Hospitales y escuelas

resilientes.
Una oportunidad para el
compromiso

Clase: Hospitales y escuelas seguras y

Resilientes
Docente: Arq. Gina Chambi
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 Campaña Hospitales y Escuelas resilientes

➢La Estrategia Internacional para la Reducción de

Desastres (EIRD) es una iniciativa puesta en marcha en
el año 2000 por los Estados miembros de las Naciones
Unidas que tiene como objetivo final construir naciones
y comunidades resilientes como condición esencial para
el desarrollo sostenible.

➢Esta iniciativa forma parte de la Campaña Mundial

"Desarrollando Ciudades Resilientes: Mi Ciudad se está
preparando" de la UNISDR del 2010 al 2015 y se basa
en las campañas previas "La reducción de desastres
empieza en la escuela" (2006-2007) y "Hospitales
Seguros" (2008-2009)
Campaña Hospitales y Escuelas resilientes

➢Las personas en las escuelas, los hospitales

y los planteles de salud que no son seguros
corren un mayor riesgo de perder la vida
cuando surge un desastre.
➢Podemos aumentar la seguridad de las
escuelas, los hospitales y los planteles de
salud para abordar el creciente riesgo
debido al cambio climático y a otros
desastres, tanto naturales como
antropogénicos.
Campaña Hospitales y Escuelas resilientes
por que es importante..

1. Las personas en las escuelas, los hospitales y los planteles

de salud que no son seguros corren un mayor riesgo de
perder la vida.
2. Los niños y las niñas en las escuelas y los enfermos en los
hospitales y en las instalaciones de salud son los más
vulnerables en tiempos de desastres. Cuando se dañan
las escuelas, se interrumpen las oportunidades de
aprendizaje y disminuye la calidad de la educación.
3. Cuando se destruyen los hospitales y las instalaciones de
salud, se obstaculiza el tratamiento de los enfermos y es
más difícil salvar vidas durante una catástrofe.
Campaña Hospitales y Escuelas resilientes
por que es importante..

4. Se puede mejorar la seguridad de las escuelas, los

hospitales y los planteles de salud en todo momento
mediante un compromiso y un esfuerzo concertado de
todos los actores involucrados.
5. Se puede reforzar la seguridad de las escuelas y las
instalaciones de salud para abordar el creciente riesgo
debido al cambio climático y otros desastres, tanto de
origen naturales como antropogénicos.
6. Los países que son vulnerables a los efectos y las
amenazas del cambio climático deben tomar medidas
para reducir el riesgo de desastres en las escuelas, los
hospitales y los planteles de salud.
Cuales son los objetivos de la campaña
La UNISDR, la OMS, la UNESCO, UNICEF, el Banco Mundial, el
ADB y otros socios de trabajo buscan incrementar el grado de
conciencia y establecer una demanda por escuelas, hospitales
y planteles de salud que sean seguros y que:
➢Protejan la vida de los estudiantes y los enfermos al velar
por que se instalen las medidas apropiadas de seguridad;
➢Garanticen la continuidad de las funciones de los hospitales
y los planteles de salud en cuanto al tratamiento de los
enfermos, y proporcionen lugares seguros en las escuelas en
todo momento; y
➢Aumenten la capacidad de reducción del riesgo de todos los
grupos involucrados en las escuelas, los hospitales y los
planteles de salud.
 Escuela Segura
➢Ofrece un entorno propicio para el aprendizaje, en
el cual se garantiza en todo momento la
educación, la salud y la seguridad de los niños.
➢Es estructuralmente sólida y no se derrumbará
durante un desastre.
➢Es una comunidad de alumnos que están
comprometidos con una cultura de seguridad,
conscientes de los riesgos y preparados para
responder en caso de emergencias y desastres.
➢Experimenta interrupciones mínimas aún después
de un desastre y, por consiguiente, continúa
ofreciendo un entorno saludable para el
aprendizaje de los niños y los jóvenes.
 Hospital Seguro

