuesto vs valor ejecutado años 2018-2019-2020 y 2021 -transporte
Revisando detalladamente las cifras del sector transporte podemos compartir el siguiente
análisis identificado dentro de la proyección generada a partir de la Gráfica 7 -
Año 2018
En este año se evidencia un 12% de cumplimiento entre lo presupuestado y lo ejecutado,
esta diferencia se da principalmente porque el rubro destinado para mantenimiento de vías no se
ejecutó, y lo asignado para rehabilitación de vías que para el período en mención es el más alto
solo presenta un 2% de ejecución.
Año 2019
Para esta vigencia se identifica un 28% de ejecución en transporte, se evidencia un leve
incremento en la ejecución ya que se iniciaron proyectos de mantenimiento de vías, para este
período los gastos totales fueron de 963.958 m. de mll,de los cuales los gastos de inversión
fueron de 763.046 m.de mll, es decir el 80%
En la rendición de cuentas para este año refiriéndose a la meta No. 33 “Realizar el
mantenimiento y/o rehabilitación de 5 Km de la malla vial urbana en el cuatrienio” 2016-2019,
se mencionan 4 proyectos ejecutados con una inversión de 27.727 m. de mll de pesos valor que
efectivamente aparece reflejado en el rubro A.9.3 Rehabilitación de vías, para este periodo,
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Para este año en el programa 20: infraestructura para la movilidad vial se tiene como meta
mejorar y/o pavimentar 25.74 km más de vías urbanas durante el cuatrienio (2020-2023), por
tanto, con el fin de obtener la certificación, se radicó en la secretaría de planeación ante el banco
de programas y proyectos el proyecto “CONSTRUCCIÓN DE VÍAS DE PAVIMENTO
RÍGIDO EN DIFERENTES SECTORES DEL DISTRITO DE BARRANCABERMEJA” y se
adjudicó contrato por valor de 3.327 m. de mll, está rubro se tramitó por el SGR, igualmente se
adjudicó contrato por 17.428 m. de mll pero ejecutado para este año 11.525 m. de mll. Informe
de rendición de cuentas (2020) pág. 321
Año 2021
Para esta vigencia, se identificó la ejecución de los siguientes proyectos: estudios y
diseños para la construcción y/o adecuación desde la transversal 29 con calle 67 hasta la calle 71
con carrera 18 del barrio la libertad y el Corregimiento el Llanito; mejorar y/o pavimentar más
de veinticinco kilómetros más de vías urbanas durante el cuatrienio en el sector del
intercambiador la virgen, así como el convenio interadministrativo celebrado con la alcaldía,
Gobernación de Santander y Ecopetrol S.A con el objeto de “El mejoramiento, pavimentación y
construcción de obras complementarias del tramo vial que va desde la vereda la ceiba hasta el
monumento al obrero, corregimiento el centro, municipio de Barrancabermeja – Santander”. La
ejecución de las obras de recuperación de las zonas que se vieron afectadas por la ola invernal en
el municipio de Barrancabermeja, en el marco de decreto No. 519 del 16 de diciembre de 2019 y
aclarado por medio 533 del 23 de diciembre de 2019
Año 2022
Aunque para este año no se encuentran los informes cargados en el Consolidador de
hacienda e información pública del 2022 de la territorial Bucaramanga, podemos mencionar
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algunos datos y proyectos que se encuentran en ejecución con la actual administración como por
ejemplo para febrero de 2022 el gobernador de Santander Junto con el alcalde Alfonso Eljach
realizaron una inspección a las obras que se ejecutan a través de la secretaría de infraestructura
departamental:
obra iniciada el 14 de septiembre de 2021 que corresponde a la pavimentación de 3.5
km de la vía que conecta la vereda la Ceiba al Monumento Obrero en el
corregimiento El Centro, a la fecha estaba en un avance del 50% la cual beneficia a
30 mil habitantes del sector.
Inspección inicio de obra pavimentación de 3.4 km en el barrio los Laureles
Con el Pacto Funcional Santander que se invierten 9.994 mil millones de pesos para
mejorar las calles de los siguientes barrios Camino de San Silvestre, la Paz, 20 de
Julio, Villarelys, Corinto, El Progreso, Brisas de Oriente, Cincuentenario IV Etapa y
el Paraíso. (Alcaldía Distrital de Barrancabermeja, 2022)
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Conclusiones
De acuerdo con las cifras de ejecución, podemos ver que en la administración 2016-2019,
no se ejecutaron varios proyectos aprobados en el plan de desarrollo para esa vigencia a pesar de
que Barrancabermeja cuenta con altos ingresos además tiene acceso a recursos del orden
nacional del Sistema General de Regalías.
