ÉTICA E INTEGRIDAD EN LAS

ACTUACIONES PREPARATORIAS
¿Qué aprenderemos hoy?
Temario de la
sesión

● ¿Qué es la función pública?

● Ética e integridad en la función pública
● Integridad en contratación pública
● Integridad en las
actuaciones preparatorias
● Consecuencias de actuaciones alejadas
de la integridad
Parte 1
¿Qué es la función pública?
¿Qué es la función pública?

Toda actividad temporal o permanente, remunerada u

honoraria, realizada por una persona en nombre o al
servicio de las entidades de la Administración Pública, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.

Artículo 2 de la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función

Púbica
 Función Pública
Son obligaciones de los trabajadores y funcionarios del Estado, sin perjuicio
de las establecidas en otras normas, las siguientes:

• Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la satisfacción del

ciudadano.
• Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable,
predecible y de bajo costo.
• Otorgar la información requerida en forma oportuna a los ciudadanos.

Artículo 11 de la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado

Función Pública
 El servidor público

Todo funcionario, servidor o empleado de

las entidades de la Administración Pública,
en cualquiera de los niveles jerárquicos,
sea éste nombrado, contratado, designado,
de confianza o electo que desempeñe
actividades o funciones en nombre o al
servicio del Estado.
SERVIDOR SERVIR
PÚBLICO AL CIUDADANO
 ÉTICA

INTEGRIDAD

EMPLEADOS CIUDADANOS
PÚBLICOS PRINCIPIOS
NORMAS
PROHIBICIONES
RESPONSABILID
ADES
Parte 2
Ética e integridad en la función pública
 ¿Qué es la Ética?

La Ética es la convicción humana de que no todo vale por igual, de

que hay razones para preferir un tipo de actuación a otros.
Ámbito de la Ética
Ética pública
Ética en la Función Pública
• Obligación de carácter
moral que es propia del
individuo.

• Cumplimiento de la ley.

Código de Ética de la
Función Pública
Ley N° 27815
¿Por qué es importante contar con
un código de ética?
 ¿Qué es la Integridad?

La integridad es el vínculo que une diversas

virtudes de un hombre; es la marca de un
hombre que satisfactoriamente ha integrado
todos sus principios.

Se refiere a la alineación consistente y la adhesión a

valores, principios y normas éticas compartidos para
Integridad
mantener y priorizar el interés público sobre los
Pública intereses privados en el sector público.
Política Nacional de Integridad

• Política Nacional de Integridad y Lucha

Contra la Corrupción (DS 092-2017-PCM).

• Plan Nacional de Integridad y Lucha

Contra la Corrupción (DS 044-2018-PCM).
Parte 3
Integridad en contratación pública
 ¿Quiénes participan en la contratación pública?

Entidad pública Proveedores

Todas las personas naturales y jurídicas que cumplan

con los requisitos para participar en los
procedimientos de selección convocados por las
entidades del Estado.
Órgano
Titular de Área Comité de
encargado de las
la usuaria selección
contrataciones
entidad o OEC
 SIMPLIFICACIÓN • Principio de Integridad
ADMINISTRATIVA
• Nuevos impedimentos
LEY N° 30225
LUCHA CONTRA LA
LEY DE CORRUPCIÓN • Cláusula Anticorrupción
CONTRATACIONE
S DEL ESTADO • Factor de evaluación
PROCEDIMIENTOS
ELECTRÓNICOS • Nulidad del contrato

PRINCIPI DE INTEGRIDA
O D
 PRINCIPIO DE INTEGRIDAD (LCE)

Artículo 2, literal j). La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso
de contratación está guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier
práctica indebida, la misma que, en caso de producirse, debe ser comunicada a
las autoridades competentes de manera directa y oportuna.

ACTUACIONES EJECUCIÓN
FASE DE SELECCIÓN
PREPARATORIA CONTRACTUA
S L
Parte 4
Integridad en las actuaciones preparatorias
 ¿Qué ocurre en las actuaciones preparatorias?
La entidad:
Elabora y aprueba los
documentos del
Elabora el Formula el Realiza la Genera un expediente Órgano a cargo del procedimiento de
PAC requerimiento indagación de de contratación procedimiento selección
mercado

OEC / Comité Estandarizadas

de selección

PRINCIPI DE INTEGRIDA
O D
 Plan Anual de Contrataciones
Es el instrumento o de gestión que contiene todas las
contrataciones que realizará la Entidad durante el periodo de un año.