➢Ofrece servicios de salud de manera eficaz y en todo

momento, aún después de un desastre o una
emergencia.
➢Es estructuralmente sólido para resistir las amenazas
y no resultará demasiado dañado ante los eventos de
gran magnitud, lo cual ocasionaría lesiones y heridas a
los pacientes y al personal.
➢Es resiliente y organizado, y ha establecido los debidos
planes de contingencia.
➢Cuenta con un personal de salud capacitado para que
el hospital se mantenga en funcionamiento en tiempos
de crisis.
 Campaña Hospitales y Escuelas resilientes
casos
➢Colapso Hospital Juárez, se perdieron 536 camas y la vida
de 561 personas, durante el terremoto de México de
1985.
➢Terremoto de Chile – 27 feb 2010 De 94 Hospitales: 8 ´se
encuentran colapsados 10 reportan problemas que deben
ser evaluados

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Campaña Hospitales y Escuelas resilientes
➢En el terremoto del 15 de agosto de 2007, la región Ica
perdió mas del 60% de las camas hospitalarias. En Pisco,
los dos hospitales colapsaron perdiéndose el 90% de las
camas

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 Campaña Hospitales y Escuelas resilientes
➢Se puede considerar que prácticamente la sociedad
entera es vulnerable al impacto de los fenómenos
destructores.
➢Las recomendaciones de la Conferencia de Yokohama en
1994, propusieron un abordaje global del tema y once
años después, la Conferencia de Kobe en 2005, aprobó
el Marco de Acción de Hyogo 2005-2015.
➢Hoy, estamos aún muy lejos de los objetivos aprobados
en estas reuniones y la destrucción causada por
desastres recientes demuestran que la vulnerabilidad de
nuestras ciudades continúa en aumento.

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Campaña Hospitales y Escuelas resilientes

➢En la Región de América Latina y el Caribe el 67% de

18,000 Hospitales se encuentran ubicados en zonas de
alto riesgo ante desastres naturales.
➢En los últimos 20 años, mas de 100 hospitales y 1000
centros de salud resultaron dañados por desastres
naturales Fuente: OPS
➢Se estima que en el mundo al menos 24 millones de
personas quedaron sin servicios de salud debido a la
interrupción de éstos después de un desastre. • La
pérdida económica directa por daños en
establecimientos de salud, superaría los 4,000
millones de dólares en los últimos 25 años

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Hospital Juarez en México, 1985

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Huracán en Antigua

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Photo: Tony Gibbs
Sismo en Guatemala

15
Erupción Volcánica en Montserrat

Disaster Risk Reduction Forum

16
(DRA Forum 2009)
Hospals Safe from Disasters
Huracán en Jamaica

17
Terremoto en El Salvador

Disaste
18 r Risk
Reduct
ion
Inundaciones en Argentina

19
Terremoto en Haití

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Cientos de hospitales son afectados
por fenómenos naturales

TERREMOTOS
➢ Peru, 1970
➢ Nicaragua, 1972
➢ Guatemala, 1976
➢ Mexico, 1985
➢ Colombia, 1999
➢ El Salvador, 2001
➢ Peru, 2007
➢ Haiti, Chile, México 2010

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 Cientos de hospitales son afectados
por fenómenos naturales

HURACANES
➢ Jamaica, H. Gilbert, 1988
➢ Republica Dominicana, H. Georges, 1998
➢ Honduras y Nicaragua, H. Mitch, 1998
➢ Grenada, H. Ivan, 2004
➢ United States, H. Katrina, 2005
➢ Guatemala, H. Stan, 2006
➢ Nicaragua, H. Felix, 2007
➢ Cuba, H. Gustav & Ike, 2008

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 Cientos de hospitales son afectados
por fenómenos naturales

OTROS FENOMENOS
➢ Colombia, Erupción Volcánica,
1985
➢ Peru y Ecuador, El Niño, 1997
➢ Argentina, Inundaciones, 2003
➢ Haiti & Dominican Republic,
Deslizamientos, 2004
➢ México, Inundaciones, 2007
➢ México, Chile, Argentina,
Pandemia H1N1 2009
➢ Brasil, Inundaciones, 2010

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 Hospitales y desastres

➢ Los hospitales son uno de los servicios más

complejos y esenciales de la sociedad
➢ Los hospitales dependen de otros servicios críticos,
energía, comunicación, agua, etc..
➢ Más de 12,000 hospitales en América Latina y el
Caribe se encuentran en zonas de riesgo de desastre
➢ Casi el 70% del presupuesto
de salud se invierte en
hospitales

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Pérdida de funcionamiento de E.S.
➢ Más de 45 millones de personas sin atención médica.
➢ Pérdidas directas de más de 4 mil millones de dólares
➢ Unas 200 mil personas sin atención médica de urgencia por
hospital.