Aunado a lo anterior podemos decir, que es de esta manera como los ciudadanos
podemos conocer los verdaderos manejos de los recursos de las territoriales, las deficiencias en
los proyectos de las administraciones, falta más participación ciudadana ejerciendo veeduría
sobre los proyectos y las entidades, denunciando los malos manejos y una observación a las
entidades de control para que realicen su función de manera clara y transparente.
Bibliografía
Centro de Escritura Javeriano. (2020). Normas APA, séptima edición. Pontificia Universidad
Javeriana, seccional Cali.
https://www2.javerianacali.edu.co/centro-escritura/recursos/manualde-normas-apa-
septima-edicion#gsc.tab=0%C2%
Dirección General de Apoyo Fiscal – Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2021). Informe
Viabilidad Fiscal Territorial 2021. Distrito de Barrancabermeja.
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=
%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-209791%2F
%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
https://www.barrancabermeja.gov.co/loader.php?
lServicio=Tools2&lTipo=descargas&lFuncion=descargar&idFile=99772
15
https://www.barrancabermeja.gov.co/loader.php?
lServicio=Tools2&lTipo=descargas&lFuncion=descargar&idFile=102067
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Estudios-Territoriales/Indicadores-y-
Mediciones/Paginas/desempeno-fiscal.aspx
https://www.barrancabermeja.gov.co/loader.php?
lServicio=Tools2&lTipo=descargas&lFuncion=descargar&idFile=104639
Vanguardia. (13 de junio de 2019). Barrancabermeja fue declarada Distrito Especial, y ¿ahora
qué? https://www.vanguardia.com/santander/barrancabermeja/barrancabermeja-fue-
declarada-distrito-especial-y-ahora-que-GX1473190
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Anexos
Variación
Dé ficit Fis cal M-
Año anual
P Cons tante
Dé ficit fis cal
2017 -77.610
2018 42.758 -55,00%
2019 -36.080 -84,38%
2020 22.718 -62,97%
2021 -6.779 -29,84%
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% VR % VR % VR % VR
PPTO EJEC PPTO EJEC PPTO EJEC PPTO EJEC
PPTO/ EJE PPTO/ EJE PPTO/ EJE PPTO/ EJE
COD NOMBRE M.MLL M.MLL M.MLL M.MLL M.MLL M.MLL M.MLL M.MLL
C C C C
2018 2019 2020 2021
TRANSPORT
A.9 5 4 .6 1 0 6 .4 2 6 1 2 % 1 1 0 .5 0 3 3 0 .9 4 3 2 8 % 1 3 .1 4 1 3 .1 0 3 2 4 % 2 5 .6 6 8 1 2 .6 9 6 49%
E TOTAL
Construcción
A.9 .1 8 .7 6 0 5 .4 2 1 62% 1 .9 9 9 788 39% 4 .6 7 5 3 .0 0 0 64% 0 0 0%
de vía s
Me jora mie nto
A.9 .2 1 .4 1 0 0 0% 249 0 0% 890 0 0% 1 8 .0 5 1 1 1 .3 8 5 63%
de vía s
Re ha bilita ción
A.9 .3 4 4 .4 3 8 1 .0 0 5 2% 9 5 .4 3 0 2 7 .1 1 9 28% 3 .2 6 0 0 0% 1 .2 7 1 249 20%
de vía s
Ma nte nimie nt
A.9 .4 o rutina rio de 0 0 0% 1 .9 1 9 630 33% 0 0 0% 0 0 0%
vía s
Ma nte nimie nt
A.9 .5 o pe riódico de 0 0 0% 800 0 0% 0 0 0% 2 .2 1 3 217 10%
vía s
Estudios y
pre inve rsión
A.9 .1 0 0 0 0% 4 .0 3 7 1 .7 0 6 42% 3 .5 7 6 0 0% 3 .2 3 6 609 19%
en
infra e structura
Compra de
A.9 .1 1 ma quina ria y 0 0 0% 3 .9 6 8 0 0% 0 0 0% 675 124 18%
e quipo
Pla ne s de
trá nsito,
e duca ción,
A.9 .1 6 0 0 0% 2 .0 9 8 699 33% 739 103 14% 220 110 50%
dota ción de
e quipos y
se gurida d via l
Fuente: (Consolidador de Hacienda e Información Pública CHIP, 2023)