SUPUESTO
PLANIFICAR S
NCE EXCLUIDOS

EJECUTAR RÉGIMEN
LEGAL Sistema Nacional
de Abastecimiento
emitirá reglas
para formular el
EVALUAR PAC

PAC
 Características del
PAC
• Herramienta de gestión logística.

• Naturaleza formal y pública.

• Integra todas las contrataciones de la Entidad cubiertas por el

PIA. Independientemente del régimen legal o fuente de
financiamiento.

• Permite evaluar las metas institucionales, a través de

la ejecución del presupuesto.

• Requisito para la convocatoria

 Determinación del objeto de contratación
BIENES SERVICIOS
Son objetos que Actividad o labor que requiere
requiere una Entidad una Entidad para el desarrollo
para el desarrollo de de sus actividades y el
sus actividades y el cumplimiento de sus funciones
cumplimiento de sus y fines. Los servicios pueden
funciones y fines. clasificarse en servicios en
general, consultoría en general
y consultoría de obra.
OBRAS
Construcción, reconstrucción,
remodelación, mejoramiento,
demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles,
tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que
requieren dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.
Actúo con integridad cuando
…

(…)
Actúo con integridad cuando
…

(…)
 ¿Qué es el requerimiento?
Es el pedido de un bien, servicio u obra que realiza una
dependencia usuaria para lograr sus metas institucionales.

Característica Elaborado por

s Técnicas el ÁREA
USUARIA
Requisitos de
El área usuaria es la dependencia que
REQUERIMIENTO Calificación cuenta con los conocimientos técnicos
necesarios para definir las características
técnicas de los bienes, servicios y obras que
Condiciones se habrán de contratar.
Contractuales OPINIÓN N° 002-2020/DTN
 ¿Qué NO debe contener el requerimiento?
No incluir requisitos innecesarios
que favorezcan a sector de
mercado o determinado
proveedor.

No dividir la contratación en
contrataciones menores.
 ¿Qué debe contener el requerimiento?

Estar orientado al cumplimiento de las

funciones de la Entidad.

Proporcionar acceso al proceso en

condiciones de igualdad, sin obstáculos
ni direccionamiento.
Contratación carácter permanente,
de provisión continua o
con
Exigencias previstas en leyes
periódica, por el periodo no menor a 01
reglamentos técnicos, ,
año.
metrológica y/o sanitariasnormas
s
regulan que
el objeto de la contratación Precisar la necesidad de contar con
con carácter obligatorio. prestaciones accesorias.
Actúo con integridad cuando
…
Actúo con integridad cuando
…
 Valor Estimado / Valor Referencial
Es exclusiva responsabilidad de la Entidad establecer:

Valor estimado Valor referencial

Consultorías Ejecució
Bienes Servicios
de obras n de
obras

NO CORRESPONDE EN ES
ACUERDO MARCO PÚBLICO
 INDAGACIÓN DE MERCADO

La indagación de mercado son las averiguaciones previas que permiten definir

el valor de la contratación sobre la base del requerimiento formulado.

La indagación de mercado contiene el análisis

respecto de:

a) La pluralidad de marcas y postores, y

b) La posibilidad de distribuir la buena pro
En caso solo exista una marca en el mercado, el análisis
incluye pluralidad de postores.
Actúo con integridad cuando
…
 ÓRGANO A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

ÓRGANO ENCARGADO DE
COMITÉ DE SELECCIÓN
LAS CONTRATACIONES

Contratació Subasta Inversa Licitación Concurso

n Directa Electrónica Pública Público
Comparació Adjudicación
n de Simplificada Selección de
Precios Consultores

Individuales
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

1. Bases

2. Solicitudes de Expresión de
Interés

3. Solicitudes de Cotización
Actúo con integridad cuando
…
Parte 5
Consecuencias de actuaciones alejadas de
la integridad
 ¿Cuáles podrían ser las consecuencias de un
accionar antiético en las contrataciones públicas?
 Responsabilidad de los funcionarios
y/o servidores públicos
Responsabilida
d
Administrativa

Responsabilida Responsabilida
d Civil d Penal Fuente: Ley N° 27785
 - Peculado

- Colusión

- Negociación incompatible o aprovechamiento

indebido del cargo
Principales delitos
de corrupción
- Malversación

- Cohecho activo

- Cohecho pasivo

- Concusión
 Canales de denuncias

CONTRALORÍA
MINISTERIO
ENTIDAD GENERAL DE
PÚBLICO
LA REPÚBLICA
Abg. Roy Álvarez
Capacitador