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26
Evitar épocas de crisis

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Campaña Hospitales y Escuelas resilientes

➢CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE REDUCCION DE

DESASTRES – Japón 2005
➢Se aprueba HOSPITAL SEGURO como un indicador
global de reducción del riesgo para el sector salud.
➢Al año 2015 todos los hospitales nuevos serán seguros
y se trabajará en la infraestructura existente.
 El indice de seguridad hospitalaria

➢Es una herramienta de evaluación rápida, confiable, y

de bajo costo, elaborada por la OPSOMS que
proporciona una idea inmediata de la probabilidad de
que un establecimiento de salud continúe funcionando
en casos de desastre.
➢ No reemplaza a los detallados estudios de
vulnerabilidad, que debido a que es barato y fácil de
aplicar, es un primer paso importante para los países, a
fin de priorizar las inversiones para el mejoramiento de
la seguridad de sus establecimientos de salud.
Retos en el sector salud

➢En teoría, el sector salud debería lograr

simultáneamente que todos los establecimientos de
salud sean seguros frente a desastres.

➢En la práctica, es necesario empezar por aquellos

establecimientos de salud que por su ubicación en
áreas de mayor riesgo de desastres y su mayor
capacidad de resolución, deben continuar operando
en situaciones de emergencias y desastres.

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Evaluación de Vulnerabilidad

➢Estudios de Riesgos
➢Estudios Estructurales
➢Estudios Arquitectónicos
➢Estudios de Equipamiento y Líneas Vitales
➢Estudios Organizativo – Funcionales

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Identificación de zonas vulnerables y
desarrollo de Plan de Gestión de Riesgo para
Hospitales Priorizados

Unidades a trabajar:
➢ Emergencias
➢ Cuidados críticos
➢ Sala de operaciones
➢ Otras identificadas por el Índice de Seguridad Hospitalaria
Plan de gestión de riesgo:
➢ Proyecto de inversión de menor cuantía
➢ Actualización de planes de respuesta
➢ Señalización de hospitales
➢ Capacitación de personal
Formulación de PIP’s para intervención
integral de mitigación de riesgos

➢formular Proyectos de Inversión Publicas para

fortalecer los hospitales priorizados, ante la
eventualidad de un desastre.
➢Los PIP’s realizar un análisis integral, para dotar a los
hospitales de los elementos necesarios para que
puedan responder adecuadamente ante las
emergencias producidas por los desastres.
➢Incluir dentro del Plan Multianual las necesidades de
prevención y fortalecimiento de los EESS ubicados en
las zonas de alto riesgo.
Gestión de financiamiento y ejecución de
PIPs

➢Se gestionar recursos para la ejecución de los proyectos

viables.
➢Las fuentes de financiamiento para la ejecución de los
proyectos serán las siguientes:
➢Financiamiento Externo
➢Cooperación Internacional
➢Recursos Ordinarios.
➢Recursos determinados (canon, sobrecanon, etc.)
Evaluación de Seguridad Hospitalaria

• Guia de Evaluadores

• Lista de Verificación

• Modelo Matemático

• Indice de Seguridad

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Componentes de la Lista de Verificación
Componentes de

1. Ubicación: geológica, hidro-meteorológica,

ambiental,
2. Seguridad Estructural: antecedentes, sistemas
estructurales, materiales de construcción,
3. Seguridad no-estructural: líneas vitales,
equipamiento, aspectos arquitectónicos,
4. Seguridad Funcional: organización, planes de
respuesta, capacitación, recursos disponibles, …
 Lista de Verificación
1. Aspectos relacionados con la ubicación geográfica del
establecimiento de salud (Marcar con X donde corresponda).
 Lista de Verificación
2. Aspectos relacionados con la seguridad estructural del edificio
Columnas, vigas, muros, lozas y otros, son elementos estructurales que
forman parte del sistema de soporte de la edificación. Estos aspectos
deben ser evaluados por Ingenieros estructurales.
Escuelas resilientes y seguras
 Políticas y Planes Educativos

➢ Instalaciones de
aprendizaje seguras
(selección y evaluación de
la ubicación de la escuela
e infraestructura resiliente
ante las amenazas) y
accesos y egresos seguros.
➢ Preparativos y
respuesta educativa a
emergencias en las
escuelas.
➢ Educación para la
Reducción del Riesgo
de Desastres y
Resiliencia
Resultados Esperados

➢Asegurado el compromiso político de alto nivel a

través de la disponibilidad de fondos presupuestarios
para facilitar la implementación de escuelas seguras.
➢Planes nacionales educativos y de reducción del
riesgo, que incorporen la seguridad escolar, listos para
su implementación en el 2030.
➢Los Gobiernos cuenten con el apoyo efectivo de un
alto nivel de experticia técnica y el intercambio de
buenas prácticas para garantizar escuelas seguras a
nivel nacional y local.
Resultados Esperados

➢Grupo de Líderes en Seguridad Escolar ampliado,

interactivo y capaz de ofrecer más apoyo a fin de
promover la implementación de escuelas seguras.
➢El sector privado, los gobiernos locales y las
organizaciones regionales comprometidas
activamente a la implementación de la Iniciativa
Mundial para Escuelas Seguras.
➢Se cuenta con un sistema de seguimiento y monitoreo
global que permite reportar acerca de los avances en
la implementación de escuelas seguras a nivel
mundial.
Del compromiso a la acción Modalidades de
implementación
 Del compromiso a la acción Modalidades de
implementación

1. La incidencia y apoyo político a nivel global que se

conseguirá gracias a la movilización y compromiso de
Líderes, la organización de discusiones acerca de las
políticas y el intercambio de experiencias, la formulación
y promoción de mensajes por parte de los Líderes en
seguridad escolar, Campeones de Escuelas Seguras, la
Secretaría de la WISS, la Alianza Global para la Reducción
del Riesgo de Desastres y Resiliencia en el Sector
Educación (GADRRRES), la sociedad civil, las
organizaciones no-gubernamentales y las organizaciones
intergubernamentales.
 Del compromiso a la acción Modalidades de
implementación

2. La asistencia técnica que se dará a los países interesados a

través de:
La asistencia técnica de la Alianza Global para la Reducción
del Riesgo de Desastres y Resiliencia en el Sector Educación
en los siguientes ámbitos:
1. Desarrollo de planes educativos direccionados a la
resiliencia y reducción del riesgo de desastres;
2. Evaluaciones escolares para el manejo del riesgo;
3. Traspaso de los tres pilares del Marco Integral de
Seguridad Escolar.
Del compromiso a la acción Modalidades de
implementación

El Monitoreo e Informe de Avances, será aplicado gracias

a:
➢ La entrega de reportes nacionales por parte de los
Gobiernos sobre la implementación del Marco de
Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres a
través de su sistema de monitoreo en línea, el Monitor
de Sendai en línea u Online Sendai Monitor en inglés.
➢ Un programa de seguimiento y monitoreo global
desarrollado por el Banco Mundial y la GFDRR en el
contexto de la Alianza Global para la Reducción del
Riesgo de Desastres en el Sector Educación.
Conclusiones

➢ La mejor estrategia para lograr Ciudades más Seguras

resulta al enfocar la acción en aquellos componentes de
la sociedad que son esenciales en casos de desastre.
➢ Es necesario implementar mecanismos de evaluación de
seguridad rápida y de bajo costo con el fin de priorizar la
intervención en aquellos servicios críticos que deben
continuar operando en situaciones de emergencias y
desastres.
➢ La metodología de evaluación de seguridad de
hospitales ha trascendido el sector salud y está siendo
aplicada a centros educativos y otras edificaciones
públicas.

48
Gracias